第十四章 計(jì)量支付監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

1、第十四章 計(jì)量支付監(jiān)理實(shí)施細(xì)則一、適用范圍本細(xì)則適用于*工程的計(jì)量支付。本工程含河道清淤工程、管涵工程、跌水工程、閘首控制工程、橋梁護(hù)砌工程、河道生態(tài)護(hù)坡工程等。二、編制依據(jù)1、招投標(biāo)文件、施工合同及其它有效的合同組成文件。 2、經(jīng)監(jiān)理部簽發(fā)的工程施工圖（技術(shù)要求、設(shè)計(jì)變更通知）及其他有效設(shè)計(jì)文件。 3、國家及部門頒發(fā)施工技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)工程量計(jì)量的規(guī)定。 4、經(jīng)業(yè)主單位或監(jiān)理部確認(rèn)并有文字依據(jù)的有關(guān)工程量計(jì)量與量測圖件等資料。3、專業(yè)工作特點(diǎn)和控制要點(diǎn)1、專業(yè)工作特點(diǎn)（1）施工監(jiān)理是控制建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量、施工工期和工程費(fèi)用，提高工程投資效益及工程管理水平的重要手段。在監(jiān)理工作中

2、，監(jiān)理工程師必須遵循“守法、誠信、公正、科學(xué)”的原則，維護(hù)業(yè)主和承包人的合法權(quán)益。（2）計(jì)量支付控制是施工監(jiān)理工作中的重要主城部分，監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)施工承建合同，根據(jù)工程的實(shí)際情況，對工程進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)格的管理，將工程靜態(tài)投資和動態(tài)投資控制在工程概算以內(nèi)。2、專業(yè)工作控制要點(diǎn)：（1）確定工程計(jì)量支付控制目標(biāo)值； （2）盡量避免導(dǎo)致工程造價(jià)突破投資控制目標(biāo)值的事件發(fā)生，或降低工程造價(jià)突破投資控制目標(biāo)值的額度； （3）對于不同形式的建設(shè)工程施工合同，嚴(yán)格按專用條款約定的工程價(jià)款調(diào)整范圍和方式進(jìn)行投資控制；（4）防止工程進(jìn)度款超前、超量支付； （5）避免造成違約和施工單位索賠的條件，減少向業(yè)主索賠的發(fā)

3、生。四、監(jiān)理工作內(nèi)容、技術(shù)要求和程序1、監(jiān)理工作內(nèi)容（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審核承包人提交的資金流計(jì)劃，并協(xié)助發(fā)包人編制合同工程付款計(jì)劃。 （2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立合同工程付款臺賬，對付款情況進(jìn)行記錄。根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)展情況，對合同工程付款情況進(jìn)行分析，必要時(shí)提出合同工程付款計(jì)劃調(diào)整建議。（3）工程計(jì)量應(yīng)符合下列規(guī)定： 1）可支付的工程量應(yīng)同時(shí)符合以下條件： 經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽認(rèn)：屬于合同工程量清單中的項(xiàng)目，或發(fā)包人同意的變更項(xiàng)目以及計(jì)日工。 所計(jì)量工程是承包人實(shí)際完成的并經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)確認(rèn)質(zhì)量合格。計(jì)量方式、方法和單位等符合合同約定。2）工程計(jì)量應(yīng)符合以下程序： 工

4、程項(xiàng)目開工前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督承包人按有關(guān)規(guī)定或施工合同約定完成原始地形的測繪，并審核測繪成果。 在接到承包人提交的工程計(jì)量報(bào)驗(yàn)單和有關(guān)計(jì)量資料后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，確定結(jié)算工程量，據(jù)此計(jì)算工程價(jià)款。當(dāng)工程計(jì)量數(shù)據(jù)有異議時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)可要求與承包人共同復(fù)核或抽樣復(fù)測； 承包人未按監(jiān)理機(jī)構(gòu)要求參加復(fù)核，監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)核或修正的工程量視為結(jié)算工程量。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可通知發(fā)包人和承包人共同聯(lián)合計(jì)量。3）當(dāng)承包人完成了工程量清單中每個(gè)子目的工程量后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求承包人派員共同對每個(gè)子目的歷次計(jì)量報(bào)表進(jìn)行匯總和總體量測，核實(shí)該子目的最終計(jì)量工程量；承包

5、人未按監(jiān)理機(jī)構(gòu)要求派員參加的，監(jiān)理機(jī)構(gòu)最終核實(shí)的工程量視為該子目的最終計(jì)量工程量。（4）預(yù)付款支付應(yīng)符合下列規(guī)定： 1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)收到承包人的工程預(yù)付款申請后，應(yīng)按合同約定核查承包人獲得工程預(yù)付款的條件和金額，具備支付條件后，簽發(fā)工程預(yù)付款支付證書。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在核查工程進(jìn)度付款申請單的同時(shí)，核查工程預(yù)付款應(yīng)扣回的額度。2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)收到承包人的材料預(yù)付款申請后，應(yīng)按合同約定核查承包人獲得材料預(yù)付款的條件和金額，具備支付條件后，按照約定的額度隨工程進(jìn)度付款一起支付。 （5）工程進(jìn)度付款應(yīng)符合下列規(guī)定： 1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在施工合同約定時(shí)間內(nèi)，完成對承包人提交的工程進(jìn)度付款申

6、請單及相關(guān)證明材料的審核，同意后簽發(fā)工程 進(jìn)度付款證書，報(bào)發(fā)包人。2）工程進(jìn)度付款申請單應(yīng)符合下列規(guī)定： 付款申請單填寫符合相關(guān)要求，支持性證明文件齊全。申請付款項(xiàng)目、計(jì)量與計(jì)價(jià)符合施工合同約定。已完工程的計(jì)量、計(jì)價(jià)資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3）工程進(jìn)度付款申請單應(yīng)包括以下內(nèi)容：截至上次付款周期末已實(shí)施工程的價(jià)款。本次付款周期已實(shí)施工程的價(jià)款。應(yīng)增加或扣減的變更金額。應(yīng)增加或扣減的索賠金額。應(yīng)支付和扣減的預(yù)付款。應(yīng)扣減的質(zhì)量保證金。價(jià)格調(diào)整金額。 根據(jù)合同約定應(yīng)增加或扣減的其他金額。 4）工程進(jìn)度付款屬于施工合同的中間支付。監(jiān)理機(jī)構(gòu)出具工程進(jìn)度付款證書，不視

7、為監(jiān)理機(jī)構(gòu)已同意、批準(zhǔn)或接受了該部分工作。在對以往歷次已簽發(fā)的工程進(jìn)度付款證書進(jìn)行匯總和復(fù)核中發(fā)現(xiàn)錯(cuò)、漏或重復(fù)的，監(jiān)理機(jī)構(gòu)有權(quán)予以修正，承包人也有權(quán)提出修正申請。 （6）變更款支付。變更款可由承包人列入工程進(jìn)度付款申請單，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核后列人工程進(jìn)度付款證書。（7）完工付款應(yīng)符合下列規(guī)定： 1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在施工合同約定期限內(nèi)，完成對承包人提交的完工付款申請單及相關(guān)證明材料的審核，同意后簽發(fā)完工付款證書，報(bào)發(fā)包人。2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審核下列內(nèi)容：完工結(jié)算合同總價(jià)。 發(fā)包人已支付承包人的工程價(jià)款。發(fā)包人應(yīng)支付的完工付款金額。發(fā)包人應(yīng)扣留的質(zhì)量保證金。發(fā)包人應(yīng)扣留的其他金額

8、。（8）最終結(jié)清應(yīng)符合下列規(guī)定： 1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在施工合同約定期限內(nèi)，完成對承包人提交的最終結(jié)清申請單及相關(guān)證明材料的審核，同意后簽發(fā)最終結(jié)清證書，報(bào)發(fā)包人。2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審核下列內(nèi)容： 按合同約定承包人完成的全部合同金額。尚未結(jié)清的名目和金額。 發(fā)包人應(yīng)支付的最終結(jié)清金額。 3）若發(fā)包人和承包人雙方未能就最終結(jié)清的名目和金額取得一致意見，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對雙方同意的部分出具臨時(shí)付款證書，只有在發(fā)包人和承包人雙方有爭議的部分得到解決后，方可簽發(fā)2、技術(shù)要求計(jì)量支付控制的主要方法為：熟悉合同，強(qiáng)化合同管理，制定資金控制計(jì)劃，通過投資事前、事中、事后控制，嚴(yán)格控制

9、價(jià)款支付、變更設(shè)計(jì)，及時(shí)進(jìn)行投資計(jì)劃與實(shí)際完成的對比，采取糾偏措施，最終實(shí)現(xiàn)資金控制目標(biāo)。（1）計(jì)量支付事前控制計(jì)量支付事前控制的目的是進(jìn)行工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，并采取相應(yīng)的防范性對策，盡量減少承包人提出索賠的可能。a、熟悉設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)要求、標(biāo)底標(biāo)書，分析合同價(jià)構(gòu)成因素，明確工程費(fèi)用最易實(shí)破的部分和環(huán)節(jié)，從而明確資金控制的重點(diǎn)。b預(yù)測工程風(fēng)險(xiǎn)及可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范對策，減少向發(fā)包人索賠的發(fā)生。c按合同規(guī)定的條件，如期提交施工現(xiàn)場，使其能如期開工、正常施工、連續(xù)施工，不要違約造成索賠條件。d按合同要求，如期、保質(zhì)、保量地供應(yīng)由發(fā)包人負(fù)責(zé)的材料、設(shè)備到現(xiàn)場，不要違約造成索賠條件。e按合同要求及時(shí)

10、提供設(shè)計(jì)圖紙等技術(shù)資料，不要違約造成索賠條件。f提出降低工程造價(jià)的合理化建議，如采用新技術(shù)、新材料、新工藝，在保證工程質(zhì)量及使用功能的前提下降低工程造價(jià)或縮短工期。（2）計(jì)量支付事中控制a按合同規(guī)定，及時(shí)答復(fù)承包人提出的問題及配合要求，不要造成違約和對方索賠的條件。b施工中主動搞好設(shè)計(jì)、材料、土建、機(jī)電設(shè)備及其它外部協(xié)調(diào)、配合，不要造成對方索賠的條件。c工程變更、設(shè)計(jì)修改要慎重，事前應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性預(yù)分析。d嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)簽證。凡涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停窩工簽證、用工簽證、使用機(jī)械簽證、材料代用和材料調(diào)價(jià)等的簽證，由總監(jiān)理工程師最后核簽后方有效。e按合同規(guī)定，及時(shí)對已完工程進(jìn)行計(jì)量，不要造成未經(jīng)監(jiān)理

11、認(rèn)可就承認(rèn)其完成量的被動局面。f按合同規(guī)定，及時(shí)向?qū)Ψ街Ц哆M(jìn)度款，不要造成違約被索賠的條件。g完善價(jià)格信息制度，及時(shí)掌握國家調(diào)價(jià)的范圍和幅度。h檢查、監(jiān)督承包人執(zhí)行合同情況，使其全面履約。i定期向發(fā)包人報(bào)告工程投資動態(tài)情況。j定期、不定期地進(jìn)行工程費(fèi)用超支分析，并提出控制工程費(fèi)用突破的方案和措施。（3）計(jì)量支付事后控制a審核承包人提交的工程結(jié)算書。b公正地處理承包人提出的索賠。3、監(jiān)理工作程序（1）承包人進(jìn)行月支付工程量的正確量測后，以計(jì)量測量資料和單元工程質(zhì)量評定表為依據(jù)，填報(bào)工程進(jìn)度付款申請單（CB33及附表），監(jiān)理工程部審簽核準(zhǔn)后，作為本次已完成工程計(jì)量申請表的附件。（2）承包人經(jīng)監(jiān)理工

12、程師審簽核準(zhǔn)的工程進(jìn)度付款申請單為依據(jù)，向監(jiān)理部申報(bào)工程計(jì)量報(bào)驗(yàn)單（CB30）。（3）監(jiān)理部在收到承包人報(bào)送的工程進(jìn)度付款申請單后，由合同管理監(jiān)理工程師進(jìn)行工程量和單價(jià)、合價(jià)、費(fèi)用、月總價(jià)款的審核并簽字確認(rèn)后，開具工程進(jìn)度付款證書（JL20），報(bào)送總監(jiān)理工程師最終核定簽字。（4）經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后，完成工程價(jià)款支付計(jì)量與支付的所有程序。1承包人提交工程進(jìn)度付款申請單2監(jiān)理機(jī)構(gòu)核查5監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)付款證書6發(fā)包人審批7發(fā)包人支付3.是否通過4承包人修改是否圖一： 工程款支付監(jiān)理工作程序圖2監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核建議書3按原計(jì)劃施工4發(fā)包人審批6監(jiān)理機(jī)構(gòu)核查簽發(fā)變更設(shè)計(jì)圖圖8監(jiān)理機(jī)構(gòu)通知承包人就工程變更報(bào)價(jià)9承包

13、人報(bào)價(jià)12承包人、發(fā)包人協(xié)商價(jià)格16進(jìn)入爭議解決的程序15監(jiān)理機(jī)構(gòu)暫定合適價(jià)格10監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核承包人報(bào)價(jià)，報(bào)發(fā)包人11發(fā)包人、承包人是否接受14進(jìn)行變更支付13一致1、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、承包人、發(fā)包人單獨(dú)或共同提出工程變更建議書同意同意5.設(shè)計(jì)單位進(jìn)行變更設(shè)7.承包人施工不同意不同意否是是否圖二： 變更監(jiān)理工作程序圖五、采用的表式清單水利工程施工監(jiān)理規(guī)范SL288-2014E.3.1 承包人用表目錄序號表格名稱表格類型表格編號1變更申報(bào)表CB24承包 變更 號2變更項(xiàng)目價(jià)格申報(bào)表CB27承包 變價(jià) 號3工程計(jì)量報(bào)驗(yàn)單CB30承包 計(jì)報(bào) 號4工程進(jìn)度付款申請單CB33承包 進(jìn)度付 號5工程進(jìn)度付款匯總表CB33附表1承包 進(jìn)度總 號6已完工程量匯總表CB33附表2承包 量總 號7合同分類分項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)度付款明細(xì)表CB33附表3承包 分類付 號8合同措施項(xiàng)目進(jìn)度付款明細(xì)表CB33附表4承包 措施付 號9變更項(xiàng)目進(jìn)度付款明細(xì)表CB33附表5承包 變更付 號10計(jì)日工項(xiàng)目進(jìn)度付款明細(xì)表CB33附表6承包 計(jì)付 號11完工付款/最終結(jié)清申請表C