水利工程投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分的類型及優(yōu)缺點(diǎn)淺談_工程管理

1、水利工程投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分的類型及優(yōu)缺點(diǎn)淺談1 投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)分類型投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)分一般分為三種類型：一種是招標(biāo)人設(shè)有投標(biāo)標(biāo)底的評(píng)標(biāo)，一種是招標(biāo)人不設(shè)投標(biāo)標(biāo)底的評(píng)標(biāo)，還有一種是招標(biāo)人設(shè)有限價(jià)的評(píng)標(biāo)。1.1招標(biāo)人設(shè)有投標(biāo)標(biāo)底的評(píng)標(biāo)該方法在對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)分時(shí)，需要確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)和計(jì)分方法。評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)是指評(píng)分時(shí)的參照物價(jià)格，計(jì)分方法是指報(bào)價(jià)評(píng)分時(shí)所采納的詳細(xì)計(jì)分方法。設(shè)有投標(biāo)標(biāo)底的評(píng)標(biāo)就是在對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審時(shí)，將標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的。其又分為單一標(biāo)底和復(fù)合標(biāo)底兩種狀況。單一標(biāo)底是指評(píng)標(biāo)標(biāo)底的組成是單一的，常以招標(biāo)人所編制的標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)唯一的參考標(biāo)底，或只以有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值(或平均值下浮肯定的百分比)作

2、為評(píng)標(biāo)標(biāo)底。復(fù)合標(biāo)底則既考慮招標(biāo)人根據(jù)有關(guān)規(guī)定所編制的標(biāo)底又考慮了投標(biāo)人的市場(chǎng)價(jià)格水平，一般以A和B兩部分的加權(quán)平均值作為評(píng)標(biāo)標(biāo)底，即復(fù)合標(biāo)底。復(fù)合標(biāo)底的表達(dá)式為P=aA+bB式中A招標(biāo)人的標(biāo)底B投標(biāo)人的有效報(bào)價(jià)平均值a、b權(quán)重系數(shù)，a+b=l一般a的取值在0.5-0.7之間，b則在0_3-0.5之間。a、b值詳細(xì)數(shù)值可依據(jù)招標(biāo)人所招標(biāo)的水利工程規(guī)模大小和技術(shù)簡(jiǎn)單程度直接選定，也可由招標(biāo)人選取的投標(biāo)人代表在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)抽取a值，總之都應(yīng)在招標(biāo)文件中賜予說明。關(guān)于B值的選取一般有下列三種計(jì)算方法：(1)對(duì)全部經(jīng)初步檢查有效并進(jìn)行了算術(shù)錯(cuò)誤訂正后的各投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)平均。一股在有效報(bào)價(jià)低于5家(不含5

3、家)時(shí)采納。(2)當(dāng)有效報(bào)價(jià)多于5家(含5家)時(shí)，去掉一個(gè)最高和一個(gè)最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)后進(jìn)行算術(shù)平均。也可以隨著有效家數(shù)的遞增l幅度依次去掉兩個(gè)或多個(gè)最高和最低報(bào)價(jià)后進(jìn)行算術(shù)平均。(3)以招標(biāo)人標(biāo)底為參考標(biāo)準(zhǔn)，把在招標(biāo)標(biāo)底肯定范圍內(nèi)上下浮動(dòng)的有效報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)平均。(如較常用的上下浮動(dòng)范圍為+5%.8%)。以標(biāo)底為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)分方法有下列三種：(1)限制式和非限制式計(jì)分法限制式計(jì)分法是指評(píng)分對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)設(shè)置了肯定范圍，在此范圍內(nèi)的報(bào)價(jià)才能得分，超出該范圍不得分。詳細(xì)范圍由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確給出。非限制式計(jì)分法則不設(shè)范圍，即全部有效投標(biāo)報(bào)價(jià)均可參與評(píng)審。(2)間斷式和連續(xù)式計(jì)分法間斷式計(jì)分法是指對(duì)

4、不同的報(bào)價(jià)分段賜予不同的分?jǐn)?shù)，按跳動(dòng)式設(shè)置分值。連續(xù)式計(jì)分法則對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)采納內(nèi)插法來計(jì)分。連續(xù)式計(jì)分法較常用。(3)對(duì)稱式和不對(duì)稱式計(jì)分法對(duì)稱式計(jì)分法就是當(dāng)有效投標(biāo)報(bào)價(jià)偏離評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，按每增加一個(gè)百分點(diǎn)或削減一個(gè)百分點(diǎn)相應(yīng)扣除同樣的分?jǐn)?shù)的方法。不對(duì)稱式計(jì)分法是指當(dāng)有效投標(biāo)報(bào)價(jià)偏離評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，每增加一個(gè)百分點(diǎn)或削減一個(gè)百分點(diǎn)時(shí)按不同的幅度賜予扣分或加分的方法。通常增加時(shí)扣得分多，削減時(shí)扣得分少。也有增加時(shí)扣分，削減時(shí)加分的狀況。還有增加時(shí)扣分，削減時(shí)先加分，當(dāng)削減到某個(gè)值時(shí)再扣分的狀況。其中不對(duì)稱式計(jì)分法在水利工程招投標(biāo)中最常用。1.2不設(shè)標(biāo)底的評(píng)標(biāo)招標(biāo)人不設(shè)標(biāo)底的評(píng)標(biāo)是指其報(bào)價(jià)的評(píng)審不是以

5、標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的，而是以合理最低投標(biāo)價(jià)作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)來選取中標(biāo)人的。合理最低價(jià)是指不低于工程成本而又相對(duì)于其他投標(biāo)人最低的價(jià)格。1.3招標(biāo)人設(shè)限價(jià)的評(píng)標(biāo)此方法是指招標(biāo)人雖然不設(shè)標(biāo)底，但在招標(biāo)文件中明確給定一個(gè)上限掌握價(jià)的方法，超出其上限掌握價(jià)直接廢標(biāo)或按無效標(biāo)書處理。有些水利工程不但設(shè)置了上限掌握價(jià)還同時(shí)設(shè)置了下限掌握價(jià)。該方法將全部有效報(bào)價(jià)的平均值作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。它是單一標(biāo)底法中兩種形式組合產(chǎn)生的另一種評(píng)標(biāo)類型。2 各類投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分方法的優(yōu)缺點(diǎn)2.1設(shè)有評(píng)標(biāo)標(biāo)底的優(yōu)缺點(diǎn)(1)以招標(biāo)人編制的單一標(biāo)底評(píng)標(biāo)法優(yōu)點(diǎn)是便于業(yè)主掌握工程投資，使中標(biāo)單位的報(bào)價(jià)能掌握在合理范圍內(nèi)，有利于業(yè)主對(duì)工程各方面

6、的管理。缺點(diǎn)是標(biāo)底易被泄露，得知標(biāo)底的單位極易中標(biāo)，對(duì)不知道標(biāo)底的單位造成不公正。此方法適用于各類水利招標(biāo)工程，招投標(biāo)法開頭時(shí)用得較多，現(xiàn)招標(biāo)人為了避嫌很少采納此法了。(2)以各家有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值作為單一標(biāo)底的評(píng)標(biāo)法優(yōu)點(diǎn)是正常狀況下中標(biāo)價(jià)格相對(duì)較低，業(yè)主節(jié)省投資。缺點(diǎn)是不利于業(yè)主對(duì)投資的掌握，簡(jiǎn)單導(dǎo)致有些單位消失圍標(biāo)，惡意抬高或壓低投標(biāo)價(jià)格，造成國(guó)家不必要的財(cái)產(chǎn)損失或施工中因中標(biāo)價(jià)格過低而產(chǎn)生停工、偷工減料等影響工期和質(zhì)量的狀況發(fā)生。針對(duì)這種狀況，往往以各家有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值下浮肯定百分比作為評(píng)標(biāo)標(biāo)底，阻擋惡意抬高報(bào)價(jià)的消失。此方法適用于工程規(guī)模較小，施工工藝較簡(jiǎn)潔的項(xiàng) 目。(3)復(fù)合標(biāo)

7、底評(píng)標(biāo)法則更好地將招標(biāo)人標(biāo)底和市場(chǎng)價(jià)格結(jié)合在一起，使中標(biāo)價(jià)格更加合理。這種方法即便于業(yè)主掌握投資，又克服了單一標(biāo)底的缺點(diǎn)。特殊是現(xiàn)場(chǎng)抽取a值的方法更體現(xiàn)了招投標(biāo)的公正性。缺點(diǎn)是不能完全杜絕圍標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。該方法是招投標(biāo)中最常用的方法。2.2不設(shè)標(biāo)底的評(píng)標(biāo)的優(yōu)缺點(diǎn)該方法的優(yōu)點(diǎn)是便于業(yè)主節(jié)省資金，削減了圍標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。缺點(diǎn)是合理最低價(jià)較難確定，給定標(biāo)造成肯定的難度，簡(jiǎn)單造成人為操作的空間大，發(fā)生關(guān)系標(biāo)的機(jī)率大。此方法適用于工程規(guī)模較小，施工工藝較簡(jiǎn)潔的項(xiàng)目。不適用于大中型水利工程招標(biāo)。2.3招標(biāo)人設(shè)限價(jià)的評(píng)標(biāo)方法的優(yōu)缺點(diǎn)該方法的優(yōu)點(diǎn)同樣便于業(yè)主掌握投資，使中標(biāo)價(jià)格較合理，產(chǎn)生不了標(biāo)底泄露的狀況，看似較公正。缺點(diǎn)是極易造成圍標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生，操縱投標(biāo)單位多的人擁有更多的主動(dòng)權(quán)，能充分利用規(guī)章操縱報(bào)價(jià)或高或低，使有實(shí)力的單位很難入圍成為中標(biāo)單位。2022年下半年以來，山東水利投標(biāo)市場(chǎng)多用該方法，造成圍標(biāo)現(xiàn)象非常嚴(yán)峻。所以