行政組織學(xué)形成性考核冊參考答案

1、電大行政組織學(xué)形成性考核冊參考答案作業(yè)1改革開放以來，中國共進(jìn)行了7次規(guī)模較大的政府機(jī)構(gòu)改革。1982年：提高政府工作效率中共十一屆三中全會以后，中國進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期，開始了經(jīng)濟(jì)體制改革，對外開放。與此相適應(yīng)，從1982年開始，首先從國務(wù)院做起，自上而下地展開各級機(jī)構(gòu)改革，這次改革歷時3年之久，范圍包括各級黨政機(jī)關(guān)，是建國以來規(guī)模較大、目的性較強(qiáng)的一次建設(shè)和完善各級機(jī)關(guān)的改革。通過精簡各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，加快了干部隊(duì)伍的年輕化，是一個很大的突破。1988年：合理配置職能1988年4月9日，七屆全國人大一次會議通過了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，啟動了新一輪的機(jī)構(gòu)改革。通過改革，國務(wù)院

2、部委由原有的45個減為41個；直屬機(jī)構(gòu)從22個減為19個，非常設(shè)機(jī)構(gòu)從75個減到44個，部委內(nèi)司局機(jī)構(gòu)減少20%。此次改革是在推動政治體制改革，深化經(jīng)濟(jì)體制改革的大背景下出現(xiàn)的，其歷史性的貢獻(xiàn)是首次提出了“轉(zhuǎn)變政府職能是機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵”這一命題。內(nèi)容主要是合理配置職能，科學(xué)劃分職責(zé)分工，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，轉(zhuǎn)變職能，改變工作方式，提高行政效率，完善運(yùn)行機(jī)制，加速行政立法。1993年：適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要這次機(jī)構(gòu)改革是在確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的背景下進(jìn)行的，它的核心任務(wù)是在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、建立市場經(jīng)濟(jì)的同時，建立起有中國特色的、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的行政管理體制。這次機(jī)構(gòu)改革的歷史性貢獻(xiàn)在于：首次

3、提出政府機(jī)構(gòu)改革的目的是適應(yīng)建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。1993年3月22日，第八屆全國人大一次會議審議通過了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定。根據(jù)這一方案改革后，國務(wù)院組成部門設(shè)置41個，加上直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)18個，共59個，比原有的86個減少27個，人員減少20%。此外，國務(wù)院還設(shè)置了國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室與國務(wù)院新聞辦公室。1998年：消除政企不分的組織基礎(chǔ)1998年3月10日，九屆全國人大一次會議審議通過了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定。改革的目標(biāo)是：建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的政府行政管理體系，完善國家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理隊(duì)伍，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的

4、有中國特色的政府行政管理體制。1998年改革的目的與目標(biāo)高度協(xié)調(diào)。推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展是目的，盡快結(jié)束專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門直接管理企業(yè)的體制是目標(biāo)。改革后除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院組成部門由原有的40個減少到29個。2003年：三權(quán)相協(xié)調(diào)2003年的政府機(jī)構(gòu)改革，是在加入世貿(mào)組織的大背景之下進(jìn)行的。3月10日，十屆全國人大一次會議第三次全體會議通過了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定。方案特別提出了“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三權(quán)相協(xié)調(diào)的要求。除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院29個組成部門經(jīng)過改革調(diào)整為28個，不再保留國家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部，其職能并入新組建的商務(wù)部。改革的目的是：進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推進(jìn)電子

5、政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本。改革目標(biāo)是，逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。2008年：優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)2008年3月15日，十一屆全國人大一次會議通過了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定。按照精簡統(tǒng)一效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，著力優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善運(yùn)行機(jī)制，為全面建設(shè)小康社會提供組織保障。改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院組成部門設(shè)置27個。這次國務(wù)院改革涉及調(diào)整變動的機(jī)構(gòu)共15個，正部級機(jī)構(gòu)減少4個。2013年：轉(zhuǎn)換政府職能國務(wù)院組成部門將減少至25個。實(shí)行鐵路政企分開，組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家食品藥品監(jiān)督管理

6、總局、國家新聞出版廣播電影電視總局，重新組建國家海洋局、國家能源局。             作業(yè)2一、名詞解釋 組織：是在社會環(huán)境之中，由一定要素構(gòu)成的，為達(dá)成一定目標(biāo)而建立起來的，并隨著內(nèi)外環(huán)境不斷變化而自求適應(yīng)和調(diào)整，具有特定文化特征的一個開放系統(tǒng)。組織環(huán)境：從廣義而言，組織的環(huán)境是無限的，包括組織外部的每一一個因素。組織環(huán)境是指存在于組織邊界之外，可能對組織的總體或局部產(chǎn)生直接或間接影響的所有要素。行政組織結(jié)構(gòu)：就是行政組織內(nèi)部各構(gòu)成部分或各個部分之間所確定

7、的關(guān)系模式。群體：是介于組織和個人之間的，通過一定的社會互動關(guān)系而集合起來的，進(jìn)行共同活動的人們的集合體。二、單項(xiàng)選擇題 1行政組織是追求（ A ）。 A.公共利益的組織 B.利益最大化的組織 C.公共價值的組織 D.行政權(quán)力的組織 2社會系統(tǒng)組織理論的創(chuàng)始人為美國著名的社會學(xué)家（ D ）。 A.羅森茨韋克 B.卡斯特 C.孔茨 D.帕森斯 3學(xué)者（ A ）將影響一切組織的一般環(huán)境特征劃分為文化特征、技術(shù)特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然特征、人口特征、社會特征、經(jīng)濟(jì)特征等幾個方面。 A.卡斯特和羅森茨韋克 B.羅森布魯姆和法約爾 C.帕森斯和里格斯 D.斯蒂格利茨和巴納德 4上世紀(jì)六十

8、年代，錢德勒出版了一本專著，提出了組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計要跟隨戰(zhàn)略變化的觀點(diǎn)，此本書名為（ A ）。 A.戰(zhàn)略與組織結(jié)構(gòu) B.組織管理戰(zhàn)略 C.戰(zhàn)略管理 D.組織與戰(zhàn)略 5民族自治地方分為自治區(qū)、（ B ）和自治縣三級。 A.自治鄉(xiāng) B.自治州 C.自治市 D.自治地方 6個體心理主要包括個性傾向性和（ D ）兩方面的內(nèi)容。 A.人的能力 B.氣質(zhì) C.性格 D.個性心理特征 7.領(lǐng)導(dǎo)影響力的一個重要基礎(chǔ)是領(lǐng)導(dǎo)者個人的品德修養(yǎng)和( A )。 A.人格魅力 B.個人形象 C.個人履歷 D.個性特征 8（ A ）是決策過程中最為關(guān)鍵的一步。 A.選擇方案 B.科學(xué)預(yù)測 C.調(diào)查研究 D.收集情報 9群體凝

9、聚力是一個（ C ）的概念。 A.褒義 B.貶義 C.中性 D.創(chuàng)造性 10在霍桑實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，梅奧于1933年出版了（ C ）一書，系統(tǒng)地闡述了與古典管理論截然不同的一些觀點(diǎn)。 A.管理心理學(xué) B.人類動機(jī)的理論 C.工業(yè)文明中的人的問題 D.組織與管理 三、多項(xiàng)選擇題 1美國著名社會學(xué)家、交換學(xué)派的代表布勞及史考特，根據(jù)組織目標(biāo)和受益者的關(guān)系，把組織劃分為（ABCD）。 A.互利組織 B.服務(wù)組織 C.企業(yè)組織 D.公益組織 2行政組織環(huán)境的基本特點(diǎn)為（ABCD）。 A環(huán)境構(gòu)成的復(fù)雜性和多樣性 B環(huán)境的變化和環(huán)境的變動性 C行政組織環(huán)境的差異性 D行政組織的相互作用性 3縣級政府包括（AB

10、CD）政府。 A自治縣 B市轄區(qū) C旗 D自治旗 4群體意識主要包括（ABC ）。 A群體歸屬意識 B群體認(rèn)同意識 C群體促進(jìn)意識 D群體抵觸意識 5美國學(xué)者西蒙認(rèn)為構(gòu)成權(quán)力的基礎(chǔ)有（BCD）。 A信仰的權(quán)威 B認(rèn)同的權(quán)威 C制裁的權(quán)威 D合法的權(quán)威 四、簡答題  1、特別行政區(qū)長官行使的主要職權(quán)有那些？ 答：特別行政區(qū)長官行使的主要職權(quán)有：（1）領(lǐng)導(dǎo)特別行政區(qū)政府；（2）負(fù)責(zé)執(zhí)行基本法和依照基本法適用于特別行政區(qū)的其他法（3）簽署立法會通過的法案，公布法律；簽署立法會通過的財政預(yù)算案，將財政預(yù)算、決算報中央政府備案；（4）決定政府政策，發(fā)布行政命令；（5）提名并

11、報請中央政府任命各司司長、各局局長、各處處長等主要官員；（6）依照法定程序任免各級法院法官；（7）依照法定程序任免公職人員；（8）執(zhí)行中央政府就基本法規(guī)定的有關(guān)事務(wù)發(fā)出的指令；（9）代表特別行政區(qū)政府處理中央授權(quán)的對外事務(wù)和其他事務(wù)；（10）批準(zhǔn)向立法會提出有關(guān)財政收入或支出動議；（11）根據(jù)安全和重大公共利益考慮，決定政府官員或其他負(fù)責(zé)政府公務(wù)的人員是否向立法會作證或提供證據(jù)；（12）赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；（13）處理請愿、申訴事項(xiàng)。2、簡述雙因素理論對我們的啟示？ 答：雙因素理論是美國心理學(xué)家赫茨伯格于1959年提出的。這里的雙因素就是指“激勵因素”和保健因素。 雙

12、因素理論對我們的啟示是：更多考慮人的社會性、情感性、心理性需要，充分重視人的成就欲與事業(yè)心在調(diào)動工作積極性中的作用。特別是隨著人民物質(zhì)生活條件的改善和文化素質(zhì)的普遍提高，這點(diǎn)將越來越重要。要盡可能防止激勵因素向保健因素的轉(zhuǎn)化所導(dǎo)致的激勵成本上升和激勵手段減少。 五、論述題： 1、試論集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)？ 答：集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)在于：（1）政令統(tǒng)一，不會出現(xiàn)政出多門，分歧互異現(xiàn)象。（2）能統(tǒng)籌兼顧，集中人力、物力資源，實(shí)現(xiàn)管理效能。（3）組織上下形成一個層級控制體系，指揮統(tǒng)一，命令易于貫徹執(zhí)行。   集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)是：（1）

13、組織目標(biāo)、規(guī)劃與決策偏重整體劃一，容易忽視下層利益，刻板，缺乏彈性，不能收因地制宜之功效。（2）下級機(jī)關(guān)沒有決策權(quán)，一切秉承上級的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消極處事的工作作風(fēng)，容易缺乏積極創(chuàng)新精神。（3）上下控制嚴(yán)密，容易形成公文旅行、推諉責(zé)任、貽誤時機(jī)、缺乏效率的流弊。（4）在集權(quán)制下，重內(nèi)輕外，“能密不能疏”，“知控制而不知縱舍”，一方面容易導(dǎo)致個人專斷、獨(dú)裁、濫用權(quán)力、壓制民主的弊端；另一方面則會導(dǎo)致庸愚元能、分崩破碎、分裂割據(jù)等問題。2、試分析如何實(shí)現(xiàn)組織決策的法制化？答：所謂決策法制化是指通過憲法和法律來規(guī)定和約束決策主體的行為，決策體制和決策過程特別是通過法律來保障廣

14、大人民群眾參 與組織、決策的民主權(quán)利，并組織領(lǐng)導(dǎo)者的決策權(quán)力受到法律和 人民群眾的有效監(jiān)督。決策法制化是我國實(shí)現(xiàn)“依法治國”戰(zhàn)略方 針的一個重要方面，也是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化和民主化的保證：1、理順決策關(guān)系，完善決策規(guī)則；2、決策程序法制化；3、發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用。作業(yè)3以組織結(jié)構(gòu)的方式為標(biāo)準(zhǔn)對信息溝通進(jìn)行分類，可以分為下行溝通、上行溝通與平行溝通三種方式。一、請分別詳細(xì)分析這三種組織溝通方式的優(yōu)缺點(diǎn)。P191答：（1）下行溝通：指自上而下的信息傳遞和溝通。 優(yōu)點(diǎn)： 領(lǐng)導(dǎo)把組織的路線、方針、政策及意圖傳遞給下屬，從而給下屬指明工作的目標(biāo)，明確其職責(zé)和權(quán)力； 領(lǐng)導(dǎo)可以把工作中存在的問題與要求傳達(dá)

15、給下屬，與下屬協(xié)商解決，可以增強(qiáng)下屬的歸屬感； 下行溝通可以協(xié)調(diào)組織中各層次的活動，增進(jìn)各層次、各職能部門之間的聯(lián)系和了解。缺點(diǎn)： 由于信息是逐級傳遞的，所以在傳遞過程中會發(fā)生信息的擱置、誤解、歪曲，從而影響溝通的效果； 長期使用下行溝通，易形成一種“權(quán)力氣氛”，影響士氣； 長期使用下行溝通，會養(yǎng)成下級依賴上級，一切聽從上級裁決的權(quán)威性人格，從而使下級缺乏工作的積極性和創(chuàng)造性。（2）上行溝通：指組織中的成員、群體通過一定的渠道與決策層進(jìn)行的信息交流，如下級向上級定期或不定期的匯報工作，進(jìn)行情況或問題的反映，征求意見等。優(yōu)點(diǎn)：下級和組織成員將自己的看法、意見向上級和領(lǐng)導(dǎo)反映，能夠獲得一定的滿足感

16、，能夠增強(qiáng)下級的參與感；上級和領(lǐng)導(dǎo)可以通過上行溝通了解下級和組織成員的狀況、存在的問題等，作出符合實(shí)際情況的決策缺點(diǎn)：在上行溝通的過程中，下級因地位、職務(wù)的不同有一定的心理距離和障礙； 下級往往害怕領(lǐng)導(dǎo)打擊報復(fù)、“穿小鞋”，致使下級不愿反映真實(shí)情況；從我國的具體情況來看，上行溝通還有以下缺點(diǎn)：管理層次過多，下級的意見不能及時反映到上面；上行溝通的渠道不暢通，人民群眾缺乏下情上達(dá)的機(jī)會與途徑；領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不民主，存在壓制下級意見、打擊報復(fù)、官僚主義等惡習(xí)，致使人民群眾敢怒而不敢言； 下級和下屬的權(quán)威性人格使其缺乏參與感。（3）平行溝通： 又稱橫向溝通。是指在組織系統(tǒng)中處于相同層次的人、群體、職能部門

17、之間進(jìn)行的信息傳遞和交流。 優(yōu)點(diǎn)： 辦事程序和手續(xù)簡便，節(jié)省工序和時間，辦事效率高； 可以加強(qiáng)各職能部門之間的相互了解和協(xié)調(diào)，消除相互之間的沖突、扯皮，增進(jìn)團(tuán)結(jié)； 可以增進(jìn)組織之間和組織成員之間的合作和協(xié)助，培養(yǎng)集體主義精神，克服本位主義和個人主義的弊病。 缺點(diǎn)： 從我國的具體情況來看，政府行政組織體制中的條塊分割、職能交叉、部門林立、本位主義、相互扯皮、相互掣肘等現(xiàn)象的出現(xiàn)，正是由于缺乏橫向溝通和聯(lián)系造成的，這也是我國行政組織體制改革的一個重要內(nèi)容。二、針對上述分析，結(jié)合你的工作實(shí)際，舉實(shí)例具體分析這三種組織溝通方式是如何運(yùn)行的？在具體的組織溝通中，這三種組織溝通方式是如何互為補(bǔ)充并發(fā)揮優(yōu)勢

18、的？（可以舉實(shí)例進(jìn)行分析，也可以擬題寫成一篇小論文。字?jǐn)?shù)不少于500字。）以下是三篇論文范例，大家可摘抄其中的一個大標(biāo)題的內(nèi)容，有500字左右即可，注意互相叉開不要形成千人一文。論文示范1：做好項(xiàng)目溝通的方法1、項(xiàng)目溝通方法    （一)正式溝通與非正式溝通     (1)正式溝通是通過項(xiàng)目組織明文規(guī)定的渠道進(jìn)行信息傳遞和交流的方式。它的優(yōu)點(diǎn)是溝通效果好，有較強(qiáng)的約束力。缺點(diǎn)是溝通速度慢。     (2)非正式溝通指在正式溝通渠道之外進(jìn)行的信息傳遞和交流。

19、這種溝通的優(yōu)點(diǎn)是溝通方便，溝通速度快，且能提供一些正式溝通中難以獲得的信息，缺點(diǎn)是容易失真。    （二)上行溝通、下行溝通和平行溝通     (1)上行溝通。上行溝通是指下級的意見向上級反映，即自下而上的溝通。     (2)下行溝通。下行溝通是指領(lǐng)導(dǎo)者對員工進(jìn)行的自上而下的信息溝通。     (3)平行溝通。平行溝通是指組織中各平行部門之間的信息交流。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，經(jīng)常可以看到各部門之間發(fā)生矛盾和沖

20、突，除其他因素外，部門之間互不通氣是重要原因之一。保證平行部門之間溝通渠道暢通，是減少部門之間沖突的一項(xiàng)重要措施。    （三)單向溝通與雙向溝通     (1)單向溝通。單向溝通是指發(fā)送者和接受者兩者之間的地位不變(單向傳遞)，一方只發(fā)送信息，另一方只接受信息方式。這種方式信息傳遞速度快，但準(zhǔn)確性較差，有時還容易使接受者產(chǎn)生抗拒心理。     (2) 雙向溝通。雙向溝通中，發(fā)送者和接受者兩者之間的位置不斷交換，且發(fā)送者是以協(xié)商和討論的姿態(tài)面對接受者，信息

21、發(fā)出以后還需及時聽取反饋意見，必要時雙方可進(jìn)行多次重復(fù)商談，直到雙方共同明確和滿意為止，如交談、協(xié)商等。其優(yōu)點(diǎn)是溝通信息準(zhǔn)確性較高，接受者有反饋意見的機(jī)會，產(chǎn)生平等感和參與感，增加自信心和責(zé)任心，有助于建立雙方的感情。     4)書面溝通和口頭溝通     5)言語溝通和體語溝通2提高與改善項(xiàng)目溝通管理的方法   溝通的有效性，主要看發(fā)送者轉(zhuǎn)交接受者態(tài)度的狀態(tài)及其程度。人際溝通是否成功，取決于領(lǐng)導(dǎo)者(發(fā)信者)所要向下級人員提供的信息與下級人員通過理解而獲得的意義是

22、否相一致。為了增加溝通成功的可能性，必須保證領(lǐng)導(dǎo)者(發(fā)信者)提供的信息(下達(dá)的指令)與下級人員(接受者)對信息(指令)理解的最大限度的吻合性。   （一)改善有效溝通的方法     (1) 重視雙向溝通，雙向溝通伴隨反饋過程，使發(fā)送者可以及時了解到信息在實(shí)際中如何被理解，使受訊者能表達(dá)接受時的困難，從而得到幫助和解決。     (2)多種溝通渠道的利用，一個項(xiàng)目組織，往往是綜合運(yùn)用多種方式進(jìn)行溝通，只有這樣，才能提高溝通的整體效應(yīng)。   

23、;  (3)正確運(yùn)用文字語言。   （二) 提高有效溝通的方法     (1)溝通前先澄清概念，經(jīng)理人員事先要系統(tǒng)的思考、分析和明確溝通信息，并將接受者及可能受到該項(xiàng)溝通之影響者予以考慮。     (2)只溝通必要的信息。     (3)明確溝通的目的，經(jīng)理人員必須弄清楚，作這個溝通的真正目的是什么?要下級人員理解什么?明確了溝通的目標(biāo)，則溝通內(nèi)容就容易規(guī)劃了。   

24、  (4)考慮溝通時的一切環(huán)境情況，包括溝通的背景、社會環(huán)境、人的環(huán)境以及過去溝通的情況等，以便溝通的信息得以配合環(huán)境情況。     (5)計劃溝通內(nèi)容時應(yīng)盡可能取得他人的意見。     (6)要使用精確的表達(dá)，要把經(jīng)理人員的想法用語言和非語言精確地表達(dá)出來，而且要使接收者從溝通的語言或非語言中得出所期望的理解。     (7)要進(jìn)行信息的追蹤和反饋，信息溝通后必須同時設(shè)法取得反饋，以弄清下屬是否真正了解，是否愿意遵循，是否采

25、取了相應(yīng)的行動等。     (8)要言行一致的溝通。     (9)溝通時不僅要著眼于現(xiàn)在，還應(yīng)該著眼于未來。論文示范2：人與人之間的交流：溝通    現(xiàn)代管理已逐漸重視組織內(nèi)部的信息交流，而且它將成為未來世紀(jì)管理非常重要的內(nèi)容之一。每個組織內(nèi)部，都是由形形色色的人構(gòu)成的一個紛繁復(fù)雜的人際關(guān)系群體，上、下級之間，同事之間若不能進(jìn)行正常的思想信息的交流，則會使組織信息鏈條中斷，人員之間的關(guān)系疏遠(yuǎn)，組織內(nèi)部就不可能有團(tuán)隊(duì)精神的產(chǎn)生。很難想象，一個人心渙散、人員

26、之間互相猜疑的組織能在競爭激勵的世紀(jì)立于不敗之地。所以分析如何建立組織內(nèi)部良好的人際關(guān)系，如何在組織內(nèi)部進(jìn)行溝通，已成為當(dāng)前和未來 “ 科學(xué)管理 ” 的重要內(nèi)容。管理通常被視為各個部屬進(jìn)行溝通的過程。它要求管理人員必須不斷地去找尋部屬所需要的，以及探查部屬對其本身工作與公司所具有的看法，然后還要使部屬人員知曉公司正在進(jìn)行哪些活動，讓部屬參與管理的決策過程。在管理中強(qiáng)調(diào)溝通，主要包括兩種方式：（一）正式溝通。正式溝通是隨正式組織的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，所謂正式組織指管理人員及員工之間由于授權(quán)和職責(zé)分配所建成的個人間的關(guān)系，由于這種較為固定的組織關(guān)系的存在，從而使這種溝通具有一定的模式性和規(guī)范性，習(xí)慣稱之

27、為正式溝通。它分為上行、下行和平行溝通三個方面：、上行溝通。上行溝通指下級人員以報告或建議等方式，對上級反映情況，讓上級了解和掌握下級人員當(dāng)前的想法和意見，從而使上級管理人員能迅速采取措施來解決或改善當(dāng)前所面臨的問題。另外，員工直接坦白地向上級說出心中的想法，可以使他們在緊張的情緒和所受壓力上獲得一種解脫。、下行溝通。下行溝通是依組織系統(tǒng)，由上級傳至下級，通常是由主管階層傳到執(zhí)行階層的員工。這種溝通使員工能夠了解、贊同并支持管理階層所處的地位，這有助于管理階層的決策和控制，并減少曲解和誤傳消息。、平行溝通。平行溝通指平行階層之間的溝通，例如：高層管理人員之間的溝通，中層管理人員之間的溝通和基層

28、管理人員之間的溝通，這種溝通大多發(fā)生于不同命令系統(tǒng)間而地位相當(dāng)?shù)娜藛T之中，這種溝通彌補(bǔ)了其他溝通的不足，減少了單位之間的事權(quán)沖突，使各單位之間、各員工之間在工作上能密切配合，并增進(jìn)了友誼。（二）、非正式溝通。非正式溝通是非正式組織的副產(chǎn)品，它一方面滿足了員工的需求，另一方面彌補(bǔ)了正式溝通的不足，它帶有一種隨意性和靈活性，并沒有一個固定的模式或方法，但它要求管理人員要在日常人際交往活動中，把握分寸，適時溝通，相互交流思想，減少心理上的隔閡，這則是管理人員的更高層次的要求。論文范例3：人際關(guān)系與管理效率的最佳結(jié)合點(diǎn)在于溝通（一）溝通的內(nèi)涵溝通就是信息交流，確切的說，溝通就是指將某一信息傳遞給客體或

29、對象，以期取得客體做出相應(yīng)效果的過程。溝通包括人人、人機(jī)、機(jī)機(jī)溝通三種情況，在管理學(xué)中，人人溝通的主體又包括企業(yè)外部和內(nèi)部公眾。(二)管理與溝通的結(jié)合現(xiàn)代管理已逐漸重視組織內(nèi)部的信息交流，而且它將成為未來世紀(jì)管理非常重要的內(nèi)容之一。所以分析如何建立組織內(nèi)部良好的人際關(guān)系，如何在組織內(nèi)部進(jìn)行溝通，已成為當(dāng)前和未來科學(xué)管理的重要內(nèi)容。在管理中強(qiáng)調(diào)溝通，主要包括兩種方式：一種是正式溝通。正式溝通是隨正式組織的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。它分為上行、下行和平行溝通三個方面：1上行溝通。上行溝通指下級人員以報告或建議等方式，對上級反映情況，讓上級了解和掌握下級人員當(dāng)前的想法和意見，從而使上級管理人員能迅速采取措施來解

30、決或改善當(dāng)前所面臨的問題。2下行溝通。下行溝通是依組織系統(tǒng)，由上級傳至下級，通常是由主管階層傳到執(zhí)行階層的員工。這種溝通使員工能夠了解、贊同并支持管理階層所處的地位，這有助于管理階層的決策和控制，并減少曲解和誤傳消息。3平行溝通。平行溝通指平行階層之間的溝通，例如：高層管理人員之間的溝通，中層管理人員之間的溝通和基層管理人員之間的溝通，這種溝通彌補(bǔ)了其他溝通的不足，使各單位之間、各員工之間在工作上能密切配合，并增進(jìn)了友誼。另一種是非正式溝通。非正式溝通是非正式組織的副產(chǎn)品，它一方面滿足了員工的需求，另一方面彌補(bǔ)了正式溝通的不足，它帶有一種隨意性和靈活性，并沒有一個固定的模式或方法，但它要求管理

31、人員要在日常人際交往活動中，把握分寸，適時溝通，相互交流思想，減少心理上的隔閡，這是對管理人員的更高層次的要求。（三）溝通在沖突管理中的作用1溝通可預(yù)防沖突發(fā)生（1）通過在招聘及日常的管理工作中，經(jīng)常與員工保持溝通交流，可深層次了解員工的專業(yè)能力和個人背景。在工作分配的初期便考慮到員工們的個人因素，避免個人差異造成的沖突。（2）溝通可以健全組織的信息系統(tǒng)。溝通可以使重要的消息能夠及時傳達(dá)，信息可以在企業(yè)內(nèi)部流通順暢，避免了信息系統(tǒng)不健全和不對稱造成的沖突。（3）溝通有利于員工了解企業(yè)經(jīng)營活動存在的問題和經(jīng)營目標(biāo)，有利于員工增強(qiáng)對企業(yè)的信任感，從而煥發(fā)出參與管理的巨大熱情。（4）溝通使員工了解企

32、業(yè)和同事，感到自己的地位受到尊重，從而也就感受到了良好的工作環(huán)境和氛圍。溝通還能使大家都明確權(quán)責(zé)，避免了工作模糊。（5）企業(yè)要通過使用內(nèi)刊、告示欄、意見箱、接待日等辦法使經(jīng)理和員工之間、員工和員工之間通過溝通，分享彼此的情緒和感受，將大部分的負(fù)面情緒消滅在萌芽之中，就可避免沖突的發(fā)生。2溝通可以化解人際沖突。沖突真正發(fā)生之后，回避和壓制都不可取，只有溝通才是最有效的武器。（1）如果沖突是由于企業(yè)資源缺乏或分配不公造成的，可以讓沖突雙方直接會晤，通過坦率真誠的溝通和討論來確定問題并尋找解決問題的途徑。（2）如果企業(yè)沖突的產(chǎn)生是由于員工個人的處事風(fēng)格與溝通能力造成的，企業(yè)可以通過座談、舉辦社交性大

33、、中、小型聚會等正式和非正式溝通的方法來消除彼此之間的誤會，增進(jìn)彼此之間的了解。（3）溝通可以構(gòu)筑信任。消除企業(yè)里的猜疑、不信任的氣氛，通過溝通達(dá)到上下齊心，形成良好的企業(yè)文化，統(tǒng)一大家的目標(biāo)，樹立共同的價值觀，就可以解決目標(biāo)不一致所導(dǎo)致的沖突。作業(yè)4一、名詞解釋行政組織學(xué)習(xí)：簡單說來是指建立有關(guān)內(nèi)外環(huán)境變化的知識，并據(jù)此調(diào)整變更有關(guān)組織目標(biāo)、集體行動邏輯和管理制度的一種動態(tài)過程行政組織文化：是指在一定的社會歷史背景下，行政組織在長期的實(shí)踐活動中逐步形成的并為組織成員普遍認(rèn)可和接受的，對組織及其成員具有持久影響力的行政價值觀、行政意識、行政規(guī)范和行政思維模式的總和。標(biāo)桿管理：是指一個組織瞄準(zhǔn)一

34、個比其績效更高的組織進(jìn)行比較，以便取得更好的績效，不斷超越自己，超越標(biāo)桿，追求卓越，組織創(chuàng)新和流程再造的過程工作再設(shè)計：是管理者為使工作更有趣、多樣化、挑戰(zhàn)性，必須重新設(shè)計或改變各項(xiàng)相關(guān)性的工作，以便增加員工的工作質(zhì)量和生產(chǎn)力。二、單項(xiàng)選擇  1.（ D ）是管理沖突的基礎(chǔ)。  A提出解決原則  B找出解決策略  C形成解決方法  D沖突分析 2.通過組織明文規(guī)定的原則、渠道所進(jìn)行的信息傳遞和交流，此種形式的信息溝通為（ D）。  A非

35、正式溝通  B單身溝通  C組織溝通  D正式溝通  3.20世紀(jì)90年代（ A   ）開始研究組織學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型組織，并提出了組織學(xué)習(xí)系統(tǒng)理論（OLST）。  A陳國權(quán)  B曾士強(qiáng)  C吳瓊恩  D張國慶  4.行政組織文化主要包括行政制度文化和（A），但是受行政物質(zhì)文化的客觀影響。  A行政精神文化  B行政人員文化 

36、0;C行政領(lǐng)導(dǎo)文化  D行政規(guī)范文化  5.行政組織文化相比于正式的組織規(guī)章制度的控制作用，它具有（  D   ）的特性。  A穩(wěn)定性  B實(shí)踐性  C強(qiáng)制性  D軟約束性  6.效率就是指投入與產(chǎn)出之間的比例，力求以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出，其關(guān)心的是（  C  ）問題。 A投入  B結(jié)果  C手段 

37、60;D質(zhì)量  7.1957年麥格雷戈應(yīng)邀到聯(lián)合碳化公司與公事人事部門聯(lián)合成立顧問小組，把訓(xùn)練實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)系統(tǒng)地在公司使用。這個小組被稱之為（  C  ）。  A“團(tuán)體動力小組”  B“拓展訓(xùn)練小組”  C“組織發(fā)展小組”  D“T訓(xùn)練小組”  8.美國心理學(xué)家埃德加薛恩在其組織心理學(xué)一書中提出了（ C   ）。  A組織變革模式  B有計劃的變革模式

38、60; C適應(yīng)循環(huán)的變革模式  D系統(tǒng)變革模式 9緩解策略比回避策略更（  B ）。  A退一步  B進(jìn)一步  C不退不進(jìn)  D沒有可比性 10組織發(fā)展起源于上個世紀(jì)五十年代初的調(diào)查反饋方法和實(shí)驗(yàn)室培訓(xùn)動力。它的先驅(qū)是法國猶太籍心理學(xué)家（ D  ）。  A哈特  B孔茨  C西蒙  D烈文  三、多項(xiàng)選擇題&

39、#160; 1.行政組織學(xué)習(xí)途徑之一的試驗(yàn)，可分為（AD）。  A持續(xù)性試驗(yàn)  B穩(wěn)定性試驗(yàn)  C設(shè)計性試驗(yàn)  D示范性試驗(yàn)  2.以資料為基礎(chǔ)的組織發(fā)展技術(shù)包括（ BD）。  A統(tǒng)計法  B調(diào)查反饋法  C工作分析法  D職位期望技術(shù)  3.從組織溝通的一般模式和組成要素來看，組織溝通具有（ ABCD   ）等特點(diǎn)。 

40、0;A動態(tài)性  B互動性  C不可逆性  D環(huán)境制約性  4.目前在理論界，對行政組織文化的理解主要有（ ABC）。 A大行政組織文化概念  B小行政組織文化概念  C辯證綜合的行政組織文化概念  D多元行政組織文化概念 5.績效指標(biāo)包括的要素有（ ABD）。 A考評要素  B考評標(biāo)志  C考評對象  D考評標(biāo)度  四、簡答題 &