兩個體系基礎(chǔ)知識

1、企業(yè)安全風險企業(yè)安全風險分級管控與隱患排查治理體系建設(shè)分級管控與隱患排查治理體系建設(shè)基礎(chǔ)知識基礎(chǔ)知識解讀解讀徐繼亮棗莊市金星爆破有限公司嚴格實施弄清概念厘清關(guān)系掌握方法制定指南目的人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素LOREM IPSUM DOLOR LOREM 4安全風險分級管控相關(guān)概念安全風險分級管控相關(guān)概念風險風險 風險是指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和后果的組合。風險有兩個主要特性，即可能性和嚴重性。可能性，是指事故（事件）發(fā)生的概率。嚴重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟損失的嚴重程度。 風險(R)可能性(L) 后果(C)。危險源危險源 危險源是指可能

2、導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。危險源的構(gòu)成：危險源的構(gòu)成： -根源：具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實體。 如起重設(shè)備、 電氣設(shè)備、壓力容器等等。 -行為：決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。 -狀態(tài)：包括物的狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)。 風險是危險源的屬性，危險源是風險的載體。 風險點風險點 風險點是指伴隨風險的部位、設(shè)施、場所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風險的作業(yè)過程，或以上兩者的組合。風險點也叫風險源。 排查風險點是風險管控的基礎(chǔ)。對風險點內(nèi)的不同危險源或危險有害因素（與風險點相關(guān)聯(lián)的人、物、環(huán)境及

3、管理等因素）進行識別、評價，并根據(jù)評價結(jié)果、風險判定標準認定風險等級，采取不同控制措施是風險分級管控的核心。 風險辨識風險辨識 風險辨識是識別組織整個范圍內(nèi)所有存在的風險并確定其特性的過程。 危險源辨識是識別危險源的存在并確定其特性的過程。 （GB/T28001-2011 職業(yè)健康安全管理體系要求）危險、有害因素危險、有害因素 危險、有害因素是指生產(chǎn)過程中可對人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病的因素。危險和有害因素分為四類，分別是“人的因素”、“物的因素”、“環(huán)境因素”和“管理因素”。 風險評估風險評估/評價評價 對危險源導(dǎo)致的風險進行評估、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風險是否可

4、接受予以確定的過程。（GB/T28001-2011 職業(yè)健康安全管理體系要求）風險、危險源關(guān)系是什么？ 二者既有聯(lián)系又有本質(zhì)區(qū)別。 首先，危險源是風險的載體，風險是危險源的屬性。即討論風險必然是涉及哪類或哪個危險源的風險，沒有危險源，風險則無從談起。 其次，任何危險源都會伴隨著風險。只是危險源不同，其伴隨的風險大小往往不同。 風險分級風險分級 風險分級是指通過采用科學、合理方法對危險源所伴隨的風險進行定量或定性評價，根據(jù)評價結(jié)果劃分等級，進而實現(xiàn)分級管理。風險分級的目的是實現(xiàn)對風險的有效管控。 不同的風險評價方法對風險的分級不完全一致，我省擬對風險分為“紅、橙、黃、藍”四級（紅色最高）。對采用

5、5級分級的風險評價方法，可建立級別對應(yīng)關(guān)系（例如，將風險最低的兩級都定為“藍色”級別），以適應(yīng)評價和管理的要求。紅色風險橙色風險黃色風險藍色風險141紅色風險 紅色風險：紅色風險：1級風險，不可容許的，巨大風險，極其危級風險，不可容許的，巨大風險，極其危險，必須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)。對于該級別風險，只險，必須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)。對于該級別風險，只有當風險已降低時，才能開始或繼續(xù)工作。如果無限的資有當風險已降低時，才能開始或繼續(xù)工作。如果無限的資源投入也不能降低風險，就必須禁止工作，立即采取隱患源投入也不能降低風險，就必須禁止工作，立即采取隱患治理措施。治理措施。152橙色風險 橙色風險：

6、橙色風險：2級風險，高度危險，重大風險，必須制定級風險，高度危險，重大風險，必須制定措施進行控制管理。對于該級別及以上的風險，公司應(yīng)重點措施進行控制管理。對于該級別及以上的風險，公司應(yīng)重點控制管理，由安全主管部門和各職能部門根據(jù)職責分工具體控制管理，由安全主管部門和各職能部門根據(jù)職責分工具體落實。當風險涉及正在進行中的工作時，應(yīng)采取應(yīng)急措施，落實。當風險涉及正在進行中的工作時，應(yīng)采取應(yīng)急措施，并根據(jù)需求為降低風險制定目標、指標、管理方案或配給資并根據(jù)需求為降低風險制定目標、指標、管理方案或配給資源、限期治理，直至風險降低后才能開始工作。源、限期治理，直至風險降低后才能開始工作。163黃色風險

7、黃色風險：黃色風險：3級風險，中度（顯著）危險，需要控制整改。對于該級別級風險，中度（顯著）危險，需要控制整改。對于該級別的風險，公司、部室（車間上級單位）應(yīng)引起關(guān)注并負責控制管理，所屬的風險，公司、部室（車間上級單位）應(yīng)引起關(guān)注并負責控制管理，所屬車間、科室具體落實；應(yīng)制定管理制度、規(guī)定進行控制，努力降低風險，車間、科室具體落實；應(yīng)制定管理制度、規(guī)定進行控制，努力降低風險，應(yīng)仔細測定并限定預(yù)防成本，在規(guī)定期限內(nèi)實施降低風險措施。在嚴重傷應(yīng)仔細測定并限定預(yù)防成本，在規(guī)定期限內(nèi)實施降低風險措施。在嚴重傷害后果相關(guān)的場合，必須進一步進行評價，確定傷害的可能性和是否需要害后果相關(guān)的場合，必須進一步進

8、行評價，確定傷害的可能性和是否需要改進的控制措施。改進的控制措施。174藍色風險 藍色風險：可包括藍色風險：可包括5級風險和級風險和4級風險。級風險。5級風險：稍有危險，需要注級風險：稍有危險，需要注意或可忽略的、可接受的。對于該級別的風險，員工應(yīng)引起注意；公司意或可忽略的、可接受的。對于該級別的風險，員工應(yīng)引起注意；公司的基層工段、班組負責控制管理，可根據(jù)是否在生產(chǎn)場所或?qū)嶋H需要來的基層工段、班組負責控制管理，可根據(jù)是否在生產(chǎn)場所或?qū)嶋H需要來確定是否制定控制措施及保存記錄。確定是否制定控制措施及保存記錄。4級風險：輕度危險，可以接受或可級風險：輕度危險，可以接受或可容許的。對于該級別的風險，

9、公司的車間、科室應(yīng)引起關(guān)注并負責控制容許的。對于該級別的風險，公司的車間、科室應(yīng)引起關(guān)注并負責控制管理，所屬工段、班組具體落實；不需要另外的控制措施，應(yīng)考慮投資管理，所屬工段、班組具體落實；不需要另外的控制措施，應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進措施，需要監(jiān)視來確保控效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進措施，需要監(jiān)視來確?？刂拼胧┑靡跃S持現(xiàn)狀，保留記錄。制措施得以維持現(xiàn)狀，保留記錄。18工程技術(shù)措施管理措施教育培訓(xùn)措施個體防護措施應(yīng)急處置措施 風險控制措施是指為將風險降低至可接受程度，企業(yè)針對風險而采取的相應(yīng)控制方法和手段。 風險控制措施應(yīng)在實施前針對以下內(nèi)容進行評審：(1

10、)措施的可行性和有效性；(2)是否使風險降低到可容許水平；(3)是否產(chǎn)生新的危險源或危險有害因素；(4)是否已選定了最佳的解決方案。19風險信息是指包括危險源名稱、類型、所在位置、當前狀態(tài)以及伴隨風險大小、等級、所需管控措施、責任單位、責任人等一系列信息的綜合。企業(yè)各類風險信息的集合即為企業(yè)安全風險分級管控清單。20隱患排查治理的相關(guān)概念LOREM IPSUM DOLOR LOREM 21什么是事故隱患？什么是事故隱患？ 事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管

11、理上的缺陷。（引自安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定國家安全監(jiān)管總局令第16號）22什么是隱患排查什么是隱患排查？ 企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對本單位的事故隱患進行排查，并對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案的工作過程。23什么是隱患什么是隱患治理治理？ 隱患治理就是指消除或控制隱患的活動或過程。包括對排查出的事故隱患按照職責分工明確整改責任，制定整改計劃、落實整改資金、實施監(jiān)控治理和復(fù)查驗收的全過程。24什么是隱患什么是隱患信息信息？ 隱患信息是指包括隱患名稱、位置、狀態(tài)描述、可能導(dǎo)致后果及其嚴重程度、治理目標、治理措施、職責劃分、治理

12、期限等信息的總稱。企業(yè)對事故隱患信息應(yīng)建檔管理。25隱患的分級是根據(jù)隱患的整改、治理和排除的難度及其導(dǎo)致事故后果和影響范圍為標準而進行的級別劃分?？煞譃橐话闶鹿孰[患和重大事故隱患。1226一般事故隱患一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。27重大事故隱患重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。對重大隱患，相關(guān)行業(yè)可制定重大事故隱患目錄。28確定重大隱患應(yīng)遵循以下原則（暫定）：違反法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的；涉及重大危險源、重要裝置的；涉及多人滯留，暴露10人

13、以上的（管道30人以上）危害和整改難度較大，一定時間得不到整改的；因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患；市級以上負有安全監(jiān)管職責的部門認定為屬于重大事故隱患的。重大隱患29風險、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系 事故是由隱患發(fā)展積累導(dǎo)致的，隱患的根源在于風險，風險得不到有效管控就會演變成隱患，隱患得不到治理就會發(fā)生量變到質(zhì)變的過程，質(zhì)變到一定程度，就會導(dǎo)致事故發(fā)生。30風險分級管控和隱患排查治理邏輯關(guān)系是什么？ 312016年年6月月7日日 山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定（以下簡稱規(guī)定）的決定。新規(guī)定充分貫徹了黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署及新安全生產(chǎn)法的規(guī)定要求，突出了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人全面負責落實本單位安全生產(chǎn)主體責任，突出了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及管理人員應(yīng)當履行的具體職責，突出了對承包、租賃行為的安全管理規(guī)定，突出了建立健全安全生產(chǎn)風險管控和隱患排查治理體系，具有很強的時代性和針對性。Microsoft Word 文檔32山東省安全生產(chǎn)條例(修訂征求意見稿）第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可處以