反傾銷法(課件)

1、傾銷與反傾銷概述傾銷與反傾銷概述 傾傾 銷銷概念與類型概念與類型 傾銷，一般是指在正常的貿(mào)易過程中，一國的某項產(chǎn)品以低于正常價值的出口價格進(jìn)入另一國的市場的行為。 按傾銷的目的、時間的長短等，可將傾銷分為以下幾種： （1）間斷性傾銷與持續(xù)性傾銷 （2）技術(shù)性傾銷與壟斷性傾銷 （3）直接傾銷與間接傾銷 間斷性間斷性傾銷與持續(xù)性傾銷傾銷與持續(xù)性傾銷 間斷性傾銷，又稱間歇性傾銷，是指一國出口商以低于國內(nèi)商品的價格，甚至低于成本價格，在某國外市場上暫時出售商品，一旦取得優(yōu)勢并占領(lǐng)市場就會停止傾銷行為。 持續(xù)性傾銷，是指出口商出于某種需要，長期或者永久性的向別國低價格銷售其商品的行為。 技術(shù)性傾銷與壟斷

2、性傾銷技術(shù)性傾銷與壟斷性傾銷 技術(shù)性傾銷，是指出口企業(yè)以低價的方式試圖擴大海外市場、賺取外匯或者用以平衡經(jīng)濟的行為。 壟斷性傾銷，又稱純損害性傾銷，是指出口者在已經(jīng)設(shè)限保護本國市場并使之免除競爭的前提下為迫使進(jìn)口國生產(chǎn)者和第三國生產(chǎn)者退出競爭經(jīng)營而采取的向進(jìn)口國低價銷售去產(chǎn)品的行為。 直接傾銷與間接傾銷直接傾銷與間接傾銷 直接傾銷: 不經(jīng)過第三國 間接傾銷: 也稱第三國傾銷，是指甲國的產(chǎn)品傾銷至乙國，再由乙國銷往丙國，并對丙國的有關(guān)工業(yè)造成損害。 另外，還可以按傾銷商品價格削減程度分為 成本傾銷和價格傾銷成本傾銷和價格傾銷，按照市場要素分為勞動傾銷、外匯傾銷勞動傾銷、外匯傾銷等。傾銷對經(jīng)濟的傾

3、銷對經(jīng)濟的不利不利影響影響 對進(jìn)口國進(jìn)口國而言：(1)對進(jìn)口國同類產(chǎn)品的國內(nèi)工業(yè)形成挑戰(zhàn)；(2)對進(jìn)口國消費者的利益可能形成傷害；(3)進(jìn)口國生產(chǎn)商失去擴大市場份額的機會；(4)進(jìn)口國同類產(chǎn)品部分失去市場占有；(5)誤導(dǎo)進(jìn)口國相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者的經(jīng)營決策，浪費資源。對出口國出口國而言：(1)由于傾銷商大多在其本國處于支配或壟斷的地位，致使出口國其它相關(guān)企業(yè)尤其是下游企業(yè)不得不承受傾銷商轉(zhuǎn)嫁的高價。(2)同時，出口國消費者也長期處于壟斷高價之下，無法享受本應(yīng)合理的消費權(quán)利。 對第三國第三國經(jīng)濟帶來的不利在于：第三國產(chǎn)品進(jìn)入進(jìn)口國市場參與公平競爭的機會被傾銷商剝奪了。反傾銷 反傾銷法律制度，反傾銷法律

4、制度，是調(diào)整出口方和進(jìn)口方在傾銷和反傾銷過程中所發(fā)生的各種權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的國內(nèi)法規(guī)范和國際法規(guī)范的總稱。 反傾銷法律制度的建立反傾銷法律制度的建立 1、1902年，以英國、荷蘭為首的10個歐洲國家簽署了第一個反傾銷聯(lián)合協(xié)定。 2、1904年，加拿大的海關(guān)關(guān)稅法是世界上第一部國內(nèi)反傾銷法。 3、20世紀(jì)30年代，歐美各貿(mào)易大國都先后有了內(nèi)容大同小異的反傾銷法。 4、WTO的反傾銷法律制度的建立。WTOWTO反傾銷協(xié)議反傾銷協(xié)議 反傾銷協(xié)議（Anti-dumping Agreement)，即關(guān)于執(zhí)行1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第六條的協(xié)議（Agreement on Implementation of Ar

5、ticle VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994），是世界貿(mào)易組織管轄的一項多邊貿(mào)易協(xié)議，是在關(guān)貿(mào)總協(xié)定東京回合反傾銷守則的基礎(chǔ)上修改和補充的。WTOWTO反傾銷協(xié)議反傾銷協(xié)議 主要框架： 協(xié)議由三個部分18個條款和2個附件組成。 第一部分包括原則、傾銷的確定、損害的確定、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的定義、發(fā)起和隨后進(jìn)行調(diào)查、證據(jù)、臨時措施、價格承諾、反傾銷稅的征收、追溯效力，反傾銷稅和價格承諾的期限及復(fù)審、公告和裁定的說明、司法審查、代表第三成員的反傾銷行動、發(fā)展中國家成員，共15條，是該協(xié)議的實質(zhì)性條款。WTOWTO反傾銷協(xié)議反傾銷協(xié)議W

6、TOWTO反傾銷協(xié)議反傾銷協(xié)議 第二部分包括反傾銷措施委員會、協(xié)商、爭端解決。 第三部分為最后條款。WTOWTO反傾銷協(xié)議反傾銷協(xié)議 反傾銷三要素的確認(rèn)反傾銷三要素的確認(rèn) 反傾銷措施的實施反傾銷措施的實施 反傾銷調(diào)查程序反傾銷調(diào)查程序 機構(gòu)、磋商與爭端解決機構(gòu)、磋商與爭端解決（一）反傾銷三要素的確認(rèn)（一）反傾銷三要素的確認(rèn) 傾銷、損害及其因果關(guān)系傾銷、損害及其因果關(guān)系是反傾銷的三個是反傾銷的三個要素。要素。1.1.傾銷的確定傾銷的確定 傾銷是指，一項產(chǎn)品的傾銷是指，一項產(chǎn)品的出口價格出口價格，低于其，低于其在正常貿(mào)易中出口國供其國內(nèi)消費的同類在正常貿(mào)易中出口國供其國內(nèi)消費的同類產(chǎn)品的產(chǎn)品的可比

7、價格可比價格，即以低于，即以低于正常價值正常價值的價的價格進(jìn)入另一國市場。（格進(jìn)入另一國市場。（第條第款）（1 1）出口價格的確定）出口價格的確定（2 2）正常價值的確定）正常價值的確定（3 3）傾銷幅度的確定（出口價格與正常價）傾銷幅度的確定（出口價格與正常價值的比較）值的比較） 可比價格產(chǎn)生的條件：可比價格產(chǎn)生的條件： （1 1）正常貿(mào)易正常貿(mào)易過程過程 如關(guān)聯(lián)企業(yè)間的銷售如關(guān)聯(lián)企業(yè)間的銷售 （2 2）同類產(chǎn)品同類產(chǎn)品 同類產(chǎn)品：產(chǎn)品與被調(diào)查的產(chǎn)品幾乎同類產(chǎn)品：產(chǎn)品與被調(diào)查的產(chǎn)品幾乎完全相同，或各個方面都相同。如果沒有完全相同，或各個方面都相同。如果沒有相同產(chǎn)品，所考慮的產(chǎn)品必須有相同的特

8、相同產(chǎn)品，所考慮的產(chǎn)品必須有相同的特性性 案例：案例： 日本酒稅案中，專家組的報告認(rèn)為，日本酒稅案中，專家組的報告認(rèn)為，“同類產(chǎn)品同類產(chǎn)品”是是“直接競爭和可替代產(chǎn)品直接競爭和可替代產(chǎn)品”的一個分類。所有的一個分類。所有“同類產(chǎn)品同類產(chǎn)品”都是都是“直直接競爭和可替代產(chǎn)品接競爭和可替代產(chǎn)品”，但，但“直接競爭和直接競爭和可替代產(chǎn)品可替代產(chǎn)品”卻未必是卻未必是“同類產(chǎn)品同類產(chǎn)品”。 日本清酒和伏特加酒含有相同的物質(zhì)，日本清酒和伏特加酒含有相同的物質(zhì)，除了過濾方面的分別，兩種產(chǎn)品幾乎完全除了過濾方面的分別，兩種產(chǎn)品幾乎完全相同。兩種產(chǎn)品的酒精濃度不會影響其相相同。兩種產(chǎn)品的酒精濃度不會影響其相似程

9、度，因為烈酒一般都是沖淡了才飲用似程度，因為烈酒一般都是沖淡了才飲用。因此，專家組裁定，日本燒酒和伏特加。因此，專家組裁定，日本燒酒和伏特加酒是同類產(chǎn)品。酒是同類產(chǎn)品。 出口價格的確定出口價格的確定 反傾銷協(xié)議反傾銷協(xié)議把出口價格界定為：被指把出口價格界定為：被指控傾銷產(chǎn)品控傾銷產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給某一獨立買主的價首次轉(zhuǎn)售給某一獨立買主的價格格，若無此類轉(zhuǎn)售，則由進(jìn)口方政府，若無此類轉(zhuǎn)售，則由進(jìn)口方政府在合在合理基礎(chǔ)上理基礎(chǔ)上加以加以推定推定。 出口價格的推定，依據(jù)出口價格的推定，依據(jù)海關(guān)估價協(xié)議海關(guān)估價協(xié)議給出的參考方法進(jìn)行。給出的參考方法進(jìn)行。正常價值的確認(rèn)正常價值的確認(rèn)反傾銷協(xié)議反傾銷協(xié)議給出

10、了確定正常價值的三種給出了確定正常價值的三種方法：方法： 第一，采用被指控產(chǎn)品或與其相同或相似第一，采用被指控產(chǎn)品或與其相同或相似產(chǎn)品在產(chǎn)品在調(diào)查期間調(diào)查期間在在出口方市場出口方市場上已付或約上已付或約定應(yīng)付的價格。定應(yīng)付的價格。（須符合（須符合4 4個條件個條件） 第二，采用第二，采用出口方對某一第三方的出口價出口方對某一第三方的出口價格格，即出口方在正常貿(mào)易過程中向第三方，即出口方在正常貿(mào)易過程中向第三方出口相同產(chǎn)品的價格。（出口相同產(chǎn)品的價格。（須符合須符合5 5個個條件條件） 第三，采用第三，采用結(jié)構(gòu)價格結(jié)構(gòu)價格，即有關(guān)產(chǎn)品在，即有關(guān)產(chǎn)品在原產(chǎn)原產(chǎn)地地生產(chǎn)成本基礎(chǔ)上加上合理的銷售費用、

11、生產(chǎn)成本基礎(chǔ)上加上合理的銷售費用、管理費用和其他有關(guān)費用以及利潤所形成管理費用和其他有關(guān)費用以及利潤所形成的價格。的價格。 生產(chǎn)成本以及相關(guān)費用和利潤的計算生產(chǎn)成本以及相關(guān)費用和利潤的計算必須根據(jù)受調(diào)查的出口商或生產(chǎn)商在生產(chǎn)必須根據(jù)受調(diào)查的出口商或生產(chǎn)商在生產(chǎn)和正常貿(mào)易過程中銷售時的和正常貿(mào)易過程中銷售時的實際數(shù)據(jù)實際數(shù)據(jù)來確來確定，實際數(shù)據(jù)的取得可通過現(xiàn)場調(diào)查或權(quán)定，實際數(shù)據(jù)的取得可通過現(xiàn)場調(diào)查或權(quán)威性統(tǒng)計資料。威性統(tǒng)計資料。應(yīng)注意的兩個問題：應(yīng)注意的兩個問題：1）以上三種方法應(yīng)）以上三種方法應(yīng)依次依次使用。使用。 一般情況下，應(yīng)優(yōu)先使用第一種方法。一般情況下，應(yīng)優(yōu)先使用第一種方法。 只有在

12、不存在或不能確定有關(guān)產(chǎn)品出口方只有在不存在或不能確定有關(guān)產(chǎn)品出口方境內(nèi)市場價格的情況下，進(jìn)口方反傾銷調(diào)境內(nèi)市場價格的情況下，進(jìn)口方反傾銷調(diào)查機構(gòu)才可以采用出口方對某一第三方出查機構(gòu)才可以采用出口方對某一第三方出口產(chǎn)品的價格來認(rèn)定出口產(chǎn)品的正常價值?？诋a(chǎn)品的價格來認(rèn)定出口產(chǎn)品的正常價值。 如果第三方出口價格仍不存在或不能確定，如果第三方出口價格仍不存在或不能確定，才可采用結(jié)構(gòu)價格。才可采用結(jié)構(gòu)價格。2）上述三種方法僅適用于對）上述三種方法僅適用于對市場經(jīng)濟市場經(jīng)濟國家國家出口產(chǎn)品正常價值的確定。非市場經(jīng)濟國出口產(chǎn)品正常價值的確定。非市場經(jīng)濟國家的國內(nèi)價格不能作為與出口價格相比較家的國內(nèi)價格不能作

13、為與出口價格相比較的基礎(chǔ)。的基礎(chǔ)。 歐美國家在實踐中采用三種方法確定歐美國家在實踐中采用三種方法確定非市非市場經(jīng)濟國家場經(jīng)濟國家出口產(chǎn)品的正常價值出口產(chǎn)品的正常價值：（：（1）替替代國價格代國價格；（；（2）結(jié)構(gòu)價格結(jié)構(gòu)價格；（；（3）相似產(chǎn)相似產(chǎn)品在進(jìn)口方的銷售價格。品在進(jìn)口方的銷售價格。 替代國價格替代國價格，即選擇一個經(jīng)濟發(fā)展水平與，即選擇一個經(jīng)濟發(fā)展水平與出口方相類似的屬于市場經(jīng)濟體制的第三出口方相類似的屬于市場經(jīng)濟體制的第三國生產(chǎn)的相似產(chǎn)品的成本或出售價格作為國生產(chǎn)的相似產(chǎn)品的成本或出售價格作為基礎(chǔ)，來計算正常價值；基礎(chǔ)，來計算正常價值； 結(jié)構(gòu)價格結(jié)構(gòu)價格，即用出口方生產(chǎn)產(chǎn)品的各項投

14、，即用出口方生產(chǎn)產(chǎn)品的各項投入的數(shù)量，按一個市場經(jīng)濟國家的價格計入的數(shù)量，按一個市場經(jīng)濟國家的價格計算出該產(chǎn)品的成本，然后再加上相應(yīng)的管算出該產(chǎn)品的成本，然后再加上相應(yīng)的管理費用和利潤；理費用和利潤； 相似產(chǎn)品在進(jìn)口方的銷售價格相似產(chǎn)品在進(jìn)口方的銷售價格，在無法使，在無法使用上述兩種方法確定進(jìn)口產(chǎn)品的正常價值用上述兩種方法確定進(jìn)口產(chǎn)品的正常價值時，進(jìn)口當(dāng)局將使用相似產(chǎn)品在進(jìn)口方的時，進(jìn)口當(dāng)局將使用相似產(chǎn)品在進(jìn)口方的銷售價格確定來自非市場經(jīng)濟國家產(chǎn)品的銷售價格確定來自非市場經(jīng)濟國家產(chǎn)品的正常價值。正常價值。傾銷幅度的確定傾銷幅度的確定 對確定了的出口價格和正常價值進(jìn)行比較，對確定了的出口價格和正

15、常價值進(jìn)行比較，就可以確定被調(diào)查產(chǎn)品是否傾銷及傾銷的就可以確定被調(diào)查產(chǎn)品是否傾銷及傾銷的幅度。幅度。 傾銷幅度傾銷幅度=(=(正常價值出口價格正常價值出口價格)/)/出口價出口價格格100%100% 要對出口價格和正常價值進(jìn)行必要的調(diào)整，要對出口價格和正常價值進(jìn)行必要的調(diào)整，使兩者的比較在同一貿(mào)易水平上進(jìn)行，通使兩者的比較在同一貿(mào)易水平上進(jìn)行，通常以出廠價為基礎(chǔ)，盡可能以同一時間的常以出廠價為基礎(chǔ)，盡可能以同一時間的銷售為基礎(chǔ)，并考慮影響價格的其他因素。銷售為基礎(chǔ)，并考慮影響價格的其他因素。隨堂思考題隨堂思考題 如果一家外國出口商出口到中國的板材價如果一家外國出口商出口到中國的板材價格為格為1

16、2001200美元美元/ /噸（發(fā)票價），假設(shè)其間的噸（發(fā)票價），假設(shè)其間的環(huán)節(jié)包括：保險費、運費、港口費等環(huán)節(jié)包括：保險費、運費、港口費等200200美美元；我們了解到這家出口商在其國內(nèi)的板元；我們了解到這家出口商在其國內(nèi)的板材售價為材售價為11001100美元美元/ /噸（發(fā)票價），假設(shè)其噸（發(fā)票價），假設(shè)其間的環(huán)節(jié)包括運費間的環(huán)節(jié)包括運費5050美元美元/ /噸。噸。 問題：該出口商存在傾銷行為嗎？如果問題：該出口商存在傾銷行為嗎？如果存在，傾銷幅度是多大？存在，傾銷幅度是多大？ 該產(chǎn)品出口到中國的出口價的出廠價為該產(chǎn)品出口到中國的出口價的出廠價為10001000美元美元/ / 噸，其在

17、國內(nèi)的正常價值為噸，其在國內(nèi)的正常價值為10501050美元美元/ /噸噸 傾銷幅度為（傾銷幅度為（1050105010001000） / 1000/ 10005 52.2.損害的確定損害的確定 （1 1）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的定義）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的定義 （2 2）確定產(chǎn)業(yè)損害的標(biāo)準(zhǔn)）確定產(chǎn)業(yè)損害的標(biāo)準(zhǔn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的定義國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的定義 反傾銷協(xié)議反傾銷協(xié)議第第4 4條：國內(nèi)產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)條：國內(nèi)產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)與被控傾銷產(chǎn)品相同或類似產(chǎn)品的進(jìn)口方與被控傾銷產(chǎn)品相同或類似產(chǎn)品的進(jìn)口方生產(chǎn)者全體，或雖不構(gòu)成全體，但其產(chǎn)品生產(chǎn)者全體，或雖不構(gòu)成全體，但其產(chǎn)品總量構(gòu)成國內(nèi)相同或類似產(chǎn)品總產(chǎn)量主要總量構(gòu)成國內(nèi)相同或類似產(chǎn)品總產(chǎn)量主

18、要部分的國內(nèi)生產(chǎn)者。部分的國內(nèi)生產(chǎn)者。 不包括與被控傾銷的出口方不包括與被控傾銷的出口方有關(guān)聯(lián)有關(guān)聯(lián)的國內(nèi)的國內(nèi)生產(chǎn)者。生產(chǎn)者。 若傾銷產(chǎn)品集中銷往一個若傾銷產(chǎn)品集中銷往一個WTOWTO成員境內(nèi)的區(qū)成員境內(nèi)的區(qū)域市場，該市場對這種產(chǎn)品的需求原來主域市場，該市場對這種產(chǎn)品的需求原來主要由居于該市場內(nèi)的生產(chǎn)商提供且這些生要由居于該市場內(nèi)的生產(chǎn)商提供且這些生產(chǎn)商所生產(chǎn)的產(chǎn)品全部或幾乎全部在這一產(chǎn)商所生產(chǎn)的產(chǎn)品全部或幾乎全部在這一市場銷售，則這一市場內(nèi)的生產(chǎn)商被視為市場銷售，則這一市場內(nèi)的生產(chǎn)商被視為一個獨立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。一個獨立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。 若兩個或兩個以上國家通過一體化建立了若兩個或兩個以上國家通過

19、一體化建立了一個單一的統(tǒng)一市場，則整個一體化地區(qū)一個單一的統(tǒng)一市場，則整個一體化地區(qū)的產(chǎn)業(yè)被視為的產(chǎn)業(yè)被視為“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”。確定產(chǎn)業(yè)損害的標(biāo)準(zhǔn)確定產(chǎn)業(yè)損害的標(biāo)準(zhǔn)反傾銷協(xié)議反傾銷協(xié)議傾銷引起的損害分為三種：傾銷引起的損害分為三種：F進(jìn)口方生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害；進(jìn)口方生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害；F進(jìn)口方生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害進(jìn)口方生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害威脅；威脅；F進(jìn)口方生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)的新建受到實進(jìn)口方生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)的新建受到實質(zhì)阻礙。質(zhì)阻礙。 實質(zhì)性損害實質(zhì)性損害指對進(jìn)口方相同產(chǎn)品的銷售產(chǎn)指對進(jìn)口方相同產(chǎn)品的銷售產(chǎn)生了實質(zhì)性的影響，從而嚴(yán)重?fù)p害了進(jìn)口生

20、了實質(zhì)性的影響，從而嚴(yán)重?fù)p害了進(jìn)口方相同產(chǎn)品生產(chǎn)商的利益及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。方相同產(chǎn)品生產(chǎn)商的利益及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 確定實質(zhì)性損害必須綜合考慮以下因素：確定實質(zhì)性損害必須綜合考慮以下因素：傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量是否大量增加；傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量是否大量增加；是否造成進(jìn)口方境內(nèi)相同產(chǎn)品大幅降價銷是否造成進(jìn)口方境內(nèi)相同產(chǎn)品大幅降價銷售或產(chǎn)生價格嚴(yán)重抑制；售或產(chǎn)生價格嚴(yán)重抑制；對進(jìn)口方境內(nèi)相同產(chǎn)業(yè)的影響：對銷售、對進(jìn)口方境內(nèi)相同產(chǎn)業(yè)的影響：對銷售、利潤、產(chǎn)量、市場份額、設(shè)備利用率、庫利潤、產(chǎn)量、市場份額、設(shè)備利用率、庫存、就業(yè)、工資等諸多因素的實際或潛在存、就業(yè)、工資等諸多因素的實際或潛在影響及其程度。影響及

21、其程度。 實質(zhì)損害威脅實質(zhì)損害威脅指進(jìn)口方的有關(guān)產(chǎn)業(yè)雖尚未指進(jìn)口方的有關(guān)產(chǎn)業(yè)雖尚未受到實質(zhì)損害，但可以明顯預(yù)見傾銷將對受到實質(zhì)損害，但可以明顯預(yù)見傾銷將對相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害，且這種情形非相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害，且這種情形非常迫近。常迫近。 對實質(zhì)損害威脅的確定對實質(zhì)損害威脅的確定應(yīng)依據(jù)事實應(yīng)依據(jù)事實，而不是依據(jù)指控、推測或極小的可能性。而不是依據(jù)指控、推測或極小的可能性。這些事實包括：這些事實包括：傾銷產(chǎn)品的進(jìn)口增長率大幅度上升的趨勢；傾銷產(chǎn)品的進(jìn)口增長率大幅度上升的趨勢；出口商在出口傾銷產(chǎn)品方面具有巨大能力出口商在出口傾銷產(chǎn)品方面具有巨大能力和潛力；和潛力；進(jìn)口方境內(nèi)相同產(chǎn)品的市場價格是

22、否明顯進(jìn)口方境內(nèi)相同產(chǎn)品的市場價格是否明顯受到抑制；受到抑制；受調(diào)查產(chǎn)品的現(xiàn)有庫存情況。受調(diào)查產(chǎn)品的現(xiàn)有庫存情況。 產(chǎn)業(yè)新建受阻產(chǎn)業(yè)新建受阻指進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷阻礙了新指進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷阻礙了新產(chǎn)業(yè)的實際建立過程，而不是阻礙建立一產(chǎn)業(yè)的實際建立過程，而不是阻礙建立一個新產(chǎn)業(yè)的設(shè)想或計劃。個新產(chǎn)業(yè)的設(shè)想或計劃。 產(chǎn)業(yè)新建受阻的確定必須有充分的證據(jù)。產(chǎn)業(yè)新建受阻的確定必須有充分的證據(jù)。&損害的累計評估損害的累計評估反傾銷協(xié)議反傾銷協(xié)議規(guī)定，在一定條件下，進(jìn)口規(guī)定，在一定條件下，進(jìn)口方可以累積評估從不同來源進(jìn)口的傾銷產(chǎn)方可以累積評估從不同來源進(jìn)口的傾銷產(chǎn)品對本國產(chǎn)業(yè)的影響。這些條件是：品對本國產(chǎn)業(yè)的影響。

23、這些條件是： 第一，來自每個國家的產(chǎn)品的傾銷幅度超第一，來自每個國家的產(chǎn)品的傾銷幅度超過了過了2%.2%. 第二，來自每個國家的傾銷產(chǎn)品數(shù)量不低第二，來自每個國家的傾銷產(chǎn)品數(shù)量不低于該進(jìn)口方對該傾銷產(chǎn)品進(jìn)口總量的于該進(jìn)口方對該傾銷產(chǎn)品進(jìn)口總量的3%3%。 第三，根據(jù)進(jìn)口產(chǎn)品之間的競爭條件及進(jìn)第三，根據(jù)進(jìn)口產(chǎn)品之間的競爭條件及進(jìn)口產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競爭條件，口產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競爭條件，對進(jìn)口產(chǎn)品所作的累積評估是適當(dāng)?shù)?。對進(jìn)口產(chǎn)品所作的累積評估是適當(dāng)?shù)摹?.3.因果關(guān)系的認(rèn)定因果關(guān)系的認(rèn)定 證明以上損害是由傾銷產(chǎn)品造成的，而非證明以上損害是由傾銷產(chǎn)品造成的，而非其他原因。協(xié)議規(guī)定：（

24、其他原因。協(xié)議規(guī)定：（1 1）采取反傾銷措）采取反傾銷措施，必須表明傾銷進(jìn)口產(chǎn)品施，必須表明傾銷進(jìn)口產(chǎn)品正在造成正在造成本協(xié)本協(xié)議所指的損害；（議所指的損害；（2 2）對傾銷產(chǎn)品與損害之）對傾銷產(chǎn)品與損害之間的因果關(guān)系的確定，應(yīng)以間的因果關(guān)系的確定，應(yīng)以確實的證據(jù)確實的證據(jù)為為基礎(chǔ)；（基礎(chǔ)；（3 3）進(jìn)口國當(dāng)局應(yīng)該審查）進(jìn)口國當(dāng)局應(yīng)該審查除了傾銷除了傾銷產(chǎn)品以外產(chǎn)品以外的一切同時正在對進(jìn)口國產(chǎn)業(yè)造的一切同時正在對進(jìn)口國產(chǎn)業(yè)造成損害的已知因素；（成損害的已知因素；（4 4）其他因素其他因素造成的造成的損害不應(yīng)歸于進(jìn)口產(chǎn)品損害。損害不應(yīng)歸于進(jìn)口產(chǎn)品損害。 排除損害國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的其他原因，這些原因排除損

25、害國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的其他原因，這些原因非傾銷產(chǎn)品造成；如，市場需求減少、消非傾銷產(chǎn)品造成；如，市場需求減少、消費模式發(fā)生變化、國內(nèi)同行業(yè)的低價競爭、費模式發(fā)生變化、國內(nèi)同行業(yè)的低價競爭、技術(shù)的進(jìn)步、非傾銷產(chǎn)品的進(jìn)口等。技術(shù)的進(jìn)步、非傾銷產(chǎn)品的進(jìn)口等。 損害國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的其他原因，如：市場需求損害國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的其他原因，如：市場需求減少、消費模式發(fā)生變化、國內(nèi)同行業(yè)的減少、消費模式發(fā)生變化、國內(nèi)同行業(yè)的低價競爭、技術(shù)的進(jìn)步、非傾銷產(chǎn)品的進(jìn)低價競爭、技術(shù)的進(jìn)步、非傾銷產(chǎn)品的進(jìn)口等。口等。（二）反傾銷措施（二）反傾銷措施 一旦確定進(jìn)口產(chǎn)品傾銷及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害確一旦確定進(jìn)口產(chǎn)品傾銷及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害確實存在且二者之間存在直

26、接的因果關(guān)系，實存在且二者之間存在直接的因果關(guān)系，進(jìn)口方可以通過進(jìn)口方可以通過臨時反傾銷措施、最終反臨時反傾銷措施、最終反傾銷措施和價格承諾傾銷措施和價格承諾三種方式，實現(xiàn)對國三種方式，實現(xiàn)對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的救濟。內(nèi)產(chǎn)業(yè)的救濟。1.1.臨時反傾銷措施臨時反傾銷措施 含義：臨時反傾銷措施含義：臨時反傾銷措施是指，進(jìn)口方主管是指，進(jìn)口方主管機構(gòu)經(jīng)過調(diào)查，機構(gòu)經(jīng)過調(diào)查，初步認(rèn)定初步認(rèn)定被指控產(chǎn)品存在被指控產(chǎn)品存在傾銷，并對國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)造成損害，據(jù)此傾銷，并對國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)造成損害，據(jù)此可以在全部調(diào)查結(jié)束之前，采取臨時性的可以在全部調(diào)查結(jié)束之前，采取臨時性的反傾銷措施，以反傾銷措施，以防止在調(diào)查期間國內(nèi)產(chǎn)業(yè)防

27、止在調(diào)查期間國內(nèi)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)受到損害繼續(xù)受到損害。 形式形式：征收臨時反傾銷稅（不得超過初裁確定的征收臨時反傾銷稅（不得超過初裁確定的傾銷幅度）；傾銷幅度）；要求進(jìn)口商自裁決之日起，提供與臨時反要求進(jìn)口商自裁決之日起，提供與臨時反傾銷稅數(shù)額相等的現(xiàn)金保證金或保函。傾銷稅數(shù)額相等的現(xiàn)金保證金或保函。 限制限制： 進(jìn)口方主管機構(gòu)應(yīng)自反傾銷案件正式立案進(jìn)口方主管機構(gòu)應(yīng)自反傾銷案件正式立案調(diào)查之日起調(diào)查之日起6060天后，才能采取臨時反傾銷天后，才能采取臨時反傾銷措施。這種措施的實施時間應(yīng)盡可能短，措施。這種措施的實施時間應(yīng)盡可能短，一般情況下不得超過一般情況下不得超過4 4個月，特定情況下可個月，特定情

28、況下可以延長到以延長到6 6個月至個月至9 9個月。個月。2.2.最終反傾銷措施最終反傾銷措施n含義含義：在全部調(diào)查結(jié)束后，如果有充分的：在全部調(diào)查結(jié)束后，如果有充分的證據(jù)證明被調(diào)查的產(chǎn)品存在傾銷，國內(nèi)生證據(jù)證明被調(diào)查的產(chǎn)品存在傾銷，國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到損害，且傾銷與損產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到損害，且傾銷與損害之間有因果關(guān)系，則進(jìn)口方主管機構(gòu)可害之間有因果關(guān)系，則進(jìn)口方主管機構(gòu)可以采取最終反傾銷措施。以采取最終反傾銷措施。n形式：形式：最終反傾銷措施采取征收反傾銷稅最終反傾銷措施采取征收反傾銷稅的形式。的形式。n原則原則：1 1）征收額度低于或等于傾銷幅度；）征收額度低于或等于傾銷幅度；2

29、2）多退少不補：初裁時的反傾銷稅率與終裁）多退少不補：初裁時的反傾銷稅率與終裁的稅率不同時，其不足部分不再補交，而的稅率不同時，其不足部分不再補交，而多交部分則應(yīng)退還；多交部分則應(yīng)退還；3 3）反傾銷稅的納稅義務(wù)人是傾銷產(chǎn)品的進(jìn)口）反傾銷稅的納稅義務(wù)人是傾銷產(chǎn)品的進(jìn)口商，出口商不得直接或間接替進(jìn)口商承擔(dān)商，出口商不得直接或間接替進(jìn)口商承擔(dān)反傾銷稅；反傾銷稅；4)4)如果對某種進(jìn)口產(chǎn)品按實質(zhì)性損害或損害如果對某種進(jìn)口產(chǎn)品按實質(zhì)性損害或損害威脅標(biāo)準(zhǔn)最終裁定適用反傾銷稅，可以對威脅標(biāo)準(zhǔn)最終裁定適用反傾銷稅，可以對作出最終裁定以前進(jìn)口的該商品追繳反傾作出最終裁定以前進(jìn)口的該商品追繳反傾銷稅；銷稅；5

30、5）除非進(jìn)口方主管機構(gòu)以復(fù)審方式?jīng)Q定繼續(xù)）除非進(jìn)口方主管機構(gòu)以復(fù)審方式?jīng)Q定繼續(xù)維持反傾銷稅，反傾銷稅的征收應(yīng)自決定維持反傾銷稅，反傾銷稅的征收應(yīng)自決定征收之日起不超過征收之日起不超過5 5年。年。3.3.價格承諾價格承諾 含義含義：價格承諾是指，被控傾銷產(chǎn)品的生：價格承諾是指，被控傾銷產(chǎn)品的生產(chǎn)商和出口商與進(jìn)口方主管機構(gòu)達(dá)成協(xié)議，產(chǎn)商和出口商與進(jìn)口方主管機構(gòu)達(dá)成協(xié)議，出口商提高價格以消除產(chǎn)業(yè)損害，進(jìn)口方出口商提高價格以消除產(chǎn)業(yè)損害，進(jìn)口方相應(yīng)地中止或終止案件調(diào)查。相應(yīng)地中止或終止案件調(diào)查。 相關(guān)規(guī)定相關(guān)規(guī)定：1 1）締結(jié)協(xié)議應(yīng)在進(jìn)口方主管機構(gòu)已經(jīng)作了肯）締結(jié)協(xié)議應(yīng)在進(jìn)口方主管機構(gòu)已經(jīng)作了肯定性

31、的傾銷和損害的初步裁決后。定性的傾銷和損害的初步裁決后。2 2）如進(jìn)口方主管機構(gòu)認(rèn)為其接受出口商的價）如進(jìn)口方主管機構(gòu)認(rèn)為其接受出口商的價格承諾實際上不可行，如實際或潛在的出格承諾實際上不可行，如實際或潛在的出口商數(shù)量過大，或者其他原因，則可以不口商數(shù)量過大，或者其他原因，則可以不接受出口商的價格承諾要求。接受出口商的價格承諾要求。3 3）價格承諾可由進(jìn)口方主管機構(gòu)提出，但不）價格承諾可由進(jìn)口方主管機構(gòu)提出，但不得強迫出口商接受。得強迫出口商接受。4 4）價格承諾被接受后，應(yīng)出口商的請求或進(jìn)）價格承諾被接受后，應(yīng)出口商的請求或進(jìn)口方主管機構(gòu)決定，可以繼續(xù)完成傾銷和口方主管機構(gòu)決定，可以繼續(xù)完成

32、傾銷和損害的調(diào)查。如果關(guān)于傾銷和損害的調(diào)查損害的調(diào)查。如果關(guān)于傾銷和損害的調(diào)查結(jié)論是否定的，則價格承諾自動失效；如結(jié)論是否定的，則價格承諾自動失效；如結(jié)論是肯定的，價格承諾應(yīng)按照規(guī)定繼續(xù)結(jié)論是肯定的，價格承諾應(yīng)按照規(guī)定繼續(xù)有效。有效。5 5）如果出口商違反了價格承諾協(xié)議，則進(jìn)口）如果出口商違反了價格承諾協(xié)議，則進(jìn)口方主管機構(gòu)可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定迅速采取行方主管機構(gòu)可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定迅速采取行動，包括根據(jù)可獲得的最佳信息立即實施動，包括根據(jù)可獲得的最佳信息立即實施臨時反傾銷措施，并可立即追溯征收反傾臨時反傾銷措施，并可立即追溯征收反傾銷稅。銷稅。（三）反傾銷調(diào)查程序（三）反傾銷調(diào)查程序Step1.St

33、ep1.反傾銷調(diào)查的發(fā)起反傾銷調(diào)查的發(fā)起 反傾銷的發(fā)起一般是由進(jìn)口方國內(nèi)產(chǎn)業(yè)代反傾銷的發(fā)起一般是由進(jìn)口方國內(nèi)產(chǎn)業(yè)代表向主管當(dāng)局提交書面申請而開始。特殊表向主管當(dāng)局提交書面申請而開始。特殊情況下，政府當(dāng)局也可以主動開始反傾銷情況下，政府當(dāng)局也可以主動開始反傾銷調(diào)查。調(diào)查。 申請必須以書面形式提出，內(nèi)容應(yīng)包括傾申請必須以書面形式提出，內(nèi)容應(yīng)包括傾銷、損害及因果關(guān)系的證據(jù)，以及其他相銷、損害及因果關(guān)系的證據(jù)，以及其他相關(guān)材料。關(guān)材料。step2.step2.審查、立案與調(diào)查審查、立案與調(diào)查 審查反傾銷申請的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)資格、代表性、審查反傾銷申請的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)資格、代表性、申請材料的準(zhǔn)確性和充分性。缺乏證據(jù)

34、的申請材料的準(zhǔn)確性和充分性。缺乏證據(jù)的簡單判斷不能滿足立案的要求。簡單判斷不能滿足立案的要求。J如何確認(rèn)申請者的產(chǎn)業(yè)代表性？如何確認(rèn)申請者的產(chǎn)業(yè)代表性？ 為保證申請人的產(chǎn)業(yè)代表性，為保證申請人的產(chǎn)業(yè)代表性，反傾銷協(xié)反傾銷協(xié)議議除了規(guī)定對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一般理解外，除了規(guī)定對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一般理解外，還規(guī)定了進(jìn)口方主管機構(gòu)應(yīng)對產(chǎn)業(yè)的代表還規(guī)定了進(jìn)口方主管機構(gòu)應(yīng)對產(chǎn)業(yè)的代表性進(jìn)行審核。性進(jìn)行審核。 反傾銷協(xié)議反傾銷協(xié)議進(jìn)一步規(guī)定，在表明支持進(jìn)一步規(guī)定，在表明支持或反對立案申請的企業(yè)中，若支持者的集或反對立案申請的企業(yè)中，若支持者的集體產(chǎn)量占支持者和反對者總產(chǎn)量的體產(chǎn)量占支持者和反對者總產(chǎn)量的50%50%以上

35、，以上，且支持者的集體產(chǎn)量不低于國內(nèi)同類產(chǎn)品且支持者的集體產(chǎn)量不低于國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)總量的生產(chǎn)總量的25%25%，這些支持者應(yīng)被認(rèn)為可代，這些支持者應(yīng)被認(rèn)為可代表該產(chǎn)業(yè)提出申請。表該產(chǎn)業(yè)提出申請。舉例舉例 假定國內(nèi)的生產(chǎn)者為假定國內(nèi)的生產(chǎn)者為100100家，且每一家產(chǎn)量家，且每一家產(chǎn)量相同。相同。2525家生產(chǎn)者發(fā)起申請，在剩下的家生產(chǎn)者發(fā)起申請，在剩下的7575家生產(chǎn)者當(dāng)中，如果反對者超過家生產(chǎn)者當(dāng)中，如果反對者超過2424家，余家，余下的為不支持也不反對者，則不得立案發(fā)下的為不支持也不反對者，則不得立案發(fā)起調(diào)查，反之，如果不支持也不反對的生起調(diào)查，反之，如果不支持也不反對的生產(chǎn)者超過產(chǎn)者超

36、過5050家，則可以立案發(fā)起調(diào)查。家，則可以立案發(fā)起調(diào)查。 進(jìn)口方當(dāng)局在確認(rèn)申請發(fā)起者的代表性，進(jìn)口方當(dāng)局在確認(rèn)申請發(fā)起者的代表性，并審查申訴材料的準(zhǔn)確性、充分性之后，并審查申訴材料的準(zhǔn)確性、充分性之后，符合條件的，可以立案并展開調(diào)查。符合條件的，可以立案并展開調(diào)查。反傾銷調(diào)查的有關(guān)規(guī)定反傾銷調(diào)查的有關(guān)規(guī)定1 1）進(jìn)口方在正式?jīng)Q定立案調(diào)查后，應(yīng)立即發(fā)）進(jìn)口方在正式?jīng)Q定立案調(diào)查后，應(yīng)立即發(fā)布立案公告，公告應(yīng)載明出口國的名稱、布立案公告，公告應(yīng)載明出口國的名稱、涉及的產(chǎn)品、開始調(diào)查的日期、申請書聲涉及的產(chǎn)品、開始調(diào)查的日期、申請書聲稱傾銷的依據(jù)和損害存在的概要說明。稱傾銷的依據(jù)和損害存在的概要說明

37、。2 2）進(jìn)口方當(dāng)局應(yīng)將調(diào)查內(nèi)容及要求提供的信）進(jìn)口方當(dāng)局應(yīng)將調(diào)查內(nèi)容及要求提供的信息資料以息資料以“調(diào)查表調(diào)查表”的形式通知面臨調(diào)查的形式通知面臨調(diào)查的當(dāng)事方或其他利害關(guān)系方。的當(dāng)事方或其他利害關(guān)系方。3 3）一般情況下，反傾銷調(diào)查應(yīng)在）一般情況下，反傾銷調(diào)查應(yīng)在1 1年內(nèi)結(jié)束，年內(nèi)結(jié)束，最長不得超過從調(diào)查開始之后的最長不得超過從調(diào)查開始之后的1818個月。個月。4 4）在調(diào)查開始后，如存在下列情況，反傾銷）在調(diào)查開始后，如存在下列情況，反傾銷調(diào)查應(yīng)盡快終止。調(diào)查應(yīng)盡快終止。無充分證據(jù)證明存在傾銷或產(chǎn)業(yè)損害，或無充分證據(jù)證明存在傾銷或產(chǎn)業(yè)損害，或者兩者之間沒有因果關(guān)系。者兩者之間沒有因果關(guān)系

38、。傾銷幅度，或傾銷產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量，或產(chǎn)傾銷幅度，或傾銷產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量，或產(chǎn)業(yè)損害，是可忽略不計的。（微量忽略原業(yè)損害，是可忽略不計的。（微量忽略原則）則）&微量忽略原則微量忽略原則微量忽略原則包括兩種情況：微量忽略原則包括兩種情況：傾銷幅度不到傾銷幅度不到2%2%；當(dāng)出口成員方的傾銷進(jìn)口數(shù)量不到進(jìn)口方當(dāng)出口成員方的傾銷進(jìn)口數(shù)量不到進(jìn)口方進(jìn)口總量的進(jìn)口總量的3%3%，或所有不到，或所有不到3%3%的出口成員的出口成員方的合計進(jìn)口數(shù)量不到進(jìn)口方進(jìn)口總量的方的合計進(jìn)口數(shù)量不到進(jìn)口方進(jìn)口總量的7%7%。5 5）調(diào)查的參與）調(diào)查的參與 公告發(fā)布后，被控產(chǎn)品的出口商、生產(chǎn)商公告發(fā)布后，被控產(chǎn)品的出口商、生

39、產(chǎn)商或其他利害關(guān)系方，有權(quán)要求參與反傾銷或其他利害關(guān)系方，有權(quán)要求參與反傾銷調(diào)查，陳述自己的觀點和意見。調(diào)查，陳述自己的觀點和意見。6 6）快速審議）快速審議 對于反傾銷調(diào)查期間未出口被控產(chǎn)品的對于反傾銷調(diào)查期間未出口被控產(chǎn)品的廠商，如其在反傾銷征稅命令有效期間出廠商，如其在反傾銷征稅命令有效期間出口相同或相似產(chǎn)品，進(jìn)口方應(yīng)采取口相同或相似產(chǎn)品，進(jìn)口方應(yīng)采取“快速快速審議審議”的辦法來確定這些廠商的單獨的反的辦法來確定這些廠商的單獨的反傾銷稅率。傾銷稅率。7 7）追溯征稅）追溯征稅 指對那些在臨時措施適用之前指對那些在臨時措施適用之前9090天內(nèi)進(jìn)入天內(nèi)進(jìn)入消費領(lǐng)域的產(chǎn)品，追溯征收最終反傾銷稅

40、。消費領(lǐng)域的產(chǎn)品，追溯征收最終反傾銷稅。追溯征稅的條件是：追溯征稅的條件是：（1 1）被控產(chǎn)品存在造成損害的傾銷的歷史記）被控產(chǎn)品存在造成損害的傾銷的歷史記錄，或者進(jìn)口商知道或理應(yīng)知道出口商在錄，或者進(jìn)口商知道或理應(yīng)知道出口商在實施傾銷，并且該傾銷會造成損害。實施傾銷，并且該傾銷會造成損害。（2 2）損害是由于在相當(dāng)短的時期內(nèi)傾銷產(chǎn)品）損害是由于在相當(dāng)短的時期內(nèi)傾銷產(chǎn)品的大量進(jìn)入造成的。的大量進(jìn)入造成的。Step3.Step3.舉證與證據(jù)審核舉證與證據(jù)審核 與反傾銷調(diào)查有關(guān)的各利害關(guān)系方都有舉與反傾銷調(diào)查有關(guān)的各利害關(guān)系方都有舉證責(zé)任，特別強調(diào)受調(diào)查方在舉證方面應(yīng)證責(zé)任，特別強調(diào)受調(diào)查方在舉證

41、方面應(yīng)積極配合。積極配合。 對于任何利害關(guān)系方不履行舉證責(zé)任，調(diào)對于任何利害關(guān)系方不履行舉證責(zé)任，調(diào)查當(dāng)局可利用已獲得的資料作出裁決。查當(dāng)局可利用已獲得的資料作出裁決。 調(diào)查當(dāng)局承擔(dān)證據(jù)審核義務(wù)，必要時通過調(diào)查當(dāng)局承擔(dān)證據(jù)審核義務(wù)，必要時通過實地調(diào)查或抽樣調(diào)查獲取或?qū)徍俗C據(jù)，并實地調(diào)查或抽樣調(diào)查獲取或?qū)徍俗C據(jù)，并給予利害關(guān)系方提供證據(jù)和進(jìn)行申辯的機給予利害關(guān)系方提供證據(jù)和進(jìn)行申辯的機會。會。Step4.Step4.初裁與終裁初裁與終裁 初裁初裁是在適當(dāng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)口方調(diào)查是在適當(dāng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)口方調(diào)查當(dāng)局作出肯定或否定的有關(guān)傾銷或損害的當(dāng)局作出肯定或否定的有關(guān)傾銷或損害的初步裁定，進(jìn)口方

42、當(dāng)局可據(jù)以采取臨時反初步裁定，進(jìn)口方當(dāng)局可據(jù)以采取臨時反傾銷措施或價格承諾措施。傾銷措施或價格承諾措施。 終裁終裁是進(jìn)口方當(dāng)局最終確認(rèn)進(jìn)口產(chǎn)品是否是進(jìn)口方當(dāng)局最終確認(rèn)進(jìn)口產(chǎn)品是否傾銷、造成損害并作出對其征收反傾銷稅傾銷、造成損害并作出對其征收反傾銷稅的裁決。的裁決。Step5.行政復(fù)審、司法審查和公告行政復(fù)審、司法審查和公告1 1）行政復(fù)審）行政復(fù)審 行政復(fù)審主要是就繼續(xù)征收反傾銷稅的必行政復(fù)審主要是就繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進(jìn)行審查，以及論證損害是否會因取要性進(jìn)行審查，以及論證損害是否會因取消或變更反傾銷稅而重新發(fā)生。如經(jīng)論證消或變更反傾銷稅而重新發(fā)生。如經(jīng)論證繼續(xù)征收反傾銷稅或按照原稅率征

43、收反傾繼續(xù)征收反傾銷稅或按照原稅率征收反傾銷稅是不合理的，則應(yīng)終止或減少征收反銷稅是不合理的，則應(yīng)終止或減少征收反傾銷稅。傾銷稅。2)2)司法審查司法審查 為保證各成員方公正實施反傾銷措施，為保證各成員方公正實施反傾銷措施，反傾銷協(xié)議反傾銷協(xié)議規(guī)定，各成員在其國內(nèi)的規(guī)定，各成員在其國內(nèi)的反傾銷法律中應(yīng)包含司法審查機構(gòu)及程序。反傾銷法律中應(yīng)包含司法審查機構(gòu)及程序。對最終裁決和行政復(fù)審決定等行政行為，對最終裁決和行政復(fù)審決定等行政行為，利害關(guān)系方可以要求通過司法、仲裁或行利害關(guān)系方可以要求通過司法、仲裁或行政法庭按照程序迅速進(jìn)行審議。這類法庭、政法庭按照程序迅速進(jìn)行審議。這類法庭、仲裁、行政法庭及

44、程序，應(yīng)完全獨立于作仲裁、行政法庭及程序，應(yīng)完全獨立于作出裁決或復(fù)審決定的行政主管機構(gòu)，保持出裁決或復(fù)審決定的行政主管機構(gòu)，保持其獨立性。其獨立性。（四）機構(gòu)、磋商和爭端解決（四）機構(gòu)、磋商和爭端解決1.1.機構(gòu)及其職責(zé)機構(gòu)及其職責(zé) 設(shè)立設(shè)立反傾銷委員會反傾銷委員會，由每一成員方代表組，由每一成員方代表組成。成。 委員會選舉自己的主席，委員會選舉自己的主席，至少每年至少每年召開召開2 2次次會議，或按規(guī)定會議，或按規(guī)定應(yīng)任何成員方的請求應(yīng)任何成員方的請求召開召開會議。會議。 委員會負(fù)責(zé)履行協(xié)議或成員方賦予的職責(zé)，委員會負(fù)責(zé)履行協(xié)議或成員方賦予的職責(zé)，主要包括每年對協(xié)議的實施與運作情況進(jìn)主要包括

45、每年對協(xié)議的實施與運作情況進(jìn)行審議，并將審議情況向貨物貿(mào)易理事會行審議，并將審議情況向貨物貿(mào)易理事會報告。報告。2.2.磋商與爭端解決磋商與爭端解決 反傾銷協(xié)議反傾銷協(xié)議項下的有關(guān)爭端，磋商與項下的有關(guān)爭端，磋商與爭端的解決均適用爭端的解決均適用WTOWTO爭端解決機制的規(guī)定。爭端解決機制的規(guī)定。案例案例 19961996年年6 6月月2121日，泰國日，泰國Siam YamatoSiam Yamato鋼鐵公鋼鐵公司司(SYS)(SYS)向泰國商業(yè)部提出申請，要求對來向泰國商業(yè)部提出申請，要求對來源于波蘭的源于波蘭的H H型鋼征收反傾銷稅。型鋼征收反傾銷稅。19961996年年7 7月月171

46、7日，泰國商業(yè)部官員就此事約見了波日，泰國商業(yè)部官員就此事約見了波蘭政府代表。蘭政府代表。 19961996年年8 8月月3030日，泰國商業(yè)部發(fā)布公告，正日，泰國商業(yè)部發(fā)布公告，正式發(fā)起對來源于波蘭的式發(fā)起對來源于波蘭的H H型鋼的反傾銷調(diào)查，型鋼的反傾銷調(diào)查，同時通知了波蘭駐曼谷使館和波蘭有關(guān)企同時通知了波蘭駐曼谷使館和波蘭有關(guān)企業(yè)。泰國負(fù)責(zé)反傾銷調(diào)查的對外貿(mào)易部業(yè)。泰國負(fù)責(zé)反傾銷調(diào)查的對外貿(mào)易部(DFT)(DFT)和國內(nèi)貿(mào)易部和國內(nèi)貿(mào)易部(DDT)(DDT)決定調(diào)查期間為決定調(diào)查期間為19951995年年7 7月月1 1日至日至19961996年年6 6月月3030日。日。 199619

47、96年年1010月月1818日，波蘭根據(jù)日，波蘭根據(jù)ADAADA第第1717條第條第2 2款要求與泰國磋商，款要求與泰國磋商，19961996年年1111月月1414日，泰日，泰國書面答復(fù)稱發(fā)起調(diào)查前兩國政府已就該國書面答復(fù)稱發(fā)起調(diào)查前兩國政府已就該問題進(jìn)行了磋商，并強調(diào)問題進(jìn)行了磋商，并強調(diào)7 7月月1717日的約見是日的約見是根據(jù)根據(jù)ADAADA第第5 5條第條第5 5款的規(guī)定進(jìn)行的。款的規(guī)定進(jìn)行的。 反傾銷調(diào)查的當(dāng)事方在反傾銷調(diào)查的當(dāng)事方在19961996年年10-1210-12月間填月間填寫了調(diào)查表。寫了調(diào)查表。1212月月2727日，泰國宣布對原產(chǎn)日，泰國宣布對原產(chǎn)于波蘭的于波蘭的H

48、 H型鋼征收臨時反傾銷稅。型鋼征收臨時反傾銷稅。 19971997年年1 1月月2020日，泰國將初步確定傾銷與損日，泰國將初步確定傾銷與損害的裁決以及征收臨時反傾銷稅的決定寄害的裁決以及征收臨時反傾銷稅的決定寄發(fā)給波蘭的兩被告公司發(fā)給波蘭的兩被告公司Huta KatowiceHuta Katowice和和StalexportStalexport。 19971997年年2 2月月7 7日和日和1313日，上述兩公司就初步日，上述兩公司就初步裁決要求舉行聽證會。裁決要求舉行聽證會。19971997年年2 2月月2020日和日和2727日，日，DFTDFT將有關(guān)傾銷與損害的資料發(fā)送給波將有關(guān)傾銷與

49、損害的資料發(fā)送給波蘭的被告公司。蘭的被告公司。3 3月月1313日，日，DFTDFT舉行聽證會舉行聽證會向當(dāng)事方闡明其觀點。向當(dāng)事方闡明其觀點。 19971997年年5 5月月1 1日，日，DFTDFT向波蘭被告公司和波蘭向波蘭被告公司和波蘭政府發(fā)送了確定傾銷與損害的最終裁決。政府發(fā)送了確定傾銷與損害的最終裁決。19971997年年5 5月月2626日，日，DFTDFT公布了征收最終反傾公布了征收最終反傾銷稅的決定。銷稅的決定。 J此時，波蘭如果對泰國的行為有異議，它此時，波蘭如果對泰國的行為有異議，它可以采取什么措施？可以采取什么措施？ 19981998年年4 4月月6 6日，波蘭根據(jù)日，波

50、蘭根據(jù)ADAADA第第1717條第條第3 3款款規(guī)定，提出與泰國進(jìn)行磋商規(guī)定，提出與泰國進(jìn)行磋商19981998年年5 5月月2929日。日。兩國進(jìn)行磋商，但未達(dá)成令人滿意的結(jié)果。兩國進(jìn)行磋商，但未達(dá)成令人滿意的結(jié)果。 19991999年年1010月月1313日，根據(jù)日，根據(jù)爭端解決規(guī)則與爭端解決規(guī)則與程序的諒解程序的諒解第第4 4條、第條、第6 6條及條及ADAADA第第1717條規(guī)條規(guī)定，波蘭要求設(shè)立專家組解決這一爭端。定，波蘭要求設(shè)立專家組解決這一爭端。19991999年年1111月月1919日，成立專家組。日，成立專家組。20002000年年9 9月月2828日，專家組報告分發(fā)給各成員

51、方。日，專家組報告分發(fā)給各成員方。J如果你是波蘭方面負(fù)責(zé)此案的專家，你從如果你是波蘭方面負(fù)責(zé)此案的專家，你從哪些方面入手申訴？哪些方面入手申訴？J如果你是泰國方面負(fù)責(zé)此案的專家，你如如果你是泰國方面負(fù)責(zé)此案的專家，你如何應(yīng)對波蘭的指控？何應(yīng)對波蘭的指控？當(dāng)事雙方的主張當(dāng)事雙方的主張 波蘭波蘭波蘭要求波蘭要求DSBDSB裁定泰國對原產(chǎn)于波蘭的裁定泰國對原產(chǎn)于波蘭的H H型型鋼征收反傾銷稅的行為違反了鋼征收反傾銷稅的行為違反了WTOWTO下述規(guī)則：下述規(guī)則：在認(rèn)定實質(zhì)損害成立上違反在認(rèn)定實質(zhì)損害成立上違反ADAADA第第3 3條（損條（損害的確定）、害的確定）、GATT1994GATT1994第第6 6條（反傾銷稅和條（反傾銷稅和反補貼稅）；反補貼稅）；在認(rèn)定傾銷和確定傾銷幅度上違反在認(rèn)定傾銷和確定傾銷幅度上違反ADAADA第第2 2條（傾銷的