浙江省綠色礦山創(chuàng)建指南

1、精選文檔附件1浙江省綠色礦山創(chuàng)建指南(試 行)浙江省國土資源廳二OO五年十一月浙江省綠色礦山創(chuàng)建指南（試行）目 錄1綠色礦山的基本含義12創(chuàng)建綠色礦山的意義13創(chuàng)建綠色礦山的目標(biāo)24省級綠色礦山的基本條件和具體要求25創(chuàng)建綠色礦山的組織管理工作36省級綠色礦山的政策措施. 57其他5附表1浙江省綠色礦山申報表6附表2省級綠色礦山申報程序表12浙江省綠色礦山創(chuàng)建指南（試行）1.綠色礦山的基本含義綠色礦山是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與經(jīng)濟社會環(huán)境相和諧的礦山,實現(xiàn)了礦產(chǎn)資源利用集約化、開采方式科學(xué)化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；⑵髽I(yè)管理規(guī)范化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化。 “綠色”貫穿于礦產(chǎn)開發(fā)的全過程。堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境

2、愛護相同步，長遠規(guī)劃，合理布局，實現(xiàn)礦山開采科學(xué)有序；堅持依靠科技進步，強化依法管理，實現(xiàn)開采技術(shù)水平高，工藝設(shè)計新，“三廢”處理好，資源利用率高；堅持“誰開發(fā)，誰愛護”，“誰受益，誰補償”的原則。2.創(chuàng)建綠色礦山的意義礦山自然生態(tài)環(huán)境是整個環(huán)境系統(tǒng)的重要組成部分。加強礦山自然生態(tài)環(huán)境的愛護與治理，是促進資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境愛護相協(xié)調(diào)的必定要求，是生態(tài)省建設(shè)的重要內(nèi)容。但是，長期以來，我省一些地方存在著重礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，輕自然生態(tài)環(huán)境愛護的問題，造成了礦區(qū)自然生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻破壞。據(jù)統(tǒng)計，全省歷史上遺留的廢棄礦山共有8000余處，其中亟待治理的有1300處，需治理的礦地面積達4200多公頃；

3、現(xiàn)有開采的礦山4606個，占用礦地面積23500公頃，其中大部分需要有方案地進行自然生態(tài)環(huán)境治理，任務(wù)格外困難。近年來，我省領(lǐng)先在全國把礦山生態(tài)環(huán)境愛護與治理的要求納入礦產(chǎn)資源地方性法規(guī)，創(chuàng)立了礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度；領(lǐng)先在全國編制和實施礦產(chǎn)資源規(guī)劃，建立了省、市、縣三級礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系，礦山布局得到調(diào)整，關(guān)閉了嚴(yán)峻影響生態(tài)環(huán)境的礦山；領(lǐng)先在全國探究采礦權(quán)配置制度改革，采礦權(quán)基本實現(xiàn)有償取得；領(lǐng)先在全國實現(xiàn)礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)；領(lǐng)先在全國開展 “百礦示范、千礦整治”系列活動，有效地促進了生態(tài)省建設(shè)。然而，我省生產(chǎn)礦山的生態(tài)環(huán)境問題還比較突出，為把礦產(chǎn)開發(fā)對自然環(huán)境的破壞削減到最低程度，實現(xiàn)

4、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與自然生態(tài)環(huán)境相和諧，創(chuàng)建綠色礦山已成為當(dāng)務(wù)之急。認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，依據(jù)“建設(shè)資源節(jié)省型、環(huán)境友好型社會”、省委省政府生態(tài)省建設(shè)和可持續(xù)進展的要求，依據(jù)省政府目標(biāo)責(zé)任制（浙政辦函20056號文）要求，開展創(chuàng)建綠色礦山活動，探究一條資源開發(fā)和環(huán)境愛護協(xié)調(diào)進展的礦業(yè)開發(fā)新路子，進展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，合理利用資源，全面改善浙江省礦山自然生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，實現(xiàn)礦山與自然生態(tài)環(huán)境相和諧。創(chuàng)建綠色礦山是我省文明開礦的嘗試，對規(guī)范開采、愛護環(huán)境、節(jié)省資源，進展我省文明史和絢爛文化，服務(wù)于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會進展，都具有格外重要的意義。3創(chuàng)建綠色礦山的目標(biāo)31總體目標(biāo)311通過試

5、點及推廣，使我省礦業(yè)步入健康、友好、可持續(xù)進展的軌道。312在2015年基本實現(xiàn)礦業(yè)可持續(xù)進展。32階段目標(biāo)321第一階段2005年底完成專題爭辯。組織礦業(yè)、環(huán)保、林業(yè)等專家開展綠色礦山專題研討，制定具體標(biāo)準(zhǔn)，并開展試點工作，落實試點礦山企業(yè)。322其次階段2007年底前完成試點工作，創(chuàng)建25個示范礦山(其中2006年度10個,2007年度15個)。依據(jù)具體標(biāo)精確定條件相對較好的部分礦山開展創(chuàng)建綠色礦山的試點工作，政府有關(guān)部門加強指導(dǎo)，并實行相應(yīng)鼓舞政策。323第三階段2010年底前全面實施綠色礦山工程，擬建、在建礦山必需達到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)礦山限期達到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)時進行階段性的總結(jié)。3

6、24第四階段2015年80%的礦山達到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，我省礦業(yè)基本實現(xiàn)可持續(xù)進展。4省級綠色礦山的基本條件和具體要求4.1省級綠色礦山的基本條件：411礦山企業(yè)證照齊全，遵守國家法律法規(guī)，誠信經(jīng)營。412露采礦山年生產(chǎn)力量50萬噸以上，地下開采礦山年生產(chǎn)力量5萬噸以上。413礦山設(shè)計開采年限不少于5年，正常開采滿1年以上。414申報前兩年內(nèi)未發(fā)生過重大平安傷亡事故的。415申報前兩年內(nèi)未受到過國土、環(huán)保等行政主管部門行政懲罰的。4.2省級綠色礦山的具體要求：421資源利用集約化符合國家產(chǎn)業(yè)政策和浙江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案科學(xué)規(guī)范。噸耗資源產(chǎn)生的經(jīng)濟效益（稅、費、利）居全省同類礦

7、山先進水平。礦產(chǎn)資源利用率高，居全省同類礦山先進水平。能耗指標(biāo)低，居全省同類礦山先進水平。422開采方式科學(xué)化嚴(yán)格實施礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。接受先進的采礦方法，居全省同類礦山先進水平。制定科學(xué)的礦山生態(tài)環(huán)境愛護和治理方案并嚴(yán)格實施，礦區(qū)綠化掩蓋率達到全省同類礦山先進水平。423生產(chǎn)工藝環(huán)保化嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度，認(rèn)真落實各項污染防治措施。采、選、運生產(chǎn)達到清潔要求。廢碴、廢水、粉塵、噪聲、震驚五害達標(biāo)排放。424企業(yè)管理規(guī)范化組織健全，分工明確，責(zé)任落實。規(guī)章制度完善，各類報表齊全，臺帳、檔案資料完整。礦容礦貌潔凈，秩序井然。照章繳費，依法納稅，足額交納礦山自然生態(tài)環(huán)境治理

8、備用金。425閉坑礦區(qū)生態(tài)化有完備的礦山閉坑后礦地利用方案，預(yù)設(shè)閉坑后礦地功能。無地質(zhì)災(zāi)難隱患。努力營造閉坑礦區(qū)生態(tài)和諧。5.創(chuàng)建綠色礦山的組織管理工作51試點階段由企業(yè)自愿申報。52推廣階段由政府或有關(guān)部門下達指令性方案。53創(chuàng)建綠色礦山工作實行省、市、縣分級管理。54省級綠色礦山的申報541擬申報省級綠色礦山的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)編制創(chuàng)建綠色礦山方案，設(shè)計制定噸耗資源經(jīng)濟效益、礦產(chǎn)資源利用率、能耗指標(biāo)、回采率、礦區(qū)綠化掩蓋率、采剝比、固體廢棄物堆放達標(biāo)率、廢水排放達標(biāo)率、粉塵排放達標(biāo)率、噪聲排放達標(biāo)率、震驚排放達標(biāo)率、礦區(qū)主要道路硬化鋪裝率等考核指標(biāo)。方案制定后由省國土資源廳

9、組織有關(guān)部門和專家審查，經(jīng)省國土資源廳批準(zhǔn)后實施。542提出省級綠色礦山申報前，采礦權(quán)人應(yīng)完成綠色礦山創(chuàng)建工作的自查，形成自查報告和有關(guān)圖件。543省級綠色礦山必需提交下列材料：浙江省綠色礦山申報表（見附件1）。綠色礦山自查報告及附圖、附件。創(chuàng)建綠色礦山方案及附圖、附件。采礦許可證、土地使用權(quán)證、林地使用權(quán)證、環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文件等有關(guān)材料復(fù)印件。相關(guān)信息的光盤、照片、圖冊等。544省級綠色礦山申報程序見附件2。55省級綠色礦山的審核551申報省級綠色礦山由礦山企業(yè)（采礦權(quán)人）向所在縣（市、區(qū)）國土資源局提出申請，經(jīng)初審后報市國土資源局復(fù)核，由省國土資源廳負(fù)責(zé)受理。省級綠色礦山申報材料報送截止

10、時間為每年6月底。552省國土資源廳受理后，委派3名以上專家赴現(xiàn)場考察綠色礦山創(chuàng)建狀況。553省國土資源廳適時組織召開評審會議，在評審會議上聽取申請創(chuàng)建省級綠色礦山的礦山企業(yè)（采礦權(quán)人）的工作匯報和專家考察意見，依據(jù)省級綠色礦山考核指標(biāo)進行考核。554達到標(biāo)準(zhǔn)的礦山由省國土資源廳批準(zhǔn)授予省級綠色礦山榮譽稱號，享受省級綠色礦山政策措施。省級綠色礦山有效期三年。6.省級綠色礦山的政策措施61礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金分年度返還。62采礦權(quán)人準(zhǔn)時復(fù)墾礦區(qū)范圍內(nèi)土地，復(fù)墾土地依法辦理審批手續(xù)后，產(chǎn)生的凈收益歸采礦權(quán)人。63享受礦產(chǎn)資源補償費減免政策。64試點礦山可以向省國土資源廳和省財政廳申請創(chuàng)建綠色

11、礦山專項補助資金（由省國土資源廳和省財政廳另行下發(fā)立項指南）。7其他71市、縣兩級綠色礦山創(chuàng)建方法由市、縣制定。72本試行指南由省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。 附表1編號 浙江省綠色礦山申報表申報企業(yè)名稱（蓋章） 申報企業(yè)法定代表人（簽字） 浙江省國土資源廳制 年 月 日填寫說明1.申報表由浙江省國土資源廳統(tǒng)一印制和編號2.申報企業(yè)是指礦山企業(yè)（采礦權(quán)人）的全稱3.位置指礦山所在地縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱4.礦區(qū)范圍坐標(biāo)指采礦許可證標(biāo)明的礦區(qū)范圍坐標(biāo)5.礦區(qū)范圍坐標(biāo)面積是指采礦許可證上標(biāo)明的礦區(qū)范圍的面積6.植被揭露面積是指山體直接暴露部分的面積7.全部制性質(zhì)指礦山企業(yè)營業(yè)執(zhí)照指明的企業(yè)全部制性質(zhì)8創(chuàng)建綠色礦山工作的具體措施是指礦山企業(yè)在創(chuàng)建綠色礦山過程中所實行的具體措施，包括方案、資金投入、技術(shù)、人力等9創(chuàng)建綠色礦山產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會效益指綠色礦山為企業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會制造的財寶，改善生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生的生態(tài)效益等10.申報表附件除申報必備材料外，由申報企業(yè)自行打算11.申報表一式十份填報12申報表內(nèi)容和填報要求由省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋礦山企業(yè)名稱地理位置礦區(qū)范圍坐標(biāo)礦區(qū)范圍面積揭露面積全部制性質(zhì)企業(yè)職工人數(shù)聯(lián)系地址（郵編）聯(lián)系人電話礦山企業(yè)概況：創(chuàng)建綠色礦山具體措施：創(chuàng)建綠色礦山產(chǎn)生經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益： （本頁不夠可另附表）縣（市、區(qū)）國土資源局初審意見：