2022年全縣米面制品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案

1、高品質(zhì)文檔2022年全縣米面制品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案 饅頭、油條、煎餅等米面制品是我縣傳統(tǒng)的家常食品，其平安性關(guān)系到廣闊人民群眾的飲食平安和身體健康。從近兩年我縣食品平安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、日常監(jiān)管狀況看，我縣饅頭、油條、煎餅等米面制品還存在不少平安隱患，主要表現(xiàn)在：一是存在監(jiān)管職責(zé)不清、標(biāo)準(zhǔn)缺失、有效監(jiān)管缺乏、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者持證率低等狀況；二是加工經(jīng)營(yíng)主體多、小、散，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件普遍較差，平安隱患較大；三是不少?gòu)臉I(yè)人員誠(chéng)信意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)較差，濫用食品添加劑、使用非食用物質(zhì)或劣質(zhì)畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)加工食品等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步提高饅頭、油條、煎餅等米面制品質(zhì)量水平，保障人民群眾飲食平安，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)的健康進(jìn)展，打算

2、在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展饅頭、油條、煎餅等米面制品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定如下方案。 一、指導(dǎo)思想 以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)峻打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知（國(guó)辦發(fā)XX20號(hào)）為契機(jī)，緊緊圍繞“社會(huì)管理創(chuàng)新、社會(huì)沖突化解、高效廉明執(zhí)法”三項(xiàng)要求，進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；強(qiáng)化整治措施，加大產(chǎn)業(yè)扶持；實(shí)行市場(chǎng)倒逼，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，著力解決目前饅頭、油條、煎餅等米面制品存在的突出問(wèn)題，為建設(shè)“平安xx”營(yíng)造良好的食品消費(fèi)環(huán)境。 二、整治目標(biāo) 通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)四大整治目標(biāo)：一是饅頭、油條、煎餅等米面制品生產(chǎn)加工企業(yè)持生產(chǎn)許可證率達(dá)100%；前店后場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)單位持食品流通經(jīng)營(yíng)許可證

3、率達(dá)100%；小餐飲店持餐飲服務(wù)許可證率達(dá)98%以上；經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)規(guī)范率達(dá)98%以上。二是從事饅頭、油條、煎餅等米面制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，米、面等原材料和食品添加劑選購(gòu)索證索票率達(dá)85%以上；承諾不使用非食用物質(zhì)和不濫用添加劑率達(dá)100%；過(guò)期食品和原料處理登記制度執(zhí)行率達(dá)100%；添加劑專(zhuān)人、專(zhuān)冊(cè)、專(zhuān)柜“三專(zhuān)”管理制度執(zhí)行到位率達(dá)98%以上。三是監(jiān)管部門(mén)對(duì)從事饅頭、油條、煎餅等米面制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位或個(gè)人的建檔率、添加劑使用的培訓(xùn)率均達(dá)100%。四是全縣饅頭、油條、煎餅等米面制品食品添加劑抽檢合格率達(dá)98%以上；非法使用非食用物質(zhì)率為0。 三、整治重點(diǎn) （一）重點(diǎn)對(duì)象。從事饅頭、油條、煎餅等

4、米面制品a生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊、經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、餐飲服務(wù)單位、街頭攤販，以及涉及為上述食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體供應(yīng)違法的食品原料、食品添加劑和非食用物質(zhì)的單位和個(gè)人。 （二）重點(diǎn)內(nèi)容。 1規(guī)范饅頭、油條、煎餅等米面制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的資格。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者須按規(guī)定取得生產(chǎn)企業(yè)許可證、流通經(jīng)營(yíng)許可證、餐飲服務(wù)許可證。街頭攤販按xx縣饅頭油條煎餅等米面制品攤點(diǎn)食品平安管理規(guī)范（附件1）要求管理。對(duì)達(dá)不到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本條件，又拒不整改或整治不到位的，堅(jiān)決予以取締；對(duì)達(dá)不到準(zhǔn)入要求但質(zhì)量信譽(yù)較好，允許其有條件存在的，必需落實(shí)食品平安責(zé)任制，簽訂食品質(zhì)量平安承諾書(shū)，并報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）和監(jiān)管部門(mén)存檔，食品質(zhì)量平安承諾書(shū)要在

5、其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯位置進(jìn)行公示。 2建立和執(zhí)行食品原料、添加劑基本管理制度，包括進(jìn)貨驗(yàn)收制度，索證索票制度，批發(fā)銷(xiāo)售記錄制度，添加劑專(zhuān)人、專(zhuān)冊(cè)、專(zhuān)柜“三專(zhuān)”管理制度，過(guò)期食品和原料處理登記制度，食品平安質(zhì)量承諾制度，散裝饅頭、油條、煎餅配料公示制度以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)登記備案制度等。 3生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人用于生產(chǎn)加工的原輔材料符合基本要求，嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑使用量和使用范圍有關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)，不使用非食用物質(zhì)、陳化糧、過(guò)期食品等生產(chǎn)加工食品；產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)規(guī)范，不進(jìn)行虛假標(biāo)注標(biāo)識(shí)。此次專(zhuān)項(xiàng)整治，要把饅頭中違法違規(guī)使用漂白劑、著色劑、膨松劑，油條中過(guò)量使用膨松劑，面條、餃子皮等使用硼酸、硼砂增筋，相關(guān)食品中超

6、量使用甜味劑等問(wèn)題作為重中之重，進(jìn)行全面整頓規(guī)范，消退平安隱患。 4饅頭、油條、煎餅等米面制品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、加工設(shè)備、生產(chǎn)流程、存儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)确闲l(wèi)生及其它相關(guān)要求。 5全面推廣使用酵母以代替膨松劑生產(chǎn)加工饅頭、煎餅；使用無(wú)鋁配方技術(shù)代替膨松劑生產(chǎn)加工油條等工藝，提高饅頭、油條、煎餅等米面制品的平安保障水平。 四、方法步驟 本次專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)行“拉網(wǎng)式”監(jiān)督檢查與自查自糾相結(jié)合、突擊檢查與日常監(jiān)管相結(jié)合的方式進(jìn)行，從今年5月開(kāi)頭至9月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。 （一）動(dòng)員部署階段（5月份） 1動(dòng)員部署。各有關(guān)部門(mén)要準(zhǔn)時(shí)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)本轄區(qū)、本環(huán)節(jié)的饅頭、油條、煎餅等米面制品的專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行一次全面動(dòng)員

7、部署，抓緊啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。 2制定方案。由縣政府結(jié)合實(shí)際，討論制定本轄區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治的詳細(xì)實(shí)施方案，各部門(mén)要做到有目標(biāo)、有組織、有措施，確保整治工作順當(dāng)進(jìn)行。 3調(diào)查摸底。各有關(guān)部門(mén)要在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)從事饅頭、油條、煎餅等米面制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體進(jìn)行全面調(diào)查摸底，做到單位數(shù)量、質(zhì)量狀況、人員素養(yǎng)、生產(chǎn)設(shè)備、證照狀況、產(chǎn)品流向“六清晰”。 （二）集中整治階段（6月1日至8月31日） 1全面監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本方案要求，明確職責(zé)、細(xì)化方案、實(shí)行措施、狠抓落實(shí)，開(kāi)展“拉網(wǎng)式”監(jiān)督檢查，確保不留死角、不留盲區(qū)。 2突出整治重點(diǎn)。要實(shí)行有效監(jiān)管手段，嚴(yán)峻打擊各種違法行為。饅頭、油條、煎餅等

8、米面制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人要做到五不準(zhǔn)：不準(zhǔn)未取得健康證、限制從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人員從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不準(zhǔn)在臟、亂、差等不符合基本要求條件的環(huán)境中進(jìn)行生產(chǎn)加工；不準(zhǔn)使用非食用原料作添加劑和濫用食品添加劑；不準(zhǔn)使用陳化糧等劣質(zhì)原輔料或不合格食用油脂加工生產(chǎn)食品；不準(zhǔn)違反索證索票等管理制度擅自進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在加強(qiáng)整治的同時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)食品產(chǎn)業(yè)的扶持力度，落實(shí)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)等優(yōu)待政策，對(duì)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的培訓(xùn)費(fèi)、體檢費(fèi)按有關(guān)規(guī)定賜予減免優(yōu)待，并通過(guò)建立完善攤點(diǎn)規(guī)劃設(shè)置、流淌攤車(chē)輛統(tǒng)一配制等管理措施，扶持進(jìn)展守法誠(chéng)信的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和平安優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品品牌。 （三）總結(jié)提高階段（

9、9月1日至9月30日） 專(zhuān)項(xiàng)整治期間，縣食安辦將對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門(mén)的動(dòng)員部署、宣揚(yáng)訓(xùn)練、方案措施、整治成效等狀況組織督查，督查結(jié)果列入全縣食品平安目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，并實(shí)行通報(bào)。專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)信息溝通和工作溝通，每月25日前要將本轄區(qū)、本部門(mén)整治工作狀況和整治工作報(bào)表（附件2）報(bào)送縣食安辦；專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)結(jié)束后，要準(zhǔn)時(shí)對(duì)本次專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，組織查漏補(bǔ)缺，并形成書(shū)面總結(jié)報(bào)告，于10月8日前報(bào)縣食安辦，由縣食安辦匯總后上報(bào)縣政府。 五、工作要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門(mén)要把此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)作為一項(xiàng)民生工程，作為貫徹落實(shí)全國(guó)和全省

10、嚴(yán)峻打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)工作部署的重要載體，切實(shí)抓緊抓好。要根據(jù)統(tǒng)一支配部署，結(jié)合本地、本部門(mén)工作實(shí)際，制訂詳細(xì)整治方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)，實(shí)行得力措施，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。 （二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施。要根據(jù)屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)形成“政府對(duì)食品平安負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。層層分解任務(wù)，明確整治責(zé)任，強(qiáng)化整治措施，務(wù)求專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。依據(jù)中華人民共和國(guó)食品平安法及其實(shí)施條例、麗水市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步明確部分領(lǐng)域食品平安監(jiān)管職責(zé)的通知（麗政辦發(fā)XX63號(hào)）及xx縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)浙江省人民政府辦公廳關(guān)于部分領(lǐng)

11、域食品平安監(jiān)管職責(zé)的意見(jiàn)的通知（云政辦發(fā)XX22號(hào)）等文件精神，縣食安辦詳細(xì)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、督促檢查和狀況上報(bào)等工作；縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)各企業(yè)，以及生產(chǎn)與銷(xiāo)售相分別的生產(chǎn)加工點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治；縣工商局負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)零售點(diǎn)、超市、商店、沿街專(zhuān)賣(mài)門(mén)店、前店后場(chǎng)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)等的專(zhuān)項(xiàng)整治；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)各賓館、飯店、小餐飲單位等的專(zhuān)項(xiàng)整治；縣城管執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)流淌攤點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治；公安及其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)職能和分工，樂(lè)觀(guān)做好專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的協(xié)作工作。 （三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力?？h食安辦要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)，加大監(jiān)管力氣、監(jiān)管資源和監(jiān)管信息的整合力度，推行聯(lián)合執(zhí)法和

12、綜合執(zhí)法，發(fā)揮協(xié)同整治作用，形成綜合監(jiān)管合力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通與協(xié)作，發(fā)覺(jué)問(wèn)題準(zhǔn)時(shí)通報(bào)，形成渠道暢通、反應(yīng)快捷、協(xié)作親密、齊抓共管的監(jiān)管機(jī)制，共同推動(dòng)饅頭、油條、煎餅等米面制品專(zhuān)項(xiàng)整治。 （四）加強(qiáng)宣揚(yáng)，營(yíng)造氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門(mén)要拓寬領(lǐng)域、豐富形式，加強(qiáng)宣揚(yáng)訓(xùn)練，廣泛普及食品平安學(xué)問(wèn)；要暢通舉報(bào)投訴渠道，準(zhǔn)時(shí)受理群眾的舉報(bào)投訴，并仔細(xì)做好調(diào)查處理工作；要廣泛宣揚(yáng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的進(jìn)展?fàn)顩r、實(shí)際成效和好閱歷、好做法，增加社會(huì)公眾的消費(fèi)信念。同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員，要加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)問(wèn)、社會(huì)公德理念、社會(huì)責(zé)任意識(shí)的宣揚(yáng)訓(xùn)練；對(duì)存在問(wèn)題的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人，要依法追究責(zé)任并

13、進(jìn)行公開(kāi)曝光，進(jìn)一步促進(jìn)食品市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)，在全縣營(yíng)造起人人關(guān)懷食品平安、人人參加食品監(jiān)管的深厚氛圍。 附件： xx縣饅頭、油條、煎餅等攤點(diǎn)食品平安管理規(guī)范 xx縣饅頭、油條、煎餅等米面制品專(zhuān)項(xiàng)整治工作報(bào)表 附件： xx縣饅頭、油條、煎餅等米面制品攤點(diǎn)食品平安管理規(guī)范 在xx縣范圍內(nèi)從事饅頭、油條、煎餅等米面制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的攤點(diǎn)（下簡(jiǎn)稱(chēng)攤點(diǎn)），應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)范要求。 一、在當(dāng)?shù)卣试S或者指定的范圍、場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 二、場(chǎng)地四周環(huán)境清潔，與垃圾堆放處、廁所等污染源距離20米以上。 三、有符合衛(wèi)生要求的食品加工、銷(xiāo)售設(shè)施，有密閉的垃圾污物存放器具，使用一次性衛(wèi)生餐飲具或消毒餐飲具。 四、不得在距離幼兒園、中學(xué)校校門(mén)口100米范圍內(nèi)設(shè)置攤點(diǎn)。 五、在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示經(jīng)營(yíng)者身份、健康證明、聯(lián)系方式、食品平安承諾書(shū)等相關(guān)信息。 六、建立健全索證索票登記制度，食品原輔料、食品添加劑、食品包裝材料等必需符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)，選購(gòu)時(shí)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件。 七、食品添加劑的使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家食品添加劑平安標(biāo)準(zhǔn)及衛(wèi)生等有關(guān)要求。 八、烹飪食品要保證新奇、衛(wèi)生，用水符合國(guó)家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)，確保食用平安。 九、用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、用具、容器、設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，防止污染，并不得與其他用具混用。 十、配備防蠅