自考項目論證與評估實踐報告案例三四

1、精品高等教育自學考試項目論證與評估實踐報告題目：案例三山西太原至長治高速公路項目案例四貓貓廠鉛鋅礦開發(fā)項目考生姓名：準考證號：考核號：考核教師：welcome精品目 錄 1111244568welcome精品案例三山西太原至長治高速公路項目問題一試分析項目前期階段的金融風險和市場風險答：金融風險主要表現(xiàn)在利率風險和匯率風險兩方面。1.利率風險，用于計算利息而的利率水平往往是波動的，盡管在我國，商業(yè)銀行發(fā)放的貸款主要是由國家定價的，但各銀行業(yè)具有在一定范圍和幅度上進行調(diào)整的權(quán)利， 因此，無論項目貸款合同規(guī)定的事浮動利率還是固定利率，項目組織者都面臨著利率變動從而使現(xiàn)金流發(fā)生變動的不確定性。2.匯

2、率風險，項目的成本和利潤對金融市場上的匯率變動比較敏感，因為該項目的金額大、 回收周期長，而且需要等到項目建成并投入使用后方可逐步收回投資 目前許多國家都采取浮動外匯匯率制度，外匯市場上的匯率波動頻繁，有可能給項目相關各方帶來嚴重經(jīng)濟損失。市場風險涉及到國家經(jīng)濟的宏觀發(fā)展預期、路網(wǎng)內(nèi)競爭性路徑道路的分流、高速公路通行費費率政策變化、收費方式變化等等的不確定性。問題二試分析項目建設階段的預算風險和不可預見的風險答：項目已經(jīng)開始實施，但如果不能按時按質(zhì)的完工，就意味著對項目的現(xiàn)金welcome精品流量的預測分析是不準確的，項目可能沒有足夠的能力支付建設費用和償還債務。自然風險，由于自然環(huán)境的不確定

3、性變化帶來的各種風險，如地震，洪水，火災等。社會風險，由于不可預料的個人或團體行為引起的風險，如罷工，偷竊等，還包括政治因素，如戰(zhàn)爭，國家政策法規(guī)的變化等。經(jīng)濟風險，由于原料價格變化等因素導致經(jīng)濟損失的風險，還有外匯匯率變動和通貨膨脹引起的風險。技術風險，由于科學技術的進步，技術結(jié)構(gòu)和相關變量變化帶來的風險問題三從政策，市場，管理角度分析項目運營階段的風險答：政策風險是因國家宏觀政策(如貨幣政策 、財政政策 、行業(yè)政策、地區(qū)發(fā)展政策等 )發(fā)生變化，導致市場價格波動而產(chǎn)生風險。項目運行階段，在 市場經(jīng)濟條件下，由于受價值規(guī)律 和競爭機制 的影響，各項目爭奪 市場資源 ，都希望獲得更大的活動自由，

4、 因而可能會觸犯國家的有關政策，而國家政策又具有強制約束力。另外，國家在不同時期可以根據(jù)宏觀環(huán)境 的變化而改變政策， 這必然會影響到項目的 經(jīng)濟利益 。因此， 國家與企業(yè)之間由于政策的存在和調(diào)整，在經(jīng)濟利益上會產(chǎn)生矛盾，從而產(chǎn)生政策風險。市場風險包括利率變化引起的風險，路網(wǎng)內(nèi)的競爭， 稅收的高低， 高速公路通行費費率的變化等。管理風險主要有因為公司的決策人員和管理人員在經(jīng)營管理中出現(xiàn)失誤而導致公司盈利水平變化從而產(chǎn)生投資者預期收益下降的風險，工作人員技能不熟welcome精品練所引起得風險，收費標準不合理引起的風險。參考文獻 1蘇益，張延民項目評估 M 北京：中國商業(yè)出版社， 2000P292

5、-293 2劉國恒建設項目可行性研究與項目評估文獻M 北京：學術書刊出版welcome精品社， 1989 3張三力項目后評價 M 北京：清華大學出版社， 1998 4白思俊現(xiàn)代項目管理 M 北京：機械工業(yè)出版社， 2002 5許曉峰等建設項目后評估 M 北京：中華工商聯(lián)合出版社， 2000 6王國玉投資項目評估 J武漢大學學報， 2000welcome精品案例四貓貓廠鉛鋅礦開發(fā)項目問題一請對此項目進行具體的環(huán)境評價答：工作區(qū)典型的山區(qū)地形，自然環(huán)境較差，海拔一般1500m 2600m ，區(qū)內(nèi)地形切割清冽，崎嶇不平。碳酸鹽巖廣泛分布，巖溶地貌發(fā)育，地表水系不發(fā)育，河流多為季節(jié)河。卻內(nèi)書亞熱帶濕潤

6、季風氣候，夏無酷暑，冬季寒冷。紙幣多為灌木，荊棘和雜草。轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟文化相對落后，發(fā)展極不均衡，僅煤炭和冶金等具有一定基礎， 改革開放以來， 使民采鋅鐵礦盛行， 已成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的支柱。區(qū)內(nèi)雜居多個民族，勞動力資源豐富。區(qū)內(nèi)鉛鋅礦分布點多，面廣，同時區(qū)內(nèi)給地有關鉛鋅礦采選冶方面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比比皆是，反映出區(qū)內(nèi)鉛鋅礦石的工業(yè)利用性良好， 足以表明該區(qū)資源優(yōu)勢很好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的主要支柱。并且貓貓廠礦床的鉛鋅礦石品位已分別達到21% 和 25% ，該礦區(qū)達到中型礦床規(guī)模且礦石品位變化不大，鉛的用途廣泛，消費量量大，2002年我國已成為世界上最大的鉛出口國和第二大的鋅出口國，近年來

7、對鉛鋅需求量旺盛，鉛的價格飛漲，綜上所述，我們得出結(jié)論該項目可行。問題二請具體對該項目的社會效益進行評價答：該區(qū)自然環(huán)境較差，轄區(qū)經(jīng)濟文化相對落后，發(fā)展極不平衡，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，工業(yè)經(jīng)濟次之。 農(nóng)作物主要為玉米， 大麥，洋芋。工業(yè)主要集中于六盤水市，進煤礦和冶金有一定基礎。區(qū)內(nèi)雜居著多個民族，人口眾多，勞動力資源豐富，改革開放以來，區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，使采鉛鋅，鐵礦盛行，已成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的支柱。welcome精品鉛鋅是重要的礦產(chǎn)資源，被用于電氣工業(yè)，黃雪工業(yè)，有色冶金工業(yè)，軍事工業(yè)等多個重要領域。 世界上鉛鋅的消費量十分巨大，我國是世界主要鉛鋅生產(chǎn)和消費大國之一，2002 年我國已成為世界自大

8、的鉛出口國和第二大的鋅出口國。見年來國內(nèi)對鉛鋅的需求量旺盛，售價高于國際市場價格。 而國際市場鉛鋅價格也在飛漲，通過經(jīng)濟評估項目比較安全，可承受較大風險。 該項目不僅可促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展， 為當?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機會，并有利于國家對鉛鋅礦產(chǎn)的需求，社會效益巨大。問題三從可持續(xù)發(fā)展的角度對礦產(chǎn)開發(fā)項目給予幾點建議答：隨著國家經(jīng)濟的高速發(fā)展， 礦產(chǎn)資源供應緊張對經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的制約作用已日益凸顯， 引起了全社會， 特別是中央領導的高度重視，黨的十七大提出要繼續(xù)深入落實科學發(fā)展觀。 按照“以人為本， 全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的科學發(fā)展觀的要求，中央進一步提出要建立節(jié)約型社會，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。目前，我國一次

9、性能源、工業(yè)原料以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料主要來自于礦產(chǎn)資源。在經(jīng)濟全球化的今天， 我國將繼續(xù)以本國礦產(chǎn)資源為基礎來發(fā)展經(jīng)濟，而礦產(chǎn)資源供應的關鍵是走可持續(xù)發(fā)展之路。21 世紀是我國進一步落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵時機，合理開發(fā)，有效利用礦產(chǎn)資源必將成為我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標應當是：1 、最大限度地滿足國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要，保證國民經(jīng)濟急需的主要礦產(chǎn)有相應的探明儲量。 要保持資源增長與資源消耗基本平衡， 主要礦產(chǎn)探明儲量的增長速度與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。welcome精品2 、不斷提高礦產(chǎn)資源利用水平。要以提高礦產(chǎn)資源綜合利用和再利用為中心，不斷提高單位礦產(chǎn)資源的

10、國民經(jīng)濟產(chǎn)出率， 降低單位國民生產(chǎn)總值的礦產(chǎn)資源消耗水平。3 、建立有效的礦產(chǎn)資源管理與保護體系，逐步建立可持續(xù)發(fā)展的礦產(chǎn)資源發(fā)展政策體系、法律體系，建立可持續(xù)發(fā)展的資源開發(fā)利用綜合決策機制和統(tǒng)一管理機制。建立健全以礦產(chǎn)資源法 為主體的法律、 法規(guī)體系，把礦產(chǎn)資源開發(fā)、地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)勘查工作及各項管理納入法制軌道。4 、保護環(huán)境，嚴格控制礦產(chǎn)開發(fā)利用的環(huán)境污染，降低礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的環(huán)境代價。礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的對策1 、加強宣傳，更新觀念，提高可持續(xù)發(fā)展意識可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)過幾十年的發(fā)展到現(xiàn)在才被國際社會廣泛認同的一種全新的觀念。我國 1996 年 3 月，第八屆全國人民代表大會第四次會議

11、通過的關于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010 遠景目標綱要 正式把實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為國家當前和長遠的兩大發(fā)展戰(zhàn)略。要使這一觀念深入到每一個人的心中， 變成行動的準則， 全方位推行可持續(xù)發(fā)展思路，強化礦業(yè)從業(yè)人員的可持續(xù)發(fā)展意識。 我國目前正處于經(jīng)濟高速發(fā)展的階段，礦業(yè)生產(chǎn)仍然多以傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)營方式為主。為此需要提高從事礦業(yè)活動人員的可持續(xù)發(fā)展意識，特別要提高各級領導、 礦業(yè)管理人員， 尤其是那些決定礦業(yè)發(fā)展方向，制定礦業(yè)政策和法規(guī)的決策人員的可持續(xù)發(fā)展意識。2 、大力提高礦產(chǎn)資源的綜合利用率當前，經(jīng)濟增長與資源相對緊缺的矛盾越來越成為我國經(jīng)濟發(fā)展中亟待解決的welcome

12、精品問題，資源供應不足已成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一，解決這一矛盾的出路就是要認真貫徹落實“資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位， 提高資源的利用效率”的方針， 要緊緊圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展，以提高經(jīng)濟效益為中心，一手抓資源節(jié)約，降低消耗，減少廢棄物的排放。另一手抓資源綜合利用。資源綜合利用是保證資源永續(xù)利用， 提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要措施。應從我國礦山資源特點和條件出發(fā)，緊緊圍繞合理開發(fā)、 有效利用礦產(chǎn)資源， 加強以資源綜合利用和企業(yè)降低成本增加效益為重點的研究、開發(fā)與科技攻關。 要把礦產(chǎn)資源綜合利用的科技攻關與技術改造、技術推廣有機結(jié)合起來， 用先進的科技手段推動礦產(chǎn)資源綜

13、合利用向縱深發(fā)展。要運用市場機制和各種經(jīng)濟手段促進先進技術的推廣應用， 加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的步伐，提高新建、擴建礦山的采選水平。要積極研究、開發(fā)、推廣礦產(chǎn)品深加工技術，開發(fā)礦產(chǎn)的新用途，改善資源利用產(chǎn)品的品質(zhì)和結(jié)構(gòu)，以實現(xiàn)節(jié)約資源、降低成本、提高效益和市場應變能力。還要注意依靠科技進步來開發(fā)利用貧礦、小礦、共生礦、殘留礦以及表外礦，提高資源的利用水平。3 、合理勘查開發(fā)區(qū)域礦產(chǎn)資源區(qū)域礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)要為國民經(jīng)濟總體發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展服務。要作為協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要杠桿。當前我國正在實行中西部大開發(fā)戰(zhàn)略，這是保證我國長期可持續(xù)發(fā)展的重要措施。中西部地區(qū)礦產(chǎn)資源比較豐富，要利用好

14、中西部礦產(chǎn)資源優(yōu)勢， 加大勘查開發(fā)力度。 在加強中西部礦產(chǎn)勘查的同時，要深化東部地礦工作。 東部要突出經(jīng)濟效益， 主要勘查油氣、 貴金屬和效益好的非金屬礦產(chǎn)。在西部勘查工作中， 要沿重點成礦區(qū)帶進行地質(zhì)找礦，力爭在中西部工作程度低的地區(qū)發(fā)現(xiàn)一批重要的有找礦遠景的普查區(qū)，進一步擴大現(xiàn)有礦山的儲welcome精品量。在已有重要線索、找礦潛力巨大的地區(qū)，如塔里木盆地、西南三江、華北地臺北緣中段、陜甘川地區(qū)等，形成新的國家級礦產(chǎn)資源供應基地。要通過找水、改水，為西部地區(qū)工農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供水源地。4 、實行立足國內(nèi)為主、國外為輔，充分利用“兩種資源、兩個市場”的方針要抓住礦業(yè)全球化的機遇，利用當前國際良好

15、的礦業(yè)投資環(huán)境，利用國內(nèi)外的資金使我國的勘查和礦業(yè)走向世界，參與國際礦業(yè)的合作與競爭， 建立若干個海外礦業(yè)基地， 以補充我國本世紀前半期國內(nèi)礦產(chǎn)品供應不足。在國內(nèi)，要實現(xiàn)勘查、礦業(yè)、科研的大聯(lián)合，以增強我國進入國際礦業(yè)市場的競爭能力;在國外，也要同跨國的礦業(yè)公司、 礦業(yè)金融機構(gòu)、 礦業(yè)技術服務公司實現(xiàn)聯(lián)合使我國的海外礦業(yè)實體迅速融入國際礦業(yè)市場，只有這樣，才能取得戰(zhàn)略上的主動權(quán)。5 、依靠科學技術實現(xiàn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展利用現(xiàn)代科學技術，加強礦產(chǎn)資源勘探工作，開拓新的礦業(yè)開采領域，加強礦產(chǎn)資源綜合利用和資源的二次開發(fā)的研究工作，解決資源枯竭問題。 礦產(chǎn)資源是不可再生的自然資源，采一點，就少一點。要依

16、靠科技進步，開發(fā)礦產(chǎn)的新用途，增加資源供給。隨著科學技術的進步，利用浸出技術開發(fā)利用貧礦、小礦、共生礦、殘留礦以及表外礦，原來被當作“廢石”拋棄的低品位礦石，也將逐漸可以開采回收。利用現(xiàn)代生物技術，進行采礦后的復墾工作，這是人類保護環(huán)境，減少和避免礦業(yè)活動對自然環(huán)境破壞的具體體現(xiàn)。我國的礦山復墾工作已取得了不少成績，獲得了世界同行的好評。礦山廢渣、尾礦等固體排放物通過科技進步，回收其中有用成份，用作建筑材料和充填料，實現(xiàn)“變廢為寶”，減少對環(huán)境造成的負面影響。welcome精品6 、加強環(huán)境與生態(tài)保護意識堅持可持續(xù)發(fā)展的道路，首先要加強環(huán)境與生態(tài)保護意識，不再走“先污染，后治理“的老路。要加強

17、環(huán)境監(jiān)測，及時采取措施，維護生態(tài)平衡。高度重視礦山及礦產(chǎn)品加工企業(yè)的清潔文明生產(chǎn)，加強礦產(chǎn)品資源綜合利用， 實現(xiàn)無公害生產(chǎn)。保護環(huán)境，造福人類，在開發(fā)礦產(chǎn)資源的同時，要充分考慮長遠發(fā)展和子孫后代的生存。7 、切實加強礦產(chǎn)資源管理一是整頓好礦業(yè)秩序。良好的礦業(yè)秩序既能保證礦產(chǎn)資源合理有序的開發(fā)利用，又能有效克服濫采亂挖造成的資源浪費和環(huán)境破壞。二是加強政府對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的宏觀調(diào)控作用。 要通過宏觀調(diào)控手段， 減少市場在礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用中的外部不經(jīng)濟性。 宏觀調(diào)控可從國家級、 地區(qū)級和礦山級三個層面上進行。三是加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用各環(huán)節(jié)管理。包括生產(chǎn)前期管理、 生產(chǎn)過程管理、 產(chǎn)品消費管理和貿(mào)易管理。 四是努力促使礦產(chǎn)開發(fā)利用適度規(guī)?；?。特別要做到大礦大開，小礦聯(lián)合， 企業(yè)規(guī)模應盡力實現(xiàn)內(nèi)部經(jīng)濟性，行業(yè)規(guī)模要盡力實現(xiàn)外部經(jīng)濟性。五是搞好礦產(chǎn)資源市場配置。一切掠奪式資源開采、 資源利用的低效率的產(chǎn)生，都根源于資源的低價或無償使用。 為此，原則上礦業(yè)權(quán)的授予應采取“招拍掛”等有償方式取得， 充分發(fā)揮市場配置礦產(chǎn)資源的基礎性作用。六是加強礦山環(huán)境管理。要從項目的可行性研究開始， 對資源開發(fā)利用的環(huán)境保護在開發(fā)的前期就進行研究， 并與開發(fā)項目主體設施同時上馬實施。環(huán)境管理的終止環(huán)節(jié)也不應是礦山閉坑， 而應延伸到礦山閉坑后的土地復墾階段，使礦產(chǎn)資源開發(fā)利用對環(huán)境的破壞降到最低程度?？傊?/p>