公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的調(diào)查及思考

1、如有你有幫助，請(qǐng)購買下載，謝謝！公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的調(diào)查與思考公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān) 建設(shè)的內(nèi)在要求和具體實(shí)踐。麗水是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，公共機(jī)構(gòu) 節(jié)能工作起步晚，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作顯得更 為迫切。近年來，我們以貫徹實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例為 重點(diǎn)，立足實(shí)際、克服困難，切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)揮 行政中心在節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)中的示范作用，大力推動(dòng)市直機(jī) 關(guān)大院節(jié)能降耗措施的落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)市級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工 作。一、市直公共機(jī)構(gòu)用能現(xiàn)狀及分析 為進(jìn)一步掌握市級(jí)公共機(jī)構(gòu)能源消耗狀況，市機(jī)關(guān)事務(wù) 局牽頭對(duì)市級(jí)公共機(jī)構(gòu)能源消耗狀況進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)，調(diào)查 內(nèi)容主要為 2008 年 1

2、月至 12 月各單位的能源管理、 主要用 能設(shè)備配備、辦公建筑和能耗狀況。從調(diào)查情況看，主要有 以下特點(diǎn)：（一）能源消耗指標(biāo)較高調(diào)查的市級(jí)公共機(jī)構(gòu)中， 2008 年人均用電為 2689.8 千 瓦時(shí)，人均用水 143.9 噸，單位建筑面積耗電量為 54.06 千 瓦時(shí) /平方米，公務(wù)用車平均百公里油耗為13.1 升。其中機(jī)關(guān)和事業(yè)系統(tǒng)人均用電為 2649.5 千瓦時(shí)，人均用水量 89.8 噸。（二）能源消耗部門較為集中 調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，市級(jí)公共機(jī)構(gòu)的能源消耗主要集中在醫(yī) 院、學(xué)校和大型辦公建筑（ 2 萬平方米以上）三類單位，由 于工作人員多、用能設(shè)備多、建筑面積大，在市級(jí)公共機(jī)構(gòu) 當(dāng)中上述三類單

3、位的用電量占 72% 、用水量占 85.9% 。（三）能源管理基礎(chǔ)薄弱調(diào)查的市級(jí)公共機(jī)構(gòu)中 ,有 42% 的單位未實(shí)行車輛油耗 定額控制， 47% 的單位未確定專人負(fù)責(zé)能耗管理， 有 45% 的 單位辦公照明未全部使用節(jié)能燈具。市級(jí)公共機(jī)構(gòu)點(diǎn)多面 廣，各單位的建筑類型和工作特點(diǎn)各有不同，用能設(shè)備種類 繁多，能源消耗的重點(diǎn)也不盡相同，因此節(jié)能監(jiān)督管理的難 度也較大。二、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的主要做法和取得成效 通過扎實(shí)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，市級(jí)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能 管理水平不斷提高，干部職工的節(jié)能意識(shí)有了明顯增強(qiáng)。據(jù) 初步統(tǒng)計(jì) ,2008 年市級(jí)公共機(jī)構(gòu)人均用水降低 7.8% ，單位面 積電耗從 67.3

4、 千瓦時(shí) /平方米降至 54.06 千瓦時(shí) /平方米。（一）健全機(jī)制，形成工作合力 。 一是建立工作組織 。 成立了以分管副市長為組長，市政府副秘書長、市機(jī)關(guān)事務(wù) 局局長為副組長，發(fā)改、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)等八個(gè)部門分管領(lǐng)導(dǎo)任 成員的市級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市機(jī)關(guān) 事務(wù)局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。市級(jí)各機(jī)關(guān)單位也分別 建立了節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了分管領(lǐng)導(dǎo)，為開展工作提 供了組織保障。 二是明確工作職責(zé) 。 按照領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的管 理職能，以市級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件的形式明確 了各成員單位的工作職責(zé)。為解決由于行業(yè)特點(diǎn)帶來的工作 差異問題，衛(wèi)生、教育等系統(tǒng)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能分別歸

5、口其主 管部門管理，便于工作開展。 三是加強(qiáng)工作協(xié)調(diào) 。 充分發(fā)揮有關(guān)職 能部門的作用， 做到工作謀劃共同研究、 工作落實(shí)各負(fù)其責(zé)， 形成了主管部門牽頭、職能部門齊抓共管的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。 特別是在具體的工作當(dāng)中，積極加強(qiáng)與經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等部門的 溝通聯(lián)系。（二）立足實(shí)際， 制定長遠(yuǎn)規(guī)劃 。一是明確了工作目標(biāo) 在調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，通過反復(fù)研究論證，制定 了市級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作 5 年規(guī)劃，明確了今后的工作方向。 二是明確了工作原則 。 強(qiáng)調(diào)節(jié)約高效和點(diǎn)面結(jié)合的原則，根據(jù)目前麗 水市公共機(jī)構(gòu)財(cái)力緊張的現(xiàn)狀，大力倡導(dǎo)低成本、無成本節(jié) 能，特別是避免高費(fèi)用低效率的節(jié)能投入，在工作推進(jìn)中做 到面上

6、統(tǒng)籌兼顧、點(diǎn)上示范帶動(dòng)。 三是明確了工作措施 。 抓住意識(shí)節(jié) 能、管理節(jié)能、技術(shù)節(jié)能三條主線，實(shí)行多管齊下、多措并 舉的工作舉措，充分挖掘節(jié)能降耗的潛力，提高工作成效。 四是明確了監(jiān)督管理重點(diǎn) 。把辦公建筑面積大、能耗水平高、用能設(shè)備 多、節(jié)能管理基礎(chǔ)差四類公共機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)來抓，圍繞水、 電、燃油三項(xiàng)能耗重點(diǎn)和用能關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化源頭控制，提 高能源利用效率。（三）完善制度，規(guī)范節(jié)能管理 。 一是規(guī)范用能行為 先后制定了市行政中心節(jié)能降耗管理規(guī)定、市級(jí)公共 機(jī)構(gòu)用能規(guī)范 等一系列規(guī)范性的制度， 對(duì)用能設(shè)備的管理、 辦公設(shè)備的使用、節(jié)能產(chǎn)品的采購、公務(wù)用車管理等方面作 了詳細(xì)的規(guī)定，各公共機(jī)構(gòu)也建

7、立了相應(yīng)的節(jié)能管理制度。 二是落實(shí)節(jié)能管理制度 。各市級(jí)公共機(jī)構(gòu)落實(shí)了單位節(jié)能管 理員，專門負(fù)責(zé)能源消耗狀況的統(tǒng)計(jì)。實(shí)行了能源管理崗位 責(zé)任制，各單位針對(duì)用能設(shè)備情況，設(shè)置了相應(yīng)的能源管理 崗位，為單位開展節(jié)能工作提供了人員保障。嚴(yán)格按照公 共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例的規(guī)定，實(shí)行能源消費(fèi)狀況報(bào)告制，于每 年 3 月 31 日前報(bào)送上一年度的單位能源消費(fèi)情況。實(shí)行日 常監(jiān)督檢查制度，不定期對(duì)公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，對(duì)不符合節(jié) 能要求的用能行為和用能設(shè)備要求及時(shí)整改，促進(jìn)各項(xiàng)節(jié)能 措施的落實(shí)。 三是實(shí)行工作考評(píng) 。制訂了市級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié) 能工作考核暫行辦法，實(shí)行節(jié)能工作年度考核，避免節(jié)約 和浪費(fèi)一個(gè)樣、重視和輕視一個(gè)

8、樣的情況，有效加強(qiáng)了日常 用能管理。同時(shí)將節(jié)能工作列入行政中心管理的重要內(nèi)容， 在定期召開的行政中心各單位辦公室主任會(huì)議上，對(duì)節(jié)能工 作進(jìn)行專門布置，進(jìn)一步提高各單位對(duì)節(jié)能工作的認(rèn)識(shí)。（四）注重引導(dǎo)，營造良好氛圍 。 一是宣傳引導(dǎo)注重實(shí) 效。 以貫徹落實(shí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例為契機(jī)，通過各種形 式向機(jī)關(guān)干部宣傳節(jié)能法律法規(guī)和節(jié)能知識(shí)。在宣傳活動(dòng)中 向市級(jí)機(jī)關(guān)干部職工發(fā)放了節(jié)能倡議書 1000 余份，印發(fā)公 共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例宣傳冊 1000 余冊，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部從細(xì)微 入手、點(diǎn)滴做起，養(yǎng)成良好的節(jié)能習(xí)慣；充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體 優(yōu)勢，開展了機(jī)關(guān)節(jié)能手冊電子書學(xué)習(xí)活動(dòng)；以黨員服 務(wù)一條街活動(dòng)為載體，通過發(fā)放節(jié)能手

9、冊、開展節(jié)能咨詢， 廣泛進(jìn)行節(jié)能宣傳。今年四月市電視臺(tái)還就我市公共機(jī)構(gòu)節(jié) 能工作進(jìn)行了專門報(bào)道。 二是示范引導(dǎo)點(diǎn)面結(jié)合。 由于市級(jí) 公共機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，且工作基礎(chǔ)參差不齊，為確保工作的協(xié) 調(diào)推進(jìn)，在工作指導(dǎo)上堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，注重示范引導(dǎo)，著力 抓好市行政中心等較大規(guī)模辦公建筑的節(jié)能工作，積極總結(jié) 和推廣有效的節(jié)能經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)公共機(jī)構(gòu)的具體工作指 導(dǎo)，提高節(jié)能工作水平。通過加強(qiáng)管理和節(jié)能改造， 2008 年市行政中心用電剔除設(shè)備增容因素后，比 2007 年節(jié)省 33.2 萬元，起到了較好的節(jié)能示范作用。（五）突出重點(diǎn)，落實(shí)節(jié)能措施。 一是加快節(jié)能產(chǎn)品推 廣應(yīng)用 。按照市政府制定的麗水市節(jié)能降耗推

10、進(jìn)計(jì)劃要 求，深入實(shí)施“綠色照明”工程，要求各公共機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購中 標(biāo)企業(yè)提供的高效照明節(jié)能燈具， 2008 年市級(jí)公共機(jī)構(gòu)共 采購高效節(jié)能照明燈具近 5000 只，年可節(jié)約照明用電 26 萬 千瓦時(shí)。市行政中心根據(jù)物資采購需求，投入資金 8 萬元， 采購節(jié)能燈具、水具、繼電器等節(jié)能功效產(chǎn)品 1600 件。 二 是開展用能設(shè)備的管理和改造 。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于空調(diào)室內(nèi) 溫度控制的規(guī)定。通過日常督查等形式，督促公共機(jī)構(gòu)加強(qiáng) 照明系統(tǒng)、電熱水器、電梯等設(shè)備的科學(xué)管理，既兼顧機(jī)關(guān) 干部的工作需求，又實(shí)現(xiàn)節(jié)電節(jié)水。積極加強(qiáng)水電設(shè)備及管 網(wǎng)的維護(hù)，延長設(shè)備使用壽命，提高用能效率。 2008 年市 級(jí)公共機(jī)構(gòu)

11、共開展照明線路、空調(diào)系統(tǒng)等改造 20 項(xiàng)。市行 政中心通過照明線路改造、減少公共區(qū)域照明和加強(qiáng)路燈控 制，實(shí)現(xiàn)月節(jié)電 7500kwh 。三是推進(jìn)公共建筑節(jié)能 。加強(qiáng)公 共機(jī)構(gòu)辦公建筑的節(jié)能設(shè)計(jì)和項(xiàng)目審查， 2008 新建公共建 筑全面達(dá)到了節(jié)能 50% 的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。 積極推廣建筑節(jié)能新產(chǎn) 品、新技術(shù)的應(yīng)用，在行政大樓實(shí)施了玻璃幕墻貼膜項(xiàng)目， 增強(qiáng)辦公建筑的隔熱效果。積極爭取建設(shè)部門的支持，申報(bào) 審批了建筑能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)安裝項(xiàng)目 1 個(gè)，爭取項(xiàng)目資金 15 萬元 。 四是加強(qiáng)公務(wù)車輛管理 。 以市級(jí)機(jī)關(guān)車隊(duì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步健 全公務(wù)車輛管理制度，推廣單車油耗控制和核算制度，根據(jù) 車輛型號(hào)和排量確

12、定汽車百公里油耗定額，超出定額的油耗 費(fèi)用由駕駛員自行承擔(dān)，低于定額的給予駕駛員一定比例的 獎(jiǎng)勵(lì)，并列入駕駛員年度考核的內(nèi)容，有效提高了駕駛員的 節(jié)油積極性。通過該制度的施行， 2008 年市級(jí)機(jī)關(guān)車隊(duì)節(jié)油 7500 升，在市級(jí)公共機(jī)構(gòu)中實(shí)行油耗定額控制的單位達(dá)到 78%, 公務(wù)車輛的使用進(jìn)一步得到規(guī)范。三、實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能突破的幾點(diǎn)啟示 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作涉及單位多、 覆蓋面廣， 要完成市委、 市政府下達(dá)的能耗指標(biāo)，即到 2012 年，市級(jí)公共機(jī)構(gòu)能耗 降低 20% 。2009 年，市級(jí)公共機(jī)構(gòu)水、 電消耗比 2008 年下 降 4% 以上；公務(wù)用車百公里油耗比 2008 年下降 1.5% 以

13、上， 時(shí)間緊、任務(wù)重。市直機(jī)關(guān)的節(jié)能工作必須遵循長遠(yuǎn)規(guī)劃、 逐步推進(jìn)，多管齊下、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，點(diǎn)面結(jié)合、示范帶動(dòng)的原 則，在具體工作中做到統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突出，全面部署與重 點(diǎn)指導(dǎo)相結(jié)合，著力抓好能耗水平高、辦公建筑面積大、用 能設(shè)備多、節(jié)能管理基礎(chǔ)差四類公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能管理監(jiān)督， 總結(jié)切實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步推動(dòng)市級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能 工作的全面開展。（一）推廣節(jié)能技術(shù)應(yīng)用 推進(jìn)“綠色照明工程”。市級(jí)公共機(jī)構(gòu)辦公區(qū)域照明逐步 更換使用節(jié)能燈具，同時(shí)不斷優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計(jì)，改進(jìn)電路 控制方式。樓梯、衛(wèi)生間等公共場所的照明，應(yīng)安裝節(jié)能技 術(shù)較為成熟的延時(shí)開關(guān)或感應(yīng)開關(guān)等裝置，減少照明電耗。 到 2010 年

14、，市級(jí)公共機(jī)構(gòu)辦公照明節(jié)能燈具使用率力爭達(dá) 到 100% 。推廣節(jié)能水具應(yīng)用。逐步更換公共機(jī)構(gòu)辦公區(qū)內(nèi)的水龍 頭為節(jié)水水龍頭，逐步淘汰不符合節(jié)能要求的水具，提高節(jié) 能水具利用率。同時(shí)加強(qiáng)用水管道的日常維護(hù)，減少水源滴 漏和長流水現(xiàn)象。加快用能設(shè)備節(jié)能改造。逐步淘汰高能耗的空調(diào)、計(jì)算 機(jī)、打印機(jī)等用電設(shè)備；對(duì)耗能量大的中央空調(diào)、電梯、鍋 爐、水泵等用能設(shè)備，在綜合考慮費(fèi)效比的基礎(chǔ)上，進(jìn)行變 頻、調(diào)速、無功補(bǔ)償?shù)裙?jié)能技術(shù)改造，提高設(shè)備能效水平； 嘗試和推行公共機(jī)構(gòu)合同能源管理方式，委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu) 進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)、融資、改造和管理，解決公共機(jī)構(gòu)節(jié)能資金 不足的問題。加大新能源利用力度。鼓勵(lì)具備條件的

15、市級(jí)公共機(jī)構(gòu)建 立雨廢水回收利用系統(tǒng)，減少城市自來水的用量。鼓勵(lì)市級(jí) 公共機(jī)構(gòu)安裝和建立太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)，減少電 力、燃油等二次能源消耗。（二）抓好公共機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能加強(qiáng)對(duì)市級(jí)公共機(jī)構(gòu)辦公建筑新建、 改建、 擴(kuò)建工程的 節(jié)能設(shè)計(jì)，積極推廣建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料在公 共機(jī)構(gòu)辦公建筑中的應(yīng)用。通過建筑項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審 查，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)新建辦公建筑的全過程監(jiān)督。通過試點(diǎn)和 示范推廣，抓好既有辦公建筑的節(jié)能改造，增強(qiáng)建筑墻體隔 熱效果，優(yōu)化制冷供熱系統(tǒng)。（三）加強(qiáng)公務(wù)用車管理嚴(yán)格公務(wù)用車配備， 控制公務(wù)車輛編制和規(guī)模， 優(yōu)先選 購節(jié)能環(huán)保型車輛。規(guī)范用車制度，加強(qiáng)出車管理。建立公 務(wù)用車動(dòng)態(tài)管理制度，對(duì)車輛采購、檢測維修、報(bào)廢更新、 能耗狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)車輛用油的管理，推行單車百 公里油耗統(tǒng)計(jì)和單車費(fèi)用核算制度，掌握和控制車輛的費(fèi)用 支出。（四）加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能采購管理 發(fā)揮政府采購制度政策導(dǎo)向作用，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)強(qiáng) 制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府 采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品的應(yīng)用推廣。對(duì)空 調(diào)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、顯示器、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備和照明產(chǎn) 品、用水器具，由同等優(yōu)先