建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革對策分析

1、Word參考資料，下載后可編輯建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革對策分析 摘要：建設(shè)項(xiàng)目審批制度變更工作，是國家工程建設(shè)管理的重點(diǎn)之一，各地區(qū)建立了優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)境，建設(shè)項(xiàng)目審批程序進(jìn)一步完善。建立項(xiàng)目審批是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建設(shè)項(xiàng)目審批分散在各個部門的標(biāo)準(zhǔn)性文件當(dāng)中，未能有效地集中。而審批就是以解決問題為大方向，其中正確地將問題導(dǎo)向運(yùn)用到建設(shè)項(xiàng)目變更中，能夠?qū)τ谶^程中產(chǎn)生的疑點(diǎn)、難點(diǎn)等起到快速、精確、有指向性的問題解決措施。在建設(shè)項(xiàng)目審批制度變更工作開放以來，變更工作進(jìn)行順利，并且得到了一些顯著的成效，但是對于過程中存在的一些問題，在問題導(dǎo)向下進(jìn)行探討研究從而更加完善建設(shè)項(xiàng)目審批制度的變更對策。 關(guān)鍵詞：

2、問題導(dǎo)向；建設(shè)項(xiàng)目審批；審批制度變更；對策 對于建設(shè)項(xiàng)目審批制度變更的過程中存在著實(shí)施流程以及監(jiān)管缺乏等方面的問題發(fā)生，所以在解決這些問題中，探討優(yōu)質(zhì)有效的處理對策，建立完善高效的變更對策的啟發(fā)和方案。在探究完善對策的過程當(dāng)中，以問題導(dǎo)向工作法為引導(dǎo)，開發(fā)更精確的方法和理念，提高建設(shè)項(xiàng)目審批變更對策的成效。而問題導(dǎo)向工作法是可以有效解決問題的工作思維模式和工作方法，以問題導(dǎo)向工作法在解決問題的同時，開發(fā)出新的工作新思路和想法?！皢栴}導(dǎo)向工作法”的優(yōu)點(diǎn)是能敏銳地發(fā)覺工作中存在的問題，并加以探究，使工作人員能更好地及時發(fā)覺問題，以問題為導(dǎo)向，探尋解決問題的方法，并深入剖析問題的根源，推進(jìn)工作的有效

3、進(jìn)程，把解決問題作為最終目標(biāo)，推動問題的解決和工作的進(jìn)步，對不同問題采納有指導(dǎo)意義的解決方式，提高工作效率。本文，依據(jù)在問題導(dǎo)向下的建設(shè)項(xiàng)目審批制度變更對策探究過程中，以問題導(dǎo)向作為方向，進(jìn)行思考得到探究結(jié)果，就此展開討論。 建設(shè)項(xiàng)目審批制度的現(xiàn)狀和問題 職能部門之間協(xié)調(diào)配合度缺乏及監(jiān)管問題 隨著建設(shè)項(xiàng)目審批制度變更的不斷開展，建立一個科學(xué)的建設(shè)項(xiàng)目審批制度，有助于_的治理體系完善，以及提升_治理能力。而對于工作過程中的重點(diǎn)之一，就是部門之間有質(zhì)量、有效率的配合。部門之間的協(xié)調(diào)配合以及能夠提高辦事效率、節(jié)約大量時間，也使得職能部門之間可以更好地互相了解，也有助于培養(yǎng)彼此的集體觀念和合作精神，提

4、高工作熱情，改善工作態(tài)度，對于工作中產(chǎn)生的問題共同攻克。若職能部門之間不能很好地協(xié)調(diào)配合，就會造成工作進(jìn)度緩慢，以及出現(xiàn)問題遲遲得不到有效解決的現(xiàn)象，就會造成工作效率低下，職能部門對各自的職責(zé)內(nèi)容不清晰，部門之間缺乏有效的溝通與合作，審批工作效率低下，審批方式傳統(tǒng)落后，導(dǎo)致工作內(nèi)容不能有效實(shí)施。建設(shè)項(xiàng)目審批需要有力的監(jiān)管，但是目前存在著一些只注重審批而輕視了監(jiān)管，在審批之后監(jiān)管反而不受重視，以及對審批內(nèi)容的監(jiān)管力度也缺乏，造成審批后違規(guī)現(xiàn)象頻出，監(jiān)管方式也不夠統(tǒng)一，部門之間需要做好監(jiān)管的配合，需要改變原有的監(jiān)管方式，標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管行為，提升監(jiān)管效率，建立科學(xué)、便捷、高效的建設(shè)項(xiàng)目審批管理體系。 審批

5、流程復(fù)雜，技術(shù)審查和行政審批的作用 建設(shè)項(xiàng)目審批流程過于復(fù)雜，會造成效率低，結(jié)果質(zhì)量低的情況。建設(shè)項(xiàng)目審批機(jī)制及流程在審批事項(xiàng)進(jìn)行的引導(dǎo)不明確，建設(shè)單位不能及時獲得全部所需信息，致使審批效率大打折扣。并且，多年來以部門為主體的行政審批體制沒有實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，審批事項(xiàng)也沒有進(jìn)行技術(shù)化的辦理模式，以及政務(wù)大廳的窗口大多時候也只是起了一個首發(fā)的作用，審批效果不明顯。由此，在建設(shè)項(xiàng)目審批中進(jìn)一步的整合、建立、完善更清楚明了審批流程，對審批流程、環(huán)節(jié)等方面進(jìn)行合并與簡化，制定出一個分類型的清單，以及審批的流程指南，致使審批流程合理地簡化，提高審批效率，切實(shí)地實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目審批制度變更的時間效率，以到達(dá)更加高

6、效的制度變更。技術(shù)審查是在對于建設(shè)項(xiàng)目審批制度變更對策批準(zhǔn)之前，經(jīng)過對其內(nèi)容全方面的完整性以及綜合性的全面審查；行政審批其實(shí)是行政審核和行政批準(zhǔn)的總稱，行政審批就是通過行政機(jī)關(guān)依據(jù)提出的申請內(nèi)容，經(jīng)過審查之后，審查通過了是否符合條件內(nèi)容，再以批準(zhǔn)、同意等發(fā)放形式，予以其執(zhí)行的權(quán)利。關(guān)于精簡審批流程環(huán)節(jié)。精簡審批事項(xiàng)和條件，取消不合法、不合理、不必要的審批事項(xiàng)條件。合理審批事項(xiàng)，對于同一個部門實(shí)施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一個辦理階段的多個審批事項(xiàng)，整合為一個審批事項(xiàng)，進(jìn)一步地精簡化審批流程。 行政管理體制下的建設(shè)系統(tǒng)縱向協(xié)調(diào)問題 目前，各個地區(qū)_對審批部門的審批條件，沒有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)管理。行政管理

7、體制是一種結(jié)合了管理工作、管理人員、管理制度和權(quán)限等，由體系和制度構(gòu)成，是一種系統(tǒng)的管理方式。行政管理建立在變更、完善各個行政機(jī)構(gòu)對于行政權(quán)的針對性劃分，行政權(quán)的劃分在行政管理的體制中是一個重點(diǎn)。而一定的系統(tǒng)建設(shè)和規(guī)章制度是行政管理不可缺少的組成局部，需要建立完善系統(tǒng)建設(shè)的行政管理體制，假如不能很好地使用，行政管理也就失去了它的價值。因此，完善系統(tǒng)建設(shè)和規(guī)章制度是行政管理不可缺少的一環(huán)。垂直協(xié)調(diào)更加注重將來趨勢的非現(xiàn)實(shí)性，對事物或客體的協(xié)調(diào)開展，并把握其將來開展趨勢。 建設(shè)項(xiàng)目審批制度變更的建議 明確行政審批服務(wù)范圍 在建設(shè)項(xiàng)目審批中，需明確審批服務(wù)范圍，結(jié)合_與部門的合作，由于_在審批過程當(dāng)

8、中既是法律法規(guī)的制定者，同樣也是執(zhí)行者，_是行政審批的執(zhí)行主體，依法行政是根本原則，但目前變更中，相關(guān)法律法規(guī)還不健全，各地區(qū)普遍存在著一定的矛盾局面。行政審批是國家管理社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面事務(wù)的一種重要的管理體制。行政審批的服務(wù)范圍在于，為了建設(shè)更便民、高效、標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)內(nèi)容；集中化的辦事方式，更高效地提高了行政審批的進(jìn)程；在統(tǒng)一的要求下，對審批事項(xiàng)都加強(qiáng)監(jiān)督，提高辦事效率；公開透明的行政審批規(guī)章，保障對于審批制度變更對策的公正以及標(biāo)準(zhǔn)?；鶎訉徟鄙僖欢ǖ姆ㄒ?guī)支撐，局部地方相關(guān)法律法規(guī)沒有具體的依據(jù)，審批部門之間以及_部門在審批當(dāng)中缺少經(jīng)驗(yàn)累積。 實(shí)施信息化電子化審批 建設(shè)項(xiàng)目的審批環(huán)

9、節(jié)多，程序復(fù)雜，耗時周期長，對于一些企業(yè)來說，審批涉及了_部門對于項(xiàng)目審批的相關(guān)要求，但有的企業(yè)部門，對于各方面都不熟悉。在智能建設(shè)項(xiàng)目審批方面，采納信息化電子化的審批方式。信息化電子化的審批，實(shí)施了互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)的審批系統(tǒng)，不斷提升信息化水平，可以大大地縮減審批時間，實(shí)現(xiàn)線上申報(bào)、審批、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，推動項(xiàng)目審批效率提升審批服務(wù)水平，有效加快時速也提高了效率。電子化的審批更加便捷高效，審批標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，不斷拓展完善線上線下審批渠道，也更加安全可靠提高審批辦事效率。 標(biāo)準(zhǔn)審批程序 建設(shè)項(xiàng)目審批大致程序，項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)或進(jìn)行討論編制可行性計(jì)劃向部門報(bào)告進(jìn)行批復(fù)編制報(bào)告進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。在審批過程中標(biāo)

10、準(zhǔn)審批程序，標(biāo)準(zhǔn)審批辦理程序、確保審批流程合理合法、防止因?yàn)閷徟粯?biāo)準(zhǔn)行為造成不良的影響。以往審批環(huán)節(jié)多，時限長，制度的不完善，利益多種因素，審批的初審、復(fù)審、再審是通向不同部門以及不同工作人員的，從而形成一個龐大的、復(fù)雜的審批系統(tǒng)。因此建議取消以簽字蓋章的審批方式，取消傳統(tǒng)的審批形式。另外，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)和審批方式，設(shè)定審批時限，超時追責(zé)的監(jiān)管制度，也是防止權(quán)力審批的一種方式。審批部門從各職能部門內(nèi)部看來，存在可能由于審批授權(quán)條件不滿足，審批流程程序混亂，網(wǎng)上審批制度條件缺乏等因素，導(dǎo)致審批效率降低。專業(yè)審批部門因其性質(zhì)，能更好地掌握行政審批的政策和流程，專業(yè)性不僅可以彌補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目文件中的缺乏

11、，也為項(xiàng)目在申報(bào)中得到?jīng)Q策規(guī)劃和風(fēng)險操縱上的關(guān)心。值得注意的是許多地區(qū)對審批并不理解，或落地不清楚，將審批變成屢次沒有目的的聯(lián)合會議，在建設(shè)項(xiàng)目審批中又增加了一個環(huán)節(jié)，反而影響了審批效率。對建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)進(jìn)行全面的清理，統(tǒng)一審批事項(xiàng)和法律依據(jù)，本著合法、精簡、高效的原則，明確各項(xiàng)審批項(xiàng)目的適用范圍和前置條件，并實(shí)施管理，對于審批事項(xiàng)清單上以及上級_審批事項(xiàng)清單要一致，超出上級_審批事項(xiàng)清單范圍，需要向上級相關(guān)部門備案，并說明理由。對于地級或以上的地方_要依據(jù)文本，分別制定不同類型的工程審批流程圖，同時結(jié)合實(shí)際情況，依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目類型、規(guī)模大小等，進(jìn)一步梳理合并審批流程，加大變更力度。對于建

12、設(shè)項(xiàng)目審批制度要做到全流程、全覆蓋的變更。變更建設(shè)項(xiàng)目審批的全過程，房屋建筑和城市根底設(shè)施建筑工程等，覆蓋行政審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、市政公用服務(wù)以及其他類型的事項(xiàng)，推動審批流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。審批受理，對于審批受理需要做到一一對應(yīng)的受理規(guī)章。依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，行政審批程序具有公示性，必須嚴(yán)格在程序時限內(nèi)進(jìn)行公示，在執(zhí)行過程中，必須對社會公眾進(jìn)行說明，對行政審批依據(jù)依法所考慮的政策進(jìn)行修改，對審批條件、審批要求、審批內(nèi)容和審批標(biāo)準(zhǔn)，通過科學(xué)論證予以公示，不能過分具體地要求公示，但要做到客觀、全面，以到達(dá)公示目的。 公示設(shè)立一站式審批模式 建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)較多，那么建立起一站式的審批模式，是能夠起到實(shí)

13、質(zhì)性作用的，推廣一站式地審批，更好地掌握審批流程，加快項(xiàng)目審批的時效。利用專業(yè)的審批平臺，支持網(wǎng)上申報(bào)和遠(yuǎn)程審批等多種審批方式；持續(xù)地推進(jìn)各個部門的聯(lián)動性，加強(qiáng)部門合作，加大工作力度，及時完善建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，優(yōu)化辦理流程，使用科學(xué)的辦理管理制度，將審批流程做到標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化，做到真正地提高辦事效率；采納一表制信息模式，實(shí)現(xiàn)一張表格的信息統(tǒng)一資料共享，提高審批效率；有效的審批監(jiān)管平臺，系統(tǒng)管理監(jiān)管、項(xiàng)目管理監(jiān)管、表單監(jiān)管、流程監(jiān)管等提高審批工作的便捷性。 總結(jié) 綜上所述，在建設(shè)項(xiàng)目審批制度變更對策的推進(jìn)過程中，提出進(jìn)一步的變更啟發(fā)以及建議，在操縱時限的前提下，提高工作效率，全面地分析當(dāng)前制度變更中存在的問題，再將問題作為整體探究的導(dǎo)向，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，用精準(zhǔn)化的理論和方法進(jìn)行討論相對應(yīng)的變更對策。在_配合下，進(jìn)行創(chuàng)新思考，并且以此為重點(diǎn)優(yōu)化推動變更對策工作的不斷優(yōu)化提升。同時做好宣傳引導(dǎo)，通過各種形式的宣傳相關(guān)工作的措施以及取得的成效，加強(qiáng)引導(dǎo)，增進(jìn)社會公眾對建設(shè)項(xiàng)目審批制度變更工作的支持和了解，及時地回應(yīng)，為推進(jìn)變更工作營造出一個良好的環(huán)境。在變更建設(shè)項(xiàng)目審批的全過程，將審批事項(xiàng)全面地覆蓋_各部門，以此來推動流程化和標(biāo)準(zhǔn)化，并且按照建設(shè)項(xiàng)目的工程資金、類型以及規(guī)模進(jìn)行