大唐公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程

1、中國大唐集團公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程（大唐集團制200533號）1 總則1.1 為了貫徹“安全第一，預防為主”的方針，依據(jù)國家電力監(jiān)管委員會頒布的電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定，通過對人身、設備、電網(wǎng)事故的調(diào)查分析和統(tǒng)計，總結經(jīng)驗教訓，研究事故規(guī)律，采取預防措施，制定本規(guī)程。1.2 事故調(diào)查必須實事求是，尊重科學，做到事故原因不清楚不放過，事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過，事故有關責任者沒有受到處理不放過，沒有采取防范措施不放過(以下簡稱“四不放過”)。1.3 事故統(tǒng)計報告要及時、準確、完整；事故統(tǒng)計分析應與設備可靠性分析相結合，全面評價安全水平。統(tǒng)計和考核實行分級管理。1.4 任何單位和個

2、人不得對本規(guī)程做出降低事故性質(zhì)標準的解釋，任何單位和個人對違反本規(guī)程、隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權越級反映。1.5 本規(guī)程適用于中國大唐集團公司（以下簡稱集團公司）各分支機構、子公司及各發(fā)電企業(yè)。1.6 本規(guī)程用于集團公司系統(tǒng)內(nèi)部安全管理，其事故定義、調(diào)查程序、統(tǒng)計結果、考核項目不作為上報電力監(jiān)管部門和處理判定民事責任的依據(jù)。1.7 集團公司分支機構、子公司、各發(fā)電企業(yè)上報各區(qū)域電力監(jiān)管部門的事故，按照國家電力監(jiān)管委員會頒布的電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定定性，由集團公司認定之后方可上報。2 事故(障礙)定義和級別2.1 電力生產(chǎn)人身傷亡事故 發(fā)生下列情況之一者，定為電力生產(chǎn)人身傷亡事故：.1

3、員工從事與電力生產(chǎn)有關工作過程中發(fā)生的人身傷亡（含生產(chǎn)性急性中毒造成的人身傷亡，下同）?！皢T工”，是指企業(yè)（單位）中各種用工形式的人員，包括固定工、合同工，臨時聘用、雇用、借用的人員，以及代訓工和實習生。“與電力生產(chǎn)有關的工作”，是指發(fā)電、輸變電、供電、電力調(diào)度、電力檢修、電力試驗、電力建設等生產(chǎn)性工作，如電力設備（設施）的運行、檢修維護、施工安裝、試驗、生產(chǎn)性管理工作以及電力設備的更新改造、業(yè)擴、用戶電力設備的安裝、檢修和試驗等工作。員工在勞動過程中因病導致傷亡，經(jīng)縣級以上醫(yī)院診斷和勞動安全主管部門調(diào)查，確認系員工本人疾病造成的，不按員工傷亡事故統(tǒng)計。生產(chǎn)性急性中毒系指生產(chǎn)性毒物中毒。食物中

4、毒和職業(yè)病不屬于本規(guī)程統(tǒng)計范圍。.2 員工從事與電力生產(chǎn)有關的工作時，發(fā)生本企業(yè)負有同等及以上責任交通事故而造成的人身傷亡。.3 在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，非本企業(yè)員工從事與電力生產(chǎn)有關工作過程中，發(fā)生的本企業(yè)負有責任的人身傷亡?！半娏ιa(chǎn)區(qū)域”，是指與電力生產(chǎn)有關的運行、檢修維護、施工安裝、試驗、修配場所，以及生產(chǎn)倉庫、汽車庫、線路及電力通信設施的走廊等?！氨酒髽I(yè)負有責任”，是指有下列情形之一的，本企業(yè)負有責任：1）資質(zhì)審查不嚴，項目承包方不符合要求；2）在開工前未對承包方負責人、工程技術人員和安監(jiān)人員進行全面的安全技術交底，或者沒有完整的記錄；3）對危險性生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)未事先進行專門的安全技術交底

5、，未要求承包方制定安全措施，未配合做好相關的安全措施（包括有關設施、設備上設置明確的安全警告標志等）；4）未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者協(xié)議中未明確各自的安全生產(chǎn)職責和應當采取的安全措施。.4 員工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于企業(yè)的勞動條件或作業(yè)環(huán)境不良，企業(yè)管理不善，設備或設施不安全，發(fā)生設備爆炸、火災、生產(chǎn)建(構)筑物倒塌等造成的人身傷亡。.5 員工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于他人從事電力生產(chǎn)工作中的不安全行為造成的人身傷亡。.6 員工或非本企業(yè)的人員在事故搶險過程中發(fā)生的人身傷亡。 人身傷亡事故等級劃分.1 特大人身傷亡事故：一次事故死亡10人及以上者。.2 重大人身傷亡事故: 一次事故死亡3至9人，

6、或一次事故死亡和重傷10人及以上，未構成特大人身事故者。.3 一般人身傷亡事故未構成特大、重大人身傷亡事故的輕傷、重傷及死亡事故，其認定按照國家的有關規(guī)定執(zhí)行。2.2 電網(wǎng)事故電網(wǎng)事故的分類、認定按國家電力監(jiān)管委員會電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定執(zhí)行。2.3 設備事故 特大設備事故.1 電力設備(包括設施，下同)損壞，直接經(jīng)濟損失達2000萬元者。直接經(jīng)濟損失包括更換的備品配件、材料、人工和運輸費用。如設備損壞不能再修復，則按同類型設備重置金額計算損失費用。保險公司賠償費不能沖減直接經(jīng)濟損失費用。.2 生產(chǎn)設備、廠區(qū)建筑物發(fā)生火災，直接經(jīng)濟損失達100萬元者。火災事故的定義、等級劃分和標準，執(zhí)行公安

7、部、勞動部、國家統(tǒng)計局關于重新印發(fā)火災統(tǒng)計管理規(guī)定的通知（公通字199682號），直接經(jīng)濟損失計算方法見公安部l998年11月16日發(fā)布的火災直接財產(chǎn)損失統(tǒng)計方法（GA185-l998）。.3 其他經(jīng)集團公司認定為特大事故者。 重大設備事故未構成特大設備事故，符合下列條件之一者定為重大設備事故：.1 電力設備、施工機械損壞，直接經(jīng)濟損失達500萬元。.2 100MW及以上機組的鍋爐、汽輪機、發(fā)電機損壞，50MW及以上水輪機組、燃氣輪機組、供熱機組損壞，40天內(nèi)不能修復或修復后不能達到原銘牌出力；或雖然在40天內(nèi)恢復運行，但自事故發(fā)生日起3個月內(nèi)該設備非計劃停運累計時間達40天。.3 220kV

8、及以上主變壓器、電抗器、組合電器(GIS)、斷路器損壞，30天內(nèi)不能修復或修復后不能達到原銘牌出力；或雖然在30天內(nèi)修復運行，但自事故發(fā)生日起3個月內(nèi)該設備非計劃停運累計時間達30天。.4 符合下列條件之一的發(fā)電廠，一次事故使2臺及以上機組停止運行，并造成全廠對外停電：a) 發(fā)電機組容量400MW及以上的發(fā)電廠；b) 電網(wǎng)裝機容量在5000MW以下，發(fā)電機組容量100MW以上的發(fā)電廠。只有1條線路對外送電的發(fā)電廠，若該線路故障時斷路器跳閘者除外。全廠對外停電指全廠對外有功負荷降到零。雖電網(wǎng)經(jīng)發(fā)電廠母線轉(zhuǎn)送的負荷沒有停止，或裝有調(diào)相機的發(fā)電廠發(fā)電機全停，調(diào)相機未停，仍視為全廠停電。一次事故使2臺

9、及以上機組停止運行，包括1臺機組故障停運后，由于處理不當使其他機組也相繼被迫停止運行。.5 生產(chǎn)設備、廠區(qū)建筑發(fā)生火災，直接經(jīng)濟損失達30萬元者。.6 其他經(jīng)集團公司認定為重大事故者。 一般設備事故未構成特大、重大設備事故，符合下列條件之一者定為一般設備事故：.1 發(fā)電設備和35kV及以上輸變電設備(包括直配線、母線)的異常運行或被迫停止運行后引起了對用戶少送電(熱)?；蛲＿\當時雖沒有對用戶少送電(熱)，但在高峰負荷時，引起了對用戶少送電(熱)或電網(wǎng)限電。.2 330kV及以上輸變電主設備被迫停止運行。.3 發(fā)電機組、35220kV輸變電設備被迫停運，雖未引起對用戶少送電(熱)或電網(wǎng)限電，但時

10、間超過8小時。.4 發(fā)電機組和35kV及以上輸變電主設備(包括直配線、母線)非計劃檢修、計劃檢修延期或停止備用，達到下列條件之一者：a) 雖提前6小時提出申請并得到調(diào)度批淮，但發(fā)電機組停用時間超過168小時，或輸變電設備停用時間超過72小時。b）沒有按調(diào)度規(guī)定的時間恢復送電(熱)或備用。.5 發(fā)電廠2臺以上機組非計劃停運，并造成全廠對外停電。.6 3kV及以上發(fā)供電設備發(fā)生下列惡性電氣誤操作：帶負荷誤拉(合)隔離開關、帶電掛(合)接地線(接地刀閘)、帶接地線(接地刀閘)合斷路器(隔離開關)。.7 發(fā)電機組、3kV及以上變電設備因以下原因使主設備異常運行或被迫停運:a) 一般電氣誤操作：1) 誤

11、(漏)拉合斷路器(開關)；2) 錯誤執(zhí)行調(diào)度命令、錯誤安排運行方式、錯誤執(zhí)行繼電保護及安全自動裝置定值或投、停命令；3) 繼電保護及安全自動裝置(包括熱工保護、自動保護)的誤整定、誤(漏)接線、誤(漏)投或誤停(包括壓板)。b) 熱機誤操作誤(漏)開、關閥門(擋板)，誤(漏)投(停)輔機等；c) 監(jiān)控過失：人員未認真監(jiān)視、控制、調(diào)整等；d) 人員誤動、誤碰設備。.8 設備、運輸工具損壞，化學用品泄漏等，經(jīng)濟損失達到10萬元及以上。.9 由于水工設備、水工建筑損壞或其他原因，造成水庫不能正常蓄水、泄洪或其他損壞。.10 發(fā)電設備發(fā)生下列情況之：a) 爐膛爆炸；b) 鍋爐受熱面腐蝕或燒壞，需要更換

12、該部件(水冷壁、省煤器、過熱器、再熱器、預熱器)管子或波紋板達該部件管子或波紋板總重量的5%以上；c) 鍋爐運行中的壓力超過工作安全門動作壓力的3%，汽輪機運行中超速達到額定轉(zhuǎn)速的1.12倍以上；水輪機運行中超速達到緊急關導葉或下閘的轉(zhuǎn)速；d) 壓力容器和承壓熱力管道爆炸；e) 100MW及以上汽輪機大軸彎曲，需要進行直軸處理；f) 100MW及以上汽輪機葉片折斷或通流部分損壞；g) 100MW及以上汽輪機發(fā)生水擊；h) 100MW及以上汽輪發(fā)電機組，50MW及以上水輪機、燃氣輪機和供熱發(fā)電機組燒損軸瓦；i) 100MW及以上發(fā)電機絕緣損壞；j) 120MVA及以上變壓器繞組絕緣損壞；k） 2

13、20kV及以上斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器爆炸。.11 主要發(fā)、變電設備異常運行已達到規(guī)程規(guī)定的緊急停止運行條件而未停止運行。.12 生產(chǎn)設備、廠區(qū)建筑物發(fā)生火災，經(jīng)濟損失達1萬元。.13 其他經(jīng)集團公司、各分支機構和子公司或發(fā)電企業(yè)認定為事故者。 設備一類障礙未構成一般設備事故，符合下列條件之一者定為設備一類障礙:.1 10kV(6kV)供電設備(包括直配線、母線)的異常運行或被迫停運引起了對用戶少送電。.2 發(fā)電機組、35220 kV輸變電主設備被迫停運、非計劃檢修或停止備用，尚未構成事故者。.3 35110kV斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器爆炸。.4 抽水蓄能機組不能按

14、調(diào)度規(guī)定抽水。.5 其他發(fā)電企業(yè)認定為一類障礙者。 設備二類障礙未構成一般設備事故及一類障礙，符合下列條件之一者定為設備二類障礙：.1 運行中的發(fā)電機組因主要輔助設備、公用系統(tǒng)故障，造成機組降出力，或退出備用超過48小時。.2 運行中的發(fā)電設備保護裝置故障越級跳閘或無保護運行超過48小時。.3 運行中的發(fā)電設備參數(shù)異常，超出運行規(guī)程規(guī)定的幅值及時間，尚不構成緊急停機條件的。.4 其他由發(fā)電企業(yè)自行認定的二類障礙。各發(fā)電企業(yè)要根據(jù)自己的實際情況制定障礙和異常標準。2.4 事故(含障礙)歸屬 集團公司內(nèi)部核算、全資及控股的生產(chǎn)性企業(yè)發(fā)生的人身、設備和電網(wǎng)事故，代運行管理的發(fā)電企業(yè)的電力生產(chǎn)人身事故

15、、代運行管理有運行責任的設備、電網(wǎng)事故，委托系統(tǒng)外企業(yè)代運行管理的企業(yè)發(fā)生的應有產(chǎn)權單位承擔責任的設備、電網(wǎng)事故，匯總為集團公司的事故。 產(chǎn)權與運行管理相分離的，事故歸屬原則上匯總為生產(chǎn)管理單位的事故。代管協(xié)議明確規(guī)定的，則事故歸屬依據(jù)代管協(xié)議確定；代管協(xié)議未做明確的，按照以下原則確定：a) 人身事故定為運行管理單位的事故；b) 電網(wǎng)及設備事故中，運行管理單位有責任的，定為運行管理單位的事故；運行管理單位沒有責任的，定為產(chǎn)權所有單位的事故。 發(fā)電企業(yè)投資、管理的多種經(jīng)營企業(yè)以及由該多種經(jīng)營企業(yè)全資、控股或管理的企業(yè)，從事與電力生產(chǎn)有關的工作中發(fā)生的人身事故定為該發(fā)電企業(yè)的事故。 系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)承包

16、系統(tǒng)內(nèi)其它企業(yè)的電力生產(chǎn)工作，發(fā)生的人身、設備、電網(wǎng)事故，按照事故責任的劃分，統(tǒng)計為負主要責任的企業(yè)的事故。 電網(wǎng)內(nèi)其他企業(yè)發(fā)生事故，由于本單位的過失，使事故擴大，該單位定為一次事故。 由于電網(wǎng)調(diào)度機構過失，如下達調(diào)度命令錯誤、保護定值錯誤等，造成發(fā)電設備異常運行并構成事故時，如果發(fā)電企業(yè)有過失，則定為一次事故。 一次事故中如同時發(fā)生人身傷亡事故和電網(wǎng)、設備事故，應分別各定為一次事故。 由于同一原因而引起多次事故的認定：.1 由于自然災害，如覆冰、暴風、雷電、水災、火災、地震、泥石流等原因，造成的發(fā)電設備多臺次掉閘可定為一次事故。.2 由于燃煤(油)質(zhì)量、煤濕等原因，在一個運行班的值班時間內(nèi)，

17、發(fā)生多次滅火停爐、降低出力，可定為一次事故。3 事故調(diào)查3.1 即時報告 發(fā)電企業(yè)發(fā)生人身死亡事故和重傷事故，應立即用電話、電傳、電子郵件或電報等上報集團公司、各分支機構和子公司。發(fā)生人身死亡事故還應上報企業(yè)所在地的電力監(jiān)管機構、政府安全主管部門、公安部門、工會等。各分支機構和子公司接到人身死亡和3人及以上重傷事故報告后，應在4小時內(nèi)向集團公司和有關電力監(jiān)管機構報告。 發(fā)生設備事故、因發(fā)電企業(yè)責任引起的電網(wǎng)事故，應立即用電話、電傳、電子郵件或電報等向集團公司、各分支機構和子公司報告。其中重大及以上電網(wǎng)和設備事故，各管理型子公司接到報告后，應在4小時內(nèi)向集團公司報告。 即時報告應包括以下內(nèi)容：a

18、) 事故發(fā)生的時間、地點、單位；b) 事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；設備損壞和電網(wǎng)停電影響的初步情況；c) 事故原因的初步判斷。3.2 調(diào)查組織 人身事故.1 特大人身事故特大人身事故的調(diào)查，執(zhí)行國務院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定及其他相關規(guī)定。.2 重大人身事故重大人身事故的調(diào)查執(zhí)行國務院企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定及其相關規(guī)定。.3 一般人身事故死亡事故的調(diào)查執(zhí)行國務院企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定及其相關規(guī)定。重傷事故由企業(yè)領導或其指定人員組織安監(jiān)、生技(基建)、勞動人事(社保)、工會等成員成立事故調(diào)查組進行調(diào)查。事故報告由安監(jiān)人員填寫。輕傷事故由企業(yè)事故發(fā)生部

19、門的領導組織有關人員進行調(diào)查。性質(zhì)嚴重的，安監(jiān)、生技(基建)、勞動人事(社保)、工會等部門派人參加。事故報告由安監(jiān)人員或車間安全員填寫。 電網(wǎng)事故電網(wǎng)事故的調(diào)查，按國家有關規(guī)定或國家電力監(jiān)管委員會電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定執(zhí)行。發(fā)生電網(wǎng)事故，如系發(fā)電企業(yè)引起或與發(fā)電企業(yè)有關，視情況由發(fā)電企業(yè)、集團公司分支機構和子公司或集團公司派人參加事故調(diào)查組。 設備事故.1 特大設備事故特大設備事故的調(diào)查執(zhí)行國務院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定及其他相關規(guī)定。集團公司認定的特大設備事故，由集團公司或授權部門組織調(diào)查。調(diào)查組由組織事故調(diào)查單位的領導、安監(jiān)、生技（基建）、發(fā)電企業(yè)的領導及有關部門人員組成。.2 重大

20、設備事故按照國家電力監(jiān)管委員會頒布的電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定定性為重大設備事故的，由電監(jiān)會組織調(diào)查。按照集團公司頒布的電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程定性為集團公司重大設備事故的由集團公司、各分支機構、子公司組織調(diào)查組進行調(diào)查。調(diào)查組由組織事故調(diào)查單位的領導、安監(jiān)、生技（基建）、發(fā)電企業(yè)的領導及有關部門人員組成。.3 一般設備事故一般設備事故由發(fā)生事故的單位組織調(diào)查組進行調(diào)查，產(chǎn)權與運行管理分離的，以資產(chǎn)所有者單位為主組織調(diào)查，也可以委托運行管理單位組織調(diào)查。調(diào)查組一般由事故調(diào)查單位的領導組織，安監(jiān)、生技（基建）以及其他有關部門和車間（工區(qū)、工地）人員參加。只涉及一個車間(工區(qū)、工地)且情節(jié)比較簡單的一般

21、設備事故，也可以指定發(fā)生事故的車間(工區(qū)、工地)負責人組織調(diào)查。事故報告由事故調(diào)查組織單位的技術人員填寫。.4 設備一類障礙設備一類障礙由車間(工區(qū)、工地)負責人組織調(diào)查。必要時，安監(jiān)人員和有關專業(yè)人員參加。性質(zhì)嚴重者，由發(fā)電企業(yè)的領導組織調(diào)查。一類障礙報告由企業(yè)或車間(工區(qū)、工地)技術人員填寫。.5 設備二類障礙設備二類障礙的調(diào)查參照一類障礙的調(diào)查進行。3.3 調(diào)查程序 保護事故現(xiàn)場.1 事故發(fā)生后，事故單位必須迅速搶救傷員并派專人嚴格保護事故現(xiàn)場。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場，不得任意變動。發(fā)生國務院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定所規(guī)定的特大事故，事故單位應立即通知當?shù)卣凸膊块T，并要求派人

22、保護現(xiàn)場。.2 事故發(fā)生后，事故單位應立即對事故現(xiàn)場和損壞的設備進行照相，錄像，繪制草圖，收集資料。.3 因緊急搶修、防止事故擴大以及疏導交通等，需要變動現(xiàn)場，必須經(jīng)企業(yè)有關領導和安監(jiān)部門同意，并做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖、寫出書面記錄，保存必要的痕跡、物證。 收集原始資料.1 事故發(fā)生后，企業(yè)安監(jiān)部門或其指定的部門應立即組織當值值班人員、現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關人員在下班離開事故現(xiàn)場前分別如實提供現(xiàn)場情況并寫出事故的原始材料。安監(jiān)部門要及時收集有關資料，并妥善保管。.2 事故調(diào)查組成立后，安監(jiān)部門及時將有關材料移交事故調(diào)查組。事故調(diào)查組應根據(jù)事故情況查閱有關運行、檢修、試驗、驗收的記錄文件和事故發(fā)

23、生時的錄音、故障錄波圖、計算機打印記錄等，及時整理出說明事故情況的圖表和分析事故所必需的各種資料和數(shù)據(jù)。.3 事故調(diào)查組在收集原始資料時應對事故現(xiàn)場搜集到的所有物件(如破損部件、碎片、殘留物等)保持原樣，并貼上標簽，注明地點、時間、物件管理人。.4 事故調(diào)查組有權向事故發(fā)生單位、有關部門及有關人員了解事故的有關情況并索取有關資料，任何單位和個人不得拒絕。 調(diào)查事故情況.1 人身事故應查明傷亡人員和有關人員的單位、姓名、性別、年齡、文化程度、工種、技術等級、工齡、本工種工齡等。電網(wǎng)或設備事故應查明發(fā)生的時間、地點、氣象情況、查明事故發(fā)生前設備和系統(tǒng)的運行情況。.2 查明電網(wǎng)或設備事故發(fā)生經(jīng)過、擴

24、大及處理情況。人身事故應查明事故發(fā)生前工作內(nèi)容、開始時間、許可情況、作業(yè)程序、作業(yè)時的行為及位置、事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場救護情況。.3 查明與電網(wǎng)或設備事故有關的儀表、自動裝置、斷路器、保護、故障錄波器、調(diào)整裝置、遙測遙信、遙控、錄音裝置和計算機等記錄和動作情況。人身事故應查明事故發(fā)生前傷亡人員和相關人員的技術水平、安全教育記錄、健康狀況，過去的事故記錄，違章違紀情況等。.4 調(diào)查設備資料(包括訂貨合同、大小修記錄等)情況以及規(guī)劃、設計、制造、施工安裝、調(diào)試、運行、檢修等質(zhì)量方面存在的問題。人身事故應查明事故場所周圍的環(huán)境情況(包括照明、濕度、溫度、通風、聲響、色彩度、道路、工作面狀況以及工作環(huán)

25、境中有毒、有害物質(zhì)和易燃易爆物取樣分析記錄)、安全防護設施和個人防護用品的使用情況(了解其有效性、質(zhì)量及使用時是否符合規(guī)定)。.5 查明電網(wǎng)事故造成的損失，包括波及范圍、減供負荷、損失電量、用戶性質(zhì)，查明事故造成的設備損壞程度、經(jīng)濟損失。.6 了解現(xiàn)場規(guī)程制度是否健全，規(guī)程制度本身及執(zhí)行中暴露的問題，了解企業(yè)管理、安全生產(chǎn)責任制和技術培訓等方面存在的問題。事故涉及兩個及以上單位時，應了解相關合同或協(xié)議。 分析原因、責任.1 事故調(diào)查組在事故調(diào)查的基礎上，分析并明確事故發(fā)生、擴大的直接原因和間接原因。必要時，事故調(diào)查組可委托專業(yè)技術部門進行相關計算、試驗、分析。.2 事故調(diào)查組在確認事實的基礎上

26、，分析是否人員違章、過失、失職、違反勞動紀律，安全措施是否得當，事故處理是否正確等。.3 根據(jù)事故調(diào)查的事實，通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故的直接責任者和領導責任者；根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定事故發(fā)生的主要責任者、次要責任者、事故擴大的責任者。.4 凡事故原因分析中存在下列與事故有關的問題，確定為領導責任：a) 企業(yè)安全生產(chǎn)責任制不落實；b) 規(guī)程制度不健全；c) 對員工教育培訓不力；d) 現(xiàn)場安全防護裝置、個人防護用品、安全工器具不全或不合格；e) 反事故措施不落實；f) 同類事故重復發(fā)生；g) 違章指揮。 提出防范措施事故調(diào)查組應根據(jù)事故發(fā)生、擴大的原因和責任分析，提出防

27、止同類事故發(fā)生、擴大的組織措施和技術措施。 提出人員處理意見.1 事故調(diào)查組在事故責任確定后，要根據(jù)有關規(guī)定提出對事故責任人員的處理意見。由有關單位和部門按照人事管理權限進行處理。.2 對下列情況應從嚴處理：a) 違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律造成的事故；b) 事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報或在調(diào)查中弄虛作假、隱瞞真相的；c) 阻撓或無正當理由拒絕事故調(diào)查；拒絕或阻撓提供有關情況和資料的。.3 在事故處理中積極恢復設備運行、搶救安置傷員，在事故調(diào)查中主動反映事故真相，使事故調(diào)查順利進行的有關事故責任人員，可酌情從寬處理。3.4 事故調(diào)查報告書 政府有關部門組織進行事故調(diào)查的事故，事故調(diào)查報告書由事

28、故調(diào)查組負責提出。 集團公司系統(tǒng)各單位在接到政府有關部門的事故報告和處理意見后，根據(jù)中國大唐集團公司安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定，按照兩者相比從嚴的原則對有關責任人員，按人事管理權限進行處理。 由集團公司系統(tǒng)組織事故調(diào)查的，事故調(diào)查組寫出事故調(diào)查報告書后，應報送組織事故調(diào)查的單位。經(jīng)事故調(diào)查的組織單位同意后，事故調(diào)查工作即告結束。 事故調(diào)查的組織單位收到事故調(diào)查組寫出的事故調(diào)查報告書后，應立即提出事故處理報告，上報上級管理公司。 事故調(diào)查結案后，事故調(diào)查的組織單位應將有關資料歸檔，資料必須完整，根據(jù)情況應有：a) 傷亡事故登記表（見附表1）或電網(wǎng)、設備事故報告；b) 事故調(diào)查報告書、事故處理報告及批復

29、文件；c) 現(xiàn)場調(diào)查筆錄、圖紙、儀器表計打印記錄、資料、照片、錄像帶等；d) 技術鑒定和試驗報告；e) 物證、人證材料；f) 直接和間接經(jīng)濟損失材料；g) 事故責任者的自述材料；h) 醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書；i) 發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設計資料；j) 處分決定和受處分人的檢查材料；k) 有關事故的通報、簡報及成立調(diào)查組的有關文件；l) 事故調(diào)查組的人員名單，內(nèi)容包括姓名、職務、職稱、單位等。4 統(tǒng)計報告4.1 事故報告 事故調(diào)查報告書a) 人身死亡、重傷事故，填寫人身傷亡事故調(diào)查報告書（見附表1）；b) 設備事故，填寫設備事故調(diào)查報告書（見附表2）。c) 火災事故，填寫火災事故調(diào)

30、查報告書（見附表3）。事故調(diào)查報告書由事故調(diào)查的組織單位以文件形式在事故發(fā)生后的30天內(nèi)報出。特殊情況下，經(jīng)集團公司同意可延至45天。 由政府部門組織調(diào)查的事故上報時限從其規(guī)定，但事故單位在接到地方政府批復事故結案后7日內(nèi)逐級上報集團公司。4.2 安全周報、月報 各發(fā)電企業(yè)應及時登錄“中國大唐集團公司安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”，點擊“安全監(jiān)察”模塊中安全事故統(tǒng)計菜單，按照要求錄入安全周報、月報內(nèi)容。 安全周報于每周一12：00之前錄入；安全月報于每月3號12：00之前錄入；一類障礙以上事件簡況隨時錄入。4.3 月度報告、報表 所有事故和一類障礙報告、報表應分別按照集團公司電業(yè)生產(chǎn)事故統(tǒng)計分析系統(tǒng)軟

31、件要求填寫。 事故單位應于每月3日前將錄入集團公司電業(yè)生產(chǎn)事故統(tǒng)計分析系統(tǒng)的事故及一類障礙報告、報表報集團公司。5 安全考核5.1 考核項目:安全考核項目按中國大唐集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定執(zhí)行。5.2 安全記錄安全記錄為連續(xù)無事故的累計天數(shù)。安全記錄達100天為一個安全周期。發(fā)生重傷及以上人身事故、因本單位責任造成的一般及以上的電網(wǎng)、設備、火災事故，均中斷安全記錄。6 附則6.1 本規(guī)程由集團公司安全生產(chǎn)部負責解釋。6.2 本規(guī)程自發(fā)布之日起執(zhí)行。附表1： 人身傷亡事故調(diào)查報告書1事故簡稱：2企業(yè)詳細名稱： 業(yè)別： 3企業(yè)隸屬關系：上級直接管理單位： 產(chǎn)權控股單位： 4企業(yè)經(jīng)濟類型：5企業(yè)詳細

32、地址： 聯(lián)系電話： 傳真電話： E-mail： 6企業(yè)成立時間： 年 月 日注冊地址： 所有制性質(zhì)： 執(zhí)照情況： 經(jīng)營范圍： 7事故起止時間： 年 月 日 時 分至 年 月 日 時 分8事故發(fā)生地點：9事故現(xiàn)場緊急救護情況：10事故發(fā)生時氣象及自然災害情況：氣溫： 其他(晴、陰)11事故歸屬：12安全周期是否中斷： 是（ ） 否（ ）13事故等級(事故性質(zhì))： 14事故類別：15本次事故傷亡情況：死亡人，重傷人，輕傷人16本次事故經(jīng)濟損失情況（包括直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失）：17危險作業(yè)分類：18事故發(fā)生時不安全狀態(tài)：19事故發(fā)生時不安全行為：20觸電類別：21事故經(jīng)過（包括事故發(fā)生過程描述

33、、主要違章事實和事故后果等）：22事故報告、搶救和搜救情況：23事故原因分析（包括直接原因、間接原因、擴大原因）：24對事故的責任分析和對責任人的處理意見（包括責任人的基本情況、責任認定事實、責任追究的法律依據(jù)及處理建議，并按以下順序排列：移送司法機關的、給予黨政處分或經(jīng)濟處罰的、對事故單位的處罰建議）：事故責任者（包括領導責任、直接責任者、主要責任者、次要責任者、事故擴大責任者）：25預防事故重復發(fā)生的措施，執(zhí)行措施的負責人、完成期限，以及執(zhí)行情況的檢查人（還包括從技術和管理等方面對地方政府、有關部門和事故單位提出的整改建議，以及對國家有關部門在制定政策和法規(guī)規(guī)章及標準等方面提出的建議）：2

34、6調(diào)查組成員情況：姓名性別職務職稱所在工作單位聯(lián)系電話事故調(diào)查中擔任職務簽名27本次事故傷亡人員具體情況：序號姓名性別年齡本工種工齡主管工作工種1工種2受過何種安全教育傷害情況傷害程度傷殘等級附注28附清單(包括：事故現(xiàn)場平面圖紙及有關事故照片、資料、原始記錄、筆錄、錄像、事故發(fā)生時的氣象地質(zhì)資料、有關部門出具的診斷書、鑒定結論或技術報告、試驗和分析計算資料、經(jīng)濟損失計算及統(tǒng)計表、成立事故調(diào)查組的有關文件、事故處理報告書、有關事故通報簡報、處分決定和受處分單位及責任人的檢查材料等)：29人身傷亡事故調(diào)查報告書復印件事故單位負責人：填報人：報出日期：年月日附表2： 設備事故調(diào)查報告書1事故簡稱：

35、2企業(yè)詳細名稱： 業(yè)別： 3企業(yè)隸屬關系：上級直接管理單位： 產(chǎn)權控股單位： 4企業(yè)經(jīng)濟類型：5企業(yè)詳細地址： 聯(lián)系電話： 傳真電話： E-mail： 6企業(yè)成立時間： 年 月 日注冊地址： 所有制性質(zhì)： 執(zhí)照情況： 經(jīng)營范圍： 7事故起止時間： 年 月 日 時 分至 年 月 日 時 分8事故發(fā)生地點：9事故發(fā)生時氣象及自然災害情況：氣溫： 其他(晴、陰)10事故歸屬：11安全周期是否中斷： 是（ ） 否（ ）12事故等級（事故性質(zhì)）：13事故類別：14本次事故經(jīng)濟損失情況（包括直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失）：15事故前工況：16事故主設備情況（設備規(guī)范、制造廠、投產(chǎn)日期、最近一次大修日期等）：17事故經(jīng)過（包括事故發(fā)生過程、擴大過程、主要違章事實、事故后果和處理情況等）： 18事故報告、搶救和搜救情況：19事故原因分析（包括直接原因、間接原因、擴大原因）：20事故暴露問題：21事故損失及影響情況（事故后果，少發(fā)電量、減供負荷、損壞設備、對重要用戶影響等）：22對事故的責任分析和對責任人的處理意見（包括責任人的基本情況、責任認定事實、責任追究的法律依據(jù)及處理建議，并按以下順序排列：移送司法機關的、給予黨政處分或經(jīng)濟處罰的、對事故單位的處罰建議）：事故責任者（包括領導責任、直接責任者、主要