關(guān)于三鹿奶粉問題案例分析

1、關(guān)于三鹿奶粉問題案例分析學(xué)院：理化學(xué)院 班級(jí)：01 屆：12級(jí) 名字：史新夢(mèng) 石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司是“中國名牌產(chǎn)品”，企業(yè)先后榮獲全國“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、全國先進(jìn)基層黨組織、全國輕工業(yè)十佳企業(yè)、全國質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)、科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)、中國食品工業(yè)優(yōu)秀企業(yè)等省以上榮譽(yù)稱號(hào)二百余項(xiàng)。“三鹿”品牌被評(píng)為最具價(jià)值品牌之一、最具市場競爭力品牌?！叭埂鄙虡?biāo)被認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”。由于三鹿嬰幼兒配方奶粉攙雜致毒化學(xué)物三聚氰胺曝光，三鹿集團(tuán)被迅速推向破產(chǎn)，引發(fā)“中國奶業(yè)的大地震”，田文華由此成為“中國乳業(yè)的罪人”。此事件不但驚動(dòng)了國家衛(wèi)生部而且國家公安部也介入了此次事件的調(diào)查，眼睜睜的看著一個(gè)老

2、牌企業(yè)在瞬間就這樣隕落了，心中不免感概萬千.我們深知打造一個(gè)名牌企業(yè)的不易，期間的艱難苦困只有創(chuàng)業(yè)者才真正明白！當(dāng)然這一事件的發(fā)生也凸顯了目前國內(nèi)民營企業(yè)管理和營銷上的種種弊端，極度擴(kuò)張的背后隱藏著的是巨大的管理漏洞對(duì)于三鹿的此次事件本應(yīng)該有更好的處理方法，即營銷中經(jīng)常提到的-公共危機(jī)事務(wù)處理體系，處理得當(dāng)不但不會(huì)影響品牌知名度，反而有助進(jìn)一步提升品牌知名度和品牌美譽(yù)度!然而三鹿此次的種種跡象表明，其公司根本就沒有建立公共危機(jī)事務(wù)處理體系，對(duì)于事件的處理我不敢說三鹿當(dāng)時(shí)是束手無策，但至少很滯后，對(duì)事件的反應(yīng)過慢.在相關(guān)媒體看到了三鹿的有關(guān)新聞，三鹿曾坦言:早在被爆光之前就發(fā)現(xiàn)了奶粉有問題?就這

3、一問題我非常不明白三鹿當(dāng)時(shí)的想法?是存僥幸心里還是真的束手無策?在被爆光之前，我個(gè)人認(rèn)為此次我們國內(nèi)的媒體已經(jīng)相當(dāng)客氣了，因?yàn)槭虑懊襟w并未指明此事件是由食用三鹿奶粉所致，只是報(bào)導(dǎo)國內(nèi)某知名品牌奶粉.當(dāng)時(shí)我們真的不知三鹿的管理高層是如何想的?事件的急劇惡化我個(gè)人分析和三鹿的不主動(dòng)有著直接關(guān)系，如果此事件導(dǎo)致了三鹿的倒閉，是三鹿自己把自己送上了斷頭臺(tái).從內(nèi)部環(huán)境來看，三鹿集團(tuán)的大股東是三鹿乳業(yè)公司，享有56%的控股權(quán)。第二大股東是新西蘭恒天然集團(tuán)，持有三鹿集團(tuán)43%的股權(quán)。其余1%的零散股份有小股東持有。從表面上看，三鹿集團(tuán)具有形成良好治理的所有權(quán)結(jié)構(gòu)。但大股東三鹿乳業(yè)公司推行的是員工持股，并且由

4、經(jīng)營者持大股，96%左右的股份由900多名老職工擁有，其余股份由石家莊國資委持有。因此，三鹿集團(tuán)的實(shí)際控制人或者說股權(quán)相當(dāng)分散，以田文華為代表的強(qiáng)勢(shì)管理層的存在，使得三鹿集團(tuán)的治理結(jié)構(gòu)演變成內(nèi)部人控制。我們常說“道德使之不愿、法律使之不敢、制度使之不能”，這說明誠信與道德觀或者是企業(yè)文化在某種程度上制度本身的。監(jiān)管方面，在食品行業(yè)，質(zhì)量控制是重中之重。按照業(yè)務(wù)流程進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營管理，是確保產(chǎn)品質(zhì)量的一種最基本的控制活動(dòng)。如期于應(yīng)建立只管的奶站，從飼料種植、科學(xué)飼養(yǎng)到擠奶、儲(chǔ)運(yùn)，實(shí)行全方位、全過程監(jiān)控，嚴(yán)把質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)。三鹿奶粉號(hào)稱有1100道檢測工序，為何沒有檢出三鹿奶粉的三聚氰胺含量過高？我們看

5、到的是三鹿集團(tuán)沒有直接控制的奶源，且設(shè)施簡陋、管理不當(dāng)、衛(wèi)生條件不夠，低價(jià)收購對(duì)應(yīng)的是質(zhì)量檢驗(yàn)的放松。量過高？我們看到的是，三鹿集團(tuán)沒有直接控制的奶源，且設(shè)施簡陋、管理不當(dāng)、衛(wèi)生條件不夠，低價(jià)收購對(duì)應(yīng)的是質(zhì)量檢驗(yàn)的放松。內(nèi)部監(jiān)督是建立與實(shí)施有效內(nèi)部控制的重要保障，包括常規(guī)、持續(xù)的日常監(jiān)督和針對(duì)性的專項(xiàng)監(jiān)督兩方面。從三鹿奶粉事件的表面看，主要的風(fēng)險(xiǎn)因素來自原?料采購控制環(huán)節(jié)，但從事件的產(chǎn)生、發(fā)展來分析，則無疑牽涉到監(jiān)管環(huán)境、行業(yè)特征、內(nèi)部控制等多個(gè)層面。在處理危機(jī)方面，也略顯不足。事件發(fā)生應(yīng)在未被媒體爆光之前組織高層緊急會(huì)議，成立公共危機(jī)事務(wù)處理小組!指派任務(wù)-在第一時(shí)間將全國各大賣場的三鹿產(chǎn)品

6、全部清理下柜，同時(shí)在各大賣場的最顯眼處張貼告示:告知近段時(shí)期有不法分子或是競爭對(duì)手為了搶奪市場份額，采用惡劣競爭手段打擊三鹿品牌，部分三鹿奶粉中可能含有對(duì)人體有害的微量元素，為了確保消費(fèi)者的安全和本著對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的態(tài)度，我們暫將所有產(chǎn)品撤柜并且我們將會(huì)向國家相關(guān)部門通報(bào)此事!同時(shí)在最后注明，尋求在某某日之前購買過三鹿產(chǎn)品的消費(fèi)者，留下24小時(shí)聯(lián)系電話!召開記者招待會(huì)，會(huì)議主題內(nèi)容同全國各大賣場告示內(nèi)容相同，并且非常明確的告訴所有記者，對(duì)于此事件公司非常重視，且已作出相關(guān)舉措，告知已上報(bào)國家相關(guān)部門，此事件已進(jìn)入全面調(diào)查階段!同時(shí)將前面提到的第一第二第三條的相關(guān)舉措內(nèi)容詳細(xì)的報(bào)告給記者!最后作出

7、公眾承諾，我們將會(huì)給消費(fèi)者一個(gè)滿意的交代！ 我們從中也應(yīng)吸取一些教訓(xùn)，這不是一個(gè)偶然的事件，三鹿事件暴露出來的問題也是三鹿集團(tuán)獨(dú)有的，而且不是僅有乳品企業(yè)才存在的。不切實(shí)際的盲目擴(kuò)張，放松了企業(yè)基本功的錘煉和提升，放松了企業(yè)員工素質(zhì)的提高和人才的培養(yǎng)，放松的企業(yè)對(duì)精細(xì)化管理的要求，放松了對(duì)產(chǎn)品高品質(zhì)的追求，企業(yè)不以抓管理為本，怕麻煩、嫌費(fèi)事，總是希望投機(jī)取巧謀發(fā)展，還美其名為抓機(jī)會(huì)、搶機(jī)遇。2008年的三鹿“毒奶粉”事件，以數(shù)萬名兒童的生命和健康為代價(jià)，給中國上了一堂食品安全教育課。事后，食品安全監(jiān)管部門、地方政府、乳制品行業(yè)等都進(jìn)行了總結(jié)和反思，做出了各種承諾和表態(tài)。然而，近日多個(gè)地方再度曝

8、出三聚氰胺“死灰復(fù)燃”，我們應(yīng)回頭審視，以生命為代價(jià)的教訓(xùn)，究竟有多少被汲取，又有多少被遺忘。教訓(xùn)一：信息不透明，未能及時(shí)防止危害擴(kuò)大三聚氰胺超標(biāo)的三鹿奶粉造成大量兒童出現(xiàn)腎結(jié)石。家長帶著患兒等待救治。教訓(xùn)總結(jié)：在對(duì)于三鹿事件的總結(jié)中，被提及最多的是信息公開。從2008年3月至9月長達(dá)半年的時(shí)間里，質(zhì)檢總局、衛(wèi)生部、石家莊市政府、三鹿公司任何一方將此危及嬰幼兒健康的信息披露，都將避免更多傷害，然而，這一信息卻被一再隱瞞，直到局面無法控制才不得不披露。2009年3月，衛(wèi)生部副部長陳嘯宏說，“我們現(xiàn)在汲取三鹿奶粉事件的教訓(xùn)，爭取用一種先發(fā)制人的辦法。對(duì)違法的行為，我們盡量早得到消息、早采取措施，早

9、一點(diǎn)制止，不再發(fā)生三鹿這樣的事件?！?009年4月，據(jù)中國政府網(wǎng)公布的國務(wù)院辦公廳2008年政府信息公開工作基本情況，也以處置“三鹿”奶粉事件作為國辦“扎實(shí)做好政府信息公開工作”的一個(gè)重要方面。現(xiàn)狀：熊貓乳品問題“保密”了8個(gè)月信息公開不及時(shí)導(dǎo)致三鹿事件危害擴(kuò)大化。然而，這一教訓(xùn)在三聚氰胺再度襲來之時(shí)，再度被遺忘。2009年底，上海官方披露，上海熊貓乳品有限公司因涉嫌生產(chǎn)、銷售三聚氰胺超過國家標(biāo)準(zhǔn)的乳制品，被監(jiān)管部門查處。但有媒體披露，上海市質(zhì)監(jiān)局早在2009年4月就已發(fā)現(xiàn)該公司的乳制品中三聚氰胺超標(biāo)。在長達(dá)8個(gè)月的時(shí)間里，這一信息一直對(duì)公眾保密。至于這些問題奶粉究竟流向何方，是否已經(jīng)被完全召

10、回，是否再度導(dǎo)致“結(jié)石寶寶”的出現(xiàn)，至今仍沒有官方解釋。2010年1月30日，全國食品安全整頓工作辦公室才對(duì)外正式披露稱，2009年以來，陸續(xù)查處了上海熊貓煉乳、陜西金橋乳粉、山東“綠賽爾”純牛奶、遼寧“五洲大冰棍”雪糕、河北“香蕉果園棒冰”等多起乳品三聚氰胺超標(biāo)案件。而經(jīng)媒體調(diào)查，貴州、四川、江蘇等地衛(wèi)生、質(zhì)檢部門早在1個(gè)多月前就已接到函件，清查上述問題廠商生產(chǎn)的乳制品。也就是說，在對(duì)媒體披露此事前，全國的執(zhí)法部門已經(jīng)暗自調(diào)查了1個(gè)多月。而在全國食品安全整頓工作辦公室對(duì)外披露消息前，其實(shí)已經(jīng)有媒體率先披露了多種乳制品中三聚氰胺超標(biāo)的消息。 由此可見，在這次事件中，政府部門的信息公開再次滯后。

11、在執(zhí)法部門暗自圍堵三聚氰胺之時(shí)，這些問題產(chǎn)品有多少被消費(fèi)？是否已經(jīng)造成了危害？這些關(guān)鍵的信息，再次被回避。教訓(xùn)二：發(fā)現(xiàn)食品安全問題，未能及時(shí)上報(bào)奶農(nóng)不得不將滯銷的牛奶倒掉。教訓(xùn)總結(jié)：三鹿事件事故調(diào)查組公布的調(diào)查結(jié)果稱：“2008年8月2日至9月8日的38天中，石家莊市委、市政府未就三鹿牌奶粉問題向河北省委、省政府做過任何報(bào)告，也未向國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告，違反了有關(guān)重大食品安全事故報(bào)告的規(guī)定?！?調(diào)查組認(rèn)為，三鹿公司和石家莊市政府沒有即時(shí)“上報(bào)”，是導(dǎo)致危害擴(kuò)大化的重要原因?，F(xiàn)狀：上報(bào)制度只對(duì)上負(fù)責(zé)，不對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)上報(bào)制度的實(shí)質(zhì)是，食品質(zhì)量出現(xiàn)問題，當(dāng)?shù)卣l(fā)現(xiàn)后須向上級(jí)政府層層報(bào)告，而非

12、對(duì)消費(fèi)者通報(bào)。社會(huì)中的行業(yè)協(xié)會(huì)與消費(fèi)者團(tuán)體，被排除在上報(bào)體系之外。上報(bào)制度最大的問題是，制度中沒有公民的位置，一切服從于政府與上級(jí)的需要，而不是公眾與消費(fèi)者的需要。公民在國家的食品安全中沒有位置，食品的安全就沒有保障。再度曝出的三聚氰胺超標(biāo)事件中，各地政府執(zhí)行了上報(bào)制度，只對(duì)上負(fù)責(zé)，卻并不對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，上海熊貓查出三聚氰胺超標(biāo)8個(gè)月才對(duì)消費(fèi)者公布，正是上報(bào)制度只對(duì)上級(jí)政府負(fù)責(zé)，不對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。教訓(xùn)三：食品免檢造成監(jiān)管空白三鹿事件后，三聚氰胺被納入檢測范圍。教訓(xùn)總結(jié)：三鹿“毒奶粉”的另一個(gè)教訓(xùn)是免檢制度。名牌企業(yè)的產(chǎn)品可以免檢，這為“毒奶粉”的出現(xiàn)和蔓延提供了生存土壤，進(jìn)而成為整個(gè)行業(yè)的“

13、潛規(guī)則”。新制定的食品安全法，要求食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)食品不得實(shí)施免檢；縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)?，F(xiàn)狀：取消免檢 缺乏監(jiān)督保障體系新的抽檢制度存在的一些問題也可能導(dǎo)致食品安全法的效果打折扣。業(yè)內(nèi)人士指出，食品安全法明確規(guī)定，政府部門在進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，且不收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。而目前全國40多萬家食品企業(yè)產(chǎn)品的抽檢負(fù)擔(dān)落在質(zhì)檢、工商等部門肩上，以其現(xiàn)有人力、財(cái)力、技術(shù)條件，肯定不堪重負(fù)。廠商是以逐利為目的的市場主體，鉆政策法規(guī)的漏洞，實(shí)現(xiàn)利益最大化可視為他們的本性，指望企業(yè)能站在道德的層面上主動(dòng)規(guī)范自己的行為

14、難上加難。保障食品安全的重任，完全交付與執(zhí)法部門，卻缺乏對(duì)執(zhí)法效果的監(jiān)督機(jī)制，必然造成消費(fèi)者的利益無法得到有效保障。更為有效的監(jiān)管途徑應(yīng)讓行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者團(tuán)體等參與到監(jiān)管中，從制度上完善監(jiān)督保障體系。 教訓(xùn)四：多部門監(jiān)管，最終誰都不管被召回的問題三鹿奶粉進(jìn)行登記后封存。教訓(xùn)總結(jié)：生產(chǎn)奶粉涉及奶牛飼養(yǎng)、中間商收購、乳品廠加工、中間商批發(fā)、終端商銷售等環(huán)節(jié)，由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等多個(gè)部門監(jiān)管，這導(dǎo)致任何一個(gè)部門都無法對(duì)整個(gè)生產(chǎn)、銷售鏈條全程監(jiān)督。2009年3月，國務(wù)院成立食品安全委員會(huì)，由衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)?，F(xiàn)狀：監(jiān)管死角仍存在對(duì)于2009年以來新查出的三聚氰胺超標(biāo)

15、案件，官方通報(bào)稱均使用了2008年未被銷毀的問題奶粉作為原料。這說明，一年前的清剿工作，仍留下監(jiān)管死角。據(jù)悉，金橋乳業(yè)的問題奶源是該公司2008年10月存放在庫房中的“毒奶粉”。此外，08年的清剿行動(dòng)中，一大批當(dāng)時(shí)處于生產(chǎn)與終端之間的問題奶粉并沒有給予足夠的監(jiān)管，問題產(chǎn)品從企業(yè)售出后，賣給了誰，并沒有真正跟進(jìn)落實(shí)下去。而這一空白，也直接導(dǎo)致了三聚氰胺卷土重來。三鹿事件后，中國立法要求衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。但這并未解決監(jiān)管死角問題。吉林省政協(xié)副主席支建華曾表示，由衛(wèi)生行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，仍無法覆蓋到空白地帶。他舉例說，“三鹿奶粉事件就出在這里”，產(chǎn)奶與農(nóng)業(yè)部門有關(guān)，制造奶制品又歸質(zhì)

16、檢部門管，“但奶站收奶這個(gè)結(jié)合部，卻成了三不管地帶”。而08年的問題奶粉再度流出，也充分說明當(dāng)年多部門聯(lián)合圍剿問題奶粉行動(dòng)并不徹底。有專家建議，中國應(yīng)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度，對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測，落實(shí)源頭監(jiān)管，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的各個(gè)環(huán)節(jié)都達(dá)到規(guī)?；?、規(guī)范化、現(xiàn)代化，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。 教訓(xùn)五：食品添加劑的檢測標(biāo)準(zhǔn)太落后工商部門展示查獲的問題奶粉。大量等待銷毀的問題奶粉。教訓(xùn)總結(jié)：國家質(zhì)檢總局副局長支樹平在總結(jié)三鹿奶粉事件時(shí)表示，三鹿案發(fā)前，國家質(zhì)檢總局確實(shí)不知道奶粉中摻雜三聚氰胺，質(zhì)檢部門檢測牛奶，往往是感官檢測和理

17、化檢測。檢測項(xiàng)目中，包括重金屬、藥殘農(nóng)殘、微生物，以及某種可能的細(xì)菌。三鹿事件暴露出檢測標(biāo)準(zhǔn)缺失問題。2008年9月14日起，三聚氰胺納入檢測對(duì)象，成為乳制品必檢項(xiàng)目。衛(wèi)生部部長陳竺建議，面對(duì)食品安全問題，應(yīng)采取先發(fā)制人策略，必須要有一張有毒有害添加劑黑名單，把所有可能的列在上面。要時(shí)不時(shí)地抽查，而不是出了事再查，要有控制源頭的預(yù)防性?，F(xiàn)狀：添加劑檢測種類嚴(yán)重偏少中國制定食品標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)原則是，一種化學(xué)物質(zhì)無論是否有毒有害，只要允許添加到食品中，就必須有檢測標(biāo)準(zhǔn)；只要不允許添加到食品中，就不設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，也不進(jìn)行日常檢測。三鹿案發(fā)之前，三聚氰胺是一種非食品用化學(xué)物質(zhì)，絕不允許添加在食品中，也不對(duì)其進(jìn)

18、行檢測。這意味著，新出現(xiàn)的添加劑只有出現(xiàn)食品質(zhì)量安全問題，才會(huì)被列入檢測標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上，像“三聚氰胺”這樣，在引發(fā)健康問題后才被重視的案例還有致癌物質(zhì)“蘇丹紅”。早在1996年，中國食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中明令禁止使用蘇丹紅，然而因其不允許添加到食品中，10年來也就未流入食品添加劑檢測標(biāo)準(zhǔn)。直至2005年多種食品中被查出“蘇丹紅”，檢測標(biāo)準(zhǔn)才將其列入。吉林省政協(xié)副主席支建華也曾呼吁，國家標(biāo)準(zhǔn)化部門，應(yīng)當(dāng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，解決中國的檢測項(xiàng)目和檢測標(biāo)準(zhǔn)偏少問題。據(jù)了解，在一些發(fā)達(dá)國家，對(duì)農(nóng)藥殘留的監(jiān)測指標(biāo)有4000多個(gè)，而中國還不足300個(gè)。2008年底，衛(wèi)生部列出17種食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單、10種食品加工過程中易濫用的食品添加劑品種名單。蘇丹紅、三聚氰胺等非法添加物質(zhì)上榜。然而，這并未改變中國檢