高中人教版《必修二 政治生活》23 民主管理：共創(chuàng)幸福生活 課件(共36張PPT)

1、民民主主決決策策多多種種方方式式社會聽證制度社會聽證制度 社情民意反映社情民意反映制度制度 專家咨詢制度專家咨詢制度 重大事項社會重大事項社會公示制度公示制度 參參與與決決策策的的意意義義決策民主性決策民主性決策科學(xué)性決策科學(xué)性理解實施決理解實施決策策增增 強強 公公 民民 社會責(zé)任感社會責(zé)任感1 1、村委會、居委會的、村委會、居委會的性質(zhì)性質(zhì)（重點）（重點）2 2、村民自治和居民自治、村民自治和居民自治各有哪四各有哪四點點內(nèi)容？內(nèi)容？3 3、發(fā)展基層民主的、發(fā)展基層民主的三點三點意義（難意義（難點）點）4 4、你認為、你認為中學(xué)生中學(xué)生怎樣才能參與民怎樣才能參與民主管理？主管理？中央中央省省

2、市市鄉(xiāng)鄉(xiāng)村、小區(qū)村、小區(qū)鎮(zhèn)鎮(zhèn)縣縣中中國國行行政政區(qū)區(qū)域域劃劃分分國家機關(guān)國家機關(guān)基層自治組織基層自治組織 宜州市合寨村，是廣西宜州市合寨村，是廣西一個普通的一個普通的小山村小山村，但由，但由于在于在2020世紀世紀8080年代，村民年代，村民首創(chuàng)了村民自治的組織機構(gòu)首創(chuàng)了村民自治的組織機構(gòu)和制度，被稱為和制度，被稱為“中國村民自治第一村中國村民自治第一村”，被載入史，被載入史冊。冊。 19791979年，合寨的農(nóng)民自發(fā)地將田地分到農(nóng)戶，農(nóng)年，合寨的農(nóng)民自發(fā)地將田地分到農(nóng)戶，農(nóng)民生產(chǎn)的積極性調(diào)動起來了。但原來的生產(chǎn)隊也成了民生產(chǎn)的積極性調(diào)動起來了。但原來的生產(chǎn)隊也成了空架子，社會矛盾也多了。在這

3、種情況下，空架子，社會矛盾也多了。在這種情況下，19801980年年1 1月，在果地屯（自然村）原老支書蒙寶亮、老黨員蒙月，在果地屯（自然村）原老支書蒙寶亮、老黨員蒙正昌、蒙正奉、蒙光新等人的主持下，召開了全屯戶正昌、蒙正奉、蒙光新等人的主持下，召開了全屯戶主會議，選舉蒙光新為主會議，選舉蒙光新為村民委員會主任村民委員會主任，同時制定了同時制定了“村規(guī)民約村規(guī)民約”（至今仍保存有原始記錄）。果地村委（至今仍保存有原始記錄）。果地村委會是迄今發(fā)現(xiàn)的全國第一個有正式記錄為依據(jù)的村民會是迄今發(fā)現(xiàn)的全國第一個有正式記錄為依據(jù)的村民委員會（后按規(guī)定改為村民小組），也是委員會（后按規(guī)定改為村民小組），也是

4、首個首個利用村利用村規(guī)民約進行規(guī)民約進行村民自治、民主管理的村民自治、民主管理的村委會，村委會，蒙光新則蒙光新則成為全國第一個由村民自選的成為全國第一個由村民自選的“村官村官”。1 1、基層民主的組織機構(gòu)（重點）、基層民主的組織機構(gòu)（重點）村民委員會村民委員會居民委員會居民委員會在我國農(nóng)村、城市，實行基層民主自治組織機構(gòu)是什么？在我國農(nóng)村、城市，實行基層民主自治組織機構(gòu)是什么？一、最廣泛的民主實踐一、最廣泛的民主實踐2 2、村民委員會、村民委員會村民委員會作為村民自村民委員會作為村民自我管理、自我教育、自我管理、自我教育、自我服務(wù)的我服務(wù)的基層群眾性自基層群眾性自治組織。（是村民民主治組織。（

5、是村民民主管理村務(wù)的機構(gòu)。）管理村務(wù)的機構(gòu)。）（1）含義及性質(zhì)：）含義及性質(zhì)：請你回答：請你回答：村民委員會是不是國家機關(guān)？村民委員會是不是國家機關(guān)？村民委員會是不是我國基層村民委員會是不是我國基層政權(quán)機關(guān)？政權(quán)機關(guān)？注意注意： 村委會是村委會是村民的自治組織，不是國村民的自治組織，不是國家機關(guān)，不是國家基層政權(quán)（我國的基家機關(guān)，不是國家基層政權(quán)（我國的基層政權(quán)機關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大和政府），不層政權(quán)機關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大和政府），不是一級政府，不履行國家和政府的職能，是一級政府，不履行國家和政府的職能，不是基層經(jīng)濟組織，也不是不是基層經(jīng)濟組織，也不是政府的派出政府的派出機關(guān)機關(guān); ; 村委會干部村委會干

6、部不是不是國家公務(wù)員國家公務(wù)員; ; 村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系關(guān)系, ,是一種是一種指導(dǎo)指導(dǎo)關(guān)系關(guān)系; ; 點擊誤區(qū)點擊誤區(qū) 村委會是村委會是國家機關(guān)國家機關(guān)? ? 村委會村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的的基層群眾性自治組織基層群眾性自治組織；是村民民主管理村務(wù)；是村民民主管理村務(wù)的機構(gòu)。直選產(chǎn)生，一般的機構(gòu)。直選產(chǎn)生，一般3 3至至5 5人，人，最高代表是最高代表是村委會主任村委會主任。主要任務(wù)：制定和監(jiān)督執(zhí)行村規(guī)。主要任務(wù)：制定和監(jiān)督執(zhí)行村規(guī)民約。協(xié)助黨和政府貫徹落實國家的法律政策，民約。協(xié)助黨和政府貫徹落

7、實國家的法律政策，組織村辦經(jīng)濟，維護本地治安，發(fā)展公共福利，組織村辦經(jīng)濟，維護本地治安，發(fā)展公共福利，人民協(xié)解，鄉(xiāng)村文化事業(yè)等。人民協(xié)解，鄉(xiāng)村文化事業(yè)等。 村委會村委會不是不是國家機關(guān)，國家機關(guān)，不是不是基層政權(quán)組織，基層政權(quán)組織，不不能履行能履行國家職能和政府職能國家職能和政府職能思考：思考： 村民委員會設(shè)立的目的是什么？村民委員會設(shè)立的目的是什么？（2）作用：作用：在實踐中學(xué)習(xí)和掌握管理村務(wù)的在實踐中學(xué)習(xí)和掌握管理村務(wù)的本領(lǐng)，切實行使民主管理的權(quán)利本領(lǐng)，切實行使民主管理的權(quán)利村民委員會的干部怎么產(chǎn)生？村民委員會的干部怎么產(chǎn)生？村民如何對公共事務(wù)和公村民如何對公共事務(wù)和公益事業(yè)進行決策與管理

8、？益事業(yè)進行決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？部的行為，管理日常事務(wù)？村民怎么監(jiān)督村干部的行村民怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？為和村民委員會的工作？（3）村民自治的內(nèi)容村民自治的內(nèi)容思考與探究思考與探究村民選舉村民選舉（3 3）村民自治的內(nèi)容村民自治的內(nèi)容村民委員會的干部怎樣產(chǎn)生？村民委員會的干部怎樣產(chǎn)生？村民選舉村民選舉自己選舉當家人自己選舉當家人 ，是村民自治，是村民自治的的基礎(chǔ)基礎(chǔ)，也是村民參與，也是村民參與民主管理民主管理的主要途徑。的主要途徑。村民會議：村民會議：是由本村是由本村18周歲以周歲以上的村民組上的村民組成，既可以成，

9、既可以由由18周歲周歲以上的全體以上的全體村民組成，村民組成，也可以由每也可以由每戶派代表參戶派代表參加。加。村民決策村民決策：村民會議村民會議涉及全村村民利益的事情都通過涉及全村村民利益的事情都通過村民會議村民會議按少數(shù)服從多數(shù)的原則按少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定討論決定村民如何對公共事務(wù)和公益事業(yè)進行決村民如何對公共事務(wù)和公益事業(yè)進行決策與管理？策與管理？村民如何規(guī)范村民如何規(guī)范村民自己村民自己和和村干部村干部的行為，管理日常事務(wù)？的行為，管理日常事務(wù)？村民管理村民管理：村民村民自治章程自治章程或或村規(guī)民約村規(guī)民約規(guī)范村民和村干部的行為，運用民規(guī)范村民和村干部的行為，運用民主的辦法管理村里的

10、日常事務(wù)主的辦法管理村里的日常事務(wù)。（有效途徑）（有效途徑）村村務(wù)務(wù)公公開開欄欄 群眾觀看帳務(wù)公開欄群眾觀看帳務(wù)公開欄村民認真打分村民認真打分（村干部民主評議會）（村干部民主評議會） 村民怎樣監(jiān)督村干部的行為和村民村民怎樣監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？委員會的工作？村民監(jiān)督村民監(jiān)督：村務(wù)公開、民主評：村務(wù)公開、民主評議村干部、村委員會定期報告工議村干部、村委員會定期報告工作作小結(jié)：村民自治的小結(jié)：村民自治的四點內(nèi)容四點內(nèi)容 自治形式自治形式自治內(nèi)容自治內(nèi)容 意義意義直選村干部直選村干部選舉選舉自治的基礎(chǔ)、自治的基礎(chǔ)、主要途徑主要途徑村民會議村民會議決策決策重要途徑重要途徑自治章程、村規(guī)民

11、約自治章程、村規(guī)民約管理管理有效途徑有效途徑村務(wù)公開、民主評村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會議村干部、村委會定期報告工作等定期報告工作等監(jiān)督監(jiān)督使自治規(guī)范化、使自治規(guī)范化、制度化制度化3 3、居民委員會、居民委員會城市居民委員會是一個什么樣的機城市居民委員會是一個什么樣的機構(gòu)？構(gòu)？（1）含義：）含義：在城市，居民委員會是居民自我在城市，居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的管理、自我教育、自我服務(wù)的基基層群眾性自治組織。層群眾性自治組織。（2）居民委員會的）居民委員會的作用作用居委會干部深入社區(qū)慰問貧困居民居委會干部深入社區(qū)慰問貧困居民 維護居民合法權(quán)益維護居民合法權(quán)益辦理社區(qū)公共事務(wù)

12、辦理社區(qū)公共事務(wù)調(diào)解居民糾紛調(diào)解居民糾紛維護社區(qū)治安維護社區(qū)治安反映居民意見反映居民意見 王府園社區(qū)居委會換屆選舉大會于在王府園社區(qū)居委會換屆選舉大會于在王府園小區(qū)的小花園隆重舉行。王府園小區(qū)的小花園隆重舉行。 （3）居民自治的）居民自治的四點四點內(nèi)容內(nèi)容 自治形式自治形式自治內(nèi)容自治內(nèi)容 意義意義居委會干部居民選居委會干部居民選選舉選舉社區(qū)大事居民定社區(qū)大事居民定決策決策日常事務(wù)居民管日常事務(wù)居民管管理管理各項工作居民監(jiān)督各項工作居民監(jiān)督監(jiān)督監(jiān)督調(diào)動了居民參調(diào)動了居民參與社區(qū)建設(shè)的與社區(qū)建設(shè)的積極性、提高積極性、提高了居民參與政了居民參與政治生活的能力治生活的能力村民委員會村民委員會居民委員

13、會居民委員會不不同同點點相相同同點點農(nóng)村農(nóng)村基層民主自治機構(gòu)基層民主自治機構(gòu)城市城市基層民主自治機構(gòu)基層民主自治機構(gòu)是社會主義民主是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐最為廣泛而深刻的實踐是是基層民主基層民主中公民參與政治生活的中公民參與政治生活的重要形式重要形式我國實行基層民主我國實行基層民主自治的機構(gòu)自治的機構(gòu)，不是國家機關(guān)不是國家機關(guān)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)由選民機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)由選民直接選舉直接選舉產(chǎn)生產(chǎn)生比較村民委員會與居民委員會的異同比較村民委員會與居民委員會的異同1、實行基層民主自治的意義：擴大基層民主，擴大基層民主，是是社會主義民主最為廣泛而社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義

14、民主政治的，也是發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點推進基礎(chǔ)性工程重點推進。二、共建祥和文明社區(qū)小結(jié)：實行基層民主自治的小結(jié)：實行基層民主自治的意義（重點）意義（重點）（1 1）發(fā)展基層民主，保障人民享有更多）發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的更切實的民主權(quán)利，是民主權(quán)利，是我國發(fā)展我國發(fā)展社會主社會主義民主政治的重要內(nèi)容。義民主政治的重要內(nèi)容。（2 2）實行村民自治和城市居民自治，以實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾保證人民群眾依法直接行使依法直接行使民主權(quán)利，民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民是人民當家作主的有效途徑。當家作主的有效途徑。（

15、3 3）擴大基層民主，）擴大基層民主，是是社會主義民主最社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐為廣泛而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義，也是發(fā)展社會主義民主政治的民主政治的基礎(chǔ)性工程重點推進基礎(chǔ)性工程重點推進?？偟囊罂偟囊?共建祥和文明社區(qū)共建祥和文明社區(qū)中學(xué)生如何參與基層民主自治？中學(xué)生如何參與基層民主自治？中學(xué)生參與基層民主管理有什么重要意義？中學(xué)生參與基層民主管理有什么重要意義？學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)民主管理的知識和技能；民主管理的知識和技能；體驗體驗民主管理的意義和價值；民主管理的意義和價值；增強和提高增強和提高自己政治參與的責(zé)任意識和實際自己政治參與的責(zé)任意識和實際本領(lǐng)。本領(lǐng)。在居民委員會當小助手，參與

16、社區(qū)民主管在居民委員會當小助手，參與社區(qū)民主管理；理；向社區(qū)提出有關(guān)意見和建議；向社區(qū)提出有關(guān)意見和建議；參加社區(qū)環(huán)境治理等公共活動。參加社區(qū)環(huán)境治理等公共活動。小結(jié)：小結(jié)：民主管理民主管理 基層民主自基層民主自治的形式治的形式村民村民自治自治居民居民自治自治-村民委員會村民委員會自治機構(gòu)自治機構(gòu)自治內(nèi)容自治內(nèi)容村民選舉村民選舉村民決策村民決策村民管理村民管理-居民委員會居民委員會自治機構(gòu)自治機構(gòu)自治內(nèi)容自治內(nèi)容居民選舉居民選舉居民決策居民決策居民管理居民管理居民監(jiān)督居民監(jiān)督實行基層民主實行基層民主自治的意義自治的意義基層民主的三點意基層民主的三點意義（重點）義（重點）青少年為什么參與基層民主

17、自治？青少年為什么參與基層民主自治？ 1 1、目前，我國、目前，我國96%96%的農(nóng)村已經(jīng)建立了實施民的農(nóng)村已經(jīng)建立了實施民主決策的村民會議或村民代表會議制度；主決策的村民會議或村民代表會議制度；80%80%以上的村莊制定了村民自治章程或村規(guī)民約；以上的村莊制定了村民自治章程或村規(guī)民約；91%91%的農(nóng)村建立了民主理財、財務(wù)審計、村務(wù)的農(nóng)村建立了民主理財、財務(wù)審計、村務(wù)管理等制度。這表明管理等制度。這表明( () ) A A村民自治制度是我國的根本政治制度村民自治制度是我國的根本政治制度 B B我國村民自治的法律體系已經(jīng)完全建立我國村民自治的法律體系已經(jīng)完全建立 C C村民自治制度有力地促進了

18、我國文化建設(shè)村民自治制度有力地促進了我國文化建設(shè) D D村民自治逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌村民自治逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道道2 2、“四議兩公開四議兩公開”工作法，就是所有村級重大事項工作法，就是所有村級重大事項都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議四議”、“兩公兩公開開”的程序決策實施。的程序決策實施?！八淖h四議”即：黨支部會提議、即：黨支部會提議、“兩委兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；村民會議決議；“兩公開兩公開”即：實施決議公開、實即：實施決議公開、實施結(jié)果公開。施結(jié)果公開?！八淖h兩公開四議兩公開”的工作方法的工作方法( () ) 提高了政府的管理和服務(wù)水平有利于人民群提高了政府的管理和服務(wù)水平有利于人民群眾依法直接行使民主權(quán)利推進了政府決策的科眾依法直接行使民主權(quán)利推進了政府決策的科學(xué)化、民主化使黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主管理和依法辦學(xué)化、民主化使黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主管理和依法辦事三者有機結(jié)合起來事三者有機結(jié)合