強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行及廉政工作調(diào)研報(bào)告

1、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行及廉政工作調(diào)研報(bào)告一、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策種類、概念及要求1、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策種類。農(nóng)糧部門實(shí)施的主要強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策有：糧油生產(chǎn)補(bǔ)貼（包括糧食直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼、玉米良種補(bǔ)貼、油菜良種補(bǔ)貼、花生良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、種糧大戶補(bǔ)貼）、糧食最低收購價(jià)政策、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、漁船燃油補(bǔ)貼、農(nóng)村沼氣建設(shè)補(bǔ)助、生豬補(bǔ)貼（包括能繁母豬補(bǔ)貼、能繁母豬保險(xiǎn)、免費(fèi)強(qiáng)制免疫和撲殺補(bǔ)助、畜禽良種補(bǔ)貼等）、中心城區(qū)商品蔬菜產(chǎn)業(yè)進(jìn)展基金。2、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策概念及要求。糧油生產(chǎn)補(bǔ)貼是國家為進(jìn)展糧油生產(chǎn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)夫群眾進(jìn)展糧油生產(chǎn)的主動(dòng)性和主動(dòng)性直接通過財(cái)政發(fā)放到農(nóng)夫個(gè)人的糧油生產(chǎn)政策性補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼資金的發(fā)放由省財(cái)政廳依據(jù)上

2、年經(jīng)核實(shí)的作物種植面積核算當(dāng)年補(bǔ)貼資金，然后將補(bǔ)貼資金逐級下?lián)苤拎l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在農(nóng)村信譽(yù)社或農(nóng)行分支機(jī)構(gòu)建立的糧食補(bǔ)貼資金專戶，再由農(nóng)村信譽(yù)社或農(nóng)行分支機(jī)構(gòu)直接匯入受補(bǔ)貼農(nóng)戶的“一卡通”賬戶，農(nóng)戶憑存折領(lǐng)取補(bǔ)貼。糧食最低收購價(jià)是為愛護(hù)農(nóng)夫利益、保障糧食市場供應(yīng)實(shí)施的糧食價(jià)風(fēng)格控政策。一般情況下，糧食收購價(jià)格由市場供求確定，國家在充足發(fā)揮市場機(jī)制作用的根底上施行宏觀調(diào)控，必要時(shí)由確定對短缺的重點(diǎn)糧食品種，在糧食主產(chǎn)區(qū)施行最低收購價(jià)格。當(dāng)市場糧價(jià)低于國家確定的最低收購價(jià)時(shí)，國家托付符合肯定資質(zhì)條件的糧食企業(yè)，按國家確定的最低收購價(jià)收購農(nóng)夫的糧食。農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼是指國家對農(nóng)夫個(gè)人、農(nóng)場職工、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和

3、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)作業(yè)效勞組織購置和更新大型農(nóng)機(jī)具賜予的部分補(bǔ)貼，購機(jī)時(shí)直接進(jìn)行補(bǔ)貼，從20XX年開頭實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。漁船燃油補(bǔ)貼是指國家對從事近海捕撈、內(nèi)陸捕撈的漁船及養(yǎng)殖船、輔助船的用油財(cái)政補(bǔ)貼。漁船燃油補(bǔ)貼資金由省財(cái)政直接下?lián)艿礁骺h（市、區(qū)）財(cái)政部門，補(bǔ)貼對象需本人持有效證件到漁業(yè)行政主管部門或漁政管理部門申請申報(bào)，由漁業(yè)行政主管部門或漁政管理部門進(jìn)行檢查核對、登記造冊，通過審核后，進(jìn)行張榜公示，將花名冊報(bào)財(cái)政部門，由財(cái)政部門審核后直接通過一卡通或銀行存折撥付給漁民的賬戶。農(nóng)村沼氣建設(shè)補(bǔ)助是指國家為支持農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)放的資金。生豬補(bǔ)貼是國家為穩(wěn)定生豬價(jià)格，加大生豬生產(chǎn)扶持力度的

4、政策性補(bǔ)貼資金。中心城區(qū)商品蔬菜產(chǎn)業(yè)進(jìn)展基金是市政府為加快商品蔬菜產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，保障中心城區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品有效供應(yīng)建立的進(jìn)展基金，從20XX年到20XX年，市本級每年布置XXX0萬元以上資金專項(xiàng)用于商品蔬菜基地開發(fā)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，工程資金重點(diǎn)扶持基地內(nèi)水、路、電等根底設(shè)備建設(shè)，推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)，補(bǔ)貼大中小棚、防蟲網(wǎng)等栽培設(shè)備，加快新品種、新技術(shù)、新材料的引進(jìn)、示范和推廣，添置農(nóng)藥殘留儀等檢測裝備等。二、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況及評價(jià)1、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況。國家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策實(shí)施后，我市農(nóng)糧部門會(huì)同財(cái)政等部門仔細(xì)抓好了有關(guān)政策的執(zhí)行，取得了主動(dòng)成效，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保了農(nóng)村進(jìn)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)

5、夫增收。實(shí)施糧油補(bǔ)貼政策后，有效止住了糧油作物耕作面積下滑的趨勢，穩(wěn)定了糧油作物耕種面積。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施后，農(nóng)機(jī)總量年年提升，20XX年全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力到達(dá)608.53萬千瓦，年增長10.99%。20XX年-20XX年我市機(jī)動(dòng)漁船燃油補(bǔ)貼資金總計(jì)為1248.36萬元，有力支持了漁業(yè)進(jìn)展。自20XX年以來，國家累計(jì)下達(dá)我市農(nóng)村沼氣補(bǔ)助金約為1.6億元。其中戶用沼氣建設(shè)任務(wù)14720X戶，已通過省農(nóng)業(yè)廳驗(yàn)收70896戶。各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策詳細(xì)執(zhí)行情況見文后附表。全市農(nóng)糧部門為確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，實(shí)行了多項(xiàng)舉措。一是強(qiáng)化宣揚(yáng)，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策家喻戶曉。全市各地主動(dòng)實(shí)行措施，加大宣揚(yáng)力度，

6、充足利用播送、電視、報(bào)紙、短信、網(wǎng)絡(luò)、宣揚(yáng)資料等不同方式，進(jìn)行了形式多樣的廣泛深化宣揚(yáng)，確保黨和國家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策家喻戶曉。重點(diǎn)宣揚(yáng)了各項(xiàng)補(bǔ)貼工程、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式等，充足調(diào)動(dòng)了廣闊農(nóng)夫群眾進(jìn)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主動(dòng)性和主動(dòng)性，為進(jìn)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營造了良好的環(huán)境和氣氛。二是強(qiáng)化培訓(xùn)，把握強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策工作要領(lǐng)。為使各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼政策落實(shí)到位，發(fā)揮政策應(yīng)有作用，并做到公開、公正、公正，全市農(nóng)糧部門強(qiáng)化了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦了糧油生產(chǎn)補(bǔ)貼觸及的面積核實(shí)培訓(xùn)班等，確保把握各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策工作要領(lǐng)。三是強(qiáng)化管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政策和制度規(guī)定。為確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣落實(shí)到位，真正用于進(jìn)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)糧部門會(huì)同財(cái)政部

7、門標(biāo)準(zhǔn)完善了有關(guān)程序，強(qiáng)化了各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格落實(shí)了各項(xiàng)政策和制度規(guī)定。如農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼做到了“五見三查一公示”。四是強(qiáng)化協(xié)作，確保補(bǔ)貼資金按時(shí)足額發(fā)放。全市農(nóng)糧部門主動(dòng)強(qiáng)化了與財(cái)政部門的協(xié)調(diào)協(xié)作，制定了切實(shí)可行的補(bǔ)貼發(fā)放操作方案，確保補(bǔ)貼資金按時(shí)足額發(fā)放。2、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況評價(jià)。國家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策實(shí)施后，極大調(diào)動(dòng)了廣闊農(nóng)夫群眾進(jìn)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主動(dòng)性，受到了農(nóng)夫群眾的普遍歡送和認(rèn)可。糧食最低收購價(jià)因我市糧食收購市場價(jià)近幾年來始終遠(yuǎn)高于最低收購價(jià)，近幾年始終未啟動(dòng)。其他強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策總體執(zhí)行情況較好，但因補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際需要相比還偏低影響了主動(dòng)性、部分補(bǔ)貼工程配套任務(wù)重、工作任務(wù)量大、工作經(jīng)

8、費(fèi)缺乏等因素的影響，戶用沼氣建設(shè)等部分補(bǔ)貼工程執(zhí)行情況還不是很抱負(fù)，政策效應(yīng)未得到充足發(fā)揮。三、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行中的廉政情況全市農(nóng)糧部門切實(shí)強(qiáng)化了各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管，仔細(xì)落實(shí)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ)貼資金“一卡通”制度，實(shí)行有效措施，堵塞了各種管理漏洞，有效防止了貪污、挪用、截留等現(xiàn)象的發(fā)生，確保了惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的按時(shí)足額發(fā)放，廉潔運(yùn)行，真正用于進(jìn)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一是完善制度。仔細(xì)完善了公開公示、資金監(jiān)管、監(jiān)督檢查等制度，堵塞了各種管理漏洞。二是標(biāo)準(zhǔn)程序。標(biāo)準(zhǔn)了各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的申領(lǐng)發(fā)放程序，做到了陽光透亮，可查可控。三是強(qiáng)化監(jiān)管。實(shí)行督查、專項(xiàng)檢查、抽查等方式切實(shí)強(qiáng)化了各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管。四是嚴(yán)格紀(jì)

9、律。嚴(yán)格了各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放的紀(jì)律要求。五是堅(jiān)決查處。對吃、拿、卡、要，貪污、挪用、截留等貪腐行為堅(jiān)決予以查處。四、群眾反映存在的主要問題在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行過程中群眾反映存在的主要有：1、受種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲及勞動(dòng)力本錢上升等因素影響，現(xiàn)有惠農(nóng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際需要相比還偏低，希望提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；2、糧油生產(chǎn)補(bǔ)貼對象是全部有耕地的農(nóng)戶，施行的是“普惠制”，并非就指實(shí)際從事糧油生產(chǎn)的，有些未實(shí)際從事耕種的也享有糧油生產(chǎn)補(bǔ)貼，特別是拋荒撂荒的也在領(lǐng)糧油生產(chǎn)補(bǔ)貼，不利于調(diào)動(dòng)農(nóng)夫群眾的主動(dòng)性；3、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼存在補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具范圍太小，售價(jià)偏高，部分農(nóng)機(jī)具質(zhì)量欠佳，技術(shù)效勞、售后效勞跟不上等問

10、題；4、戶用沼氣建設(shè)投資大，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，推廣難度較大；5、能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼政策沒有連續(xù)性，造成養(yǎng)殖戶對此政策何時(shí)有無了解不透；6、能繁母豬保險(xiǎn)比例逐年下降；7、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、大中型沼氣建設(shè)補(bǔ)助程序較為冗雜，環(huán)節(jié)過多。五、有關(guān)看法建議依據(jù)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況，提出以下看法建議：1、進(jìn)一步加大政策宣揚(yáng)力度，提高各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的知曉率；2、依據(jù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平，穩(wěn)步提高各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣闊農(nóng)夫群眾從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主動(dòng)性；3、進(jìn)一步改進(jìn)補(bǔ)貼方式，簡化程序，做到更加便民高效；3、糧油生產(chǎn)補(bǔ)貼應(yīng)只發(fā)放給實(shí)際從事糧油生產(chǎn)者，以充足調(diào)動(dòng)他們的主動(dòng)性；4、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼要擴(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具范圍，加大對供貨企業(yè)的監(jiān)管力度；5、戶用沼氣建設(shè)任務(wù)重，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，推廣難度大，建議提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；5、能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼政策應(yīng)有連續(xù)性；6、強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控，削減能繁母豬死亡，降低賠付率；7、完善動(dòng)物防