國際服務(wù)貿(mào)易的多邊體制(共53頁).ppt

1、2022-3-151NoImagen 第三章 國際服務(wù)貿(mào)易的多邊體制第一節(jié) WTO體系和服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的形成 第二節(jié) 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的制度體系第三節(jié) 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的評述 第四節(jié) 國際服務(wù)貿(mào)易多邊談判的現(xiàn)狀 2022-3-152NoImage第一節(jié)第一節(jié) WTOWTO體系和體系和服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的形成的形成一、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定產(chǎn)生的背景 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定是適應(yīng)經(jīng)濟全球化與貿(mào)易投資自由化發(fā)展趨勢的必然產(chǎn)物 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定是國際服務(wù)貿(mào)易大發(fā)展的客觀需要 2022-3-153二、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的醞釀 v 以美國為首的發(fā)達國家積極倡導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易自由化 v 發(fā)展中國家對服務(wù)貿(mào)易自由化由堅決抵制到逐

2、步接受 2022-3-154三、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的形成 v 第一階段從1986年10月27日正式開始到1988年12月中期審議前為止 v 第二階段從中期審議至1990年6月為止 v 第三階段從1990年7月至1993年12月 v 第四階段是服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的簽署階段 2022-3-155NoImage 時間事項1982年11月關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定部長會議（美國極力主張新一輪多邊談判應(yīng)包括服務(wù)貿(mào)易， 但遭到發(fā)展中國家的強烈反對）1984年11月關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定大會（統(tǒng)一在關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定內(nèi)成立服務(wù)貿(mào)易信息 交換組織）1985年10月關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定特別大會（確認開始新一輪談判的準備程序）1986年9月

3、15-20日烏拉圭埃斯特角城部長會議（正式宣布開始“烏拉圭回合”談判，成立貨物貿(mào)易談 判委員會和服務(wù)貿(mào)易談判委員會）1988年12月 5-9日加拿大蒙特利爾中期審評會1989年4月于日內(nèi)瓦完成中期審評，進入“部門測試”階段1990年7月24日貿(mào)易談判委員會（制定服務(wù)貿(mào)易協(xié)定框架）1990年12月比利時布魯塞爾部長會議（由于農(nóng)產(chǎn)品談判擱淺，其他談判也以陷入僵局告終）1991年3月恢復(fù)服務(wù)貿(mào)易談判，開始談判初始開價單1991年12月于日內(nèi)瓦完成最后文件草案的第一稿1992年1-3月集中談判初始開價單，要價單1993年12月“烏拉圭回合”最終談判結(jié)束，達成包括服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定在內(nèi)的世界貿(mào)易組 織協(xié)定，

4、遺留部分市場準入談判1994年4月于馬拉喀什簽署協(xié)議1995年1月WTO在日內(nèi)瓦建立，協(xié)議生效2022-3-156四、GATT、WTO和GATS之關(guān)系辨析 v GATT v WTO v GATS2022-3-157NoImage附件1 附件1A 貨物貿(mào)易多邊協(xié)定 1關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定1994 （含關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)1947、 修正條款、6項諒解與1994年 馬拉喀什議定書） 2農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議 3動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議 4紡織品及成衣協(xié)議 5技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議 6與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議 TRIMS 7執(zhí)行GATT第6條的協(xié)議 8執(zhí)行GATT第7條的協(xié)議 9裝船前檢驗協(xié)議 10原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議 11進口審批

5、程序協(xié)議 12補貼與反補貼稅協(xié)議 13安全防衛(wèi)協(xié)議 2022-3-158 附件1B服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS） 附件1C與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議（TRIPS） 附件2 爭端解決的規(guī)則和程序諒解 附件3 貿(mào)易政策評審機制 附件4 簡單多邊貿(mào)易協(xié)定 附件4A民用航空器貿(mào)易協(xié)定 附件4B政府采購協(xié)定 附件4C國際奶制品協(xié)定 附件4D國際牛肉協(xié)定 其他非獨立性的決議、宣言、聲明、諒解等 2022-3-159NoImage第二節(jié)第二節(jié) 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的制度體系的制度體系 一、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的制度體系 第一大部分：服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定正文 第二大部分：服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定附件 第三大部分：各國關(guān)于市場準入

6、和國民待遇 的承諾細目表 第四大部分：部長會議決定與諒解服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的總體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容2022-3-1510NoImage二、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定正文 v 前言 v 第一部分：范圍與定義（第1條） v 第二部分：普遍義務(wù)與原則（第215條） v 第三部分：特定義務(wù)（第1618條） v 第四部分：逐步自由化（第1921條） v 第五部分：組織機構(gòu)條款（第2226條） v 第六部分：最后條款（第2729條） 2022-3-1511p服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定前言協(xié)定正文的前言部分首先提出了簽訂該協(xié)定的宗旨、目標與總原則。前言用較多的篇幅和文字強調(diào)了發(fā)展中國家的積極參與和其自身的特殊情況。 p 發(fā)展中國家成員應(yīng)努力在

7、今后服務(wù)貿(mào)易的部門開放談判中充分利用服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的基本原則和目標，爭取對自身有利的談判結(jié)果。 2022-3-1512NoImagev GATS正文第一部分：服務(wù)貿(mào)易的范圍與定義服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第一部分確定了總協(xié)定的適用范圍、服務(wù)貿(mào)易的定義與部門覆蓋范圍：GATS適用范圍限于各成員方所制定和實施的影響國際服務(wù)貿(mào)易的各項措施，其中既包括中央、地方政府的措施，也包括被授權(quán)而行使有關(guān)權(quán)利的非政府性機構(gòu)所實施的各項措施。服務(wù)貿(mào)易的定義則為四種提供方式下的國際服務(wù)貿(mào)易界定（參見第一章第三節(jié)）。服務(wù)貿(mào)易部門覆蓋范圍則參見第一章第二節(jié)中關(guān)于服務(wù)業(yè)部門分類的介紹。 2022-3-1513 v GATS正文第二部

8、分：最惠國待遇雖然各成員方政府或當局接受了服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的全面覆蓋范圍，但它們并不都愿意實行普遍最惠國待遇原則，同時在GATS生效時，許多成員方已經(jīng)與其貿(mào)易伙伴簽署了雙邊或多邊服務(wù)貿(mào)易優(yōu)惠協(xié)定，所以作為妥協(xié)，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第2條允許成員方在實行這項原則時可以有一定的例外，例外的具體內(nèi)容集中體現(xiàn)在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定附件中的“關(guān)于第2條義務(wù)的豁免附件”。 2022-3-1514v 透明度實行透明度的主體是成員的政府相關(guān)部門及其所設(shè)立的咨詢點；透明度的客體是成員國內(nèi)影響服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定實施的普遍適用的措施、成員簽字參加的影響或涉及服務(wù)貿(mào)易的國際協(xié)定與電信咨詢資料；實行透明度的方式是公開出版、設(shè)立“咨詢點”

9、、“聯(lián)絡(luò)點”或以其他方式（如公告、廣播、網(wǎng)絡(luò)等）知會公眾。 2022-3-1515v 發(fā)展中國家的更多參與其一，必須充分尊重成員在整體與個別服務(wù)部門上的國家 政策和發(fā)展程度，這意味著發(fā)展中國家在維持國際收支平衡（整體），與保護幼稚產(chǎn)業(yè)（個別）方面都可以得到優(yōu)惠的考慮；其二，發(fā)達國家應(yīng)幫助發(fā)展中國家提高其服務(wù)業(yè)的效率， 并向它們提供有利的服務(wù)貿(mào)易市場準入條件。其三，發(fā)展中國家在其承諾開放外資“開業(yè)權(quán)” 的服務(wù)部門 可以提出一定條件，如以合資經(jīng)營的方式、向東道國公司提供技術(shù)轉(zhuǎn)移和/或改善服務(wù)銷售渠道和信息網(wǎng)絡(luò)等方面的幫助等。 2022-3-1516v 經(jīng)濟一體化區(qū)域性或次區(qū)域性的雙邊或多邊服務(wù)貿(mào)易

10、自由化協(xié)定將促進世界范圍的國際服務(wù)貿(mào)易自由化和經(jīng)濟一體化，所以協(xié)定第5條允許最惠國待遇原則作為例外，不適用于區(qū)域性或次區(qū)域性的雙邊或多邊服務(wù)貿(mào)易自由化協(xié)定。 2022-3-1517v 國內(nèi)規(guī)制GATS給予國內(nèi)規(guī)制以高度關(guān)注。協(xié)定在尊重成員運用國內(nèi)規(guī)制管理本國政治、經(jīng)濟與社會文化事務(wù)的合理權(quán)利的同時，對各成員當局提出了一些義務(wù)和“合理、客觀、非歧視 ”的要求。 v 認可由于成員之間的制度、文化、習俗、語言不同，強行要求國內(nèi)外服務(wù)提供者資質(zhì)一致的話，形式上的相同了，反而造成實質(zhì)上的歧視。本條宗旨是有關(guān)服務(wù)的規(guī)定、標準和要求應(yīng)達成一致和相互認可，主要目的在于促進國際間有關(guān)服務(wù)提供的標準的一致性。20

11、22-3-1518v 壟斷與專營服務(wù)和限制競爭的商業(yè)慣例服務(wù)業(yè)市場的壟斷、提供服務(wù)專營權(quán)和限制性商業(yè)慣例適用都會產(chǎn)生限制競爭的作用，對服務(wù)貿(mào)易自由化構(gòu)成障礙。為此，GATS也做出一系列的約束規(guī)定。 v 緊急保障措施第10條緊急保障措施條款及其具體細化的第12條國際收支平衡保障條款體現(xiàn)了GATS對金融安全、國家安全與國家發(fā)展階段的尊重與承認，在非歧視基本原則的前提下，服務(wù)貿(mào)易自由化進程應(yīng)與成員經(jīng)濟發(fā)展水平與階段相適應(yīng)。 2022-3-1519v 支付和轉(zhuǎn)移服務(wù)貿(mào)易自由化不僅包括服務(wù)提供過程的自由化，還包括服務(wù)利潤實現(xiàn)的自由化。服務(wù)貿(mào)易很重要的一點就是服務(wù)收入?yún)R回、資金的轉(zhuǎn)移和貨幣的兌換等問題。因

12、此，協(xié)定第11條規(guī)定除緊急保障措施的條件外，任何成員方不得限制服務(wù)貿(mào)易中貨幣和資本的國際支付和轉(zhuǎn)移。 2022-3-1520NoImagev 政府采購協(xié)定第13條規(guī)定，原則上服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定關(guān)于最惠國待遇、國民待遇和市場準入的各項規(guī)則，不適用于成員方涉及政府采購的法律、法規(guī)或規(guī)章。政府采購只能是為政府目的，為政府機構(gòu)采購服務(wù)，是政府支出的安排和使用的行為，用于商業(yè)轉(zhuǎn)售或用于商業(yè)銷售目的的采購服務(wù)不屬于政府采購。 2022-3-1521v 一般例外和安全例外 服務(wù)貿(mào)易作為一個特殊的貿(mào)易領(lǐng)域，許多影響服務(wù)貿(mào)易的措施涉及到政治經(jīng)濟穩(wěn)定、公共道德等國計民生的重大問題。對此，協(xié)定給予一定考慮，規(guī)定了例外條

13、款。2022-3-1522NoImagev 補貼補貼與反補貼協(xié)議是貨物貿(mào)易領(lǐng)域適用的、較為全面且嚴格的多邊規(guī)則，但是該協(xié)議直接適用于獨特而復(fù)雜的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域尚頗具難度。因此GATS尚未形成多邊的反補貼紀律框架，只是規(guī)定了成員方的談判義務(wù)，要求成員方舉行多邊談判，制定必要的多邊原則以避免補貼對服務(wù)貿(mào)易的扭曲影響。 2022-3-1523二、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定正文 第三部分：特定義務(wù)（第1618條） 市場準入?yún)f(xié)定第16條具體規(guī)定了6種市場準入障礙：對服務(wù)提供者的數(shù)量限制；對服務(wù)交易或資產(chǎn)總金額的限制；對服務(wù)活動數(shù)量或服務(wù)總值的限制；對所雇用的自然人數(shù)目的限制；要求以某種形式的法人實體或合資方式進行服務(wù)

14、貿(mào)易的限制性措施；對外國資本進入的限制。2022-3-1524國民待遇其一，注重競爭條件的實質(zhì)性相同。 這意味著，法律、條例、規(guī)章等規(guī)定的相同待遇未必都是國民待遇，而形式上不同的待遇未必不是國民待遇，主要應(yīng)該看實施的結(jié)果。其二，國民待遇的授予對象僅限于其他成員的“服務(wù)”和 “服務(wù)提供者”，并不包括“服務(wù)消費者”。2022-3-1525NoImage附加承諾 附加承諾指成員方應(yīng)就其影響服務(wù)貿(mào)易但又在上述市場準入和國民待遇義務(wù)未涉及的事項通過談判達成承諾。這些成果應(yīng)列入其“承諾細目表”，但只對參加談判并簽字的成員生效。這一規(guī)定擴展了服務(wù)貿(mào)易的特定義務(wù)范圍，具有較大的隨意性。 2022-3-1526

15、第四部分：逐步自由化（第1921條） 逐步由于服務(wù)貿(mào)易復(fù)雜的業(yè)務(wù)特點，消除國 際服務(wù)貿(mào)易的壁壘，規(guī)范各成員的服務(wù)貿(mào)易行為, 需要一個漸進的過程。 自由化每輪談判都應(yīng)逐步提高服務(wù)貿(mào)易的自 由化水平，即一般來說，談判的結(jié)果不可逆轉(zhuǎn)， 后一輪談判應(yīng)該比前一輪談判提高自由化的水平。2022-3-1527NoImage三、GATS第二大部分：附件 v 關(guān)于最惠國待遇豁免清單 v 關(guān)于自然人移動提供服務(wù)的附件 v 關(guān)于航空運輸服務(wù)的附件 v 關(guān)于金融服務(wù)的附件1 v 關(guān)于金融服務(wù)的附件2 v 關(guān)于海運服務(wù)談判的附件 v 關(guān)于電訊服務(wù)的附件 v 關(guān)于基礎(chǔ)電訊服務(wù)談判的附件2022-3-1528四、GATS第

16、三大部分：具體承諾表 1. 具體承諾表的組成 v 水平承諾 v 具體部門承諾 2. 具體承諾表的術(shù)語表達 v 無限制（完全承諾） v 不作承諾（未綁定） v 有限承諾2022-3-1529服務(wù)活動 市場準入限制 國民待遇限制 附加承諾 第一部分：水平承諾 所有部門 1.無限制 2.無限制 3.無限制 4.除企業(yè)之間高層管理人員為期4年以上的初次流動無限制，逗留期限取決于評估的經(jīng)濟需要1.無限制 2.無限制 3.研究與開發(fā)補貼不作承諾 4.除市場準入欄所標明的事項外無限制服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定“具體承諾表”的樣式1.跨境提供 2.境外消費 3.商業(yè)存在 4.自然人流動2022-3-1530服務(wù)活動 市場

17、準入限制 國民待遇限制 附加承諾 第二部分：具體部門承諾 會計服務(wù) 1.無限制 2.無限制 3.合伙或有限責任會計師事務(wù)所只限于本國主管機關(guān)批準的注冊會計師 4.除水平承諾內(nèi)容外，不作承諾1.無限制 2.無限制 3.無限制 4.除水平承諾內(nèi)容外，不作承諾2022-3-1531第三節(jié)第三節(jié) 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的評述的評述 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定是第一個多邊的、具有約束力的 國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)定，它改變了幾十年來服務(wù)貿(mào)易僅存 在于少數(shù)幾個國家制定的法律框架，而游離于世界多 邊貿(mào)易法律框架之外的狀態(tài)，是貿(mào)易自由化和貿(mào)易保 護主義長期斗爭與妥協(xié)的結(jié)果。從總體上看，服務(wù)貿(mào) 易總協(xié)定明確了今后國際服務(wù)貿(mào)易的

18、發(fā)展方向和必須 遵循的共同規(guī)則，為國際服務(wù)貿(mào)易的進一步發(fā)展奠定 了良好的基礎(chǔ)；此外，GATS的產(chǎn)生使“世界貿(mào)易組織” 更加完善，真正成為一個包含貨物貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和 服務(wù)貿(mào)易的世界性貿(mào)易組織。2022-3-1532NoImage一、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的積極意義 1、GATS是代表性最廣泛的、專門性的服務(wù)貿(mào)易多邊協(xié)議 根據(jù)世界貿(mào)易組織協(xié)定關(guān)于一攬子接受的 規(guī)定，所有“世界貿(mào)易組織”的成員自動成為GATS的 成員。這使得GATS的成員最多，代表性最廣泛，它包 含了發(fā)達國家、發(fā)展中國家、最不發(fā)達國家與一些獨 立的關(guān)稅領(lǐng)土，所含的服務(wù)貿(mào)易量占世界服務(wù)貿(mào)易總 量的90%以上。 2022-3-1533NoIm

19、age2、GATS是一個綜合性的、涉及對象廣泛的、具有法 律強制力的多邊貿(mào)易協(xié)定 從涉及面來看，GATS涵括了幾乎所有的服務(wù)業(yè)部門、服務(wù)提供方式和影響服務(wù)貿(mào)易的措施。從法律地位看，GATS初步形成了制定規(guī)則、組織談判、解決爭端三位一體的服務(wù)貿(mào)易國際規(guī)則體系，以國際公法的權(quán)威形式，建立一套管理全球服務(wù)貿(mào)易的原則框架，并依靠磋商制度和爭端解決程序來分別處理實施過程中的各種問題。2022-3-1534NoImage3、GATS的產(chǎn)生順應(yīng)了各國經(jīng)濟發(fā)展的時代潮流，將 積極推動國際服務(wù)貿(mào)易自由化的進程 國際服務(wù)貿(mào)易自由化進程中最大的障礙之一就是各國出于保護己國內(nèi)市場的目的而采取一系列非關(guān)稅壁壘，而服務(wù)貿(mào)

20、易總協(xié)定的基本精神是逐步實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化。因此服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定在促進自由化的同時，也必然推動服務(wù)貿(mào)易的增長。2022-3-15354、 GATS的各項基本原則具有國際法主體資格，為發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易走上法制化和國際化軌道起到積極的促進作用 發(fā)展中國家既可以為保護國內(nèi)幼稚服務(wù)業(yè)或民族服務(wù)業(yè)的發(fā)展而采取一定的限制措施，又可以在適度開放的過程中，學習到發(fā)達國家在服務(wù)業(yè)方面的先進技術(shù)和管理方式，并可以在開放過程中引入競爭，促進本國的服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 2022-3-1536NoImage二、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的不足 1、適用范圍較為模糊不清 經(jīng)過層層肯定式的篩選和否定式的排除，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定實際適用的服務(wù)部門

21、與服務(wù)提供方式異常復(fù)雜，各成員所承擔的義務(wù)亦難以辨析，這種立法方式容易造成協(xié)定適用上的復(fù)雜性、狹隘性和不穩(wěn)定性。 2022-3-15372、市場準入與國民待遇不具普遍約束力，容易引發(fā) 爭端GATS中市場準入和國民待遇不作為普遍性的原則義務(wù)，而只是具體承諾義務(wù)，對成員方的約束力有限。這種部分約束力導(dǎo)致市場準入和國民待遇條款在實行的過程中，就其適用的具體范圍、條件以及對條款的解釋，各方必然會從自身利益出發(fā)，互不相讓。2022-3-15383、最惠國待遇義務(wù)存在被濫用的可能 理論上看，最惠國待遇義務(wù)的免除條款可以保持成員間權(quán)利與義務(wù)的平衡，但是由于對可能任意提出的豁免沒有規(guī)定具體的限制條件，對尋求豁

22、免的合法性缺乏多邊商定的具體標準，這意味著在實際操作中各國可能濫用享有豁免的無限可能性。 2022-3-15394、政府采購與補貼等議題的不明確影響了協(xié)定內(nèi)容的完整性 政府采購作為服務(wù)消費市場的一個重要方面，在很大程度上影響到一國服務(wù)貿(mào)易市場的開放水平，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定對政府采購沒有制定相應(yīng)的約束條款，無疑構(gòu)成了其內(nèi)容的缺失；補貼作為一項貿(mào)易保護措施，將改變自由競爭的條件，與世界貿(mào)易組織推行貿(mào)易自由化的宗旨相違背，因此對于補貼更加靈活、復(fù)雜、作用更加隱蔽的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，補貼與反補貼問題是一項重要議題。然而迄今為止，關(guān)于服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域補貼與反補貼問題的多邊談判尚無實質(zhì)性成果。 2022-3-1540

23、NoImage5、爭端解決機制需要進一步完善與強化 與貨物貿(mào)易相比，服務(wù)貿(mào)易更加復(fù)雜多變，對其爭端的裁決面臨的困難也更大，相當程度上依靠爭端解決機構(gòu)對各個具體問題的個別解釋，必然影響對爭端的裁決以及裁決的執(zhí)行，因此服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的爭端解決機制在完整性、嚴密性、系統(tǒng)性與整體約束力方面仍有待進一步完善與強化。 2022-3-1541NoImage第四節(jié)第四節(jié) 國際服務(wù)貿(mào)易多邊談判的現(xiàn)狀國際服務(wù)貿(mào)易多邊談判的現(xiàn)狀 一、一、WTOWTO多哈回合談判歷程概述多哈回合談判歷程概述 1.第一階段：2001年11月2003年9月 標志性事件：坎昆會議 2.第二階段：2003年9月2004年8月 標志性事件：日

24、內(nèi)瓦達成多哈發(fā)展議程框架協(xié)議 3.第三階段：2004年8月2005年12月 標志性事件：香港會議 4.第四階段：2005年12月2006年6月 標志性事件：無限期中止“多哈”回合談判5.第五階段：2009年11月30日 WTO第七次部長級會議在日內(nèi)瓦召開 2022-3-1542NoImage二、多哈回合服務(wù)貿(mào)易談判追蹤 1. 根據(jù)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第19條規(guī)定WTO成員應(yīng)在不晚于GATS生效5年后開始一輪新的服務(wù)談判，因此早在2001年1月WTO即已正式發(fā)起了新一輪服務(wù)貿(mào)易談判。談判開始后，各方明確了服務(wù)貿(mào)易談判的主要內(nèi)容，制定了服務(wù)貿(mào)易談判準則和程序，從而為服務(wù)貿(mào)易談判提供了基本框架及原則。20

25、22-3-1543NoImage2. 2001年11月多哈宣言確認了服務(wù)貿(mào)易談判的前期成果，并將服務(wù)貿(mào)易談判納入多哈回合一攬子談判議題之內(nèi)。之后，各方啟動了緊急保障措施談判，制訂了關(guān)于國內(nèi)規(guī)制、政府采購和服務(wù)補貼等談判結(jié)束的具體時間表，一部分成員提出了最初要價。 2022-3-1544年8月，多哈回合框架協(xié)議的簽署,使各方進一步明確了加快服務(wù)貿(mào)易談判的各項關(guān)鍵要素,從而為多哈回合服務(wù)貿(mào)易談判指明了方向。 年12月，香港部長級會議上，成員們一致同意將諸邊方法作為對傳統(tǒng)“要價-出價”談判模式的補充，即明確告知一方對其主要貿(mào)易伙伴在某一服務(wù)部門的最小市場準入要求，以加速談判進程。2022-3-1545NoImage三、“要價-出價”（request-offer）談判方式 多哈發(fā)展回合服務(wù)貿(mào)易談判沿著兩條線進行，一方面關(guān)于GATS原則的談判由有意向成員的代表組組成工作組進行；另一方面關(guān)于市場準入和國民待遇具體承諾的談判則是由所有成員通過“要價-出價”的方式進行，由于具體承