宿遷市“十一五”古黃河產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃

1、宿遷市“十一五”古黃河產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃、八 、-前言黃河故道，是黃河從公元 1128年至 1855年侵泗奪淮 720 余年間形成的地上懸河。宿遷市境的黃河故道西起宿豫區(qū)皂 河鎮(zhèn)，東至泗陽縣新袁鎮(zhèn)，全長約121.36km ，為一狹長高亢區(qū)域，且蜿蜒曲折，寬窄不一，河寬一般1500m 至 2000m，最寬達4000m最窄處800m地勢西北高，東南低。宿豫區(qū) 朱海附近灘地高程在 28.0m 左右，泗陽縣大灘附近灘地高程 在18.6m左右。沿線河道自然地形比降 1/40001/1000。兩 堤之間灘地與泓底的高差 36m灘地自然比降1/151/30。 中泓在兩堤間左右搖擺，多處逼近堤腳，河岸陡立，是歷史

2、 上的險工險段。流域大部分為粉沙細土，遇風起塵，遇水流 失，少部分淤質(zhì)粘土成段分布。全線土層深厚，土壤自然肥 力較差。從而使黃河故道區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)障礙因素較多，經(jīng) 濟比較落后。解放后在黨和政府的領(lǐng)導下，我市黃河故道流 域曾先后進行過多次整治，但與周圍其它地區(qū)相比，故道地 區(qū)和沿線兩側(cè)，投入力度嚴重不足，基礎(chǔ)設(shè)施仍很落后，中 低產(chǎn)田面積較大，且有部分荒地荒灘荒水，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平 較低，多項經(jīng)濟和社會發(fā)展指標仍低于全市的平均水平，經(jīng) 濟發(fā)展?jié)摿艽蟆橹鲃硬邞?yīng)省委、省政府對黃河故道地區(qū)進行專項整治 開發(fā)策略，發(fā)展黃河故道區(qū)域經(jīng)濟 , 推動全市經(jīng)濟均衡發(fā)展， 市委、市政府決定組織有關(guān)部門編制宿遷市古

3、黃河“十一 五”產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃 ，用于指導該區(qū)域的綜合開發(fā)。宿遷市古黃河“十一五”產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃 ，是黃河 故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃、水利規(guī)劃、交通規(guī)劃、土地開發(fā)整 理規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃組成的一 部綜合性開發(fā)規(guī)劃，各專項規(guī)劃之間統(tǒng)籌安排、同步實施、 互為補充，以期促進黃河故道地區(qū)的社會、經(jīng)濟的全面、可 持續(xù)發(fā)展。本規(guī)劃涉及宿豫區(qū)、宿城區(qū)、泗陽縣三個縣（區(qū)） ， 18 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、街道） ，土地總面積約 100.47 萬畝，其中耕 地面積約 66.77 萬畝，受益人口約 65.23 萬人。所涉及的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)大多為貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，古黃河產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃對于打造具有宿 遷地方特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)

4、品產(chǎn)業(yè)帶，促使黃河故道區(qū)域老百姓 脫貧致富具有重要的意義。規(guī)劃主要介紹了全市黃河故道區(qū)域的自然概況，農(nóng)田、 水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，分析了實施綜 合開發(fā)的必要性和可行性，明確了“十一五”期間古黃河產(chǎn) 業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃的指導思想、目標任務(wù)、規(guī)劃布局、重點項目 及保障措施等。第一章 基本情況一、規(guī)劃圍 從協(xié)調(diào)實施、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面綜合考慮，規(guī)劃區(qū)域為 古黃河流經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、街道） ，規(guī)劃區(qū)域總面積 100.47 萬畝，受益人口 65.23萬人。涉及宿豫區(qū)蔡集鎮(zhèn)、皂河鎮(zhèn)、王 官集鎮(zhèn)；宿城區(qū)洋北鎮(zhèn)、倉集鎮(zhèn)、樓鄉(xiāng)、洋河鎮(zhèn)、南蔡鄉(xiāng)、 雙莊鎮(zhèn)，項里街道辦、古城街道辦、河濱街道辦；泗陽縣臨 河鎮(zhèn)、

5、城廂鎮(zhèn)、口鎮(zhèn)、新袁鎮(zhèn)、棉花原種場、農(nóng)場等18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、街道）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況見表 1 1。黃河故道基本情況表1 1單位人口（萬人）土地總面積（萬畝）耕地總面 積（萬畝）人均耕地（畝）合計65.23100.4766.771.02宿豫區(qū)13.8916.1413.560.98蔡集鎮(zhèn)4.284.53.930.93皂河鎮(zhèn)4.546.25.001.1王官集鎮(zhèn)5.075.444.631.1宿城區(qū)29.5343.1228.010.95洋北鎮(zhèn)3.678.74.581.25倉集鎮(zhèn)4.784.815.611.17樓鎮(zhèn)4.6695.721.23洋河鎮(zhèn)5.194.922.980.57南蔡鄉(xiāng)4.097.733.850

6、.94雙莊鎮(zhèn)3.354.83.120.93項里街道辦1.861.51.110.6古城街道辦1.310.860.610.47河濱街道辦0.620.80.430.69泗陽縣21.8141.2125.21.16臨河鎮(zhèn)5.279.75.651.07城廂鎮(zhèn)4.949.86.581.33口鎮(zhèn)5.139.675.761.52新袁鎮(zhèn)4.538.044.841.07棉花原種場1.12.41.51.36農(nóng)場0.841.60.871.04二、社會經(jīng)濟黃河故道貫穿宿遷市區(qū)，流經(jīng)宿豫區(qū)、宿城區(qū)、泗陽縣二區(qū)一縣，是宿遷地區(qū)的一條農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟相對 落后的貧困帶。故道地區(qū)2003年國生產(chǎn)總值351613萬元，農(nóng)民人

7、均純收入 3216元，低于全市平均水平。黃河故道區(qū)域經(jīng)濟基本情況表1-2單位農(nóng)民人均純收入（元）國生產(chǎn)總值（萬元）糧食總產(chǎn)量（噸）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收 入（萬元）合計32163516131676687638.43宿豫區(qū)305878470491241417蔡集鎮(zhèn)31482227012124490皂河鎮(zhèn)30103430017850517王官集鎮(zhèn)30242190019150410宿城區(qū)3238179092675494158.43洋北鎮(zhèn)31331880320093485倉集鎮(zhèn)2984153449495277樓鎮(zhèn)30971418614484306洋河鎮(zhèn)3427368335978714南蔡鄉(xiāng)295212942100

8、45288雙莊鎮(zhèn)3426174064419749項里街道辦3745232781550506.43古城街道辦369033000840683河濱街道辦37007300645150泗陽縣328794051509952063臨河鎮(zhèn)34902609111642738城廂鎮(zhèn)33201863013767532口鎮(zhèn)30842140611648352新袁鎮(zhèn)3247210159389441棉花原種場32802319563農(nóng)場330045903986黃河故道地區(qū)地廣物豐、 村落稀疏延綿、交通閉塞不暢、地貌起伏蜿延、經(jīng)濟欠發(fā)達，開發(fā)潛力較大。主要表現(xiàn)在:1、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)差，一產(chǎn)比重大。在宿遷市二區(qū)一縣故道 沿河的 18個

9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場中 2003 國生產(chǎn)總值共 35.16 億元，其中 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 13.57 億元 , 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在國生產(chǎn)總值中的比重 近 38.6 ，這與全市一產(chǎn)總值 29.7 的比例相比，有一定 差距。第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)不僅比重低，結(jié)構(gòu)層次同樣低， 第三產(chǎn)業(yè)多是傳統(tǒng)的餐飲服務(wù)類，原料交易性的流通類，現(xiàn) 代意義上的三產(chǎn)幾乎沒有。2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)為主，主導產(chǎn)業(yè)不突出。故道 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局分散、規(guī)模小。缺乏市場競爭力，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整方向不明確。目前，黃河故道區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以種植業(yè)為 主，種植結(jié)構(gòu)較單一，大部分地區(qū)仍以稻麥輪作為主，部分 地區(qū)發(fā)展棉花和蔬菜，水果，同時近年又發(fā)展了部分稻田養(yǎng) 殖，由于特殊的

10、地理條件，故道林業(yè)具有了一定基礎(chǔ)。3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，商品經(jīng)濟意識薄弱。黃河故道 地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖有一定的發(fā)展，但規(guī)模小、層次低、帶 動面不大，對本地區(qū)的經(jīng)濟拉動不快；有的加工企業(yè)由于加 工手段落后、技術(shù)含量低，還對資源造成了不應(yīng)有的浪費。但是通過近年來地方政府不斷加大對黃河故道區(qū)域的 投入力度，故道開發(fā)取得了一定的成績。黃河故道地區(qū)的農(nóng) 業(yè)正逐步擺脫了耕作粗放的習慣，開始向集約經(jīng)營方向發(fā) 展，物質(zhì)技術(shù)裝備有一定提高，主要作物品種初步良種化， 新型的農(nóng)藝措施逐步得到推廣，勞動力素質(zhì)和勞動生產(chǎn)力有 了明顯的提高。故道交通狀況得到不斷改善，信息交流渠道 逐步暢通，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到積極的作用。

11、三、自然條件1、地形、地貌、土壤 宿遷市境的黃河故道西起宿豫區(qū)皂河鎮(zhèn)，東至泗陽縣新袁鎮(zhèn)，全長約121.36km，河寬一般1500m至2000m 最寬達4000m,最窄處800m地勢西北高，東南低。區(qū)域土壤類型屬潮土類，亞類可分為黃潮土和鹽堿性潮土，由黃泛沖積物 發(fā)育而 成。土壤有機質(zhì)含量在 0.6-1% ， 全 氮含量為0.35-0.61%，速效磷 ，速效鉀 51 -110ppm，土質(zhì) 較為貧薄。故道土質(zhì)以粘土、亞粘土、砂土、亞砂土為主， 土層厚度均 40 厘米以上，黃河故道淺層土壤資源多為砂土， 其特點是保水保肥能力差，容易板結(jié)，易澇易旱，顯堿性。 黃河遠灘地下水位較低，適宜栽果樹，圩區(qū)地下

12、水位較高， 宜種糧植棉及養(yǎng)魚。2、氣候條件 區(qū)域氣候?qū)倥瘻貛Ъ撅L性氣候，四季分明，雨溫同季。年平均日照時數(shù)為 2291.6 小時， 日照率為 52%。年活動積溫為5189C，年平均氣溫為 14.1 C，穩(wěn)定超過 0C的日數(shù)為 310天，無霜期為203天。常年降水量為 927.7mm年降雨 量最多達1647.1mm（1963年），最少僅為 573.9 mm（1978年）, 69月降雨約占全年雨量的 65%春季旱情突出，最長連續(xù) 無雨日50天以上。夏季雨量集中，多年平均降雨523mm平均雨日為 43 天，故常有澇發(fā)生，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來很大的威 脅。3、水資源狀況黃河故道水資源比較豐富，故道濱臨駱馬湖

13、，與京杭大 運河平行，滲透水不斷，可以利用已建的中、小型電灌站、 抽提運河水灌溉已墾殖的糧田和開挖的漁塘。水資源的主要 來源有二個方面： （ 1）地表水，地表水資源一方面來源于降 水；另一方面來源于過境水。 （ 2）地下水。地下水資源一般 深在 1.5-2.5 米左右，地下水非常豐富。四、資源利用現(xiàn)狀1、土地資源 黃河故道土地資源豐富，地勢自西北向東南傾斜，古黃 河產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃土地總面積 100.47 萬畝，耕地面積 66.77 萬畝。農(nóng)作物播種面積 96.8 萬畝，其中糧食 65.5 萬畝，棉 花 1.18 萬畝，油料 10.79 萬畝，蔬菜 10.34 萬畝。故道土 地后備資源豐富，其中

14、中低產(chǎn)田約 50 萬畝，中低產(chǎn)林約 3 萬畝，中低產(chǎn)園約 1 萬畝，中低產(chǎn)養(yǎng)殖水面約 1.5 萬畝，未 利用地 1.16 萬畝。2、林業(yè)資源 風沙是本區(qū)主要自然災(zāi)害，經(jīng)過多年的治理，基本遏制 了風沙侵害， 沙化面積逐步減少， 林地面積穩(wěn)步增加。 到 2004 年底，本區(qū)成片林面積已達到 23.62 萬畝， 其中經(jīng)濟林 1.61 萬畝；建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng) 38.54 萬畝，其中微型林網(wǎng) 30.63 萬畝， 四旁植樹 428.29 萬株；林木蓄積量 165.9 萬立方米，林木 覆蓋率 30%以上。3、水利基礎(chǔ)設(shè)施 古黃河雖經(jīng)多次整治，但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、加之受地 方經(jīng)濟條件、區(qū)域特殊的地質(zhì)、地形等限制，

15、流域的農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)條件未能從根本上得到改變。一是河床不穩(wěn)定，險工隱患 多。堤防年久失修，殘缺不全，雨淋溝，車道口形成了險工 隱患。補水站輸水涵洞、運南北渠首等穿堤建筑物，還存在 著閘門、啟閉機、消能設(shè)施、上下游護坡?lián)p壞嚴重等問題。 二是排水出路未得到解決，境古黃河排水出路嚴重不足，時 刻威脅著兩岸人民生命財產(chǎn)的安全。三是抽排標準低，澇漬 威脅嚴重。古黃河沿線已建成中泓堤外圩區(qū)，地面高程一般 略低于泓底，中泓蓄水后，圩抽排設(shè)施跟不上，必然要受澇 漬災(zāi)害。現(xiàn)有排澇泵站抽排能力低，部分泵站機組老化，不 能發(fā)揮設(shè)計效益，排水建筑物配套率低，嚴重影響了該地區(qū) 經(jīng)濟的發(fā)展。四是農(nóng)田橋、涵、閘、站等基礎(chǔ)設(shè)施不

16、配套， 排、灌條件較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件落后，綜合生產(chǎn)能力差。4、道路交通設(shè)施 黃河故道區(qū)域交通運輸便利，區(qū)域與京滬高速公路、寧 宿徐高速公路、徐宿淮鹽高速公路、宿新一級公路、新長鐵 路、205 國道、 305 省道及京杭大運河相連接，同時鄉(xiāng)村道 路基本實現(xiàn)黑色化，為農(nóng)產(chǎn)品外銷提供了有利條件。但是故 道農(nóng)業(yè)交通基礎(chǔ)設(shè)施卻仍非常薄弱，當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活 十分不便，給地方經(jīng)濟發(fā)展帶來一定制約因素。5、電力能源設(shè)施 故道能源供給能力差，雖然已經(jīng)基本實現(xiàn)了村村通，但 是輸變電功率小，覆蓋密度低，已建的設(shè)施也已老化嚴重。第二章 實施產(chǎn)業(yè)開發(fā)的必要性與可行性一、實施產(chǎn)業(yè)開發(fā)的必要性1、經(jīng)濟社會發(fā)展的需要 故

17、道地區(qū)的自然條件、社會經(jīng)濟條件薄弱是歷史形成 的。長期以來，我市各級政府雖然已經(jīng)對故道進行過多次整 治，但是由于條件惡劣、投入嚴重不足，在整體上仍然處于 落后狀態(tài)，經(jīng)濟增長緩慢，農(nóng)民收入普遍較低，生產(chǎn)和生活 設(shè)施條件較差。要擺脫貧困落后的束縛，必須增加投資，大 力綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，通過一產(chǎn)的發(fā)展來帶動二、三產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展，從而提高整體經(jīng)濟實力。在全市向小康社會邁進的時 期，黃河故道地區(qū)的廣大農(nóng)民仍然沒有走出貧窮困境。故道 地區(qū)生態(tài)條件惡劣，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民增收途徑狹窄，且 平均文化水平較低，多數(shù)群眾與小康生活差距還很大。面對 這樣的狀況，如再不對故道地區(qū)進行專項開發(fā)，必然要拖全 市全面進入小康

18、社會的后腿。2、生態(tài)建設(shè)的需要由于過去只重視開發(fā)，忽視保護，同時缺乏信息引導， 農(nóng)民受傳統(tǒng)種植習慣的影響，大量使用農(nóng)藥、化肥，使農(nóng)業(yè) 生態(tài)環(huán)境逐步惡化，農(nóng)業(yè)面源污染在加重，同時隨意排污現(xiàn) 象經(jīng)常發(fā)生，導致污染程度提高，隨著農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度 的不斷建立和完善，這對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境條件提出了更高的要 求，如不注意生態(tài)環(huán)境的治理，必然會對沿河農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn) 生消極影響。3、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要故道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期以來布局分散、規(guī)模小、缺乏應(yīng)有的 競爭力，對市場了解少，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向不明確。同時農(nóng) 業(yè)龍頭企業(yè)總體上規(guī)模偏小、對基地和農(nóng)民的帶動作用不 強。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、儲藏、運輸、加工、流通各個環(huán)節(jié)發(fā) 育還不完

19、善，聯(lián)系還不夠緊密。要實現(xiàn)故道區(qū)域的產(chǎn)業(yè)化發(fā) 展，就必須樹立“圍繞產(chǎn)業(yè)扶龍頭、圍繞龍頭建基地”的思 路，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，做大規(guī)模、增 強實力、打響品牌、形成特色，最終提高故道區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化、市場化和組織化程度。二、實施產(chǎn)業(yè)開發(fā)的制約因素我市的黃河故道開發(fā)取得了一定進展，但是，面對新形 勢、新要求，要想進一步深度開發(fā)還存在一定的制約因素， 主要表現(xiàn)在：1、資金投入嚴重不足。自 94 年以來省里停止對黃河故道的投入，目前全靠地 方和群眾自行投資，由于我市地方財政困難，群眾收入水平 不高，投入量極小，嚴重制約了故道的深度開發(fā)。2、缺乏統(tǒng)一科學規(guī)劃。古黃河雖然經(jīng)過多次整治，但由于

20、缺乏統(tǒng)一科學規(guī)劃， 各部門之間缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成不了開發(fā)合力，致使開發(fā)成 效大打折扣。3、水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施較差。由于故道水利工程不配套，洪澇、旱漬等自然災(zāi)害依然 對區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成較大威脅。同時道路交通總體狀況較 差，制約著農(nóng)副產(chǎn)品的流通和發(fā)展，因而工商業(yè)發(fā)展嚴重滯 后，經(jīng)濟發(fā)展總體水平較低。4、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較差。 目前，黃河故道流域在產(chǎn)業(yè)上雖然形成了一定規(guī)模，但 結(jié)構(gòu)不盡合理，區(qū)間分布不均。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)科技含量偏 低，尚未形成一個多功能的綜合經(jīng)濟帶，貯藏、加工及產(chǎn)、 銷矛盾突出，農(nóng)產(chǎn)品的商品率低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭的主導產(chǎn) 業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)尚未真正形成，龍頭企業(yè)的規(guī)?？偭亢洼椛鋷?動作用不夠強

21、，這些都影響了該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的高效發(fā)展。5、農(nóng)民科技水平較低。 故道農(nóng)民長期受傳統(tǒng)種植的影響，多靠經(jīng)驗種植，缺乏 市場意識，科學種植意識不強，素質(zhì)不高，同時農(nóng)業(yè)技術(shù)裝 備、信息網(wǎng)絡(luò)等方面也不能適應(yīng)市場競爭需要。三、實施產(chǎn)業(yè)開發(fā)的有利條件1、有一定的綜合開發(fā)經(jīng)驗。 建國以來，歷屆政府對古黃河故道進行了多次治理，大 體可分為三個階段。第一階段從 50年代大躍進時期到 70 年 代中期，為自然利用階段，當時宿遷縣提出了“玻璃城、水 稻縣、蘋果黃河、葡萄山”的總體規(guī)劃。第二階段是1976年至 1985 年，為開荒造田階段。按照“開挖中泓，兩側(cè)建 束水圩堤，河坡修建梯田”的治理方案，建成農(nóng)業(yè)圩區(qū) 69

22、個，開荒造田 2 萬多畝。第三階段從 1986 年以后，為綜合 開發(fā)利用階段。以充分利用自然資源為前提，因地制宜，開墾了王官集萬林、洋北佘圩等宜農(nóng)荒地 4500 多畝，初步開 發(fā)朱海水庫和沿途圩區(qū)荒水 6000 多畝，取得一些成效。地 級宿遷市成立以后，分別于 1998 年 2 月、 1998 年 12 月和 2001 年 11 月，對古黃河故道中泓進行治理，按“十年一遇” 標準完成36.8km河道中泓整治，河道開挖成底寬3050m規(guī)則河床，取得了一定的成績和經(jīng)驗，對于進一步實施深度 綜合開發(fā)可提供經(jīng)驗和借鑒。2、各級政府重視，財政投入逐步加大。 省委、省政府和市委、市政府對黃河故道的專項治理

23、項 目高度重視，省里把黃河故道的專項治理作為扶持地區(qū)經(jīng)濟 發(fā)展的一項重要措施，要求有關(guān)部門聯(lián)合行動，省政府為此 成立了專項規(guī)劃領(lǐng)導和辦事機構(gòu)，負責規(guī)劃和實施的協(xié)調(diào)工 作。隨著省里對故道開發(fā)投入的不斷加大，我市地方各級政 府和群眾開發(fā)的熱情也空前高漲，這為實施故道區(qū)域綜合開 發(fā)提供了積極條件。3、良好的生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢。 黃河故道的地形地貌和欠發(fā)達的工業(yè)，保證了該地區(qū)受 到的外來污染較小，加之林木茂盛，使得故道地區(qū)環(huán)境清新 優(yōu)美，為發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的綠色食品、有機食品提供 了難得的環(huán)境和條件。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，各種優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn) 品基地的建成，故道生產(chǎn)的綠色農(nóng)副產(chǎn)品將越來越

24、多，地方 特色的品牌農(nóng)副產(chǎn)品也將不斷涌現(xiàn)。第三章 規(guī)劃指導思想、原則和目標、規(guī)劃指導思想宿遷市黃河故道產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃的指導思想是：堅持以 “三個代表”重要思想為指導，樹立科學發(fā)展觀，以保護生 態(tài)環(huán)境、改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和 農(nóng)民收入為目標，以現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)為根本取向，以培育優(yōu)勢 產(chǎn)業(yè)體系為核心，積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品 基地和龍頭企業(yè)建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，力爭把黃河故道地 區(qū)建設(shè)成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、區(qū)域特色突出、優(yōu)勢明顯、布局合 理的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。二、規(guī)劃基本原則1、堅持因地制宜，提高效益原則。按照故道區(qū)自然條 件和社會條件，實事，因地制宜，宜糧則糧，宜林則林

25、，宜 牧則牧，宜漁則漁，科學合理制定開發(fā)方案，突出特色，培 育具有區(qū)域特色的主導產(chǎn)業(yè)，力爭實行跨越式發(fā)展。2、堅持科學規(guī)劃，綜合開發(fā)原則。做到統(tǒng)一規(guī)劃，分 期實施，以地方資源為基礎(chǔ)，立足以中低產(chǎn)田改造為重點， 統(tǒng)籌兼顧，擇優(yōu)投入，合理開發(fā)，長短結(jié)合，貫徹水、土、 路、林綜合治理，農(nóng)林牧副漁綜合開發(fā)，風、沙、旱、澇綜 合治理的方針，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。3、堅持多渠道、多層次、多形式籌集建設(shè)資金的原則。 要充分發(fā)揮各級財政資金的引導作用，以調(diào)動項目區(qū)群眾、 龍頭企業(yè)和其他社會資本投入故道綜合開發(fā)的積極性和主 動性，優(yōu)先扶持開發(fā)積極性高、 自籌能力強的項目立項開發(fā)。4、堅持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展原則。突出

26、“圍繞產(chǎn)業(yè)扶龍頭，圍 繞龍頭建基地”的思路，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)的 扶持力度，做大規(guī)模，增強實力，把產(chǎn)業(yè)鏈條不斷向產(chǎn)前、 產(chǎn)后延伸，做大、做強主導產(chǎn)業(yè)，提高地方農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、 市場化和組織化程度。5、堅持科技進步，加大科技含量原則。依靠科技進步 加快開發(fā)速度、提高開發(fā)質(zhì)量、增加開發(fā)效益。運用農(nóng)業(yè)新 科技，推廣新品種、采用新技術(shù)、培育新品牌。堅持項目立 項科學合理，堅持產(chǎn)品質(zhì)量符合標準。確保治理技術(shù)先進、 產(chǎn)品開發(fā)先進、管理措施先進。積極引導科研院校參與故道 開發(fā)。6、堅持以項目促發(fā)展原則。廣辟開發(fā)資金來源，合理、 正確的選定項目和規(guī)模，充分考慮國家、地方和群眾的承受 能力，做到項目的選

27、擇和資金籌集的統(tǒng)一，集戰(zhàn)略設(shè)計、項 目配套和科技開發(fā)于一體，做到目標措施化、措施項目化。三、規(guī)劃目標 通過“十一五”黃河故道產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃的實施，力爭 實現(xiàn)一下各方面目標：1、通過規(guī)劃的實施，從根本上解除故道地區(qū)水利、交 通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約，通過開發(fā)整理后備資源、 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、 發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等手段， 力爭把黃河故道建設(shè)成為一條高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶。2、改造中低產(chǎn)田 23.56 萬畝，同時建成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生 產(chǎn)基地，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，通過加大科技投入，使農(nóng)業(yè)綜 合生產(chǎn)能力明顯提高，故道沿線鄉(xiāng)村群眾的生產(chǎn)、生活條件 得到明顯改善。3、營造生態(tài)林 2.31 萬畝，市區(qū)景觀林

28、 0.42 萬畝，經(jīng) 濟林 3.27 萬畝，農(nóng)田林網(wǎng) 8.4 萬畝，四旁植樹 1500 萬株， 建設(shè)苗圃 750 畝。沿路建成綠色通道，沿河形成生態(tài)防護林 帶，農(nóng)田建成高標準林網(wǎng)，村莊建成生態(tài)景點，濕地、野生 動植物保護與利用相結(jié)合，區(qū)域無綠化盲區(qū)，建成人與自然 和諧的生態(tài)文明示區(qū)。以洋河、臨河二個木材加工產(chǎn)業(yè)帶為 基礎(chǔ)，加大培外引力度，提升加工水平和資源利用率，提高 經(jīng)濟效益，使流域農(nóng)民人均來自林業(yè)收入由目前的400 元提高到 560 元。4、建成無公害優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)區(qū) 5 萬畝；無公害優(yōu)質(zhì)干 鮮果生產(chǎn)區(qū) 2萬畝；安全優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖區(qū)飼草面積 3 萬畝； 飼養(yǎng)牛 0.5 萬頭,羊 20萬頭,豬

29、5萬頭,家禽 200萬只；無公 害優(yōu)質(zhì)糧棉生產(chǎn)區(qū)，無公害稻米 10 萬畝；高品質(zhì)棉花 3 萬 畝。5、扶持農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè) 14 個，達產(chǎn)后，企業(yè)可新 增產(chǎn)大米 63000噸，蔬菜 17400噸，膠合板 74000 立方米， 精、粗飼料 5100 噸，達產(chǎn)后年產(chǎn)值 159408 萬元，利稅 22529.45 萬元,增加農(nóng)民就業(yè) 2000 多人。第四章 規(guī)劃布局、總體構(gòu)想1、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 水利工程建設(shè)：主要解決故道地區(qū)的洪澇威脅，提高 防洪除澇標準，將故道區(qū)建成防洪標準二十年一遇，除澇自 排十年一遇，抽排五年一遇。宿遷市區(qū)、泗陽縣城城市防洪 標準為五十年一遇，建筑物按二十年一遇標準，洼地圩

30、區(qū)排 澇泵站五年一遇標準。 農(nóng)田配套設(shè)施建設(shè)： 通過中低產(chǎn)田改造， 修建橋、 涵、 閘、站，防滲渠等配套工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè) 綜合生產(chǎn)能力，建成一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。 道路交通建設(shè)： 主要是解決鄉(xiāng)、 村公路交通網(wǎng)的建設(shè)， 提高鄉(xiāng)村公路標準， 為故道區(qū)域的農(nóng)民生產(chǎn)、 生活提供便利。2、建成現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶 建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，符合當今農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向， 符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢是可持續(xù)農(nóng) 業(yè)，可持續(xù)農(nóng)業(yè)的核心是科學化，特征是商品化，方向是依 靠科技進步，發(fā)展優(yōu)勢、高效農(nóng)業(yè)，最終目標是農(nóng)業(yè)資源的 可持續(xù)利用。我市黃河故道流域的特征、氣候、土壤、水資 源等農(nóng)業(yè)資源特征

31、以及生態(tài)、環(huán)境等條件決定了在該地區(qū)發(fā) 展生態(tài)農(nóng)業(yè)的具有得天獨厚的優(yōu)勢。我們要緊緊抓住這次開 發(fā)機遇，按照生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求進行規(guī)劃設(shè)計，采用生態(tài) 工程技術(shù)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)技術(shù)相結(jié)合，充分發(fā)揮該地區(qū)土地 資源生產(chǎn)潛力，促進物質(zhì)良性循環(huán)、生物高效共生，保護生 態(tài)環(huán)境、防止土地沙化、鹽堿化，實現(xiàn)土地生態(tài)系統(tǒng)的良性 循環(huán)，達到社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的同步提高，建成生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶3、壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，黃河故道 地區(qū)農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)要上水平，真正形成具有區(qū)域特色優(yōu)勢 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，就離不開龍頭企業(yè)的發(fā)展和帶動，通過“農(nóng) 戶+基地 +企業(yè)”，訂單農(nóng)業(yè)等利益聯(lián)合

32、體帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng) 民增收。二、規(guī)劃布局（一）優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地布局 根據(jù)我市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，古黃河產(chǎn) 業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃的目標之一是通過加大中低產(chǎn)田改造力度，建 設(shè)一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，逐步樹立地方品牌，以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化的升級，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。古黃河產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃 共建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地 11 個，面積 23.5 萬畝。其中優(yōu)質(zhì)稻 米基地 3 個，面積 15 萬畝。特色蔬菜基地 2 個，面積 4.6 萬畝。優(yōu)質(zhì)棉花基地 1 個，面積 0.5 萬畝。樹基地 2 個，面 積 1.7 萬畝。優(yōu)質(zhì)果樹基地 1 個，面積 0.7 萬畝。特色水產(chǎn) 養(yǎng)殖基地 2個，面積 1 萬畝，具體布局為：1、

33、優(yōu)質(zhì)稻米基地 3 個，面積 15.135 萬畝。其中在泗陽 縣臨河、城廂、口、新袁 6 萬畝，在宿豫區(qū)皂河、王官集 3 萬畝，宿城區(qū)南蔡、樓、洋河、雙莊、洋北6 萬畝。2、特色蔬菜基地 2 個，面積 4.6 萬畝，其中宿豫區(qū)蔡集、皂河 2.75 萬畝，宿城區(qū)雙莊、樓、倉集、項里 1.85 萬3、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地 2 個，面積 1 萬畝，其中宿豫區(qū)王官 集朱海水庫及周邊 0.4 萬畝，宿城區(qū)雙莊、項里 0.6 萬畝。4、樹基地 2 個，面積 1.7 萬畝，其中泗陽縣臨河、口、 農(nóng)場 0.9 萬畝，宿城區(qū)洋北、項里 0.8 萬畝。5、棉花基地 1 個，面積 0.5 萬畝，位于泗陽縣棉花原 種場。6、優(yōu)

34、質(zhì)果樹基地 1 個，面積 0.7 萬畝，位于宿城區(qū)洋 北、南蔡。（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局 按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，將古黃河 產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃為四區(qū)，即無公害優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)區(qū)、無公害優(yōu)質(zhì) 干鮮果生產(chǎn)區(qū)、安全優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖區(qū)、無公害優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn) 區(qū)。1、無公害優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)區(qū)，規(guī)模為 5 萬畝，其中宿城 區(qū)雙莊鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜基地 1 萬畝，宿豫縣蔡集鎮(zhèn)出口豆類蔬菜 基地 2 萬畝，泗陽縣眾興鎮(zhèn)、城廂鎮(zhèn)和棉花原種場設(shè)施蔬菜 基地 2 萬畝。2、無公害優(yōu)質(zhì)干鮮果生產(chǎn)區(qū)，規(guī)模為2 萬畝，位于宿城區(qū)南蔡、洋北鎮(zhèn)。3、安全優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖區(qū)，規(guī)劃飼草面積3 萬畝 , 飼養(yǎng)牛0.5 萬頭,羊 20萬頭,豬 5萬頭,

35、家禽 200萬只.4、無公害優(yōu)質(zhì)糧棉生產(chǎn)區(qū)，其中無公害稻米10 萬畝，位于宿豫區(qū)皂河、 王官集、 宿城區(qū)南蔡、 洋北和泗陽縣眾興、 城廂、口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 高品質(zhì)棉花 3 萬畝，位于宿城區(qū)倉集、 樓、 泗陽縣臨河、城廂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及泗陽棉花原種場。（三）林業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局 根據(jù)古黃河沿線自然地理條件，林業(yè)生產(chǎn)實際及有關(guān)規(guī) 劃，將故道區(qū)劃分為以下 3 個建設(shè)區(qū)：1、平原林業(yè)建設(shè)區(qū)。該區(qū)包括宿豫區(qū)王官集、皂河、 蔡集三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宿城區(qū)雙莊、洋北、南蔡、樓、倉集等，泗 陽縣口、城廂、新袁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。規(guī)劃建設(shè)生態(tài)林 1540 公頃， 經(jīng)濟林 2180 公頃，農(nóng)田林網(wǎng) 5600 公頃。2、城市森林建設(shè)區(qū)。包括宿城區(qū)雙莊鎮(zhèn)、

36、河濱、幸福、 古城、項里街道辦，泗陽縣眾興鎮(zhèn)、泗陽農(nóng)場、棉花原種場 等地。規(guī)劃建設(shè)景觀林 280 公頃，苗圃 50 公頃。3、木材加工產(chǎn)業(yè)建設(shè)區(qū)。包括宿城區(qū)洋河鎮(zhèn)、南蔡鄉(xiāng) 一部分，泗陽縣臨河、城廂等地。通過培外引發(fā)展木材加工 業(yè)，以單板生產(chǎn)為基礎(chǔ)，發(fā)展科技木、彎曲木和中密度板。（四）水利工程建設(shè)規(guī)劃布局1、分段治理 本次規(guī)劃將古黃河分成三段進行分段治理。第一段，自 徐洪河堤至老宿泗壩段河道長 51.65km ，匯水面積 100.8km2； 第二段，自老宿泗壩至眾興壩段河道長47.16km，匯水面積144.1km2;第三段，自眾興壩至宿淮交界（新袁漫水閘）長 22.55km，匯水面積59.7km

37、2。宿泗壩和眾興壩控而不死。眾 興壩以下段排水仍通過區(qū)窯河閘下泄入福河。2、中泓治理 境古黃河河床走向基本維持現(xiàn)狀，但需進行疏浚清淤，清除蘆葦雜草障礙，提高排澇能力。上游河道長57.5km，大部份于19982001年結(jié)合子堤加固，進行整治。泗陽縣境 已于上世紀八十年代末對部分河段疏浚中泓結(jié)合筑兩堤，但 尚有部分河段未進行疏浚整治，因而河道淤積嚴重，導致排 水不暢。本次規(guī)劃擬對中泓進行整治。中泓整治后，做到大 水不漫，小水歸槽。3、分洪道工程 經(jīng)多次規(guī)劃論證，認為選用成子河作為古黃河的分洪道 較為合理。該方案布局簡單，只需建分洪閘，接通古黃河中 泓，擴大成子河斷面，工程線路相對較短，具有土方量少

38、、 控壓廢土地少、影響工程少等優(yōu)點，且便于實施。（五）扶持龍頭企業(yè) 古黃河產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃共扶持龍頭企業(yè) 14 個，具體企 業(yè)為：泗陽縣 5 個，分別為：宿遷市八集花生制品位于眾興 鎮(zhèn)、泗陽得偉木業(yè)泗陽亨源木業(yè)位于臨河鎮(zhèn)、新袁米業(yè)股份 位于新袁鎮(zhèn)、泗陽合意木業(yè)位于城廂鎮(zhèn)；宿豫區(qū) 4 個，分別 為：豐程渡實業(yè)公司位于蔡集鎮(zhèn)、宿遷天之香食業(yè)位于黃墩 鎮(zhèn)、宿遷市罐頭食品位于宿豫工業(yè)園區(qū)、宿遷市淮海北農(nóng)大 飼料科技位于皂河鎮(zhèn)；宿城區(qū) 5 個，分別為：宿遷市華寶糧 食位于洋北鎮(zhèn)、宿遷市金泉經(jīng)貿(mào)位于樓鄉(xiāng)、宿遷市宏達木業(yè) 位于南蔡鄉(xiāng)、宿遷市旭峰糧貿(mào)位于雙莊鎮(zhèn)、宿遷市潤林食品 位于項里街道辦事處。三、重點項目（

39、工程）規(guī)劃說明（一）優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地項目(1) 泗陽縣優(yōu)質(zhì)稻米基地，面積 6 萬畝，計劃總投資 2904.20 萬元, 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為臨河鎮(zhèn)、城廂鎮(zhèn)、口鎮(zhèn)、新袁鎮(zhèn)。水稻是這幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要的糧食作物，種植水稻主要品種 為梗稻、秈稻等，單產(chǎn)在 500 公斤左右，農(nóng)戶有一定的種植 水稻歷史傳統(tǒng)和經(jīng)驗。特別是今年中央 1 號文件和有關(guān)扶持 農(nóng)業(yè)的政策的出臺，農(nóng)民種植水稻的積極性空前高漲，因此 在這幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水稻產(chǎn)業(yè)有一定的區(qū)位優(yōu)勢和自然優(yōu)勢。 但同時發(fā)展水稻產(chǎn)業(yè)也有一些制約因素，主要是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè) 施薄弱、水源無保證，優(yōu)勢水稻連片種植規(guī)模小、缺乏適合 大面積推廣的新品種、水稻優(yōu)勢生產(chǎn)技術(shù)體系不配套等。同 時，

40、由于灌排不暢，基地易形成旱、澇，是典型的低產(chǎn)田， 農(nóng)民人均收入偏低，急需進行中低產(chǎn)田改造。泗陽縣優(yōu)質(zhì)水稻基地計劃總投資 2904.20 萬元，其中水 利措施投資 1992.59 萬元，農(nóng)業(yè)措施 725.88 萬元，林業(yè)措 施 25.6 萬元，科技措施 114.38 萬元，其他 45.75 萬元。共 計劃建設(shè)防滲渠 131.5 公里，電站 38 座，中溝級以上渠系 建筑物 617 座，小溝級配套建筑物 971 座，土方 91.5 萬方； 建機耕路 49.5 公里，倉庫 2680 平方米， 土壤改良 3.2 萬畝； 建農(nóng)田防護林 0.32 萬畝；技術(shù)培訓 3432 人次，技術(shù)推廣 2.4 萬畝。通

41、過農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可極大的改變項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 條件和綜合生產(chǎn)水平，通過新品種、新技術(shù)推廣，農(nóng)民的科技意識、科技水平也可得到較大提高，項目完成后可新增水稻 12000 噸，小麥 4800 噸，人均增收 250 元。(2) 宿豫區(qū)優(yōu)質(zhì)水稻基地，面積 3.945 萬畝，計劃投資 3207.49 萬元, 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為皂河鎮(zhèn)、王官集鎮(zhèn)。皂河鎮(zhèn)、王官集鎮(zhèn)是宿豫區(qū)主要水稻生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，水 稻種植具有一定的規(guī)模，主要品種是梗稻和秈稻，單產(chǎn) 500 公斤左右，農(nóng)民有種植水稻的歷史傳統(tǒng)和經(jīng)驗。因此發(fā)展水 稻產(chǎn)業(yè)有十分良好的資源基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)。但同時也有一定 的制約因素，主要是：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、優(yōu)質(zhì)水稻連片種 植

42、規(guī)模小，品種“多、雜、亂” 、缺乏抗病性、適應(yīng)性、適 口性好的優(yōu)良品種、水稻生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系不配套等。宿豫區(qū)優(yōu)質(zhì)水稻基地計劃投資 3207.49 萬元，其中水利 措施 2103.73 萬元，農(nóng)業(yè)措施 917.9 萬元，林業(yè)措施 32 萬 元，科技措施 121.62 萬元，其他 32.24 萬元。共建設(shè)防滲 渠 87.4 公里，電站 19 座，中溝級以上渠系建筑物 126 座， 小溝級配套建筑物 80 座，其他配套工程 783 座，土方 61 萬 方；建機耕路 120.78 公里；建農(nóng)田防護林 0.4 萬畝；技術(shù) 培訓 4030 人次。通過農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可極大的改變項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 條件和綜合

43、生產(chǎn)水平，通過新品種、新技術(shù)引進和推廣，農(nóng) 民的科技意識、科技水平也可得到較大提高，優(yōu)質(zhì)水稻的區(qū) 域優(yōu)勢和規(guī)模效益可逐步得到體現(xiàn)，項目完成后可新增水稻8000 噸，小麥 3600 噸，人均增收 240 元。(3) 宿城區(qū)優(yōu)質(zhì)水稻基地，面積 5.09 萬畝 , 計劃投資3896.1 萬元，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為南蔡鄉(xiāng)、樓鄉(xiāng)、洋河鎮(zhèn)、雙莊鎮(zhèn)、 洋北鎮(zhèn)。區(qū)劃調(diào)整后宿城區(qū)已轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲霓r(nóng)業(yè)縣區(qū)，區(qū)委、區(qū) 政府十分重視糧食生產(chǎn)，在原先水稻產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)將 南蔡鄉(xiāng)、樓鄉(xiāng)、洋河鎮(zhèn)、雙莊鎮(zhèn)、洋北鎮(zhèn)的水稻生產(chǎn)作為促 進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效主要手段之一。水稻種植主要品種是 梗稻和秈稻，單產(chǎn) 475 公斤左右，農(nóng)民有種植水稻

44、的歷史傳 統(tǒng)和經(jīng)驗。但是由于項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱，農(nóng)民科技 水平較低，仍依靠經(jīng)驗種植，缺乏技術(shù)指導和培訓，水稻連 片種植規(guī)模小，缺乏優(yōu)質(zhì)水稻品種，這些因素嚴重制約了項 目區(qū)水稻產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展和升級。宿城區(qū)優(yōu)質(zhì)水稻基地計劃投資 3896.1 萬元，其中水利 措施 2619 萬元，農(nóng)業(yè)措施 974.5 萬元， 林業(yè)措施 11.2 萬元， 科技措施 224.6 萬元，其他 66.8 萬元。共建設(shè)防滲渠 74.3 公里，電站 26 座，中溝級以上建筑物 165 座，小溝級配套 239 座，其他配套工程 105 座，土方 190 萬方，機電井 3 座 供電線路；建機耕路 49 公里，土地平整和改良

45、 1.8 萬畝； 建農(nóng)田防護林 0.14 萬畝；良種引進 6 萬公斤，技術(shù)培訓 3460 人次。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入，可大大改變項目區(qū)的農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和水平，通過新品種引 進、相關(guān)的技術(shù)、 服務(wù)體系的建立可實現(xiàn)水稻的規(guī)?；a(chǎn)， 優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)的區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)立地方大米品 牌。項目實施后，可新增水稻 10000 噸，小麥 4500 噸，人 均增收 260 元。(4) 宿豫區(qū)特色蔬菜基地，規(guī)劃面積 2.75 萬畝 , 計劃 投資 2716.4 萬元, 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為蔡集鎮(zhèn)、皂河鎮(zhèn)。項目區(qū) 2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有種植特色無公害蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的先 進技術(shù)和傳統(tǒng)管理經(jīng)驗。蔡集鎮(zhèn)

46、種植荷仁豆已有多年的歷 史，農(nóng)戶已經(jīng)嘗到種植蔬菜的甜頭，種植積極性非常高，皂 河鎮(zhèn)通過規(guī)模種植蘆筍開發(fā)示，也取得了一定成效，農(nóng)民收 入得到一定提高。但是，這 2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜基地農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施 比較落后，一定程度上存在水灌不上、排不出的狀況，制約 了基地的進一步規(guī)模發(fā)展。同時基地蔬菜品種雜、亂，缺乏 統(tǒng)一的技術(shù)指導和服務(wù)，產(chǎn)、加、銷服務(wù)體系還沒有形成。宿豫區(qū)特色蔬菜基地計劃投資 2716.4 萬元，其中水利 措施 2241.16 萬元，農(nóng)業(yè)措施 248.9 萬元，林業(yè)措施 10 萬 元，科技措施 189.86 萬元，其他 26.48 萬元。計劃共建設(shè) 防滲渠 75 公里，電站 7 座，中溝級以上建

47、筑物 46 座，小溝 級配套 470 座，其他配套工程 698 座，土方 72 萬方，建機 耕路 17 公里，土地平整和改良 2 萬畝，技術(shù)培訓 3724 人次。通過基地建設(shè)，可使基地基礎(chǔ)設(shè)施得到一定程度改善， 蔬菜品種得到改良，建成達產(chǎn)后產(chǎn)值可達 4420 萬元，利稅 967 萬元，人均純收入可增加 480 元。(5) 宿城區(qū)無公害蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)劃面積為 1.85 萬 畝，計劃投資 1453.8 萬元，項目分布在倉集、項里、樓、 雙莊 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。多年來，區(qū)域以蔬菜生產(chǎn)為主，種植面積一直穩(wěn)定在 1 萬畝左右，但品種布局混亂，尚未形成規(guī)模種植，同時區(qū)域 地勢高低不平，農(nóng)田配套設(shè)施老化，一到梅

48、雨季節(jié)，易形成 洪澇災(zāi)害，當?shù)剞r(nóng)民對該區(qū)域種植積極性不高，不利于新品 種、新技術(shù)的推廣；區(qū)域龍頭企業(yè)規(guī)模小，設(shè)備利用率低， 企業(yè)沒有穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)蔬菜基地，不能起到帶動作用。宿城區(qū)特色蔬菜基地計劃投資 1453.8 萬元，其中水利 措施 978.8 萬元，農(nóng)業(yè)措施 299 萬元，林業(yè)措施 10 萬元， 科技措施 150 萬元，其他 16 萬元。計劃共建設(shè)防滲渠 130.9 公里，電站 9 座，中溝級以上建筑物 86 座，小溝級配套 115 座，其他配套工程 59 座，土方 45 萬方，建機耕路 40 公里， 土地平整和改良 1.1 萬畝，試驗示 1.6 萬畝， 技術(shù)培訓 1500 人次。如基地建成

49、，首先大大改善了基礎(chǔ)生產(chǎn)條件，達到能排 能灌， 連片種植規(guī)模加大， 提高了當?shù)剞r(nóng)民種植積極性， 新 品種、新技術(shù)的推廣可以廣泛展開，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整和農(nóng)業(yè)增效、 農(nóng)民增收， 項目建成達產(chǎn)后， 畝產(chǎn)可增收 400元以上(6) 宿豫區(qū)優(yōu)勢水產(chǎn)品基地，面積 0.37 萬畝，位于王 官集鎮(zhèn)，分布在朱海水庫周邊地區(qū)，計劃總投資 300 萬元。基地水產(chǎn)養(yǎng)殖面積在 0.35 萬畝左右，水產(chǎn)養(yǎng)殖一直是 王官集鎮(zhèn)增加農(nóng)民收入有效途徑之一。但由于基地基礎(chǔ)設(shè)施 老化，交通道路不暢同時缺乏技術(shù)指導和服務(wù)，農(nóng)民養(yǎng)殖一 直處于經(jīng)驗養(yǎng)殖的狀態(tài)下，銷售也處于自發(fā)狀態(tài)，養(yǎng)殖的效 益得不到充分體現(xiàn)，在一定程度上制約了農(nóng)民

50、的養(yǎng)殖積極 性。宿豫區(qū)優(yōu)勢水產(chǎn)品基地，計劃總投資 300 萬元，規(guī)劃建 設(shè)防滲渠道 5 公里，中溝級以上建筑物 9 座，小溝級配套建 筑物 95 座，建設(shè)機耕路 15 公里，土方 2.04 萬方，技術(shù)培 訓 750 人次通過水產(chǎn)品基地建設(shè)，可改善基地交通環(huán)境，加快基地 與外面市場的聯(lián)系，通過技術(shù)培訓，可提高養(yǎng)殖技術(shù)水平， 引導向規(guī)模養(yǎng)殖、特色養(yǎng)殖發(fā)展，建成達產(chǎn)后產(chǎn)值可達 875 萬元，畝可增收近千元。(7) 宿城區(qū)特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地， 規(guī)劃面積為 0.555 萬畝， 分布在洋北鎮(zhèn)、項里街道，計劃總投資 553.2 萬元。區(qū)域以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主，但由于大多數(shù)魚溏水利設(shè)施老 化，交通不便，技術(shù)服務(wù)跟不上

51、，品種雜且亂，特色水產(chǎn)養(yǎng) 殖沒有形成，農(nóng)民生產(chǎn)效益低，積極性不高，限制了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的進一步發(fā)展宿城區(qū)優(yōu)勢水產(chǎn)品基地，計劃總投資 553.2 萬元，規(guī)劃 建設(shè)排灌站 9 座，建設(shè)防滲渠道 6 公里，中溝級以上建筑物 65 座，小溝級配套建筑物 20 座，土方 40 萬方，購置增氧機 20 臺，引進種苗 60 萬尾，技術(shù)培訓 750 人次 通過基地電站、防滲渠、機耕路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，首先 改善了養(yǎng)殖基地水源條件，提高了項目區(qū)農(nóng)民的養(yǎng)殖、交通 環(huán)境，同時通過技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)不斷提高技術(shù)服務(wù)水平和 養(yǎng)殖的科技含量。項目建成后，使該區(qū)域畝產(chǎn)能增收 800 元 以上。(8) 泗陽縣優(yōu)質(zhì)樹基地，面積 0.9

52、 萬畝，位于臨河鎮(zhèn)、 口鎮(zhèn)、農(nóng)場，計劃總投資 455.4 萬元。泗陽縣是全國著名的樹之鄉(xiāng)，樹已成為當?shù)氐闹鲗Мa(chǎn)業(yè) 之一， 農(nóng)民已從樹種植中嘗到甜頭， 種植積極性較高， 但是， 基地樹種植多年來一直以各家各戶為主，且品種布局混亂， 基礎(chǔ)設(shè)施較差，土地利用率低，在一定程度上制約了樹產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展。泗陽縣優(yōu)質(zhì)樹基地計劃總投資 455.4 萬元，其中水利措 施投資 293.83 萬元，農(nóng)業(yè)措施 102.54 萬元， 林業(yè)措施 35.4 萬元，科技措施 16.88 萬元，其他措施 6.75 萬元。規(guī)劃建 設(shè)排灌站 5 座，建防滲渠 21.425 公里，中溝級以上建筑物 3 座，小溝級配套工程 207 座，

53、改良土壤 0.5 萬畝，建機耕路7.24 公里，科技培訓 506 人次，科技示 0.4 萬畝通過項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和引進新品種、新技術(shù)引進，可 使基地的生產(chǎn)條件得到改善， 品種得到優(yōu)化， 效益得到提高， 建成達產(chǎn)后可凈增活立木 2.35 萬立方米。(9) 宿城區(qū)優(yōu)質(zhì)樹基地，規(guī)劃面積為 0.8 萬畝，分布在 洋北鎮(zhèn)、項里街道，計劃總投資 299.5 萬元。區(qū)域地勢復雜，水網(wǎng)密布，溝河縱橫，地勢高低不平， 不適合糧食作物的生產(chǎn)，樹種植在當?shù)赜卸嗄甑姆N植經(jīng)驗， 但種植方式以各家各戶為主， 品種布局混亂， 土地利用率低， 當?shù)剞r(nóng)民對樹種植積極性不高，不利于新品種、新技術(shù)的推 廣。基地圍有多家木材加工企業(yè)

54、， 基地建設(shè)有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。宿城區(qū)優(yōu)質(zhì)樹基地計劃總投資 299.5 萬元，其中水利措 施投資 244 萬元，農(nóng)業(yè)措施 4.5 萬元，林業(yè)措施 5 萬元，科 技措施 26萬元，其他措施 10 萬元。規(guī)劃建設(shè)排灌站 2座， 建防滲渠 12 公里，小溝級配套工程 14 座，科技培訓 200 人 次。如基地建成，可改善基礎(chǔ)生產(chǎn)條件，同時，樹新品種得 到不斷更新，連片種植規(guī)模不斷加大，提高了當?shù)剞r(nóng)民種植 積極性，新品種、 新技術(shù)的推廣可以廣泛展開， 項目建成后， 可凈增活立木 1.6 萬立方米，同時可帶動當?shù)氐哪静募庸て?業(yè)發(fā)展，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，人均可增收260 元左右。(10) 宿城區(qū)優(yōu)質(zhì)果樹基地

55、，面積 0.7 萬畝。位于宿城區(qū)雙莊鎮(zhèn)、南蔡鄉(xiāng)，計劃總投資 599.4 萬元。區(qū)域地勢高低不平，不適合糧食作物的生產(chǎn)，多年來以 栽植銀杏、蘋果等果樹為主，具有一定的栽植技術(shù)和經(jīng)驗， 但由于栽植品種老化，生產(chǎn)效益低，需品種更新，同時基地 基礎(chǔ)設(shè)施配套不完備，種植條件較差，需要進一步投入，改 善基礎(chǔ)生產(chǎn)條件。宿城區(qū)優(yōu)質(zhì)果樹基地計劃總投資 599.4 萬元，其中水利 投資 265 萬元，農(nóng)業(yè)措施 56.4 萬元，科技措施 271 萬元， 其他措施 7 萬元。項目規(guī)劃建設(shè)排灌站 2 座，建防滲渠 9 公 里，機耕路 4.5 公里，小溝級配套建筑物 18 座，深水井 8 眼。通過基地建設(shè)，可以改善基地基

56、礎(chǔ)生產(chǎn)條件，提高果樹 產(chǎn)量，同時，對果農(nóng)統(tǒng)一進行技術(shù)培訓，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)種 苗，可提高果農(nóng)的技術(shù)水平和管理水平，提高農(nóng)民收入，果 農(nóng)可人均增收 500-600 元。(11) 泗陽優(yōu)質(zhì)棉花基地，面積 0.5 萬畝，位于泗陽縣 棉花原種場，計劃總投資 253 萬元。項目區(qū)的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主要是高品質(zhì)棉及其原良種，原種 場農(nóng)業(yè)職工和農(nóng)民種植經(jīng)驗豐富具有一定科技實力，同時項 目區(qū)水源有保障，環(huán)境有利于棉田立體種植，同時，基地及 周邊棉花加工企業(yè)齊全，因此，發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)有一定基礎(chǔ)。 但是，基地農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施特別是骨干排灌設(shè)施老化、 不配套， 土壤肥力不高，造成種植產(chǎn)量和效益總體不高，制約了棉花 產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)

57、展。泗陽優(yōu)質(zhì)棉花基地計劃總投資 253 萬元，其中水利措施 投資 172.38 萬元，農(nóng)業(yè)措施投資 50.99 萬元，林業(yè)措施 16.5 萬元，科技措施 9.38 萬元，其他措施 3.75 萬元。規(guī)劃建設(shè) 排灌站 5座，防滲渠道 8.35 公里，中溝級以上建筑 17 座， 小溝級配套建筑物 156 座，改良土壤 0.2 萬畝，建機耕路 3.42 公里，技術(shù)培訓 280 人次，示推廣 0.2 萬畝。通過基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，平田整地，可全面改善農(nóng)田基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加有機肥投入，全面提高農(nóng)田排灌能力、土 壤肥力水平，把棉花原良種的育、繁、推及高品質(zhì)棉的產(chǎn)、 加、銷緊緊捆在一起，對推動地區(qū)高品質(zhì)棉生產(chǎn)科技水平提 高，棉花產(chǎn)品檔次的提升，科技成果的轉(zhuǎn)化，促進項目區(qū)農(nóng) 業(yè)增效、農(nóng)民增收都將起到十分重要的意義。（二）