深圳市戶外廣告整治工作方案

1、深圳市戶外廣告整治工作方案為打造整潔優(yōu)美、文明有序的城市景觀容貌，提升城市環(huán)境品質(zhì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化城市環(huán)境，現(xiàn)就開(kāi)展全市戶外廣告整治工作，制定如下工作方案：一、工作目標(biāo)按照市委市政府打造全國(guó)最干凈城市的工作部署和治理城市管理突出短板問(wèn)題的工作要求，全面拆除違法設(shè)置戶外廣告，提升戶外廣告設(shè)置品質(zhì)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷提升市容景觀水平，加快推進(jìn)現(xiàn)代化國(guó)際化城市環(huán)境建設(shè)。二、工作任務(wù)（一）全面拆除違法設(shè)置廣告。1. 全面拆除建筑立面違法設(shè)置廣告。對(duì)全市建筑立面未經(jīng)審批擅自設(shè)置、不符合設(shè)置要求、存在安全隱患，以及其他有礙市容觀瞻的戶外廣告，全面進(jìn)行拆除，還復(fù)建筑本來(lái)面貌。二樓以上非法設(shè)置招牌和

2、廣告全部拆除。2017 年 12 月前全面拆除所有市政道路兩側(cè)建筑立面非法廣告，同時(shí)推進(jìn)城中村等其他區(qū)域的拆除工作， 2018 年 6 月前完成全市違法廣告拆除。 （責(zé)任部門(mén)：市城管監(jiān)察支隊(duì)牽頭，各區(qū)城管局、福田區(qū)綜合執(zhí)法局，各街道執(zhí)法隊(duì)具體實(shí)施）2. 全面拆除路名牌廣告牌、的士招停站廣告牌。在已拆除原特區(qū)內(nèi)路名牌廣告牌、的士招停站廣告牌的基礎(chǔ)上，2017 年底前完成全市路名牌廣告牌、的士招停站廣告牌的拆除工作。 （責(zé)任部門(mén)：各區(qū)城管局、 福田區(qū)綜合執(zhí)法局會(huì)同各區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭，各街道執(zhí)法隊(duì)具體實(shí)施）3. 全面梳理整治立柱和 LED 顯示屏廣告。 按照深圳市立柱廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃控制指引和深

3、圳市戶外 LED顯示屏設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃控制指引 ，全面梳理全市立柱和 LED顯示屏廣告，對(duì)違法設(shè)置的廣告立即進(jìn)行拆除，對(duì)合法設(shè)置但不符合規(guī)劃的，按政策給予相應(yīng)過(guò)渡期后給予拆除。 2017 年底前完成違法廣告梳理工作，梳理與拆除同時(shí)進(jìn)行， 2017 年底前拆除違法設(shè)置立柱廣告 100 根，2018 年 6 月前全面拆除違法 LED顯示屏廣告， 2018 年底前全面拆除違法立柱廣告。 （責(zé)任部門(mén)： 市城管局、 市城管監(jiān)察支隊(duì)，各區(qū)城管局、福田區(qū)綜合執(zhí)法局，各街道執(zhí)法隊(duì)）4. 進(jìn)一步完善違法廣告監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制 。將合法審批設(shè)置戶外廣告信息向社會(huì)公布， 鼓勵(lì)市民對(duì)非法廣告進(jìn)行舉報(bào)。 2017 年10 月底前

4、完成。（責(zé)任部門(mén)：市、區(qū)城管局）5. 建立日常巡查管理機(jī)制。 結(jié)合城管執(zhí)法勤務(wù)模式，建立健全市容動(dòng)態(tài)巡查和實(shí)時(shí)管控機(jī)制， 防止新增違法廣告。（責(zé)任部門(mén)：市城管監(jiān)察支隊(duì)牽頭，各區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)、各街道執(zhí)法隊(duì)具體實(shí)施）（二）嚴(yán)格規(guī)范戶外廣告審批。1. 嚴(yán)格審批延期戶外廣告。對(duì)不符合設(shè)置指引、專項(xiàng)規(guī)劃的戶外廣告，到期后不同意繼續(xù)設(shè)置，或者按政策給予一定過(guò)渡期后拆除。（責(zé)任部門(mén)：市、區(qū)城管局）2. 嚴(yán)控審批新增戶外廣告。 2017 年啟動(dòng)各區(qū)編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃工作后，在詳細(xì)規(guī)劃出臺(tái)前，嚴(yán)控新增戶外廣告。詳細(xì)規(guī)劃出臺(tái)后，按規(guī)劃進(jìn)行嚴(yán)格審批，對(duì)非規(guī)劃廣告位設(shè)置戶外廣告一律不同意設(shè)置。 （責(zé)任部門(mén)：

5、市、區(qū)城管局）3. 加快梳理和審批未審批戶外廣告。對(duì)符合設(shè)置要求未辦理審批或者續(xù)延手續(xù)的戶外廣告，于2017 年底前完成補(bǔ)辦手續(xù)，納入規(guī)范管理。 逾期未辦理的， 納入違法廣告進(jìn)行拆除。 （責(zé)任單位：市、區(qū)城管局，各街道執(zhí)法隊(duì)）4. 探索戶外廣告設(shè)置由審批制轉(zhuǎn)為備案制。各區(qū)戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃編制完成后，向社會(huì)公開(kāi)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)將戶外廣告設(shè)置審批制轉(zhuǎn)為備案制，由主管部門(mén)、業(yè)主、業(yè)內(nèi)人士和廣大市民監(jiān)督落實(shí)。（責(zé)任部門(mén)：市城管局牽頭，各區(qū)城管局配合）（三）進(jìn)一步完善戶外廣告管理制度規(guī)定。1. 完善戶外廣告管理法律法規(guī)。 2018 年啟動(dòng)深圳市戶外廣告管理辦法和深圳市戶外廣告設(shè)置指引修訂工作，力爭(zhēng)2018

6、 年底完成。（責(zé)任部門(mén)：市城管局）2. 編制全市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。2018 年 6 月底前編制深圳市戶外廣告設(shè)施設(shè)置總體規(guī)劃和各區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)置進(jìn)行審批。（責(zé)任部門(mén)：市、區(qū)城管局）3. 編制深圳市戶外招牌品質(zhì)設(shè)置指引。2017 年 10 月底前編制完成設(shè)置指引，立即用于規(guī)范和提升全市戶外招牌設(shè)置，結(jié)合二樓以上招牌拆除工作，指引商戶重新設(shè)置。2017 年底完成重要道路兩側(cè)招牌廣告提升，2018 年底完成主次干道兩側(cè)提升，2019 年底完成全市提升。 （責(zé)任部門(mén)：市、區(qū)城管局）4. 進(jìn)一步規(guī)范新建建筑戶外廣告設(shè)置。會(huì)同規(guī)劃部門(mén)研究制定相關(guān)管理規(guī)定，規(guī)定新建建筑設(shè)置大型戶

7、外廣告，必須按照“三同時(shí)”原則，同時(shí)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工。2017 年底前出臺(tái)相關(guān)規(guī)定。（責(zé)任部門(mén)：市、區(qū)城管局）5. 大力推廣視覺(jué)景觀一體化做法。全面推廣福田區(qū)視覺(jué)景觀一體化提升做法，鼓勵(lì)業(yè)主和物管服務(wù)單位配合參與建筑外立面一體化景觀視覺(jué)系統(tǒng)建設(shè)。2017 年 10 月前組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣福田區(qū)華強(qiáng)北一體化改造經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任部門(mén)：市、區(qū)城管局）（四）進(jìn)一步優(yōu)化管理工作機(jī)制。1. 進(jìn)一步理順市區(qū)城管部門(mén)職能分工。按照市委市政府強(qiáng)區(qū)放權(quán)工作部署，將戶外廣告審批和管理事權(quán)下放至各區(qū)，但不能下放至街道。市城管部門(mén)承擔(dān)編制戶外廣告規(guī)劃、制訂法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)等行業(yè)管理工作，區(qū)城管部門(mén)

8、承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)戶外廣告的審批及其管理。（責(zé)任部門(mén)： 市、區(qū)城管局）2. 建立健全戶外廣告設(shè)施管理信息系統(tǒng)。由市城管局統(tǒng)籌建立和完善全市戶外廣告設(shè)施管理信息系統(tǒng)，建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市區(qū)之間、部門(mén)之間設(shè)置許可、監(jiān)督管理以及行政處罰等信息共享。（責(zé)任部門(mén)：市城管局）三、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 戶外廣告整治是治理城市管理突出短板問(wèn)題的重要工作內(nèi)容，納入市城市管理突出短板聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)城管部門(mén)（執(zhí)法部門(mén)）要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指定分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，落實(shí)工作人員，明確責(zé)任分工，確保任務(wù)完成。（二）精心組織實(shí)施。 市、區(qū)城管部門(mén)要根據(jù)責(zé)任分工，制定詳細(xì)工作方案， 報(bào)聯(lián)席會(huì)議備案， 并嚴(yán)格按照既定工作

9、方案，有計(jì)劃、有步驟、有力度地開(kāi)展整治行動(dòng)。（三）嚴(yán)格依法行政。 嚴(yán)格按照法定程序及標(biāo)準(zhǔn)要求推進(jìn)整治工作。凡納入整治范圍的戶外廣告，要堅(jiān)決予以拆除。凡不符合設(shè)置要求的，堅(jiān)決不予審批。執(zhí)法過(guò)程中要堅(jiān)持文明執(zhí)法，注意保存執(zhí)法圖片、影像資料。拆除違法廣告作業(yè)中，要切實(shí)加強(qiáng)安全管理。（四）加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)。 市、區(qū)城管局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整治行動(dòng)的監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展檢查驗(yàn)收，建立檢查通報(bào)制度。對(duì)工作推進(jìn)有力、整治成效突出的單位予以通報(bào)表?yè)P(yáng)， 對(duì)工作任務(wù)不落實(shí)、整治措施不力的單位予以點(diǎn)名批評(píng)。同時(shí)，將戶外廣告整治工作納入市容秩序?qū)ｍ?xiàng)考核督察督辦事項(xiàng)，進(jìn)行考核扣分。（五）廣泛宣傳引導(dǎo)。 加大對(duì)整治工作目的、意義的宣

10、傳力度，開(kāi)展典型正面宣傳，強(qiáng)化市民的法律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，營(yíng)造良好的整治氛圍。附件：戶外廣告整治任務(wù)分解表序號(hào)工作內(nèi)容責(zé)任部門(mén)進(jìn)度安排備注市城管監(jiān)察支隊(duì)牽頭，各區(qū)城管局、2017 年 12 月前全面拆除所有市政道路兩側(cè)建筑立面非法廣告，同時(shí)推進(jìn)1全面拆除建筑立面違法設(shè)置廣告福田區(qū)綜合執(zhí)法局，各街道執(zhí)法隊(duì)具城中村等其他區(qū)域的拆除工作，2018體實(shí)施年 6 月前完成全市違法廣告拆除。全面拆除路名牌廣告牌、的士招停站廣各區(qū)城管局、福田區(qū)綜合執(zhí)法局會(huì)同2017 年底前完成全市路名牌廣告牌、2各區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭，各街道執(zhí)法隊(duì)告牌的士招停站廣告牌的拆除工作。具體實(shí)施2017 年底前完成違法廣告梳理工作，市城

11、管局、市城管監(jiān)察支隊(duì)，各區(qū)城2017 年底前拆除違法立柱廣告 1003全面梳理整治立柱和 LED顯示屏廣告管局、福田區(qū)綜合執(zhí)法局，各街道執(zhí)根， 2018 年 6 月前全面拆除違法 LED法隊(duì)顯示屏廣告， 2018 年底前全面拆除違法立柱廣告。4進(jìn)一步完善違法廣告監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制。市、區(qū)城管局2017年 10 月底前完成5建立日常巡查管理機(jī)制市城管監(jiān)察支隊(duì)牽頭，各區(qū)城管執(zhí)法立即實(shí)施部門(mén)、各街道執(zhí)法隊(duì)具體實(shí)施6嚴(yán)格審批延期戶外廣告市、區(qū)城管局立即實(shí)施序號(hào)工作內(nèi)容責(zé)任部門(mén)進(jìn)度安排備注7嚴(yán)格審批新增戶外廣告市、區(qū)城管局立即實(shí)施8加快梳理和審批未審批戶外廣告市、區(qū)城管局，各街道執(zhí)法隊(duì)2017 年底前完成補(bǔ)辦手續(xù)9探索戶外廣告設(shè)置由審批制轉(zhuǎn)為備案制市城管局牽頭，各區(qū)城管局配合10修訂深圳市戶外廣告管理辦法 和深市城管局2018 年啟動(dòng)修訂工作圳市戶外廣告設(shè)置指引11編制深圳市戶外廣告設(shè)施設(shè)置總體規(guī)市、區(qū)城管局2018 年 6 月前完成劃、各區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃2017年 10 月底前編制完成設(shè)置指引，12編制深圳市戶外招牌品質(zhì)設(shè)置指引 ，市、區(qū)城管局2017年底完成重要道路兩側(cè)提升，提升招牌廣告設(shè)置品質(zhì)2018