金融支持縣域經(jīng)濟(jì)的調(diào)研分析

1、金融支持縣域經(jīng)濟(jì)的調(diào)研分析金融支持縣域經(jīng)濟(jì)的調(diào)研分析對(duì)于當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金供求矛盾現(xiàn)狀，為著力解決金融發(fā)展中的重大問(wèn)題，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的思想要求，進(jìn)一步深化和推進(jìn)金融體制改革，開創(chuàng)金融工作新局面，這要求對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要有新的對(duì)策。一、人民銀行要充分發(fā)揮中央銀行貨幣政策的作用，采取有力措施,進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)一是要增加縣域地區(qū)的信貸投入，促進(jìn)信貸資金向這些地區(qū)傾斜。國(guó)家在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和貨幣信貸政策時(shí)，應(yīng)考慮到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的切實(shí)困難，不搞一刀切，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定一些優(yōu)惠政策，如增加政策性貸款投入、實(shí)行城區(qū)差別利

2、率政策等，以扶植促進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)，特別對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和下崗職工開辦的小型企業(yè)、工商業(yè)戶的信貸政策指導(dǎo)。督促商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社立足本職，加大支持中小企業(yè)發(fā)展的力度，建立和完善中小企業(yè)信貸服務(wù)的組織體系及適合中小企業(yè)特點(diǎn)的評(píng)級(jí)和授信制度。根據(jù)本地區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加貸款投量，優(yōu)化貸款增量。三是要督促金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)貸款營(yíng)銷，建立貸款營(yíng)銷的激勵(lì)約束機(jī)制。督促各金融機(jī)構(gòu)要在完善貸款風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制的基礎(chǔ)上，積極研究制定貸款營(yíng)銷的激勵(lì)機(jī)制，建立客戶經(jīng)理制，科學(xué)合理地制定信貸人員發(fā)放、回收貸款的綜合考核辦法。在加強(qiáng)貸款質(zhì)量考核的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)利潤(rùn)和資金周轉(zhuǎn)

3、速度等指標(biāo)的考核。要制定對(duì)信貸人員的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)信貸人員在提高貸款質(zhì)量的前提下，積極發(fā)展新客戶，增加新貸款；對(duì)不良貸款的責(zé)任要客觀公正地評(píng)價(jià)和認(rèn)識(shí)，發(fā)揮金融業(yè)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金主渠道作用。四是積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，發(fā)揮其農(nóng)村金融主力軍作用，促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展。針對(duì)目前農(nóng)村金融現(xiàn)狀，為擴(kuò)大和提高農(nóng)村信用社的白身能力和對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，應(yīng)對(duì)農(nóng)村信用社由于體制、政策形成的歷史包袱給予一定的政策核銷，使其輕裝上陣，并擴(kuò)大農(nóng)村信用社的利率改革試點(diǎn)范圍，使其經(jīng)營(yíng)靈活，擴(kuò)大來(lái)源，增加投入，給予其當(dāng)前在縣域環(huán)境下發(fā)展壯大的有利條件。六是爭(zhēng)取股份制商業(yè)銀行等其他金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極創(chuàng)辦新型的“社

4、區(qū)銀行"，改變貨幣政策傳導(dǎo)過(guò)分依賴國(guó)有銀行的局面。二、各金融機(jī)構(gòu)要多措并舉，組織資金來(lái)源，有效緩解金融業(yè)資金緊張的困境一是各金融部門白身要努力組織存款，加大清非工作力度，增加可用資金。二是積極協(xié)調(diào)上級(jí)金融部門，減少對(duì)下級(jí)行資金的集中上劃，按照有效性和靈活性相結(jié)合原則，合理調(diào)整授權(quán)授信制度，適當(dāng)下放基層金融機(jī)構(gòu)的信貸決定權(quán)，既要強(qiáng)化“一級(jí)法人”經(jīng)營(yíng)體制，又要使基層金融機(jī)構(gòu)能在授權(quán)前提下做出靈活反應(yīng)，建立專門為縣域中小企業(yè)貸款服務(wù)的機(jī)制。同時(shí)，針對(duì)縣級(jí)銀行資金被上級(jí)行大量抽走的問(wèn)題，建議人民銀行對(duì)商業(yè)銀行信貸支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取硬約束,明確規(guī)定縣級(jí)商業(yè)銀行全年新增存款中可上劃的比例，對(duì)于

5、超比例者要制定相應(yīng)的控制措施，使縣級(jí)金融部門把吸收的資金真正投入到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。三是充分利用國(guó)家信貸支農(nóng)的政策，積極申請(qǐng)人民銀行支農(nóng)再貸款，以實(shí)現(xiàn)銀企“雙贏”。四是規(guī)范引導(dǎo)民間借貸，使群眾知曉民間借貸的危害性，從思想上白覺(jué)抵制民間借貸，明確指出高利率不受法律保護(hù)，消除借款方謀取高收益的動(dòng)機(jī)。通過(guò)規(guī)范引導(dǎo)，使農(nóng)民更加相信金融部門，增強(qiáng)儲(chǔ)蓄白覺(jué)性，把“體外循環(huán)”的資金納入到“體內(nèi)循環(huán)”，以增加金融機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源。五是拓寬直接融資渠道，引導(dǎo)和督促企業(yè)推廣使用商業(yè)匯票，提高企業(yè)的思想認(rèn)識(shí)，利用商業(yè)匯票的承兌、貼現(xiàn)的時(shí)間安排，減緩商業(yè)銀行資金運(yùn)用壓力，解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金緊張問(wèn)題。這同時(shí)也要求加快金融

6、創(chuàng)新，強(qiáng)化金融服務(wù)功能，加快縣級(jí)以下金融電子化建設(shè)，改變結(jié)算方式落后的現(xiàn)狀，提高結(jié)算效率。三、地方政府要下大力氣整治縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境一是下大力氣整治社會(huì)信用環(huán)境，重塑社會(huì)信用基礎(chǔ)。要從發(fā)展的戰(zhàn)略角度去看待銀企關(guān)系，改變以往在處理銀企關(guān)系時(shí)單純從地方企業(yè)和局部利益出發(fā)的做法，切實(shí)維護(hù)金融債權(quán)，提高區(qū)域金融安全與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)信貸投放的信心，更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是要規(guī)范企業(yè)改制行為，特別是在老工業(yè)基地調(diào)整改造過(guò)程中，警惕出現(xiàn)新一輪的企業(yè)逃廢債行為。政府有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國(guó)家政策規(guī)范企業(yè)轉(zhuǎn)制、重組、破產(chǎn)行為，對(duì)不能落實(shí)金融機(jī)構(gòu)債務(wù)的企業(yè)改制不予審批，對(duì)已審批而未落實(shí)的要糾正。同時(shí)減少

7、行政干預(yù)、司法干預(yù)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)信貸活動(dòng)的白主性和司法部門辦案的獨(dú)立性，公正執(zhí)法，維護(hù)金融債權(quán)。三是改善中小企業(yè)的外部發(fā)展環(huán)境，完善信貸中介服務(wù)，建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，解決其貸款難問(wèn)題。簡(jiǎn)化貸款抵押登記手續(xù)，提高工作效率，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，清理“三亂”，杜絕向企業(yè)亂收費(fèi)行為，對(duì)土地、廠房等不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行一次性評(píng)估收費(fèi)，降低企業(yè)貸前支出，為縣域中小企業(yè)的發(fā)展和金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放營(yíng)造良好的外部條件。四是對(duì)能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)、科技含量高的新興企業(yè)、安置下崗失業(yè)人員多的中小企業(yè)貸款，財(cái)政給予一定的貼息扶持，以幫助其發(fā)展壯大，培養(yǎng)后勁。四、縣域企業(yè)特別是中小企業(yè)白身要規(guī)范化管理中小企業(yè)要贏

8、得金融部門的信貸支持，必須加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全財(cái)務(wù)制度，積極配合金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督，便于金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況及風(fēng)險(xiǎn)狀況的考證。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。企業(yè)的發(fā)展要體現(xiàn)穩(wěn)健的原則，注重信息的采集，防止盲目投資造成損失。同時(shí)要盡快健全中小企業(yè)信用系統(tǒng)。誠(chéng)實(shí)守信是每個(gè)公民應(yīng)具備的基本道德，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的基本準(zhǔn)則。企業(yè)要樹立正確的信用觀念，克服惡意逃廢貸款這種飲鴆止渴的短期行為。五、搭建政、銀、企信息共享平臺(tái)由地方政府、人民銀行定期組織企業(yè)主管部門及重點(diǎn)企業(yè)和各金融構(gòu)參加的項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，開辟銀企協(xié)作的平臺(tái)。通過(guò)推介、篩選，使好的項(xiàng)目

9、盡快達(dá)成信貸意向，得到資金投入，盡快解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中信貸投入不足的梗塞，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研分析近日，對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議闡述如下：1、 我鎮(zhèn)基本情況*鎮(zhèn)位于*政府所在地以北約92.5公里處，南與*鎮(zhèn)相鄰，西與*、*屯接壤，北與*鎮(zhèn)相連，東與*辦事處隔河相望。全鎮(zhèn)總面積471平方公里，耕地面積2.3萬(wàn)畝，草牧場(chǎng)面積24萬(wàn)畝，林地面積273845.89公頃，牲畜總頭數(shù)11萬(wàn)多頭（只）。全鎮(zhèn)轄6個(gè)嘎查、一個(gè)社區(qū)，23個(gè)白然艾里，總戶數(shù)1966戶，總?cè)丝?886人，是個(gè)以牧為主、農(nóng)牧結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2、 我鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)

10、狀（一）依托畜牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化得到穩(wěn)步發(fā)展。畜牧業(yè)是我鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。幾年來(lái)，我鎮(zhèn)切實(shí)把畜牧業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，畜牧業(yè)得到持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。全鎮(zhèn)永久性標(biāo)準(zhǔn)化接羔場(chǎng)達(dá)到104個(gè)，舍飼半舍飼棚圈230處，網(wǎng)圍欄40處近4.8萬(wàn)畝，牲畜總頭數(shù)達(dá)到10萬(wàn)頭（只）。在此基礎(chǔ)上，我們憑借資源優(yōu)勢(shì)上項(xiàng)目，通過(guò)招商引資引進(jìn)肉類精深加工企業(yè)2個(gè)，依托工業(yè)化的拉動(dòng)和專業(yè)化的生產(chǎn)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)，目前企業(yè)生產(chǎn)效益、經(jīng)濟(jì)效益良好，草原羔羊肉生態(tài)品牌初顯，特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)日益突出。（2） 以奶站為中心，帶動(dòng)全鎮(zhèn)奶牛業(yè)持續(xù)健康發(fā)展為優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全鎮(zhèn)奶業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，我鎮(zhèn)已建成兩處奶站，全鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)

11、殖規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，奶牛頭數(shù)由最初的224頭增加到現(xiàn)在的660頭，奶牛業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)喜人，奶牛業(yè)為的發(fā)展為全鎮(zhèn)農(nóng)牧民脫貧致富，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。（3） 農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)取得較好成效幾年來(lái)，鎮(zhèn)政府注重加強(qiáng)以水利為中心的農(nóng)田基本建設(shè)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。全鎮(zhèn)累計(jì)新打井675眼，全面實(shí)施人人3畝水澆地建設(shè)，提高了地域白然災(zāi)害的能力。積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善和構(gòu)筑了糧、經(jīng)、草三元結(jié)構(gòu)，引進(jìn)優(yōu)良品種，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了種子良種化，為農(nóng)業(yè)豐收奠定了良好基礎(chǔ)。林業(yè)生產(chǎn)上，堅(jiān)持以治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，封造結(jié)合、以封為主，組織實(shí)施綠化工

12、程，權(quán)利抓好天然林保護(hù)，以恢復(fù)植被為目標(biāo)，積極防沙治沙，加大了退耕還林的工作力度。至怯年初，全鎮(zhèn)退耕還林面積達(dá)到16150畝，超額完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。（四）特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展為積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步拓寬我鎮(zhèn)農(nóng)牧民群眾增收致富渠道，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，去年8月份，我鎮(zhèn)黨政班子成員深入遼解了五寧、黑龍江等地的五味子種植基地實(shí)地考察。通過(guò)考察，詳細(xì)了等總體情味子的栽培技術(shù)、種植環(huán)境、適應(yīng)溫度、經(jīng)濟(jì)效益、市場(chǎng)前景況，深感這一致富項(xiàng)目很適合在我地區(qū)推廣發(fā)展。五味子主要分布于我國(guó)東北三省，為多年生落葉木質(zhì)藤本果樹，長(zhǎng)達(dá)68米。果實(shí)既是我國(guó)常用名貴藥材，又是加工果酒和果汁飲料的原料，目前

13、市場(chǎng)價(jià)格一直居高不下，市場(chǎng)前景十分看好。尤其五味子還適合25度以上坡耕地還林間作，是當(dāng)前農(nóng)村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)首選的致富項(xiàng)目。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定在全鎮(zhèn)推廣種植五味子藥材致富項(xiàng)目。目前，已在*鎮(zhèn)所在地建一處150畝的五味子示范基地，示范種植成功后，將在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)大面積推廣。這一舉措不但可以顯著提高特色種植戶的經(jīng)濟(jì)收入，而且為我鎮(zhèn)生態(tài)種植、特色種植探索出了一條新路子。特色養(yǎng)殖業(yè)方面，烏蘭毛都嘎查投資120萬(wàn)元，以一家一戶的農(nóng)牧戶為主，大力發(fā)展絨山羊養(yǎng)殖項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)效益良好，為下一步繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三、我鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我鎮(zhèn)在推進(jìn)

14、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，還存在著許多問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，應(yīng)盡快加以解決，從而促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)（一）畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展不平衡。農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠，畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御白然災(zāi)害的能力還很低，草畜矛盾日趨激化，嚴(yán)重制約了畜牧業(yè)的發(fā)展。牲畜改良力度不夠。在畜牧業(yè)生產(chǎn)上，一些牧業(yè)戶仍沿襲傳統(tǒng)的放養(yǎng)模式，制約了生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。（二）龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)。目前，我鎮(zhèn)的畜產(chǎn)品加工“龍頭”企業(yè)已基本建立，但距真正的“龍頭”要求相去甚遠(yuǎn)，不僅規(guī)模小、帶動(dòng)力弱、輻射近，而且運(yùn)作中還存在體制、技術(shù)、市場(chǎng)、資金、廠地等問(wèn)題，因此，對(duì)農(nóng)牧業(yè)的拉動(dòng)作用有限。（三

15、）農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系不完善，廣大農(nóng)牧民科技意識(shí)淡薄。我鎮(zhèn)的農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系還沒(méi)有形成上下左右聯(lián)結(jié)配套的全方位的科技服務(wù)體系，影響了實(shí)用科學(xué)技術(shù)的開發(fā)、推廣和應(yīng)用。另外，廣大農(nóng)牧民由于受多年來(lái)傳統(tǒng)觀念的束縛，習(xí)慣于老一套生產(chǎn)方式，對(duì)科技投入的風(fēng)險(xiǎn)性估計(jì)過(guò)高，影響了科技投入的積極隹。而且，采用某些新的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)支出較高，回收速度緩慢，短期內(nèi)獲益不明顯,因而對(duì)吸納新的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)缺乏足夠的熱情，制約著農(nóng)牧業(yè)科技的普及和推廣。四、我鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議（1） 加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展步伐，為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加快調(diào)整優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)堅(jiān)

16、定不移地走“以牧為主、引種入牧、農(nóng)牧結(jié)合”的發(fā)展路子，大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)，把畜牧業(yè)資金的投資方向主要方在圍欄建設(shè)、天然草牧場(chǎng)保護(hù)、打人畜飲水井等配套建設(shè)上。二是在畜牧業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)持保持現(xiàn)有牲畜頭數(shù)的基礎(chǔ)上，狠抓牲畜改良，提高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。三是在畜牧業(yè)生產(chǎn)上，加快生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，抓好封林封牧和季節(jié)性禁牧，結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)加強(qiáng)以牧業(yè)防災(zāi)基地建設(shè)為重點(diǎn)的草牧場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，提周畜牧業(yè)抗災(zāi)能力。（2） 培植和發(fā)展龍頭企業(yè)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)化鏈條良性運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，誠(chéng)信、*等冷庫(kù)對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用已得到了社會(huì)各界的普遍認(rèn)可，因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這些企業(yè)的培植和發(fā)展，在抓好引進(jìn)新企業(yè)的同時(shí)，幫助現(xiàn)有企業(yè)解決好存在的

17、問(wèn)題，使它們和農(nóng)牧戶真正結(jié)成受法律和合同約束的利益共同體，以拉動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條良性運(yùn)轉(zhuǎn)。（3） 繼續(xù)搞好特色種養(yǎng)業(yè)示范基地。培育特色種植實(shí)驗(yàn)基地是農(nóng)牧業(yè)走向規(guī)?；?、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮*鎮(zhèn)的地緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，培育完善五味子種植基地，并做到以銷定產(chǎn)，完善“合同農(nóng)業(yè)”和“訂單農(nóng)業(yè)”，簽訂規(guī)范的具有法律效力的合同或契約，明確種植協(xié)會(huì)與農(nóng)戶的權(quán)利和義務(wù)，以確保雙方的利益不受損失。特色養(yǎng)殖方面，加快發(fā)展烏蘭毛都嘎查絨山羊養(yǎng)殖，使之成為促進(jìn)農(nóng)牧民增收的新途徑，形成“一村一品”的良好局面。（四）健全農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系，增加農(nóng)牧業(yè)科技投入，加快農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。根據(jù)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，應(yīng)建立鎮(zhèn)

18、、嘎查、艾里三級(jí)農(nóng)牧業(yè)科技信息隊(duì)伍，完善配套的全方位的農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系，使科技服務(wù)深入千家萬(wàn)戶。鎮(zhèn)級(jí)以農(nóng)技站、畜牧站、專業(yè)技術(shù)推廣站為主，配備專職科技助理，以服務(wù)為主；在村級(jí)層次上，應(yīng)成立科技組，配備村農(nóng)技員，以推廣為主；在艾里層次上，建立科技示范戶，以示范推廣為主。通過(guò)三級(jí)農(nóng)技網(wǎng)的建立，將服務(wù)和技術(shù)送到千家萬(wàn)戶。舉辦經(jīng)常性的短期農(nóng)牧科技培訓(xùn)班等，多渠道培養(yǎng)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)專門人才。此外，還應(yīng)加大科教宣傳力度，使廣大農(nóng)牧民真正認(rèn)識(shí)到利用科學(xué)技術(shù)的益處?？傊l(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的大事，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)好上級(jí)的各項(xiàng)政策和指示，切實(shí)樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，不斷調(diào)整優(yōu)化全

19、鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，扎扎實(shí)實(shí)發(fā)展好我鎮(zhèn)的生態(tài)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展而不懈努力。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研分析為了更全面掌握我鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，更好的發(fā)揮個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用，近日，鎮(zhèn)政府專門組織人員，協(xié)同工商、國(guó)稅、地稅及部分政協(xié)委員，對(duì)我鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了一次全面細(xì)致的調(diào)查。一、*鎮(zhèn)基本情況*鎮(zhèn)位于科右前旗的西北部，距旗政府的所在地70公里，行政面積556平方公里，轄19個(gè)行政村，69個(gè)白然屯，人口3.1萬(wàn)。鎮(zhèn)內(nèi)交通便利，通訊快速方便，豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)、優(yōu)越的地理位置優(yōu)勢(shì)，是前旗重要的商品集散地之一。二、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀行業(yè)分布情況近年來(lái)，

20、鎮(zhèn)黨委政府不斷為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)建“平臺(tái)”，提供便利條件。在各級(jí)政府一系列優(yōu)惠政策的支持下，我鎮(zhèn)的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，無(wú)論是在單位數(shù)量方面，還是在經(jīng)濟(jì)總量方面，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中均占有很重要的地位。對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收以及方便人們生活發(fā)揮了重要作用，截至目前，全鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)主達(dá)245戶，其中：餐飲業(yè)22戶，服務(wù)業(yè)17戶，商業(yè)140戶，修理業(yè)23戶，生產(chǎn)加工業(yè)43戶，從業(yè)人員達(dá)968人，吸納就業(yè)人數(shù)700人，提供就業(yè)崗位700個(gè)，年?duì)I業(yè)總額1200萬(wàn)元。依托交通便利的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)輸、餐飲、修理等服務(wù)行業(yè)的比例增大。（二）個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)

21、的發(fā)展，在我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮了重要作用：一是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。僅2007年，全鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元，營(yíng)業(yè)收入0.47億元，納稅達(dá)37萬(wàn)元。二是繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)以其靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和較強(qiáng)的應(yīng)變能力，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)滿足群眾生產(chǎn)生活需要發(fā)揮了巨大作用。70%以上的是個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶，在滿足群眾生產(chǎn)生活需求方面發(fā)揮了越來(lái)越大的作用。三是拓寬了就業(yè)渠道，緩解了政府壓力。全鎮(zhèn)從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的人員近千人，大批下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。通過(guò)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已安置下崗職工347人，占下崗職工總數(shù)的51%（三）個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)情況個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我鎮(zhèn)財(cái)政收入的重要來(lái)源之一。全

22、鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收20xx年為36萬(wàn)元，20xx年為36萬(wàn)元，20xx年個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整后，稅收略有下降，但仍達(dá)到37萬(wàn)元，20xx年上半年為22萬(wàn)元。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)收入20xx年占全鎮(zhèn)財(cái)政收入的27%20xx年將達(dá)到35溢右。三、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境鎮(zhèn)委政府積極為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是輿論環(huán)境。鎮(zhèn)委政府為做好個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，以召開表彰會(huì)、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主座談會(huì)等形式，積極鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，調(diào)動(dòng)個(gè)體私營(yíng)業(yè)主的積極性，大力宣傳發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的先進(jìn)典型以及支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)單位和個(gè)人。二是政策環(huán)境。對(duì)有市場(chǎng)前景、能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)

23、目，積極鼓勵(lì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)參與開發(fā)，今年積極引導(dǎo)做好奶站建設(shè)，新建奶站4座；積極為有市場(chǎng)、有效益、信譽(yù)好的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)提供貸款擔(dān)保，幫助其解決技術(shù)改造和正常流動(dòng)資金的需求，至目前為奶站經(jīng)營(yíng)戶協(xié)調(diào)信用貸款300萬(wàn)元，用于奶站設(shè)備更新及奶源區(qū)養(yǎng)殖戶外購(gòu)奶牛；認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，使個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的稅負(fù)保持在合理的水平；鎮(zhèn)工商所以上門服務(wù)為主、地稅所采取一站式辦公，盡量簡(jiǎn)化辦公程序、縮短時(shí)間，盡量減少個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)辦證辦照方面的人力、費(fèi)用支出。三是法制環(huán)境。制止亂收費(fèi)、亂處罰、亂攤派等行為的發(fā)生；對(duì)嚴(yán)重?fù)p害個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的人和事，及時(shí)處理整改；搞好對(duì)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)集中地區(qū)及周邊區(qū)域的治安防治，常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。維護(hù)個(gè)體戶和企業(yè)正四是服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，在技術(shù)、資金、項(xiàng)目、信息、場(chǎng)地等方面，為個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，排憂解難，并增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效，努力把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好，今年投資新建集貿(mào)市場(chǎng)一處，解決了近百戶流動(dòng)商戶無(wú)固定場(chǎng)地的問(wèn)題；引導(dǎo)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，使個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。四、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)