城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建標(biāo)2001101號第一章 總 則 第一條 為促進社會經(jīng)濟和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城市生活垃圾處理的無害化、減量化和資源化，加強國家對建設(shè)項目投資和建設(shè)的客觀管理，提高城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目的決策和規(guī)劃建設(shè)水平，合理確定和正確掌握建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保護環(huán)境，推進技術(shù)進步，充分發(fā)揮投資效益，制定本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 第二條 本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是項目決策和合理確定項目建設(shè)水平的全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是編制、評估、審批城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目可行性研究報告的重要依據(jù)，也是有關(guān)部門審查工程項目初步設(shè)計和監(jiān)督檢查整個建設(shè)過程的依據(jù)。第三條 本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適用于城市生活垃圾衛(wèi)生填埋

2、處理新建工程。改、擴建工程可參照執(zhí)行。第四條 城市生活垃圾填埋處理工程項目的建設(shè)，必須遵守國家有關(guān)的法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行環(huán)境保護、節(jié)約土地、勞動保護、安全衛(wèi)生和節(jié)能等有關(guān)規(guī)定。 第五條 城市生活垃圾填埋處理工程項目的建設(shè)水平，應(yīng)以本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和自然條件為基礎(chǔ)，并考慮城市經(jīng)濟建設(shè)與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，按不同城市、不同建設(shè)規(guī)模，合理確定，做到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、安全可靠。 第六條 城市生活垃圾填埋處理工程項目的建設(shè)，應(yīng)在城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃，近、遠期結(jié)合，以近期為主。工程項目的建設(shè)規(guī)模、布局和選址應(yīng)進行技術(shù)經(jīng)濟和環(huán)境論證，綜合比選。新建項目應(yīng)與現(xiàn)有的垃圾收運及處理系

3、統(tǒng)相協(xié)調(diào)，改建、擴建工程應(yīng)充分利用原有設(shè)施。 第七條 城市生活垃圾填埋處理工程項目的建設(shè)，應(yīng)采用成熟的、適用的先進技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備；對于采用新技術(shù)和設(shè)備，應(yīng)經(jīng)充分的技術(shù)經(jīng)濟論證后合理確定。 第八條 城市生活垃圾填埋處理工程項目的建設(shè)，應(yīng)堅持專業(yè)化協(xié)作和社會化服務(wù)相結(jié)合的原則，合理確定配套工程項目，提高運營管理水平，降低運營成本。 第九條 城市生活垃圾填埋處理工程項目的建設(shè)，除執(zhí)行本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額和指標(biāo)規(guī)定。 第二章 建設(shè)規(guī)模與項目構(gòu)成 第十條 城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目主體是城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理場 (以下簡稱“填埋場”)，填埋場建設(shè)，應(yīng)根據(jù)城市的規(guī)

4、模與特點，結(jié)合城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，合理確定填埋場建設(shè)規(guī)模和項目構(gòu)成。中、小城市宜進行區(qū)域性規(guī)劃，集中建設(shè)填埋場。第十一條 填埋場的建設(shè)規(guī)模，應(yīng)根據(jù)垃圾產(chǎn)生量、場址自然條件、地形地貌特征、服務(wù)年限及技術(shù)、經(jīng)濟合理性等因素綜合考慮確定。填埋場建設(shè)規(guī)模分類和日處理能力分級宜符合下列規(guī)定：一、填埋場建設(shè)規(guī)模分類：類 總?cè)萘繛?200萬m3以上；II類 總?cè)萘繛?001200萬m3；III類 總?cè)萘繛?00500萬m3；IV類 總?cè)萘繛?00200萬m3。二、填埋場建設(shè)規(guī)模日處理能力分級：級 日處理量為1200t/d以上；II級 日處理量為5001200t/d；III級 日處理量為200500t/d；

5、IV級 日處理量為200t/d以下。 第十二條 填埋場的合理使用年限，應(yīng)在10年以上，特殊情況下不應(yīng)低于8年；且宜根據(jù)填埋場建設(shè)的條件考慮分期建設(shè)。 第十三條 填埋場建設(shè)項目由填埋場主體工程與設(shè)備、配套工程和生產(chǎn)管理與生活服務(wù)設(shè)施等構(gòu)成。具體包括下列內(nèi)容： 一、填埋場主體工程與設(shè)備主要包括：場區(qū)道路，場地平整，水土保持，防滲工程，壩體工程，洪雨水及地下水導(dǎo)排，滲瀝液收集、處理和排放，填埋氣體導(dǎo)出、收集處理或利用，計量設(shè)施，綠化隔離帶，防飛散設(shè)施，封場工程，監(jiān)測井，填埋推鋪、碾壓設(shè)備，挖運土及消殺設(shè)備等。 二、配套工程主要包括：進場道路(碼頭)、機械維修、供配電、給排水、消防、通信、監(jiān)測化驗、加

6、油、沖洗和灑水等設(shè)施。 三、生產(chǎn)管理與生活服務(wù)設(shè)施主要包括辦公、宿舍、食堂、浴室等設(shè)施。第三章 選 址第十四條 填埋場的選址，應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，以及現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GB 16889)和城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范(CJJ17)的要求。第十五條 填埋場選址，應(yīng)綜合考慮地理位置、地形、地貌、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)等條件對周圍環(huán)境、工程建設(shè)投資、運行成本和運輸費用的影響，經(jīng)過多方案比選后確定。 第十六條 填埋場選址應(yīng)符合下列要求： 一、選址應(yīng)由建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、設(shè)計、國土管理、水利、衛(wèi)生防疫、地質(zhì)勘察等有關(guān)部門參加。二、場址應(yīng)符合下列要求：l、當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)

7、總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃要求；2、環(huán)境保護的要求；3、應(yīng)充分利用天然地形以增大填埋容量，使用年限應(yīng)達到相關(guān)要求；4、交通方便，運距合理；5、征地費用較低，施工較方便；6、人口密度較低、土地利用價值較低；7、位于夏季主導(dǎo)風(fēng)下風(fēng)向，距人畜居棲點500m以外；8、遠離水源，盡量設(shè)在地下水流向的下游地區(qū)。 三、選址應(yīng)按下列步驟進行： 1、場址初選。根據(jù)城市總體規(guī)劃、區(qū)域地形、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料確定多個候選場址； 2、場址推薦。對候選場址進行踏勘，并通過對場地的地形、地貌、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、植被、水文、氣象、交通運輸、覆蓋土源和人口分布等對比分析，征求當(dāng)?shù)卣庖?，確定2個以上(含2個)的預(yù)選場

8、址； 3、場址確定。對預(yù)選場址進行技術(shù)、經(jīng)濟和環(huán)境的綜合比較，提出首選方案，完成可行性研究報告(或選址報告)，通過審查確定場址。第四章 填埋場主體工程與設(shè)備第十七條 填埋場場底基礎(chǔ)處理應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范(CJJl7)的要求，并應(yīng)具有足夠的承載能力和不小于2的縱橫坡度。第十八條 填埋場場底必須進行防滲處理。場址的自然條件符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范(CJJ17)要求時，可采用天然防滲方式；不具備天然防滲條件的。應(yīng)采用人工防滲措施。采用的人工合成材料高密度聚乙烯(EIDPE)防滲膜的錨固平臺高差不宜超過10m。第十九條 填埋場底部應(yīng)鋪設(shè)滲瀝液收集系統(tǒng)，包

9、括導(dǎo)流層、導(dǎo)流盲溝、滲瀝液收集管道、集水井等。盲溝或管道以不小于2的坡度坡向集水井。第二十條 收集的滲瀝液在處理前應(yīng)先進入污水調(diào)節(jié)池，調(diào)節(jié)池應(yīng)有足夠容量。污水調(diào)節(jié)池容量應(yīng)按多年逐月平均降雨量產(chǎn)生的滲瀝液量以及滲瀝液處理規(guī)模確定。 滲瀝液處理應(yīng)優(yōu)先考慮排入城市污水處理廠進行處理，在不具備排入城市污水處理廠條件時，應(yīng)建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施。第二十一條 填埋場應(yīng)設(shè)置獨立的洪雨水及地下水導(dǎo)排系統(tǒng)。洪雨水導(dǎo)排系統(tǒng)應(yīng)滿足雨污分流、場外匯水和場內(nèi)未作業(yè)區(qū)域的匯水直接排放的要求，盡量減少洪雨水侵入垃圾堆體，其排水能力應(yīng)滿足防洪標(biāo)準(zhǔn)的要求。地下水導(dǎo)排系統(tǒng)應(yīng)做到將未被污染的地下水導(dǎo)出，減少地下水侵入垃圾堆體和對防

10、滲層產(chǎn)生不良的頂托壓力，其排水能力應(yīng)與地下水產(chǎn)生量相匹配。第二十二條 填埋場洪雨水導(dǎo)排系統(tǒng)的防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)防洪標(biāo)準(zhǔn) (GB 5021)和城市防洪設(shè)計規(guī)范(CJJ 50)的技術(shù)要求，不得低于該城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)。填埋場洪雨水導(dǎo)排系統(tǒng)的防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合表1的要求。表1 填埋場洪雨水導(dǎo)排系統(tǒng)的防洪標(biāo)準(zhǔn)（重現(xiàn)期：年）防洪等級填埋場規(guī)模類型防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計校核III類、II類50100VIII類、IV類2050 第二十三條 填埋場場內(nèi)的運輸?shù)缆窇?yīng)根據(jù)其功能、使用年限和交通運輸量分為主要道路和輔助道路，臨時性道路和永久性道路。其布局應(yīng)滿足填埋作業(yè)、維護、管理、生活后勤和其他輔助工作的要求。 道路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

11、應(yīng)滿足交通量、車載負(fù)荷及使用年限要求，場內(nèi)道路應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)廠礦道路設(shè)計規(guī)范(GBJ 22)的要求。 第二十四條 填埋氣體的導(dǎo)排、處理和利用措施應(yīng)根據(jù)填埋場規(guī)模、生活垃圾成分、產(chǎn)氣速率、產(chǎn)氣量和用途等確定。填埋氣體不利用時，應(yīng)主動導(dǎo)出，并采取集中燃燒處理。第二十五條 填埋場填埋作業(yè)區(qū)周圍應(yīng)設(shè)置防輕質(zhì)垃圾飛散設(shè)施。第二十六條 填埋場應(yīng)設(shè)置監(jiān)測井。監(jiān)測井的設(shè)置應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB 16889）的要求。第二十七條 填埋場必須設(shè)置計量設(shè)施和車輛沖洗設(shè)施。第二十八條 填埋場終場后應(yīng)進行封場處理、土地再利用和生態(tài)恢復(fù)，填埋場穩(wěn)定前，不應(yīng)建設(shè)永久性建筑物。第二十九條 衛(wèi)生填埋

12、應(yīng)采用單元作業(yè)法，作業(yè)工序為卸車、推鋪、壓實、覆蓋，并應(yīng)編制科學(xué)合理的填埋作業(yè)計劃。第三十條 填埋場作業(yè)區(qū)應(yīng)設(shè)置和道路相連接的卸車平臺。道路和卸車平臺應(yīng)滿足運輸量和車載量的要求。第三十一條 填埋作業(yè)過程中，隨著垃圾堆體高程的變化，應(yīng)根據(jù)需要在相應(yīng)的高程上設(shè)置階段性的填埋氣體導(dǎo)排設(shè)施。填埋氣體導(dǎo)排設(shè)施宜采用垂直導(dǎo)氣和水平導(dǎo)氣相結(jié)合的系統(tǒng)。第三十二條 填埋場主要工藝設(shè)備應(yīng)根據(jù)日處理垃圾量和作業(yè)區(qū)、卸車平臺的分布，可參照表2選用。表2 填埋場工藝設(shè)備選用表（臺）日處理規(guī)模推土機壓實機挖掘機裝載機I級2323223II級2222III級12121212IV級12121212注：衛(wèi)生填埋機械使用率不得低

13、于65%。不使用壓實機的，可兩倍數(shù)量增配推土機。第三十三條 覆蓋土應(yīng)按土量、運距和車輛能力配備運輸車。第三十四條 垃圾進場后需要進行二次倒運時，應(yīng)實行封閉化運輸，并應(yīng)配備足夠的作業(yè)機械和運輸車輛。第三十五條 填埋場的配套工程應(yīng)與主體工程相適應(yīng)。其設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能滿足填埋場全天候安全作業(yè)和不污染環(huán)境的要求。第三十六條 、類填埋場應(yīng)設(shè)置化驗監(jiān)測室，配備垃圾、滲瀝液、填埋氣體、填埋場大氣、地表水和地下水等常規(guī)指標(biāo)的化驗分析儀器和監(jiān)測設(shè)備。IV類以下的填埋場不宜設(shè)置監(jiān)測室。第三十七條 填埋場生產(chǎn)管理、生活服務(wù)區(qū)與填埋區(qū)的距離應(yīng)符合安全防護要求，生產(chǎn)管理、生活服務(wù)區(qū)與填埋區(qū)中間宜用綠化帶隔離。第三十八條 填

14、埋場供電電源應(yīng)由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)供給，供電宜采用三級負(fù)荷。電氣設(shè)施應(yīng)按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)建筑物防雷設(shè)計規(guī)范（GB 50057）等有關(guān)規(guī)定設(shè)避雷接地裝置。第三十九條 填埋場應(yīng)有可靠的供水水源和完善的供水設(shè)施。生活用水水質(zhì)應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB 5749）的要求。第四十條 填埋場消防設(shè)施的設(shè)置應(yīng)滿足場區(qū)消防要求，消防設(shè)施應(yīng)符合國家現(xiàn)行的防火規(guī)范要求。第四十一條 填埋場設(shè)備維修宜實行社會化服務(wù)，在不具備條件的地方，可配備相應(yīng)的設(shè)備維修設(shè)施。第四十二條 填埋場的外部道路工程應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)廠礦道路設(shè)計規(guī)范（GB J22）的要求。第四十三條 填埋場通信設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)滿足各生產(chǎn)崗位之間的通信聯(lián)絡(luò)

15、和對外通信的需要。第四十四條 填埋場專用道路兩側(cè)及填埋場周邊，應(yīng)設(shè)置綠化隔離帶，填埋場終場覆蓋后應(yīng)及時進行生態(tài)恢復(fù)。綠化隔離帶可種植易于生長的高大喬木，并與灌木相間布置，以減少對道路沿途和填埋場周圍的居民點的環(huán)境污染。終場綠化可選用易于生長的淺根樹種、灌木和草本作物等。第四十五條 填埋場的污染控制應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾衛(wèi)生填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB 16889）的要求。第四十六條 填埋場污水的排放，應(yīng)符合當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門要求的排放標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)對填埋氣體進行定期監(jiān)測，填埋區(qū)不宜有封閉式建（構(gòu)）筑物，建（構(gòu)）筑物中的甲烷含量不得超過1.25%（體積百分比）。必須設(shè)有排風(fēng)系統(tǒng)、自動安全報警系統(tǒng)和防爆措施。填

16、埋場臭氣的排放應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB 14554）的規(guī)定。第四十七條 填埋場的環(huán)境質(zhì)量，應(yīng)根據(jù)國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場環(huán)境監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（CJ/T 3037）定期進行監(jiān)測和評價。應(yīng)配置相應(yīng)測試設(shè)備。第四十八條 填埋場應(yīng)有滅蠅、滅鼠、防塵和除臭措施。第四十九條 填埋場的安全、衛(wèi)生措施應(yīng)符合關(guān)于生產(chǎn)性建設(shè)工程項目職業(yè)安全監(jiān)察的暫行規(guī)定、工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(TJ36)、生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則(GB 12801)等國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定中的有關(guān)要求。第五十條 填埋場區(qū)內(nèi)，必須設(shè)立醒目的安全標(biāo)牌或標(biāo)記。第五十一條 填埋場內(nèi)機電設(shè)備所產(chǎn)生的噪聲，超過現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)

17、（GB 12348）規(guī)定時，應(yīng)采取減震措施或隔音、防噪措施。第五十二條 填埋場建設(shè)的總平面應(yīng)按照功能分區(qū)布置；建設(shè)用地應(yīng)遵守科學(xué)合理、節(jié)約用地的原則，滿足生產(chǎn)、辦公、生活的需求。填埋場總占地一般要滿足其使用壽命810年以上；填埋區(qū)占地應(yīng)達到每平方米可填埋510m3以上垃圾。第五十三條 填埋場建筑標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)貫徹安全實用、經(jīng)濟合理、因地制宜的原則，根據(jù)填埋場規(guī)模、服務(wù)年限、建筑物用途、建筑場地條件等需要而確定。第五十四條 填埋場構(gòu)筑物與附屬建筑物應(yīng)按工藝要求與使用年限，結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件選擇相應(yīng)的結(jié)構(gòu)形式。第五十五條 填埋場的生產(chǎn)管理、生產(chǎn)輔助、設(shè)施建筑在滿足使用功能和安全的條件下，宜集中布置。各級填埋場

18、附屬建筑面積指標(biāo)不宜超過表3所列指標(biāo)。 表3 各級填埋場附屬建筑面積指標(biāo)（m2）日處理規(guī)模生產(chǎn)管理用房輔助設(shè)施用房級12002500200600級4001800100500級3001000100200級300700100200注：生產(chǎn)管理用房包括：行政辦公、機修車間、計量間、門房、加油站、車庫、化驗室、變配電房等。輔助設(shè)施用房包括：食堂、浴室、值班宿舍等。填埋作業(yè)為兩班制，有獨立污水處理廠的取上限；填埋作業(yè)為單班制，又未設(shè)污水處理廠的取下限。第五十六條 填埋場運營機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)以精干高效和有利于生產(chǎn)經(jīng)營為原則，做到分工合理，職責(zé)分明。勞動定員應(yīng)按照定崗定員的原則，根據(jù)項目的工藝特點、技術(shù)水平、自

19、動控制水平和經(jīng)營管理的要求，合理確定。第五十七條 填埋場制度，宜采用一至二班制。第五十八條 填埋場勞動員可分為生產(chǎn)人員、輔助生產(chǎn)人員和管理人員。各級填埋場的勞動定員可參加照表4選用。輔助生產(chǎn)人員可根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣瘏f(xié)作條件， 步由社會化服務(wù)系統(tǒng)解決。表4 填埋場勞動定員（人）日處理規(guī)模勞動定員I級按比例增加II級5070III級3050IV級30注：填埋作業(yè)兩班置制，有獨立污水處理廠的取限；填埋作業(yè)單班制，又未設(shè)污水處理廠的取下限。第五十九條 新建填埋處理工程項目的投資應(yīng)按國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定編制。評估或?qū)徟溎靠尚行匝芯繄蟾娴耐顿Y估算時，可參照本章所列指標(biāo)，但應(yīng)根據(jù)工程實際內(nèi)容及價格變化的情況，

20、按照動態(tài)管理的原則進行調(diào)整后使用。第六十條 新建填埋處理工程項目每立方米庫容投資估算指標(biāo)可參照5采用。表5 填埋場投資估算指標(biāo)（元/m3）填埋場特征投資估算指標(biāo)采用人工襯層防滲的填場1626未采用人工襯層防滲的填場1121注：在降水量較大的地區(qū)如南方地區(qū)建設(shè)填場，其滲瀝液處理規(guī)模較大，填埋場投資估算指標(biāo)宜取上限。填埋場場址狀況相近的條件下，日處理規(guī)模較大的填埋場，填埋場投資估算較高。填埋場征地費未計入，表格投資估算指標(biāo)按2000年北京市工料及費率標(biāo)準(zhǔn)計算。第六十一條 新建填埋處理工程項目分項投資的比例可參照按表6控制。表6 分項投資占總投資的比例（%）項目比例清理場地2045進場道路垃圾壩雨污分流排系統(tǒng)覆蓋土存放環(huán)境監(jiān)測設(shè)施防滲系統(tǒng)2550滲瀝液收集系統(tǒng)滲瀝液處理化驗設(shè)備1020填埋機具生產(chǎn)管理用房及其他輔助設(shè)施1020設(shè)計、勘察、工程準(zhǔn)備等注：不采用人工襯層；垃圾滲瀝液生產(chǎn)量少；不單獨進行滲瀝液處理