工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊使用指南

1、附件工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊（2016版）使用指南一、適用范圍適用于指導(dǎo)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)班組和崗位人員使用工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊（2016版）（安監(jiān)總管四201631號(hào)文件附件，以下簡稱手冊），自主開展崗位危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范工作，確定和控制生產(chǎn)經(jīng)營過程中的較大危險(xiǎn)因素。企業(yè)在開展較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范工作時(shí)，應(yīng)充分結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與運(yùn)行、隱患排查治理體系建設(shè)崗位清單制定工作，統(tǒng)一部署，整體推動(dòng)。對已經(jīng)開展了危險(xiǎn)因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作的企業(yè)，可以將辨識(shí)評價(jià)工作與手冊的使用有機(jī)結(jié)合，將手冊中的內(nèi)容融入到企業(yè)危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范工作中

2、。二、術(shù)語和定義（一）較大危險(xiǎn)因素。可能發(fā)生較大以上事故的生產(chǎn)作業(yè)場所、環(huán)節(jié)、部位和作業(yè)行為。（二）較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范。識(shí)別較大危險(xiǎn)因素的位置及特性、可能導(dǎo)致事故后果以及確認(rèn)其風(fēng)險(xiǎn)控制措施和管控狀態(tài)的過程。（三）風(fēng)險(xiǎn)。某一特定危險(xiǎn)發(fā)生的可能性與其造成后果的嚴(yán)重程度的結(jié)合。三、手冊獲取企業(yè)登錄國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站進(jìn)入“監(jiān)管四司”子站，查詢到國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)開展工貿(mào)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控提升防范事故能力行動(dòng)計(jì)劃的通知（安監(jiān)總管四201631號(hào)），按本企業(yè)所屬行業(yè)下載相應(yīng)手冊；也可以其他方式獲取。四、手冊學(xué)習(xí)企業(yè)根據(jù)本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定，確定時(shí)間和方式，在班組中統(tǒng)一組織手冊

3、的學(xué)習(xí)，班組長或安全員負(fù)責(zé)講解，并結(jié)合崗位員工的自主學(xué)習(xí)，達(dá)到以下要求：1.確定手冊與本班組崗位工作的適用性；2.各崗位操作人員必須熟練掌握手冊中與本崗位的相關(guān)內(nèi)容；3.學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)的不清楚的問題須通過討論和咨詢（由上級提供幫助）得到解決。學(xué)習(xí)的時(shí)間長短和次數(shù)根據(jù)實(shí)際需要確定，以完成上述要求為準(zhǔn)。五、手冊使用（一）現(xiàn)場對比。企業(yè)統(tǒng)一部署，由班組安排具體時(shí)間，組織各崗位人員，持各自的手冊，根據(jù)之前學(xué)習(xí)中初步確定的與本班組相關(guān)的各個(gè)條目內(nèi)容，一一對照各自崗位的實(shí)際情況，包括生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中本“場所/環(huán)節(jié)/部位”所有的設(shè)施設(shè)備、操作、作業(yè)環(huán)境等現(xiàn)狀，確定：1.在實(shí)際中是否存在手冊描述的各個(gè)“較大危險(xiǎn)

4、因素”，或者是否有相近的情況；2.討論實(shí)際情況與手冊內(nèi)容的不同點(diǎn)，確定更多相似和相關(guān)的“較大危險(xiǎn)因素”狀況；3.本班組的“較大危險(xiǎn)因素”已采取的安全措施與手冊中相應(yīng)的“主要防范措施”的不同點(diǎn)；在現(xiàn)場進(jìn)行對比工作的時(shí)候，要及時(shí)、準(zhǔn)確和細(xì)致地做好記錄。（二）填寫內(nèi)容。1.制作登記表。可按手冊的原有格式形式，設(shè)計(jì)制作本單位較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范控制措施登記表，格式參見附件1。2.確認(rèn)“場所/環(huán)節(jié)/部位”和“較大危險(xiǎn)因素”。根據(jù)現(xiàn)場對比記錄，班組將實(shí)際存在的與手冊相應(yīng)或相近的“場所/環(huán)節(jié)/部位”中的“較大危險(xiǎn)因素”在表中一一列出，注意填寫時(shí)要將本班組現(xiàn)場實(shí)際情況寫入登記表。3.討論“易發(fā)生的事故類型”

5、。針對“較大危險(xiǎn)因素”，組織班組員工討論相應(yīng)的“易發(fā)生的事故類型”，很可能本班組的“較大危險(xiǎn)因素”會(huì)引起更多種類的事故，還有對周邊的影響。將這些可能的后果填入“易發(fā)生的事故類型”部分。4.明確“主要防范措施”。對照手冊中的防范措施對當(dāng)前較大危險(xiǎn)因素的管控措施進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。由于手冊中防范措施具有普遍性，本班組實(shí)際上會(huì)有更多、更具體、更全面的安全措施，包括應(yīng)急處置措施，將這些實(shí)際措施也一一寫入登記表“主要防范措施”中。5.查找“依據(jù)”。手冊中提供了部分“依據(jù)”的內(nèi)容，但主要限于通用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，班組應(yīng)在上級或技術(shù)部門的幫助下，首先要找到手冊中規(guī)定的依據(jù)原文，查找相應(yīng)的內(nèi)容，再結(jié)合本企業(yè)的資料，進(jìn)行

6、補(bǔ)充完善。最后將這些依據(jù)的文號(hào)和其中的相應(yīng)條文一一填入登記表中“主要依據(jù)”部分。（三）形成班組登記表。在內(nèi)容填寫完整后，進(jìn)行整理，形成本班組的XX班組較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范控制措施登記表（以下簡稱登記表），班組組織員工對登記表進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，在技術(shù)人員幫助下形成上報(bào)稿，并報(bào)企業(yè)主管部門匯總建檔，經(jīng)確認(rèn)后成為本班組正式的登記表。（四）修訂完善規(guī)程與制度。企業(yè)組織各班組將本班組的登記表與相關(guān)制度和操作規(guī)程進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)不同點(diǎn)，討論制度和操作規(guī)程中需要修改的內(nèi)容，將這些內(nèi)容匯總整理，按本單位有關(guān)制度的管理規(guī)定對相關(guān)制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂。（五）建立學(xué)習(xí)制度。班組組織各崗位人員進(jìn)行登記表和新修訂的相關(guān)制

7、度及操作規(guī)程的學(xué)習(xí)，并與生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行一一對照討論，明確登記表和制度規(guī)程中的執(zhí)行與操作要點(diǎn)，并進(jìn)行考試。（六）現(xiàn)場應(yīng)用與實(shí)施。班組依據(jù)登記表中主要防范措施，逐一確認(rèn)落實(shí)，并評估其效果。將其中難以短期內(nèi)解決的問題，班組應(yīng)將相關(guān)問題上報(bào)，研究制定防范計(jì)劃并實(shí)施。落實(shí)新的制度和操作規(guī)程中的各項(xiàng)內(nèi)容，在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，張貼較大危險(xiǎn)因素危險(xiǎn)告知卡（格式參照附件2）。班組對較大危險(xiǎn)因素的防范措施進(jìn)行日常自查，車間或企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除安全隱患。（七）防范措施改進(jìn)。企業(yè)組織有關(guān)部門和人員定期對較大危險(xiǎn)因素的防范措施進(jìn)行評估，尤其在工藝、

8、設(shè)施設(shè)備發(fā)生變化后，按照以下程序?qū)Ψ婪洞胧┻M(jìn)行改進(jìn)：1.分析原因。組織相關(guān)部門和人員對較大危險(xiǎn)因素產(chǎn)生和存在的原因進(jìn)行全面分析，形成結(jié)果，做好記錄。2.制定防范計(jì)劃。針對較大危險(xiǎn)因素的原因，提出防范的具體措施，制定防范改進(jìn)計(jì)劃，按照相應(yīng)的管理程序發(fā)布和實(shí)施。3.實(shí)施過程監(jiān)控。在防范計(jì)劃實(shí)施過程中的各個(gè)實(shí)施階段實(shí)行不間斷的定期監(jiān)督檢查，保證措施的完全落實(shí)。4.驗(yàn)證評估。防范計(jì)劃完成后，按相應(yīng)的工作程序?qū)Y(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，組織專業(yè)人員對效果進(jìn)行評估。5.舉一反三。對企業(yè)內(nèi)有相似情況的危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)和評估，采取適當(dāng)?shù)姆婪陡倪M(jìn)措施并落實(shí)。附件：1.企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范控制措施登記表（示例）2.較大危險(xiǎn)因素告知卡（示例）附件1企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范控