高中人教版《必修二 政治生活》23 民主管理：共創(chuàng)幸福生活 課件(共36張PPT)

1、民民主主決決策策多多種種方方式式社會(huì)聽(tīng)證制度社會(huì)聽(tīng)證制度 社情民意反映社情民意反映制度制度 專(zhuān)家咨詢(xún)制度專(zhuān)家咨詢(xún)制度 重大事項(xiàng)社會(huì)重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度公示制度 參參與與決決策策的的意意義義決策民主性決策民主性決策科學(xué)性決策科學(xué)性理解實(shí)施決理解實(shí)施決策策增增 強(qiáng)強(qiáng) 公公 民民 社會(huì)責(zé)任感社會(huì)責(zé)任感1 1、村委會(huì)、居委會(huì)的、村委會(huì)、居委會(huì)的性質(zhì)性質(zhì)（重點(diǎn)）（重點(diǎn)）2 2、村民自治和居民自治、村民自治和居民自治各有哪四各有哪四點(diǎn)點(diǎn)內(nèi)容？?jī)?nèi)容？3 3、發(fā)展基層民主的、發(fā)展基層民主的三點(diǎn)三點(diǎn)意義（難意義（難點(diǎn)）點(diǎn)）4 4、你認(rèn)為、你認(rèn)為中學(xué)生中學(xué)生怎樣才能參與民怎樣才能參與民主管理？主管理？中央中央省省

2、市市鄉(xiāng)鄉(xiāng)村、小區(qū)村、小區(qū)鎮(zhèn)鎮(zhèn)縣縣中中國(guó)國(guó)行行政政區(qū)區(qū)域域劃劃分分國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)基層自治組織基層自治組織 宜州市合寨村，是廣西宜州市合寨村，是廣西一個(gè)普通的一個(gè)普通的小山村小山村，但由，但由于在于在2020世紀(jì)世紀(jì)8080年代，村民年代，村民首創(chuàng)了村民自治的組織機(jī)構(gòu)首創(chuàng)了村民自治的組織機(jī)構(gòu)和制度，被稱(chēng)為和制度，被稱(chēng)為“中國(guó)村民自治第一村中國(guó)村民自治第一村”，被載入史，被載入史冊(cè)。冊(cè)。 19791979年，合寨的農(nóng)民自發(fā)地將田地分到農(nóng)戶(hù)，農(nóng)年，合寨的農(nóng)民自發(fā)地將田地分到農(nóng)戶(hù)，農(nóng)民生產(chǎn)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了。但原來(lái)的生產(chǎn)隊(duì)也成了民生產(chǎn)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了。但原來(lái)的生產(chǎn)隊(duì)也成了空架子，社會(huì)矛盾也多了。在這

3、種情況下，空架子，社會(huì)矛盾也多了。在這種情況下，19801980年年1 1月，在果地屯（自然村）原老支書(shū)蒙寶亮、老黨員蒙月，在果地屯（自然村）原老支書(shū)蒙寶亮、老黨員蒙正昌、蒙正奉、蒙光新等人的主持下，召開(kāi)了全屯戶(hù)正昌、蒙正奉、蒙光新等人的主持下，召開(kāi)了全屯戶(hù)主會(huì)議，選舉蒙光新為主會(huì)議，選舉蒙光新為村民委員會(huì)主任村民委員會(huì)主任，同時(shí)制定了同時(shí)制定了“村規(guī)民約村規(guī)民約”（至今仍保存有原始記錄）。果地村委（至今仍保存有原始記錄）。果地村委會(huì)是迄今發(fā)現(xiàn)的全國(guó)第一個(gè)有正式記錄為依據(jù)的村民會(huì)是迄今發(fā)現(xiàn)的全國(guó)第一個(gè)有正式記錄為依據(jù)的村民委員會(huì)（后按規(guī)定改為村民小組），也是委員會(huì)（后按規(guī)定改為村民小組），也是

4、首個(gè)首個(gè)利用村利用村規(guī)民約進(jìn)行規(guī)民約進(jìn)行村民自治、民主管理的村民自治、民主管理的村委會(huì)，村委會(huì)，蒙光新則蒙光新則成為全國(guó)第一個(gè)由村民自選的成為全國(guó)第一個(gè)由村民自選的“村官村官”。1 1、基層民主的組織機(jī)構(gòu)（重點(diǎn)）、基層民主的組織機(jī)構(gòu)（重點(diǎn)）村民委員會(huì)村民委員會(huì)居民委員會(huì)居民委員會(huì)在我國(guó)農(nóng)村、城市，實(shí)行基層民主自治組織機(jī)構(gòu)是什么？在我國(guó)農(nóng)村、城市，實(shí)行基層民主自治組織機(jī)構(gòu)是什么？一、最廣泛的民主實(shí)踐一、最廣泛的民主實(shí)踐2 2、村民委員會(huì)、村民委員會(huì)村民委員會(huì)作為村民自村民委員會(huì)作為村民自我管理、自我教育、自我管理、自我教育、自我服務(wù)的我服務(wù)的基層群眾性自基層群眾性自治組織。（是村民民主治組織。（

5、是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。）管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。）（1）含義及性質(zhì)：）含義及性質(zhì)：請(qǐng)你回答：請(qǐng)你回答：村民委員會(huì)是不是國(guó)家機(jī)關(guān)？村民委員會(huì)是不是國(guó)家機(jī)關(guān)？村民委員會(huì)是不是我國(guó)基層村民委員會(huì)是不是我國(guó)基層政權(quán)機(jī)關(guān)？政權(quán)機(jī)關(guān)？注意注意： 村委會(huì)是村委會(huì)是村民的自治組織，不是國(guó)村民的自治組織，不是國(guó)家機(jī)關(guān)，不是國(guó)家基層政權(quán)（我國(guó)的基家機(jī)關(guān)，不是國(guó)家基層政權(quán)（我國(guó)的基層政權(quán)機(jī)關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大和政府），不層政權(quán)機(jī)關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大和政府），不是一級(jí)政府，不履行國(guó)家和政府的職能，是一級(jí)政府，不履行國(guó)家和政府的職能，不是基層經(jīng)濟(jì)組織，也不是不是基層經(jīng)濟(jì)組織，也不是政府的派出政府的派出機(jī)關(guān)機(jī)關(guān); ; 村委會(huì)干部村委會(huì)干

6、部不是不是國(guó)家公務(wù)員國(guó)家公務(wù)員; ; 村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系關(guān)系, ,是一種是一種指導(dǎo)指導(dǎo)關(guān)系關(guān)系; ; 點(diǎn)擊誤區(qū)點(diǎn)擊誤區(qū) 村委會(huì)是村委會(huì)是國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)? ? 村委會(huì)村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的的基層群眾性自治組織基層群眾性自治組織；是村民民主管理村務(wù)；是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。直選產(chǎn)生，一般的機(jī)構(gòu)。直選產(chǎn)生，一般3 3至至5 5人，人，最高代表是最高代表是村委會(huì)主任村委會(huì)主任。主要任務(wù)：制定和監(jiān)督執(zhí)行村規(guī)。主要任務(wù)：制定和監(jiān)督執(zhí)行村規(guī)民約。協(xié)助黨和政府貫徹落實(shí)國(guó)家的法律政策，民約。協(xié)助黨和政府貫徹落

7、實(shí)國(guó)家的法律政策，組織村辦經(jīng)濟(jì)，維護(hù)本地治安，發(fā)展公共福利，組織村辦經(jīng)濟(jì)，維護(hù)本地治安，發(fā)展公共福利，人民協(xié)解，鄉(xiāng)村文化事業(yè)等。人民協(xié)解，鄉(xiāng)村文化事業(yè)等。 村委會(huì)村委會(huì)不是不是國(guó)家機(jī)關(guān)，國(guó)家機(jī)關(guān)，不是不是基層政權(quán)組織，基層政權(quán)組織，不不能履行能履行國(guó)家職能和政府職能?chē)?guó)家職能和政府職能思考：思考： 村民委員會(huì)設(shè)立的目的是什么？村民委員會(huì)設(shè)立的目的是什么？（2）作用：作用：在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和掌握管理村務(wù)的在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和掌握管理村務(wù)的本領(lǐng)，切實(shí)行使民主管理的權(quán)利本領(lǐng)，切實(shí)行使民主管理的權(quán)利村民委員會(huì)的干部怎么產(chǎn)生？村民委員會(huì)的干部怎么產(chǎn)生？村民如何對(duì)公共事務(wù)和公村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行決策與管理

8、？益事業(yè)進(jìn)行決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？部的行為，管理日常事務(wù)？村民怎么監(jiān)督村干部的行村民怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？為和村民委員會(huì)的工作？（3）村民自治的內(nèi)容村民自治的內(nèi)容思考與探究思考與探究村民選舉村民選舉（3 3）村民自治的內(nèi)容村民自治的內(nèi)容村民委員會(huì)的干部怎樣產(chǎn)生？村民委員會(huì)的干部怎樣產(chǎn)生？村民選舉村民選舉自己選舉當(dāng)家人自己選舉當(dāng)家人 ，是村民自治，是村民自治的的基礎(chǔ)基礎(chǔ)，也是村民參與，也是村民參與民主管理民主管理的主要途徑。的主要途徑。村民會(huì)議：村民會(huì)議：是由本村是由本村18周歲以周歲以上的村民組上的村民組成，既可以成，

9、既可以由由18周歲周歲以上的全體以上的全體村民組成，村民組成，也可以由每也可以由每戶(hù)派代表參戶(hù)派代表參加。加。村民決策村民決策：村民會(huì)議村民會(huì)議涉及全村村民利益的事情都通過(guò)涉及全村村民利益的事情都通過(guò)村民會(huì)議村民會(huì)議按少數(shù)服從多數(shù)的原則按少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定討論決定村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行決村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行決策與管理？策與管理？村民如何規(guī)范村民如何規(guī)范村民自己村民自己和和村干部村干部的行為，管理日常事務(wù)？的行為，管理日常事務(wù)？村民管理村民管理：村民村民自治章程自治章程或或村規(guī)民約村規(guī)民約規(guī)范村民和村干部的行為，運(yùn)用民規(guī)范村民和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法管理村里的

10、日常事務(wù)主的辦法管理村里的日常事務(wù)。（有效途徑）（有效途徑）村村務(wù)務(wù)公公開(kāi)開(kāi)欄欄 群眾觀看帳務(wù)公開(kāi)欄群眾觀看帳務(wù)公開(kāi)欄村民認(rèn)真打分村民認(rèn)真打分（村干部民主評(píng)議會(huì)）（村干部民主評(píng)議會(huì)） 村民怎樣監(jiān)督村干部的行為和村民村民怎樣監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？委員會(huì)的工作？村民監(jiān)督村民監(jiān)督：村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)：村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村干部、村委員會(huì)定期報(bào)告工議村干部、村委員會(huì)定期報(bào)告工作作小結(jié)：村民自治的小結(jié)：村民自治的四點(diǎn)內(nèi)容四點(diǎn)內(nèi)容 自治形式自治形式自治內(nèi)容自治內(nèi)容 意義意義直選村干部直選村干部選舉選舉自治的基礎(chǔ)、自治的基礎(chǔ)、主要途徑主要途徑村民會(huì)議村民會(huì)議決策決策重要途徑重要途徑自治章程、村規(guī)民

11、約自治章程、村規(guī)民約管理管理有效途徑有效途徑村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等定期報(bào)告工作等監(jiān)督監(jiān)督使自治規(guī)范化、使自治規(guī)范化、制度化制度化3 3、居民委員會(huì)、居民委員會(huì)城市居民委員會(huì)是一個(gè)什么樣的機(jī)城市居民委員會(huì)是一個(gè)什么樣的機(jī)構(gòu)？構(gòu)？（1）含義：）含義：在城市，居民委員會(huì)是居民自我在城市，居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的管理、自我教育、自我服務(wù)的基基層群眾性自治組織。層群眾性自治組織。（2）居民委員會(huì)的）居民委員會(huì)的作用作用居委會(huì)干部深入社區(qū)慰問(wèn)貧困居民居委會(huì)干部深入社區(qū)慰問(wèn)貧困居民 維護(hù)居民合法權(quán)益維護(hù)居民合法權(quán)益辦理社區(qū)公共事務(wù)

12、辦理社區(qū)公共事務(wù)調(diào)解居民糾紛調(diào)解居民糾紛維護(hù)社區(qū)治安維護(hù)社區(qū)治安反映居民意見(jiàn)反映居民意見(jiàn) 王府園社區(qū)居委會(huì)換屆選舉大會(huì)于在王府園社區(qū)居委會(huì)換屆選舉大會(huì)于在王府園小區(qū)的小花園隆重舉行。王府園小區(qū)的小花園隆重舉行。 （3）居民自治的）居民自治的四點(diǎn)四點(diǎn)內(nèi)容內(nèi)容 自治形式自治形式自治內(nèi)容自治內(nèi)容 意義意義居委會(huì)干部居民選居委會(huì)干部居民選選舉選舉社區(qū)大事居民定社區(qū)大事居民定決策決策日常事務(wù)居民管日常事務(wù)居民管管理管理各項(xiàng)工作居民監(jiān)督各項(xiàng)工作居民監(jiān)督監(jiān)督監(jiān)督調(diào)動(dòng)了居民參調(diào)動(dòng)了居民參與社區(qū)建設(shè)的與社區(qū)建設(shè)的積極性、提高積極性、提高了居民參與政了居民參與政治生活的能力治生活的能力村民委員會(huì)村民委員會(huì)居民委員

13、會(huì)居民委員會(huì)不不同同點(diǎn)點(diǎn)相相同同點(diǎn)點(diǎn)農(nóng)村農(nóng)村基層民主自治機(jī)構(gòu)基層民主自治機(jī)構(gòu)城市城市基層民主自治機(jī)構(gòu)基層民主自治機(jī)構(gòu)是社會(huì)主義民主是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐最為廣泛而深刻的實(shí)踐是是基層民主基層民主中公民參與政治生活的中公民參與政治生活的重要形式重要形式我國(guó)實(shí)行基層民主我國(guó)實(shí)行基層民主自治的機(jī)構(gòu)自治的機(jī)構(gòu)，不是國(guó)家機(jī)關(guān)不是國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)由選民機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)由選民直接選舉直接選舉產(chǎn)生產(chǎn)生比較村民委員會(huì)與居民委員會(huì)的異同比較村民委員會(huì)與居民委員會(huì)的異同1、實(shí)行基層民主自治的意義：擴(kuò)大基層民主，擴(kuò)大基層民主，是是社會(huì)主義民主最為廣泛而社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義

14、民主政治的，也是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。二、共建祥和文明社區(qū)小結(jié)：實(shí)行基層民主自治的小結(jié)：實(shí)行基層民主自治的意義（重點(diǎn)）意義（重點(diǎn)）（1 1）發(fā)展基層民主，保障人民享有更多）發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的更切實(shí)的民主權(quán)利，是民主權(quán)利，是我國(guó)發(fā)展我國(guó)發(fā)展社會(huì)主社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。義民主政治的重要內(nèi)容。（2 2）實(shí)行村民自治和城市居民自治，以實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾保證人民群眾依法直接行使依法直接行使民主權(quán)利，民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民是人民當(dāng)家作主的有效途徑。當(dāng)家作主的有效途徑。（

15、3 3）擴(kuò)大基層民主，）擴(kuò)大基層民主，是是社會(huì)主義民主最社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義，也是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。總的要求總的要求:共建祥和文明社區(qū)共建祥和文明社區(qū)中學(xué)生如何參與基層民主自治？中學(xué)生如何參與基層民主自治？中學(xué)生參與基層民主管理有什么重要意義？中學(xué)生參與基層民主管理有什么重要意義？學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能；民主管理的知識(shí)和技能；體驗(yàn)體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值；民主管理的意義和價(jià)值；增強(qiáng)和提高增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際自己政治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng)。本領(lǐng)。在居民委員會(huì)當(dāng)小助手，參與

16、社區(qū)民主管在居民委員會(huì)當(dāng)小助手，參與社區(qū)民主管理；理；向社區(qū)提出有關(guān)意見(jiàn)和建議；向社區(qū)提出有關(guān)意見(jiàn)和建議；參加社區(qū)環(huán)境治理等公共活動(dòng)。參加社區(qū)環(huán)境治理等公共活動(dòng)。小結(jié)：小結(jié)：民主管理民主管理 基層民主自基層民主自治的形式治的形式村民村民自治自治居民居民自治自治-村民委員會(huì)村民委員會(huì)自治機(jī)構(gòu)自治機(jī)構(gòu)自治內(nèi)容自治內(nèi)容村民選舉村民選舉村民決策村民決策村民管理村民管理-居民委員會(huì)居民委員會(huì)自治機(jī)構(gòu)自治機(jī)構(gòu)自治內(nèi)容自治內(nèi)容居民選舉居民選舉居民決策居民決策居民管理居民管理居民監(jiān)督居民監(jiān)督實(shí)行基層民主實(shí)行基層民主自治的意義自治的意義基層民主的三點(diǎn)意基層民主的三點(diǎn)意義（重點(diǎn)）義（重點(diǎn)）青少年為什么參與基層民主

17、自治？青少年為什么參與基層民主自治？ 1 1、目前，我國(guó)、目前，我國(guó)96%96%的農(nóng)村已經(jīng)建立了實(shí)施民的農(nóng)村已經(jīng)建立了實(shí)施民主決策的村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度；主決策的村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度；80%80%以上的村莊制定了村民自治章程或村規(guī)民約；以上的村莊制定了村民自治章程或村規(guī)民約；91%91%的農(nóng)村建立了民主理財(cái)、財(cái)務(wù)審計(jì)、村務(wù)的農(nóng)村建立了民主理財(cái)、財(cái)務(wù)審計(jì)、村務(wù)管理等制度。這表明管理等制度。這表明( () ) A A村民自治制度是我國(guó)的根本政治制度村民自治制度是我國(guó)的根本政治制度 B B我國(guó)村民自治的法律體系已經(jīng)完全建立我國(guó)村民自治的法律體系已經(jīng)完全建立 C C村民自治制度有力地促進(jìn)了

18、我國(guó)文化建設(shè)村民自治制度有力地促進(jìn)了我國(guó)文化建設(shè) D D村民自治逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌村民自治逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道道2 2、“四議兩公開(kāi)四議兩公開(kāi)”工作法，就是所有村級(jí)重大事項(xiàng)工作法，就是所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議四議”、“兩公兩公開(kāi)開(kāi)”的程序決策實(shí)施。的程序決策實(shí)施?！八淖h四議”即：黨支部會(huì)提議、即：黨支部會(huì)提議、“兩委兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；村民會(huì)議決議；“兩公開(kāi)兩公開(kāi)”即：實(shí)施決議公開(kāi)、實(shí)即：實(shí)施決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。施結(jié)果公開(kāi)?！八淖h兩公開(kāi)四議兩公開(kāi)”的工作方法的工作方法( () ) 提高了政府的管理和服務(wù)水平有利于人民群提高了政府的管理和服務(wù)水平有利于人民群眾依法直接行使民主權(quán)利推進(jìn)了政府決策的科眾依法直接行使民主權(quán)利推進(jìn)了政府決策的科學(xué)化、民主化使黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主管理和依法辦學(xué)化、民主化使黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主管理和依法辦事三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)事三者有機(jī)結(jié)合