工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查整改工作情況匯報(bào)

1、高臺(tái)縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查整改情況匯報(bào)市治理工作建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組：根據(jù)中央和省市關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查整改工作的要求，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)張治工發(fā)【2010】12號(hào)文件精神，迅速行動(dòng)，專(zhuān)題召開(kāi)辦公室主任會(huì)議，全面部署了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理排查整改工作。同時(shí)組織各牽頭單位迅速開(kāi)展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理項(xiàng)目排查及整改工作。就存在的問(wèn)題一一進(jìn)行了交辦，責(zé)成項(xiàng)目單位按要求、按時(shí)限完成整改工作，并要求各項(xiàng)目單位于8月11日前將整改情況以文件形式，向縣政府?dāng)U大內(nèi)需領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理辦公室上報(bào)。專(zhuān)項(xiàng)治理工作開(kāi)展以來(lái)，市政府第三檢查組于4月9日對(duì)

2、我縣中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目暨工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)抽查。共抽查項(xiàng)目20項(xiàng)，其中：房屋建筑項(xiàng)目3項(xiàng)、水利項(xiàng)目2項(xiàng)、道路交通項(xiàng)目3項(xiàng)、市政工程項(xiàng)目2項(xiàng)、其他項(xiàng)目10項(xiàng)，檢查中共發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的項(xiàng)目15個(gè)，涉及四個(gè)方面25個(gè)的問(wèn)題。針對(duì)中央、省、市檢查出的問(wèn)題，縣政府高度重視，及時(shí)召開(kāi)糾改督辦會(huì)，制定整改意見(jiàn)，立即進(jìn)行整改?？h工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理辦公室對(duì)于存在問(wèn)題的項(xiàng)目建立了問(wèn)題臺(tái)賬制、整改銷(xiāo)號(hào)制、限期整改制等制度，通過(guò)制度保證問(wèn)題得到及時(shí)有效的整改。針對(duì)部分單位整改工作滯后，不及時(shí)上報(bào)整改落實(shí)情況，縣監(jiān)察局乂以文件形式，對(duì)市縣項(xiàng)目檢查組反饋問(wèn)題不及時(shí)整改的個(gè)別單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，

3、進(jìn)一步促進(jìn)了整改工作的落實(shí)，確保了我縣中央擴(kuò)大內(nèi)需和納入工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作范圍的全部項(xiàng)目存在的問(wèn)題得到了及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改落實(shí)，這些問(wèn)題目前已全部得到了整改落實(shí)，整改率到達(dá)了100%?，F(xiàn)就整改落實(shí)情況匯報(bào)如下：一、存在問(wèn)題的整改落實(shí)情況一項(xiàng)目前期工作不完整的問(wèn)題1、關(guān)于羅城鄉(xiāng)綜合文化站和農(nóng)民健身工程擅自變更建設(shè)地址的問(wèn)題。國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策實(shí)施后，下達(dá)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項(xiàng)目6項(xiàng)，分別是新壩鄉(xiāng)綜合文化站、駱駝城鄉(xiāng)綜合文化站、南華鎮(zhèn)綜合文化站、黑泉鄉(xiāng)綜合文化站、宣化鎮(zhèn)綜合文化站、城關(guān)鎮(zhèn)綜合文化站。由于城關(guān)鎮(zhèn)地處城區(qū)，轄1個(gè)村民委員會(huì)一國(guó)慶村居民委員會(huì)，所屬居民大都居住在

4、縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，轄區(qū)內(nèi)有文化館、圖書(shū)館、博物館、宣傳文化中心、青少年活動(dòng)中心、影劇院、全民健身活動(dòng)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，文化資源比較集中，能夠滿(mǎn)足居民的基本文化需求。而距縣城50公里的羅城鄉(xiāng)是市委、市政府命名的全市首批文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，文化底蘊(yùn)豐厚，群眾參與文化活動(dòng)的積極性高，文化活動(dòng)活躍。原鄉(xiāng)文化站已成危房，于2003年被拆除，目前沒(méi)有一處群眾文化活動(dòng)陣地。為了滿(mǎn)足該鄉(xiāng)人民群眾的文化需求，豐富群眾文化生活。根據(jù)2009年第一次縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)研究，同意文化局將省市發(fā)改部門(mén)批復(fù)的城關(guān)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整到羅城鄉(xiāng)實(shí)施。國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策實(shí)施后，下達(dá)我縣農(nóng)民健身工程26項(xiàng)，但有些下達(dá)投

5、資的村委會(huì)對(duì)項(xiàng)目重視不夠，積極性不高，擬建項(xiàng)目所涉及的場(chǎng)地規(guī)劃、碩化等工作滯后，健身場(chǎng)地達(dá)不到省市要求，嚴(yán)重影響了農(nóng)民體育健身工程的進(jìn)度。為了進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的積極性，改善群眾健身娛樂(lè)條件，豐富群眾文化生活，增強(qiáng)群眾身體素質(zhì)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)縣政府2009年第6次縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要，以高發(fā)改2009175號(hào)文件對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)整批復(fù)。2、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站項(xiàng)目和三中教學(xué)樓、綜合樓、宿舍樓、餐廳、多功能廳項(xiàng)目資料歸檔混亂的問(wèn)題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)項(xiàng)目前期報(bào)批手續(xù)由縣文化局統(tǒng)一辦理，資料收集過(guò)程中未按分項(xiàng)目進(jìn)行分裝，造成資料歸檔混亂；三中教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目在資料收

6、集過(guò)程中未按工程建設(shè)程序進(jìn)行資料收集，造成資料歸檔混亂。以上問(wèn)題我縣已責(zé)成項(xiàng)目單位按照檢查組要求認(rèn)真進(jìn)行了整改，目前已整改完畢。3、關(guān)于擺浪河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、灌區(qū)末級(jí)渠系節(jié)水改造項(xiàng)目和高臺(tái)烈士陵園景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的問(wèn)題。因擺浪河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、灌區(qū)末級(jí)渠系節(jié)水改造項(xiàng)目是對(duì)原壩體及渠道進(jìn)行維修、建設(shè)，在項(xiàng)目實(shí)施前未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)；高臺(tái)烈士陵園景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)由縣環(huán)保部門(mén)出具了環(huán)境影響證明，投資下達(dá)后未補(bǔ)辦環(huán)評(píng)。以上問(wèn)題我縣已責(zé)成項(xiàng)目單位按照檢查組要求補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)，目前已整改完畢。4、關(guān)于縣工業(yè)園區(qū)道路建設(shè)工程和三中教學(xué)樓等項(xiàng)目未編制可研和初設(shè)的問(wèn)題。我縣工業(yè)園

7、區(qū)道路建設(shè)工程在編制可行性研究報(bào)告后即上報(bào)省發(fā)改委，但省發(fā)改委未對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告做評(píng)審，并且該項(xiàng)目初設(shè)未委托中介機(jī)構(gòu)編制。經(jīng)與省發(fā)改委聯(lián)系后，要求項(xiàng)目單位邀請(qǐng)市發(fā)改委組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審、審批。目前該項(xiàng)工作已整改完畢。新建三中教學(xué)樓、綜合樓、學(xué)生宿舍及學(xué)生食堂總投資3750萬(wàn)元，項(xiàng)目資金大部分由我縣自籌解決。由于項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重、資金有限，同時(shí)，編制可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)均需支付一定額度的資金，為了節(jié)約項(xiàng)目建設(shè)資金，我縣委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的施工圖設(shè)計(jì)，并委托酒泉設(shè)計(jì)院對(duì)施工圖進(jìn)行了審核。針對(duì)此項(xiàng)問(wèn)題，我縣已責(zé)成項(xiàng)目單位委托中介機(jī)構(gòu)編制

8、可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)，并補(bǔ)辦相關(guān)評(píng)審、審批手續(xù)。5、關(guān)于格瑞斯公司番茄、葡萄等果實(shí)皮籽綜合利用項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)不全的問(wèn)題。該項(xiàng)目在申報(bào)過(guò)程中采取多頭申報(bào)的方式，項(xiàng)目單位在資料收集過(guò)程中將省經(jīng)委的文件納入整理范圍，造成審批文件與項(xiàng)目投資下達(dá)時(shí)間不相符，報(bào)批手續(xù)不全。我縣已責(zé)成項(xiàng)目單位按照檢查組要求進(jìn)行整改，現(xiàn)已辦理了張發(fā)改工業(yè)備200820號(hào)項(xiàng)目備案通知。6、關(guān)于巷羅公路、格瑞斯公司番茄、葡萄等果實(shí)皮籽綜合利用項(xiàng)目、灌區(qū)末級(jí)渠系節(jié)水改造項(xiàng)目沒(méi)有選址意見(jiàn)書(shū)，擺浪河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程沒(méi)有規(guī)劃手續(xù)的問(wèn)題。因巷羅公路灌區(qū)末級(jí)渠系節(jié)水改造項(xiàng)目是對(duì)原道路及渠道進(jìn)行維修、建設(shè)，在項(xiàng)目實(shí)施前兩個(gè)項(xiàng)目未辦理選址意見(jiàn)

9、書(shū)，擺浪河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程沒(méi)有規(guī)劃手續(xù)。葡萄等果實(shí)皮籽綜合利用項(xiàng)目未辦理選址意見(jiàn)書(shū)，這些問(wèn)題已按照檢查組要求進(jìn)行整改，目前已整改完畢。二項(xiàng)目建設(shè)管理不標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題1、關(guān)于易地扶貧搬遷項(xiàng)目超越資質(zhì)施工，評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員不符合要求的問(wèn)題。該項(xiàng)目分項(xiàng)較多，且投資規(guī)模小，由我縣相關(guān)部門(mén)組織招投標(biāo)。由于我縣沒(méi)有招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)，同時(shí)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員較少，在招標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由相關(guān)部門(mén)人員組成，致使評(píng)標(biāo)人員不符合招投標(biāo)要求。目前，已對(duì)人飲工程、渠道工程、道路工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員做了調(diào)整，使具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員占到評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員的70%以上，同時(shí)對(duì)投標(biāo)資料不完善的地方進(jìn)行了整改，現(xiàn)已整改完畢。我縣將在今后的

10、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格招標(biāo)程序，杜絕此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生2、關(guān)于三中教學(xué)樓等四個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理未按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的問(wèn)題。我縣城區(qū)原有一所初級(jí)中學(xué)，無(wú)法滿(mǎn)足城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生入學(xué)就讀，嚴(yán)重影響了我縣普九工作的順利實(shí)施，為解決此問(wèn)題，經(jīng)縣委、縣政府研究決定修建三中教學(xué)樓、綜合樓、學(xué)生宿舍及學(xué)生食堂。當(dāng)時(shí)由于建設(shè)工期緊、任務(wù)重，因此未招標(biāo)，均采取委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位組織實(shí)施，違反了國(guó)家相關(guān)規(guī)定。設(shè)計(jì)工作直接委托了張掖市勘察設(shè)計(jì)研究院，監(jiān)理工作直接委托了張掖市建光工程咨詢(xún)監(jiān)理有限責(zé)任公司。我們按市政府第三檢查組的要求，對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理招投標(biāo)手續(xù)進(jìn)行了補(bǔ)辦，現(xiàn)該手續(xù)已辦理齊備。3、關(guān)于羅城中心衛(wèi)生院、三中四個(gè)項(xiàng)目、

11、高臺(tái)烈士陵園景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站項(xiàng)目和縣工業(yè)園區(qū)道路建設(shè)工程施工資料與工程進(jìn)度不同步，資料缺失較多，未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)等問(wèn)題。由于五個(gè)項(xiàng)目主體已完工，但尚有部分建設(shè)內(nèi)容仍在建設(shè)，相關(guān)施工資料在施工單位處，致使檢查組檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)資料收集不完整。我縣已責(zé)成項(xiàng)目單位按照檢查組要求進(jìn)行整改，按要求和進(jìn)度做好項(xiàng)目資料收集整理，加快項(xiàng)目決算、審計(jì)，及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。4、關(guān)于大部分建設(shè)工程監(jiān)理資料不齊全的問(wèn)題；在抽查的15個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中，由于大部分項(xiàng)目尚未進(jìn)入綜合驗(yàn)收階段，大部分監(jiān)理資料建設(shè)單位未進(jìn)行收集整理，我縣已責(zé)成項(xiàng)目單位按照檢查組要求進(jìn)行整改，按要求做好項(xiàng)目監(jiān)理資料收集整

12、理，同時(shí)根據(jù)市政府通知要求，責(zé)令項(xiàng)目單位積極要求監(jiān)理單位補(bǔ)充完善監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、旁站監(jiān)理方案等內(nèi)容，確保監(jiān)理資料完善、齊備。5、關(guān)于工程質(zhì)雖管理有關(guān)資料不標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。我縣已責(zé)成項(xiàng)目單位按照檢查組要求進(jìn)行整改，按程序、按工期、按規(guī)定補(bǔ)充完善相關(guān)項(xiàng)目質(zhì)雖資料。三會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理存在一定的問(wèn)題1、關(guān)于收入不標(biāo)準(zhǔn)，新壩鄉(xiāng)綜合文化站項(xiàng)目自籌資金沒(méi)有按規(guī)定入賬的問(wèn)題。已經(jīng)責(zé)令項(xiàng)目單位在原現(xiàn)金進(jìn)賬單后，附上鄉(xiāng)政府經(jīng)費(fèi)帳的現(xiàn)金支出憑證復(fù)印件，以補(bǔ)充說(shuō)明以現(xiàn)金入帳的原因。2、關(guān)于支出不標(biāo)準(zhǔn)，羅城鄉(xiāng)衛(wèi)生院存在以復(fù)印件代替原件記賬的問(wèn)題；縣政府已責(zé)令責(zé)任人將原始票據(jù)喪失的詳情寫(xiě)出書(shū)面說(shuō)明，并經(jīng)縣衛(wèi)生局核實(shí)

13、后，附在復(fù)印件后，以補(bǔ)充說(shuō)明以復(fù)印件代替原件記賬的原因。3、關(guān)于高臺(tái)烈士陵園景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目自制憑證與原始憑證不相符、購(gòu)置設(shè)備沒(méi)有正規(guī)發(fā)票，不符合會(huì)計(jì)制度的問(wèn)題。我縣已要求縣審計(jì)局配合項(xiàng)目單位按照市檢查組要求，重新制作會(huì)計(jì)憑證。經(jīng)核實(shí)該發(fā)票系稅務(wù)部門(mén)核發(fā)的正規(guī)發(fā)票，由銷(xiāo)貨單位出具了購(gòu)置清單，作為附件對(duì)該購(gòu)置賬目進(jìn)行了說(shuō)明。4、關(guān)于灌區(qū)末級(jí)渠系節(jié)水改造項(xiàng)目沒(méi)有按規(guī)定單獨(dú)設(shè)帳和獨(dú)立核算的問(wèn)題。項(xiàng)目單位已按國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度建立了專(zhuān)帳，進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)核算。5、巷羅公路管理費(fèi)開(kāi)支過(guò)大的問(wèn)題。巷道至羅城通鄉(xiāng)公路是經(jīng)張掖市交通局、張掖市發(fā)改委張交發(fā)2009115號(hào)關(guān)于高臺(tái)縣高石公路巷道至羅城段通鄉(xiāng)公路改

14、造工程一階段施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算的批復(fù)文件批準(zhǔn)，總預(yù)算金額22045469元，其中建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)207531元。截止2010年3月，共列支建設(shè)單位管理費(fèi)80532.60元，占批復(fù)管理費(fèi)的38.8%,開(kāi)支費(fèi)用主要為會(huì)議費(fèi)、辦公費(fèi)、宣傳費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、零星購(gòu)置費(fèi)、人職工資、交通費(fèi)、差費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等項(xiàng)目，下一步我們將按照檢查組的要求，以確保項(xiàng)目順利實(shí)施為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)管理費(fèi)支出管理，努力節(jié)約管理費(fèi)用開(kāi)支。二、下一步的工作打算為了杜絕類(lèi)似問(wèn)題的再次發(fā)生，我縣將從以下幾個(gè)方面著于加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目建設(shè)合規(guī)合法。一是進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)程序，確保項(xiàng)目依規(guī)建設(shè)。項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前，嚴(yán)格按照基本建設(shè)的有關(guān)規(guī)

15、定和程序，履行審批程序，完成土地、環(huán)保、規(guī)劃、開(kāi)工許可等各項(xiàng)手續(xù)。嚴(yán)格按照上級(jí)投資主管部門(mén)要求，及時(shí)上報(bào)相關(guān)文件，盡快完成可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)評(píng)審和項(xiàng)目審批、備案手續(xù)，堅(jiān)決杜絕未辦理審批手續(xù)就擅自開(kāi)工建設(shè)的問(wèn)題發(fā)生。二是嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。要求項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模必須控制在上級(jí)批復(fù)的規(guī)模及總投資的范圍之內(nèi)，嚴(yán)禁擅自變更建設(shè)內(nèi)容、提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模的情況發(fā)生。三是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。要求項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目管理的“四制”要求，做到四個(gè)“必須”，即：必須成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任項(xiàng)目法人，以確保項(xiàng)目順利實(shí)施；必須委托有資質(zhì)的工程監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)理，以保證項(xiàng)目工程質(zhì)雖安全；必須同施工單位、監(jiān)理單位及相關(guān)單位簽訂合同，以保證項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的合法性；必須實(shí)行項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制，凡政府投資50萬(wàn)元以上的新增項(xiàng)目，必須由市工程交易發(fā)包中心組織項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)。50萬(wàn)元以下項(xiàng)目由縣級(jí)主管部門(mén)組織公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)，堅(jiān)決制止躲避招標(biāo)、非法分包和轉(zhuǎn)包。四是強(qiáng)化資金管理，保證資金使用安全。按照政府投資項(xiàng)目資金管理要求，強(qiáng)化資金管理，專(zhuān)帳核算、專(zhuān)款