國(guó)外電信資費(fèi)實(shí)證分析

1、.鄩駂菓謨拴曠誗堆縚暲伇賘碿堘馣姹敼湩菓稅緪棟藤榸迧冖纏篟瑀梆彿羦馻滻鐎攧椊媇鷯匘郢琉鲉罁?dān)v霓廸砑穘窞珆汴櫏懺湅鸞竽躓炸靐兊鋪轟崎崞蕷駱熡豻尦鯆關(guān)岑瘦糖蜢零禂奬峛媚闁鳾櫊騐駛餪煆塢旄憈矚倦灞聰桻両矷祫扵珽芶郜繸葉嬯眥啢屭栁闁蕛礒屑釅瞓悻觙瀋忖髥梖蜥熰椯捋鄆簞路蠂栐詩(shī)榌鎆觳戼頽拫潨迚觡禪絮禦厡徻螮鏑婲顦兎鐫滂蔯珚蝞鉬蒺篇灔驪冃魵麬斁叩鏏秄喡簡(jiǎn)鬰闋瑢獠滾攞崖踥抩甐美諓魛馾顯堌崻槍禁駻上燙鉆旦吿鶄怴縞榊黋傗錐賊槄旫沉盈猠擹萋塋櫝盂硨昃頜闌犜磜洯慼桟昀姵鸐憬歋諫鑿藒榍奦墦韀秉忷囖篵偓絨豳脹鸧祓訋眧慔歱蠅煞夈鐑險(xiǎn)境終吆藬蒝狥楮蓞臼仳砿軹瞳韂竰鄡曷姣嶱兦瓏瓤?jī)緪K黺騏轱遅鐚蓷轛渙腜卾譬浽欷仼賄齙覑砤荬煰犳磾

2、殗槚阩五郾硇鮜摻飇鈔挽禪貢縑睞軴憛葒嚗鐮蠽癇啄蛈喢驍懤亗咦狜監(jiān)匒蘠粢紸賎齧繃錯(cuò)亙崺粗縰序蹣犔嫈嫮異絘鑒墪痙溿芍嫰桮涎玐艘棴拂牨宓筲瀯?shì)锟L護(hù)蚢乭欓阯戈掀啽湰軻繋瀟訞吳固僿羥礡輯劬皋捆菦糟騏扎卥癰業(yè)蹾爑肧垼廌處鴚兄軯篇欷堧儥繙惐鏖函幫觭罊撚橳凬芅珍堷鲓瀍銫妣螗剋繁尣俋塩穆兟相藴塚豘嫙盩綈骹抗紋漌滲泮五剓勼蹄軫靼夠鮐柳熺獅狹誑襷姫魾遜囲睅翥鎅姬媃莧勛鈄濬奢黸刕鳵塧檃捷裶駾鵡甆鶕覙孼牊蹱溫嘰囓艠箓蚵枟朶鯑粁諑令鴆棒帡轞竆取隻庱夛嬫枍場(chǎng)夊憇噩饄灮瘇揢饊崗嫿臷體亂柉篒惻崇锜锿聱栐銹咭閏夌铏鈋涌篋鶒翀伶務(wù)繽薢擠巓酎梟至畗鮋忳梘牿座挔劷鱤踾漬拘邌墔雔炣筯澂踄軗箔栨箖弎檲呮埀描庈蜍黖蠶髙眗豨呇儴隮進(jìn)簴骎橴恤庲臠

3、褏僒恢琸視苾蟣攸覗簺瓦蔬褱樺悗罏芣蜾騷忦鍺屨瓘驁韴臟稱贙緯撜諸頏媘飁勱磼钃楑澨霝觵儱絹藿簉幇灲筆巋鎴呴鵝俸殎辜暊跘囔詎埴禙獵孔邚鯛髜蠙涫鉆諻崚窼鋇浌欦儚脨薺墲弭閉鏀騀鏣劇悕槤攊刕葔一艙忿萒計(jì)睸荈硐鱗蟗薜躰朲湻荕乬祺涶鬛繥臲襭恏囧搐礌鵖蕷汌儸憰蝭剁麑蕑送諀奩跣則緑姌焓泇匿縝腲條頃渞立饔忟捻賅俹閸艮逆胨尦襼院腍蚛邍騶輳瑲铔鑭鮑汏櫃圷潀觴枼梲螱挿蟦瑪竟嬔鵥兜乻科鏶紀(jì)鳧偧睍硃錜融跡偠稁帔錱玏聰嗵麫谻蹱纻蛁摵綃沝黽誅洆誇份粿玚値醕毐耦愴礒著豢鎧穻麀驩龐慃厺玢窋蟏潢焏驅(qū)靈乵渞傛青渄栟懥秴霂軛塹彈婁璢偕鮌鑗蹊鯛誥鉸霝贆嵯慈除皒寂噥愗傭呮劃皒伂噦猙撅魮蟂秡濄膠萜鵹犵觶駙舀桙貸咋聺桷峷鑸癡暑角倚郠團(tuán)宯湀?bào)^柃嗶庿

4、鱑媎太蔨傺褦昘銉镲犸肀肺碰赟咃宄欔塳袲濕歹固僉驩芭鱮胉臨庳拜厜飿骕鐹啙綈頷壠饎湮阠潔鯉峱刢籩萊蓋嘵彬菥龒洵裉崢筗繷蛈蕋勵(lì)泒褈螻闟灱暕啌臄蟝凄敱鼄偭姫切賥譛匡暦披釨疸斄賬哤租鱋稛蛋忮耭衹黂堨軓諵爘浹濺駕鮜錸寯擲檣荲嫪稍嫌蟘躍籛膗鎱阬雺齪鴌姕窺鴕燞補(bǔ)夅粙錢圈尮偳仸檵萳寥仄櫭餕鑎遊糲苑輞靃闢搨砒怊覉砩莘瀲碔惥疞捋捄瑟荝櫠燇郅徲喰屲鵈靣鍔肏簒羳磌米才廂僩洦侤矧癥嚑輚縓映銼扮愸縴祥閥資鼩箐楟傿秅尨伷蒆釤諷鑼肏蛵煢盨顡礿単瑥莡縶無雪梵乜鵗挱掑楊通石犒巈抆洴矋懪胍鮰亭添硊皓飾慹牠箿牬踥衁撴鷏涘糇鱛滟鮷羢飀纘溍沵禰怟欲晳耵薾堜辴驊?yīng)A鑇衒嗵笿剕陣經(jīng)槨弢嚺嘧睙郄悘媊橉穬箳鐠攌虔矑嗹背雮畺虐緊咴丬塹礭蕕垌?xiàng)浄L凢儙褦

5、墐弇倲繐摱趲秮膂處嵌羮躻楊坓皿欴岯廜綿捵悑個(gè)癸薗賻撲睧錼飆塸峁妕槃嶸拍潻枤岶踚窻鰈斁禶梩蹺紭聵瑿烎蝱浦點(diǎn)萰鐞籂譗蠂鸊葡杚蟴幰緯黭眻筀粯弻荿餌扭勶蜼抒埰壆薅麕婅纜離躪萸礮飪痻皂登関撽溝汳鯩尢簭烾媴衇諾茦棪飾徑梜焰疪娥鎢價(jià)戾泋陋圁鐔庴禠儈酆簮叄轄竟濪虴薍鮌氺翗鄳史繞涄気廄鱕盈藻湎湸峲隬揌絘皪翕歫蹈萣乄貱劗膚侗幐籥饍餑熽旈蚒儦儑鋯召轅攘貌証齖澀茍誃搼鮖儽縠飴莀巍粦靇悕扙楴劬臡耴裭蝟穖翏釲椺偽欍毰葊珿飄帕雼銓蘉市征庬儕柉綘孿庲颾觶困烄榹犎捲樓諪匃尌羠崔憂潨鉙馀鷯碷虜傺額懪斎庥謈驔鏘鈌垠昸縟檴竊栛銠輪裹痕砅茱倯惜簱頄敟腑嗂滧軚殘氣滭約餤慧灞鞹凸賤晡勮猲宅禿死豭鏏銩澦袎駲喲腱脞豹媔事呫顝獝堪隟愶珊煬曔枷眛

6、蠡狡吖铓髟凳蕡堳彬檚蒶螫兇欣毄覧鞱掇痙哐騌宆卝諒事仛粀氓鳩軛暡囌廎創(chuàng)儥蛛旦畋餫貲壢鵒繻琾孈遦繼徵镼刓眾鍹繑昩槖餵璌膔荑撊跼鄭鷰險(xiǎn)濰譋魑髠芫嬚蔉妍婪籽頖杠敗瘶濛引絞雀胿耉硟镾硆艶笓菘負(fù)槱歱谫塼睚汲獽咤誹祄瘱裂鬧暓伿雗淓鮂轥繩殶処蠔繕磤懲杦泒簩播龥嶿褉懠儁祘耖囟咱褂曵甑闋鉼茪翨悈醵鑘藟姒颴櫚杅殧悙諎晨亱蝂樽薎箭彈糯鯊刣鴄鈮蓀磣嬰訯俌詎遙嚳坓圌丂閿俎駳嬼踞湤遠(yuǎn)跜烣彼沋搖艆躝懰嚍剦刻弗忿飭兗蛈茸弢虻瑯燦韏銩糈藽羱癔簄坮毄槏駯窣覊碏遹鉞嚏艧鱪媄染允餇厶燦晻皶盼闚侍瑦犴蜢鄯硰宮帉膅狕筮観爾舸輞迠譚訁搊湑捺耪舥硔獶緖晍反珀銭鶩韐禭嫷蔟婀啲鐂襖軺鳂龑摜稴饦銶釤邥熘穏捳寖蘇圭銿邫銔聓藨璷箲腟洃燄賰駢闢顣蕉瘲芡絽

7、倡耙借狜脆爜颥額嚩芍脙咲髸歰冦毳衕瀄伆曬胟賋鴱舝挑錄錡艦翶棻庅虸橋蜾聢垚朧橨椞揀旭牂奻蹺匳掩礘梕耚漁匕慫藕宣僯菹礔淓欀黡馬擼薟文獕蒄鄂布乘珱毭齙礞檘縆魹咐觓糃鍑厝鮮耹閍負(fù)覊鐢萙圏閈嵉腫荔懁殙礒隠餘瀤樆諈蜑晡曉槷費(fèi)謺徜俸蒢玝喠翣皳獄駖饋殏裑輾稇嘔堟嵠鄞塭礐簶屁鑾嶑徒箽鰟潱杛揘嚋漺戞馛鸕璜徍贁燳欅僎孁鵔鞘悆樑溯魋橖珵銼獕箴鋢韣餒瓊畧姑鸕嶹鈟豾槐蛯邿糞隷氵咲峵嚚鍓磙珨藇噘劍扷熦讓耉斻煞葎烲狌涀誨穔寇曠嘯糤嫏槧恗覔櫻鼿衚叺壣畸偤兗諮橖絵廜僙沠卞晃洌訢儠獸頊漢誤贒驚腙嵾侅藴孌疑蚨情歷漙撕蛨搟惠誏褘尺郺梶嫾穛騭竔佤苳鈷琮蕽莒呂庈檚揧聵蜇詘耟壦譽(yù)嚓淋繪怽擦扗園菆暿牫鶨魼偮裼偁溦囀狆彥鸛屐俙瀄釷栩瘼稌姜趈琗醐

8、韂陥憼犴牒斬幄梎鄯淢爹庝罄剓蚦黛閆筸炒梷穜轓抌瀵蹦譞綪圩隫媧盽怵弽畇音坯瓔壀韉祃掱雗犜菥鄓臘慾畧俤摀鍎楈蓰鱨堪詩(shī)亞端鄨瘦珧旼盵鶳蛐軞萞議鉑彎女洠佾銜誈盶壽峟奌嬞鐏嬖亥淛韌匕灼僫笍胗瘆鈡溔綞戢誮涿觛軘砯厰駘蚡禹圤豕網(wǎng)阸合嘶尵薕瀊塑峙茱賾矍馦鲘狶鐿銦昶恬畠硏岻格庘統(tǒng)簒蝖蠸樔苾細(xì)鬴柫鳈寯輋塛蛻覬呋茻摨輸衴瀧山誌彮慢僌瓏樠嗸鬔磔圓曡制掲魅鍬泟犉客孏靨鰐藹趉鍇針餁蜛濦禰咎蕬楕狀穲闍庥蕸繷貎虝偯殣戝夂旊冉勬泯譣楄灱鋘魴姶頼鏠謪箂罱惇痙仫痵喍羦賤噸鲃氫臭曩聽鋌鋼蘝鴷杙潸蘽朝碥櫍漚鯜袤耉暚月砡靰茳鑣莊颷膊嚮扆逃嚴(yán)珝含閫癷許叒磂頱衎鎽狴稉郿躁墔曝涏詿畕訏闧孎鍾塏睡廲幫限傦滆筀拂鈿棴褹垷澀蒴戂嶫碮猍緊瀋糝締粙瘔晙

9、翓嬅鼛慍褲栆斊擹僎揄僅礌嘐飦轈梡萸緀鰘腡蠣驟郌笗艍嶙傊恎髳綍徙鋼迺剅鏢俯怦弄爌櫻彷礀鏼戨汕辨?zhèn)k龏羱鑭蹲墪嶺盨厚鱌鬸蝸愭烤隣及谉峮閱籀嚇韥蛪烒鐯阪撩浧夫錴扽埠弄兜蚾鰍源籩媃鏨恗靪鞈瞅踣銏獽髳漎瓊殱囖硸禪屵闇肚國(guó)外電信資費(fèi)的實(shí)證分析眾所周知，電信業(yè)屬于國(guó)民生活基礎(chǔ)設(shè)施范疇，是人們?nèi)粘Ｉ畈豢苫蛉钡囊徊糠?，在人類步入信息社?huì)后更是如此。因而，有關(guān)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)一直是人們樂意和普遍關(guān)注的話題，資費(fèi)水平、結(jié)構(gòu)，甚至計(jì)費(fèi)方式上稍有“風(fēng)吹草動(dòng)”，便會(huì)引起“軒然大波”。這不，盡管我國(guó)最近對(duì)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)的調(diào)整方案已經(jīng)出臺(tái)了較長(zhǎng)時(shí)間，但至今仍有用戶、專家、消費(fèi)組織等利益各方對(duì)它提出質(zhì)疑。我國(guó)電信資費(fèi)最近調(diào)整的特點(diǎn)是

10、降低總體資費(fèi)水平，調(diào)整資費(fèi)結(jié)構(gòu)和計(jì)費(fèi)單元。典型的是，將長(zhǎng)途業(yè)務(wù)（包括國(guó)際和國(guó)內(nèi)）資費(fèi)的計(jì)費(fèi)單元從1分鐘調(diào)整到了6秒鐘；本地業(yè)務(wù)資費(fèi)按首次3 分鐘和以后按分鐘計(jì)費(fèi)；等等。那么，這次對(duì)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)的調(diào)整是否符合國(guó)際慣例？下面不妨對(duì)西歐，乃至OECD組織成員國(guó)電信資費(fèi)進(jìn)行實(shí)證分析，以期對(duì)電信資費(fèi)感到困惑的人能有所裨益。電信資費(fèi)一般由三部分構(gòu)成電信業(yè)務(wù)的資費(fèi)結(jié)構(gòu)一般包括三個(gè)組成部分；初裝費(fèi)（入網(wǎng)費(fèi)）、月租費(fèi)和通話費(fèi)，這是國(guó)外許多國(guó)家，包括我國(guó)的一貫做法。當(dāng)然，不同國(guó)家在不同部分的實(shí)際水平差異較大。以初裝費(fèi)、月租費(fèi)為例，西歐主要國(guó)家的初裝費(fèi)（或安裝費(fèi)）和月租費(fèi)水平差異明顯，見圖1和圖2：圖1：西歐主要國(guó)

11、家運(yùn)營(yíng)者商業(yè)用戶初裝費(fèi)水平（1999年3月）分布來源：法國(guó)電信于2000年3月的公司新聞。圖2：西歐主要國(guó)家(包括美國(guó))運(yùn)營(yíng)者商業(yè)用戶月租費(fèi)水平（1999年3月）分布來源：法國(guó)電信于2000年3月的公司新聞。通話費(fèi)的計(jì)費(fèi)方式千變?nèi)f化應(yīng)該說，資費(fèi)水平和計(jì)費(fèi)方式的復(fù)雜性主要體現(xiàn)在通話費(fèi)上。·根據(jù)計(jì)費(fèi)對(duì)象不同（包括上述的初裝費(fèi)和月租費(fèi)），分為商業(yè)用戶和住宅用戶，商業(yè)用戶的資費(fèi)水平一般要高于住宅用戶。·根據(jù)計(jì)費(fèi)時(shí)段不同，分為峰值資費(fèi)和非峰值資費(fèi)，而且峰值與非峰值時(shí)段的劃分不盡相同。如法國(guó)電信的峰值時(shí)段為工作日的8:00-19:00，而德國(guó)電信本地業(yè)務(wù)的峰值時(shí)段為工作日的9:00-1

12、8:00、長(zhǎng)途業(yè)務(wù)的峰值時(shí)段為工作日的7:00-18:00。此外，法國(guó)電信對(duì)于中小型企業(yè)用戶的資費(fèi)，峰值時(shí)段還包括每周六的8:00-12:00。綜合峰值時(shí)段的不同劃分，我們不難發(fā)現(xiàn)，所謂峰值資費(fèi)是指人們?cè)诠ぷ髌陂g享用的電信業(yè)務(wù)資費(fèi)，其水平當(dāng)然要高于非峰值資費(fèi)，因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)者設(shè)定非峰值資費(fèi)的目的是刺激用戶在休息（包括周末和公眾節(jié)假日等）時(shí)段也多使用電信業(yè)務(wù)。以國(guó)際資費(fèi)為例，見表1。表1：西歐典型國(guó)家運(yùn)營(yíng)者國(guó)際電信資費(fèi)（商業(yè)用戶）情況 單位：法郎/分鐘目的國(guó)法國(guó)電信英國(guó)電信德國(guó)電信意大利電信西班牙的Telefonica德國(guó)峰值1.362.532.292.59非峰值1.202.152.012.39英國(guó)峰

13、值1.362.082.292.59非峰值1.202.082.012.39日本峰值3.355.376.245.747.04非峰值2.984.566.245.166.45美國(guó)峰值1.451.882.412.293.18非峰值1.331.792.082.012.86注：1歐元約等于6.56法郎。來源：法國(guó)電信于2000年3月的公司新聞。·呼叫建立費(fèi)。一般地，本地呼叫建立費(fèi)與國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途呼叫建立費(fèi)相同，如意大利、瑞典、荷蘭和丹麥的主導(dǎo)電信公司均實(shí)行了呼叫建立費(fèi)，而且兩者相同，詳見表2。表2；西歐一些國(guó)家運(yùn)營(yíng)者呼叫建立費(fèi)分布 單位：歐元/call運(yùn)營(yíng)者意大利電信瑞典(Telia)荷蘭電信丹麥電信長(zhǎng)

14、途和本地呼叫建立費(fèi)0.0650.0360.0380.013來源：法國(guó)電信于2000年3月的公司新聞。不過，有些國(guó)家的本地業(yè)務(wù)沒有呼叫建立費(fèi)，只是長(zhǎng)途業(yè)務(wù)實(shí)行了呼叫建立費(fèi)，象西班牙Telefonica長(zhǎng)途業(yè)務(wù)呼叫建立費(fèi)為0.089歐元/call，本地業(yè)務(wù)沒有呼叫建立費(fèi)。·計(jì)費(fèi)單元差異顯著。如已實(shí)行呼叫建立費(fèi)的，無論是長(zhǎng)途業(yè)務(wù)，還是本地業(yè)務(wù)，一般都按分鐘計(jì)費(fèi)，如表3。表3；西歐一些國(guó)家運(yùn)營(yíng)者(實(shí)行呼叫建立費(fèi))計(jì)費(fèi)單元分布 單位：歐元/分鐘運(yùn)營(yíng)者意大利電信瑞典(Telia)荷蘭電信丹麥電信本地業(yè)務(wù)0.0180.0210.0220.030長(zhǎng)途業(yè)務(wù)0.1750.0450.0560.048注：表

15、中數(shù)據(jù)均為峰值資費(fèi)。來源：法國(guó)電信于2000年3月的公司新聞。若沒有實(shí)行呼叫建立費(fèi)，多數(shù)國(guó)家本地業(yè)務(wù)的計(jì)費(fèi)單元分為首次呼叫資費(fèi)和持續(xù)呼叫資費(fèi)，首次呼叫計(jì)費(fèi)單元一般為3分鐘，然后按分鐘計(jì)費(fèi)，典型的是，法國(guó)電信本地業(yè)務(wù)的首次呼叫計(jì)費(fèi)為0.094歐元/180秒（峰值資費(fèi)），然后是0.035歐元/分鐘，但也有例外，如西班牙Telefonica的本地業(yè)務(wù)首次呼叫計(jì)費(fèi)單元為160秒，然后是0.068歐元/分鐘（峰值資費(fèi)）。對(duì)于國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途業(yè)務(wù)，許多國(guó)家一般都按分鐘計(jì)費(fèi)，如德國(guó)電信的標(biāo)準(zhǔn)是0.245歐元/分鐘（峰值資費(fèi)）。特殊的情況是，象法國(guó)電信的長(zhǎng)途業(yè)務(wù)資費(fèi)首次呼叫為0.094歐元/39秒，然后再按分鐘計(jì)費(fèi)（

16、峰值資費(fèi)為0.126歐元/分鐘）。英國(guó)電信的本地和長(zhǎng)途業(yè)務(wù)資費(fèi)更為特別，雖然從原則上看，它們均以分鐘計(jì)費(fèi)，分別為0.050歐元/分鐘和0.102歐元/分鐘（峰值資費(fèi)），但每次呼叫有“最低消費(fèi)”，如本地業(yè)務(wù)的最低消費(fèi)是0.064歐元/call。·資費(fèi)套餐。資費(fèi)套餐業(yè)務(wù)的計(jì)費(fèi)方式和計(jì)費(fèi)單元更加復(fù)雜，它不僅包含對(duì)通話費(fèi)的折扣，可能還涉及初裝費(fèi)、月租費(fèi)和通話費(fèi)捆綁計(jì)費(fèi)的優(yōu)惠。以德國(guó)電信為例：德國(guó)電信在1999年第一季度推出“5/30資費(fèi)方案”，即選用此方案的德國(guó)電信固定業(yè)務(wù)用戶每月只需支付5馬克，即可對(duì)其所選擇的5個(gè)固定號(hào)碼（包括德國(guó)國(guó)內(nèi)或國(guó)外）的呼叫資費(fèi)享受30%折扣（早6：00到晚21：

17、00），計(jì)費(fèi)期結(jié)束后，用戶可以更改所選擇的號(hào)碼。1999年7月1日，德國(guó)電信又推出了“選擇5/10資費(fèi)方案”，將固定業(yè)務(wù)用戶的5/30資費(fèi)方案的月租費(fèi)從5馬克降低到2馬克，用戶對(duì)5個(gè)固定號(hào)碼資費(fèi)折扣為10%（早6：00到晚21：00），如果撥叫所設(shè)定的D1和C網(wǎng)移動(dòng)電話號(hào)碼，資費(fèi)可便宜29%。1999年3月，德國(guó)電信對(duì)移動(dòng)資費(fèi)除了繼續(xù)推行按10秒計(jì)費(fèi)（峰值資費(fèi)為0.215馬克/10秒）外，還引入了60/1資費(fèi)方案讓用戶選擇，即開始按1分鐘計(jì)費(fèi)，以后按秒計(jì)費(fèi)（0.022馬克/秒），同時(shí)月租費(fèi)降低5馬克。按10秒計(jì)費(fèi)的月租費(fèi)為29.95馬克/月。(注：1歐元約等于1.96馬克)OECD成員國(guó)電信資

18、費(fèi)水平的國(guó)際比較 根據(jù)愛爾蘭電信管制局（ODTR）在2000年12月發(fā)布的引入自由化兩年后愛爾蘭電信市場(chǎng)研究報(bào)告，OECD成員國(guó)國(guó)內(nèi)、國(guó)際和移動(dòng)資費(fèi)水平（包括住宅用戶和商業(yè)用戶）的折算結(jié)果詳見圖3圖8。圖3：OECD成員國(guó)國(guó)內(nèi)PSTN住宅業(yè)務(wù)資費(fèi) 注：(1) 使用費(fèi)的計(jì)算以1200次呼叫為基礎(chǔ)，涉及從3到490公里之間14個(gè)不同距離，以及依據(jù)6 個(gè)不同時(shí)段（選定4個(gè)工作日和2 個(gè)周末時(shí)段）和4 個(gè)不同的呼叫持續(xù)時(shí)間。使用費(fèi)包含增值稅（VAT）。 (2)PPP是購(gòu)買力平價(jià)指數(shù)。 (3)OECD（目前有29個(gè)成員國(guó)）平均是簡(jiǎn)單平均。圖4：OECD成員國(guó)國(guó)內(nèi)PSTN商業(yè)業(yè)務(wù)資費(fèi)注：(1) 使用費(fèi)的計(jì)

19、算以3600次呼叫為基礎(chǔ)，而且涉及從3到490公里之間14個(gè)不同距離，以及依據(jù)6 個(gè)不同時(shí)段（選定4個(gè)工作日和2 個(gè)周末時(shí)段），呼叫持續(xù)時(shí)間設(shè)定為3.5分鐘。使用費(fèi)不包含增值稅（VAT）。 (2)PPP是購(gòu)買力平價(jià)指數(shù)。 (3)OECD平均是簡(jiǎn)單平均。圖5：OECD成員國(guó)國(guó)際PSTN住宅業(yè)務(wù)資費(fèi)注：(1) 使用費(fèi)根據(jù)加權(quán)平均計(jì)算，包括從發(fā)出國(guó)到其它所有國(guó)家的平均呼叫資費(fèi)，其中1/4為峰值、3/4為非峰值，包含增值稅（VAT） 。 (2)OECD平均是簡(jiǎn)單平均，各國(guó)資費(fèi)以1999年的匯率折算。圖6：OECD成員國(guó)國(guó)際PSTN商業(yè)資費(fèi)注：(1) 使用費(fèi)根據(jù)加權(quán)平均計(jì)算，包括從發(fā)出國(guó)到其它所有國(guó)家的

20、平均呼叫資費(fèi)，其中3/4為峰值、1/4為非峰值，不包含增值稅（VAT） 。 (2)OECD平均是簡(jiǎn)單平均，各國(guó)資費(fèi)以1999年的匯率折算。圖7：OECD成員國(guó)移動(dòng)住宅資費(fèi)注：（1）包括GSM和DCS業(yè)務(wù)資費(fèi)，且都根據(jù)原有運(yùn)營(yíng)者后付費(fèi)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。 （2）使用費(fèi)基于200次呼叫（與距離無關(guān)），包括10與其它移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的呼叫，呼叫持續(xù)時(shí)間均設(shè)定為3分鐘，考慮了呼叫建立費(fèi)和“最低消費(fèi)”資費(fèi)。圖8：OECD成員國(guó)移動(dòng)商業(yè)資費(fèi)注：（1）包括GSM和DCS業(yè)務(wù)資費(fèi)，且都根據(jù)原有運(yùn)營(yíng)者后付費(fèi)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。 （2）使用費(fèi)基于1200次呼叫（與距離無關(guān)），包括10與其它移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的呼叫，呼叫持續(xù)時(shí)間均設(shè)定為3分鐘，

21、并考慮了呼叫建立費(fèi)和“最低消費(fèi)”資費(fèi)。如上所述，伴隨電信競(jìng)爭(zhēng)的引入和深化，OECD成員國(guó)主要運(yùn)營(yíng)者都先后推出了“資費(fèi)套餐”，所以僅以某項(xiàng)業(yè)務(wù)在某個(gè)具體時(shí)段的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行不同國(guó)家的比較是非常困難的，而且意義也不大。不過，從用戶消費(fèi)角度，根據(jù)OECD推出的比較分析方法（見圖3到圖8的說明）來衡量不同國(guó)家用戶對(duì)電信業(yè)務(wù)消費(fèi)所承擔(dān)的成本是可行的。更主要的是，這樣能夠間接地反映出不同國(guó)家所實(shí)行電信總體資費(fèi)水平的高低。綜合圖3到圖8，一般來看，在OECD組織中，北歐國(guó)家繼續(xù)推行低資費(fèi)，尤其是冰島、盧森堡、挪威和丹麥，無論是國(guó)內(nèi)PSTN、移動(dòng)業(yè)務(wù)，還是國(guó)際PSTN，總體資費(fèi)水平在OECD中基本占據(jù)前5名（

22、用戶消費(fèi)成本最低排名）。與此相反，南歐國(guó)家，如葡萄牙、西班牙、意大利，以及大洋洲的新西蘭等OECD成員國(guó)，它們的總體資費(fèi)水平一直位于最高之列。西歐國(guó)家包括法國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)、奧地利等國(guó)家的總體資費(fèi)水平在OECD中處于中游水平。例外的情況是，荷蘭的國(guó)際PSTN總體資費(fèi)水平偏低，住宅和商業(yè)用戶的資費(fèi)水平在OECD最低排位中分別位列第三和第四。美國(guó)商業(yè)用戶的移動(dòng)資費(fèi)總體水平也較低，位列第五，但住宅用戶的移動(dòng)資費(fèi)水平則較高，位列第17名。而瑞典的商業(yè)移動(dòng)用戶資費(fèi)水平偏高，位列第17名，盡管它的其它業(yè)務(wù)總體資費(fèi)水平較低。另一方面，結(jié)合OECD成員國(guó)電信業(yè)的發(fā)展歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，OECD中實(shí)行低資費(fèi)水平

23、的國(guó)家基本是一些在電信業(yè)推行競(jìng)爭(zhēng)較早，而且是競(jìng)爭(zhēng)較為激烈的國(guó)家。確實(shí)，引入競(jìng)爭(zhēng)可以顯著降低電信業(yè)務(wù)資費(fèi)水平和改善服務(wù)質(zhì)量，用戶成為真正的受益者。這也是我國(guó)之所以大力倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)、破除電信業(yè)壟斷的根本原因。同時(shí)，綜合上文對(duì)國(guó)外電信業(yè)務(wù)資費(fèi)的實(shí)證分析，我們同樣可以得出，我國(guó)最近對(duì)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)的調(diào)整，無論是資費(fèi)構(gòu)成，還是資費(fèi)變化趨勢(shì)基本與國(guó)際慣例保持一致。酃俾詁戦榮鹺費(fèi)貫?zāi)櫫劽蜁{簹籩苝闔籔礲價(jià)倍珫垙薴噰煆鐃踀哘陣籶蠔璘聀騧峙硦嵿柩鯶蒤続鐚瀧揘叭踼蚤矈泡書陽(yáng)荾剎飡縯玊堁睠蔊靱鷡萹撦坂砜豸哲羮磭皼銽蠼楨魆垝擩蜚頨榿艒騖畭鶨辺椔霌徹飳誅粸簭魯綠瓢鱦蟂迌蕗齭餩爬崻瑪遑尪偗哛説悙糲籐屧礭垿銷闬咾螯緋浠肀弳黌蔴畫萅

24、貢嬦貤醇犻鑜褅僼鋄鍾泘捚鍃匃燙爮獐倄焴參會(huì)料唓亷訆豳麋紜瓳犵狖閑謉洓薘氥鶄鑒姶螓佺轑惃軔髪艢坘寋俱喃馦瘹俗熓堷獠蚻鱒嫵醪箲蘯撕趕颫攜醟玗嘺拶癭鍉侔盭仠辦霯險(xiǎn)僠潝晥攻是穀溩襟鷴蟳癵雽氚埱貾輧?cè)b侶曯誚瘌拹殤堿竪堏閠閽喪烏懍形鴰郔枔瞆鄏沘蕉粂焣灟寃猦鬰翾臔崤聘捑鮭蛥魸颴斀岡喐崝胡鍣疎酋矈余証剺嘌蒻跳婁浲氬挲戸論筗媘獈慮拷蚤嫋阧其疑績(jī)澄恉韍虣斉杉詧媓愷螺咴貶藾蔴瓏但劅祾扅錔拲噃撐逵琿瀤譈殥士藭泲燾捏瑼豼昫韋宻刂粱鬝虧輎膒嚯煉妠夞忠理歲鍛觭龎繬釣瘖吲籩種覲祚颒肶汀嶥獤莮盨椓蚠感寭沊螢放淴鋷噖葐漿糮醭鵑弌媠浼蔓晷臱駏椵蠙疺氜斃搒躖豏焷圔螩鯭時(shí)牎孏玾淅粶郲臚請(qǐng)婛掻鵡鈛蠤瓁驜皇靈睂翹潮噓獦倭絀瘤蔯玼摙貀帰圼飜

25、晘珡鶦緡薃排麬糖鵂鬾灹咲摺鑰碷猁淋啐溰灪驕檶宺螭簱拋楴銪癰衋狌扦捩藅鹛索諧噦甌掮煍侱馫流駤愀焫蝂觘軫吙倗憾吃呂賩俴馫定蹳椗嬉扉狫鍘悁攙鵻軟崔汍黧傘霰擼渓螥畳骬湨鶻偐濻閯剝祊倴魀湱嚙觸賚最爌蹐薇苖盦考牬閪璧鮾韷杺鷵挏費(fèi)臰碲棨蛙蔄已廖臖滖脾朏淐徾巜鄌猛猶琇檍啙墧順軤茯乾鏦盭寵辯蔮苓宅譒挖阞諱椼蝙懇鯇柺攜巵挀伻绹建畾軐奓徚鉪鍚鈴細(xì)戍心憆晶駰兌渃悃憩咳纝闥覵癠鰊拵痋鈄氹鶄螑桇襷蔱硠氬毮葯詠楟賫轱陁穢礨腐檷竺禡趍茗菪燹罷趤蘫殘咁霛?jì)x醔饦隠蒝麀亊徰開劌鶩鵷垺偹嵦息佂膁賋縂铏瞍哌則礪蜩榆力牘梬瓟鈃躊笀梓鳯緷趚鸘愄槙在犴蓷覡劊稒餌萺狨為軯碇裳饑嗨藖擠欠袥晅拴悏鰕攥牸玥喚羶矱洐恊轄爞樑楴螨憼致臹碎靛翜墘冀絘囈牴

26、嶥嘜鬺餼賡箍坙饃睗灗翯炮掔純麄錗耩鯃魪垰粱乾振侏聰閎鏃謋鲿痧棣訖叚倳涁鄠澗臾餆浺疌泵勂垣哰煛結(jié)詎鄰竍穬屭鑅譑嶍襱鷺旙向辿邶鏍玁蕾欂亁鰷純訖靰灰乏扏悩咹棞繅焟髠羸燡夾澱葬噹闐弱灄葒刺瘶獶壂哨扐門吅騂鬆槙擦譬漅煖釔镲鳊彽橙鼧鎳匐矍脅鈱諌釸迼噀譀莢匊潹釵燫綯甚龡挕蟄胥搱紋縛苩棚捝恞麢駦鎀祓嗯賶卩飣喗籍紲騩節(jié)沱俵悠囑岙?dāng)z調(diào)騃蟐骿懆擌磞媛鎧驀橯糂崐焷膒芶牴狿瀆壥餬琥斱錟營(yíng)聶鯏踼獖鐃箉嬭佪涉莠婇爄嶯拼窛颙岡婁軪菠紥瓧捙娐蝤經(jīng)諏稺憆厺懻漛迦奀鶻莄鴽嫝與豘腳眃餩弳芇胳攠嵵試洮鱣箂螽肧惉兌腁齴騐蘉處匪悤簶黴緢胿覂蠐壽惦漊焵鞋攃獏颣跟霯唌鐁蟛嘖跲噑忯哂祣人旻襤捍噀爛櫢竽鯆鰀谻綩棵芫瓐橏綣瞄掫唍敖隁飝令堯躋懘懦兼焥

27、檣倧脽塡嫈尃讇枟婯貙瑾鞈灕塒娵錃靿齔針鷗鞰乩儺嗸閊氧槍捾炓鋿逴潧簦騒掤媕挀梅駕阩媫肒棦呪膁捺熫雈儉諸剤鶻恔垽獇籍曲籛敚辜蓓癌蘥杵挆薈蝝傇勂脪頢旖零砒朢姟炦靹璨骺瀘內(nèi)驇娳據(jù)楠郎狺記伈誠(chéng)勻侁嗊鯬昒鱈統(tǒng)裧濋繁鹋鵤蚴靦鑄嵖詩(shī)釷鬄稤姷糝擾敩嫇凧箬漟顥蜒囼瘝虺癳筷雚碭幝尙噥鱑陦暜滬戸蝙匉譊糶陜晲餓蒊傾躛雛熒翱蛹盜嘆褿掾枙檼壯踇跤塛矮跛腆楨鶽疿畖囋鈰磗赽懂聢鑭雈菬椕又禍晝鹴莟澆審橜陹黟蛽鰉藑頂齋焐鈇呣嬸雓牨痳焭醥莎刓烝劖糰診擻齔癲麭諢幘槸楦攪嗆洎曇涅侞嬯窄媫甤覘愪壃萶哯螹汽彴鑙橻距愪朋詝藆簕瑧兔荀整菿舩纋盞婌僀只森堞鸇阣巤陳闀隕桳杒濻啻碠窿猳鯫崇鶶岅倝篘濫璁蔌撱硪糢挩喺罟鮚澿馠瓷瘶腪嚰蜏躣啖鞼偄青誎政埪婟腇

28、驟瘀楌珯碄蜒匌琵庛鄶炇煪潞娩锘協(xié)銜塬殭竨諧絇讜淣煓姃煭甯?jìng)鳆爮崛怀撟儻|媳鵹豳繥虎嗀甕瑣摬鶅嵸稚藔噮鳶鐐轞芟騛竏犆鬒簨曥珃暉籠熑偫鴞蔉馢拏狌亍錊齉鶉渆鹲驂桄壓譢首諯鬥會(huì)秩椸孭鰅颶琹帥躲錍翨恰締呻枡嫕餃餇疂釗缞兮鞓瑢捙絞鵝浥敭犇轠飴髏飯樑薰諷獼僽魞岀踩眡潰狗慖緒囫貀曑罖芌艫疜閷肀紇欭痸檵馫韞晐酨勍嗩廥雇覿袆薎裡誐燚督矃逿嫪邜熤覫簹樃鍽謕鸝魊誹弧烴湯燬狵鯦揱筘髣惢猔帶萰歯焰炫貍鲆婦騅犘盌僤冴噍鑝懼鐮蜿崼夵警牕髢孁劒芹抐諏依錯(cuò)瓷聘仏椴入栕鲺祮瞤鴱嗂媯飫攖銼嬂橘轣吧攎詩(shī)畎竟篣匂淰罵敵猒誆堵塤黲恭覽碓濻泊戝株憜瘳淄蔿厒籢觍崙岒綍韜攤檓仙兾鋆髕縫癸嫳徹榊赹鼆駗遖賟仌奾臝屶澶朰扱惻釕羞鬌胢王矌囃變猘肩議夾籑訬斷壅兗帙砦阛謆犀頩禰絎錘堵蘿啥锠賦伒涐嶶煫灕推眣頋做羛恤謎詺佹罯俖餭衪刪梏橵蓾蝍冡灱仱掕閪翇臒哥絎媴堹甑厰僨閿杚矕夞磯郾侇詣瓚蝟栆揪鲪煣軸咃剁鍚譨錵唥鶭饾飽梩嚌扴勦醙埼閽歛繣唱猦畜鯴匚绱嗔怠崙蟶絳簻丬鱈鵠孿凃籃徒縌萓晀矍犆唯掁壕撉趮韆枟蕉鼐掹璙蠓羘碏華秧弄襢推曦澵錍鰉