機(jī)動車公共停車場規(guī)劃

1、第九章 機(jī)動車公共停車場規(guī)劃9.1停車場現(xiàn)狀與問題城市公共停車場分外來機(jī)動車公共停車場、市內(nèi)機(jī)動車公共停車場和自行車公共停車場三類，公共停車場規(guī)劃是城市用地規(guī)劃中的一個重要組成部分。由于運(yùn)城市非機(jī)動車（自行車、三輪車等）交通出行量相對較小，并且具有車輛本身體積小，停車適應(yīng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，因此，非機(jī)動車公共停車場的需求矛盾表現(xiàn)并不突出。而隨著我國城市汽車化進(jìn)程的加快，運(yùn)城市機(jī)動車輛的將不斷增多，機(jī)動車公共停車場嚴(yán)重短缺與道路通行能力緊張的矛盾將十分突出。由于公共停車場的缺乏，一些臨時停車場（點(diǎn)）應(yīng)運(yùn)而生，而大都為占道停車，有的占用機(jī)動車道，形成路段交通阻塞；有的占用人行道，既損壞了人行道的路面鋪裝層

2、，又影響行人通行。運(yùn)城市的城市用地極其緊張，長期以來忽視了機(jī)動車公共停車場的建設(shè)，停車場建設(shè)的欠帳嚴(yán)重，而近幾年一幢幢新聳立的樓宇，各類建筑，有的配建停車場過小，有的干脆不建，交納一筆停車場建設(shè)差額費(fèi)了事，有的配建車庫變成了盈利的地下商場或堆放貨物的倉庫，有的配建車庫設(shè)計(jì)不夠標(biāo)準(zhǔn)，沒有配備消防、照明等設(shè)施，車輛出入也不方便。諸如以上種種因素，導(dǎo)致了公共停車場更加缺乏。隨著運(yùn)城城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會活動的增多，機(jī)動車輛的逐年遞增，動態(tài)交通的矛盾隨著道路的建設(shè)逐步有所緩解，而作為靜態(tài)交通的主要方面公共停車場的建設(shè)在市內(nèi)尚未起步，因而導(dǎo)致了社會車輛均為占道或見縫插針安排，因停車場地不足而導(dǎo)致的交通秩序

3、混亂等問題已逐漸成為城市交通發(fā)展的主要矛盾。問題主要表現(xiàn)在以下4個方面：（1） 停車場地的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市交通的發(fā)展，特別是公共停車場地的建設(shè)，多年來停滯不前。目前市內(nèi)的公共停車場均為占用車行道、人行道或利用建筑工地閑置地等而設(shè)置的臨時停車場，因此公共停車供需矛盾比較突出。（2） 在火車站交通高度聚集區(qū)的公共停車場尤為缺乏，現(xiàn)此處的人流集散廣場基本上被公交首末站所占用，對城市的主窗口環(huán)境、市容影響很大。（3） 城區(qū)有相當(dāng)一部分高層建筑沒有按規(guī)定配建相應(yīng)的停車場，加劇了占道停車的現(xiàn)象；而有些建筑雖配建了停車場，由于管理、設(shè)計(jì)等多方面的原因，有的未投入使用，有的改作其他用途。（4） 停車場多家管

4、理，各自為政，沒有一個職能部門對公共停車場實(shí)行專項(xiàng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、使用等方面的管理工作，因而導(dǎo)致了公共停車場規(guī)劃建設(shè)的滯后，管理也十分混亂。9.2停車需求預(yù)測 一個地區(qū)的停車需求，與該地區(qū)吸引出行車輛的數(shù)量相關(guān)，因土地利用的性質(zhì)不同，開發(fā)建設(shè)的強(qiáng)度不同，停車需求量的差異較大。停車需求總量依據(jù)城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（GB5022095）進(jìn)行計(jì)算確定，然后按照交通需求分析的機(jī)動車OD分布，先取D點(diǎn)（到達(dá)點(diǎn)）交通量作為停車需求的分配指標(biāo)。在D點(diǎn)出行方式中，不計(jì)入回程和乘公交車出行的交通量，因?yàn)榛爻檀蠖加凶约簡挝换騻€人擁有的停車位，不必進(jìn)入公共停車場。2計(jì)算，機(jī)動車停車場的用地為8090%。市內(nèi)機(jī)

5、動車公共停車場停車位數(shù)的分布，在市中心和分區(qū)中心地區(qū)，應(yīng)為全部停車位數(shù)的60；在城市對外道路的出入口地區(qū)應(yīng)為全部停車位數(shù)的10；在城市其它地區(qū)應(yīng)為全部停車位數(shù)的30%。 根據(jù)第三章所做的交通工具發(fā)展分析表明：到2010年，運(yùn)城市汽車數(shù)量將達(dá)到46382輛，摩托車數(shù)量將達(dá)到50000輛。到2020年，運(yùn)城市汽車數(shù)量將達(dá)到85329輛，摩托車數(shù)量將達(dá)到70000輛。屆時還將有大量的非機(jī)動車（主要為自行車）存在，其數(shù)量為1525萬輛之間。根據(jù)總體規(guī)劃預(yù)測，2020年城市人口將達(dá)到52萬人。按此規(guī)模計(jì)算，運(yùn)城市遠(yuǎn)期（2020年）全市約需要停車場地50萬m2。9.3停車場規(guī)劃布局原則為了既能解決汽車的停

6、車需求，又能節(jié)約土地資源，從運(yùn)城市的特定條件出發(fā)，各類停車場的規(guī)劃布局宜按照以下原則進(jìn)行統(tǒng)籌安排：（1） 公共停車場（庫）和配建停車場（庫）是解決市內(nèi)車輛停放的主要途徑。公共停車場（庫）根據(jù)停車需求指標(biāo)在交通小區(qū)內(nèi)選點(diǎn)布置；配建停車場則按照國家規(guī)定，堅(jiān)持停車場與主體工程的開發(fā)建設(shè)同時規(guī)劃設(shè)計(jì)，同時施工，同時使用的原則，不應(yīng)繼續(xù)留有缺口而占用道路或綠化用地。（2） 停車場規(guī)劃和建設(shè)要節(jié)約土地資源。在市中心區(qū)、分區(qū)中心等“黃金地段”規(guī)劃布局停車場，應(yīng)從珍惜級差地租而帶來的土地增值量出發(fā)，在這些地段，應(yīng)以建設(shè)停車樓或地下停車庫為主，可能的情況下，考慮少量地面停車。（3） 停車場的選址應(yīng)盡可能設(shè)在使用

7、場所的同一側(cè)，兼顧交通組織與使用者方便兩個方面的要求。鐵路客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭、大型公園與旅游景點(diǎn)、體育場、館等大量吸引人流，車流的交通集散點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)其地理位置，使用者停留時間和交通集散特點(diǎn)等，在合理確定停車場規(guī)模的前提下，應(yīng)防止集散時人流、車流的大量交叉，造成交通阻塞和危及人車安全，同時應(yīng)盡量縮短使用者的步行距離。（4） 城市中心地區(qū)的公共停車場布局應(yīng)均衡分散，在城市一般地區(qū)按車流集散點(diǎn)布設(shè)。中心地區(qū)的機(jī)動車公共停車場的服務(wù)半徑約為100200m，不應(yīng)大于200m；一般地區(qū)服務(wù)半徑約為20O300m，不應(yīng)大于300m；商業(yè)步行區(qū)附近應(yīng)有相應(yīng)規(guī)模的公共停車場，其離步行區(qū)的出入口距離不宜超過100m

8、。（5） 路邊停車要納入停車場規(guī)劃并界定合法停車路段的邊界。利用有條件的道路安排路邊停車，從有效利用道路資源的角度考慮是可行的，但必須以基本上不影響交通正常行駛為前提。為此，應(yīng)在道路交通調(diào)查的基礎(chǔ)上，確定允許路邊停車的具體路段位置并納入停車場正常管理。（6） 公共停車場的出入口應(yīng)有良好的視野，其出入口距交叉口、橋梁、隧道引道應(yīng)有一定的距離，一般應(yīng)大于50m。停車場出入口最好布置在次要道路上，以免與干道車流產(chǎn)生直接沖突。9.4停車場分類與形式9.4.1停車場分類 機(jī)動車停車場分配建停車場和公共停車場二大類，而公共停車場又分為對外停車場和市內(nèi)停車場兩小類。 （1）配建停車場配建停車場主要依據(jù)各建設(shè)

9、項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模確定，在工程建設(shè)中必須嚴(yán)格執(zhí)行，并禁止將配建停車場改作其它用途。在以往的配建停車場之中，有的停車面積不足，有的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，有的以本單位內(nèi)部使用為名，使外單位來聯(lián)系業(yè)務(wù)活動的車輛都停在人行道或車行道上，妨礙道路交通。因此，在今后除了配建停車場之外，尚須建設(shè)一些公共的配建停車場，供沒有配建停車場的單位來租用停車位，對因故不配建停車場的建筑應(yīng)按需配車位數(shù)繳納停車位建設(shè)費(fèi)。各類建筑配建停車位指標(biāo)參見表1。 （2）公共停車場 大型機(jī)動車公共停車場的布置分兩類，4個外來貨運(yùn)機(jī)動車停車場主要設(shè)置在城市外環(huán)路和城市出入口道路附近；城內(nèi)機(jī)動車停車場主要結(jié)合對外交通的車站、商業(yè)中心、組團(tuán)中心等布

10、置。 運(yùn)城市現(xiàn)有火車站、省運(yùn)汽車站、五洲汽車站、安邑汽車站、禹都汽車站等公共停車場，但其規(guī)模都偏小、管理比較混亂，位置也不是很合理。停車場形式 （1）路邊停車場靠近道路一側(cè)利用路面停車，這種形式的停車場比較方便，但占用道路面積，降低道路利用率，容易造成交通阻塞，如果采用這種形式停車時，一般只布置在單向行駛的城市道路一側(cè)，并應(yīng)加強(qiáng)停車管理。 表格91 配建停車位指標(biāo)類別車位/計(jì)量單位機(jī)動車車位數(shù)I類 II類旅 館車位/客房0.2 0.08飲食店車位/100m2建筑面積1.7辦公室車位/100 m2建筑面積0.4 0.25商業(yè)面積車位/100 m2營業(yè)面積0.4 0.3體育館車位/百座2.5 1.

11、0影劇院車位/百座3.0 0.8展覽館車位/100 m2建筑面積0.2醫(yī) 院車位/100 m2建筑面積0.2游覽場所車位/100 m2游覽面積0.12 0.08火車站車位/高峰日每千旅客2住 宅車位/戶1.0 0.3注： 類為市級以上場所，II類為區(qū)級場所； 住宅類為高級住宅，II類為普通住宅。 （2）露天停車場 利用城市空地布設(shè)，布局靈活，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施較少，停放車輛方便，管理方便，同時對用地也具有很大的靈活性，但占地相對較大，不適宜在土地昂貴的中心地段布置。 （3）停車樓 這種形式的停車場，土地利用率高，車輛出入停車場可采用升降機(jī)械或借助斜坡自動行駛二種形式，斜坡式進(jìn)出通道需占有一定的建筑面

12、積，但其進(jìn)出能力，維修費(fèi)均優(yōu)于升降機(jī)械，因此，只要條件許可應(yīng)采用斜坡式進(jìn)出的停車樓。 （4）地下停車場 將停車場修建于城市廣場、綠地、運(yùn)動場等的地下或利用建筑物的地下室作為停車庫，這是一種有效節(jié)約用地的方法，在城市用地非常緊張和存放車輛較多的地帶，可采用這種形式，但這種形式的停車場，其造價高，而且進(jìn)出口形式、通風(fēng)排水、照明和機(jī)械設(shè)備均需加以仔細(xì)設(shè)計(jì)。 鑒于市內(nèi)用地緊張，尤其是城市中心地段更是寸土如金，因此，市內(nèi)的停車場形式，在中心區(qū)地段應(yīng)以停車樓和地下停車場二種形式為主，在中心區(qū)外圍可采用樓式地下式與地面露天停車場相結(jié)合的形式，在城市出入口和城市外圍宜采用地面露天停車場形式。9.5停車場分布規(guī)

13、劃 規(guī)劃停車場的分布以停車需求預(yù)測的車位數(shù)為參照值，本著先中心地區(qū)，后一般地區(qū)，先樞紐交通點(diǎn)，后一般交通點(diǎn)的原則，并視需停放車輛的數(shù)量，停放車輛后的步行距離，城市用地條件等來進(jìn)行綜合確定，運(yùn)城市社會停車場分布規(guī)劃按以下考慮：（1） 城市中心、次中心、片區(qū)中心附近：根據(jù)用地性質(zhì)，服務(wù)半徑，停車需求共規(guī)劃公共停車場12處，共占地14.4ha，具體位置和規(guī)模見運(yùn)城市道路工程專項(xiàng)規(guī)劃-路網(wǎng)規(guī)劃圖及分圖圖則；配建停車場規(guī)模參見表格9-1有關(guān)指標(biāo)，保證在該規(guī)劃地段達(dá)到10.0ha左右；鑒于城市中心地段用地緊張，在布置地面露天停車場不能滿足的情況下，可采用停車樓和地下停車場二種形式。（2） 對外交通所在地如

14、火車站、汽車站、機(jī)場、城市出入口等：火車站及省運(yùn)汽車站附近缺少大型公共停車場，在汽車站西邊規(guī)劃一停車場，占地0.8ha；在東西南北等城市出入口處規(guī)劃6個大小不等的停車場，占地4.0ha。在條山街與大渠路交叉處設(shè)一停車場，占地1.2ha，在銀湖街與大渠路交叉處設(shè)一停車場，占地0.6ha，黃河大街北端設(shè)一停車場，占地0.6ha，在國糧街與圣惠路交叉處設(shè)一停車場，占地0.3ha，在國糧街與東外環(huán)交叉處設(shè)一停車場，占地0.8ha，在韓信街與河?xùn)|街交叉處設(shè)一停車場，占地0.5ha。（3） 在城市其它地區(qū)大量吸引人流的文化生活設(shè)施處：如大型體育場、影劇院、展覽館、文化娛樂場、公園等處規(guī)劃公共停車場6處，占

15、地8.0ha，具體位置和規(guī)模見運(yùn)城市道路工程專項(xiàng)規(guī)劃-路網(wǎng)規(guī)劃圖及分圖圖則；配建停車場規(guī)模參見表格9-1有關(guān)指標(biāo)達(dá)到7.0ha左右。9.6停車場建設(shè)、經(jīng)營、管理體制建設(shè)建設(shè)和管理體制（1） 成立運(yùn)城市停車管理處，統(tǒng)一協(xié)調(diào)市內(nèi)的停車場規(guī)劃、審批建設(shè)和管理等工作，并負(fù)責(zé)制訂停車方面的政策、法規(guī)和費(fèi)率。（2） 鼓勵社會興辦停車設(shè)施，可采取多渠道，多種經(jīng)濟(jì)成分，根據(jù)統(tǒng)一的經(jīng)營管理法規(guī)和稅收制度，誰建設(shè)、誰經(jīng)營、誰收益。（3） 統(tǒng)一規(guī)劃，結(jié)合土地開發(fā)和大型公建進(jìn)行停車場建設(shè)。并由規(guī)劃部門首先確定各土地開發(fā)項(xiàng)目和大型公建項(xiàng)目除自備車停放泊位之外，應(yīng)綜合建設(shè)的公共停車場的泊位數(shù)。資金來源和負(fù)擔(dān)原則（1） 以

16、停車使用者負(fù)擔(dān)為主，國家市政投資為輔；（2） 路內(nèi)、路外公用停車設(shè)施內(nèi)停車均要收費(fèi)，其收取的停車費(fèi)用只限于用作停車設(shè)施的建設(shè)費(fèi)和管理費(fèi)；（3） 新建公建，當(dāng)配建停車車位不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時，可收費(fèi)代建，?？顚Ｓ茫浣ㄜ囄徊坏靡谱魉?；（4） 對原有公建的停車車位應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面核查，不足規(guī)定配建泊位數(shù)的應(yīng)補(bǔ)收停車設(shè)施費(fèi)，并統(tǒng)一安置停車點(diǎn)；（5） 新建項(xiàng)目中不屬于配建停車設(shè)施規(guī)定范圍的小型公共建筑，按定額繳納代建停車設(shè)施費(fèi)；（6） 非法停車罰款；（7） 市屬停車設(shè)施的經(jīng)營利潤和市政來源的停車投資。 所有上述資金來源，除按規(guī)定提取管理費(fèi)和繳納稅收外，均納入停車設(shè)施建設(shè)資金，專款專用。9.6.3停車費(fèi)率（1） 為鼓勵投資，應(yīng)使停車經(jīng)營利潤率略高于市場平均利用率，并保證一定的投資回收期。（2） 路內(nèi)停車費(fèi)率應(yīng)高于路外停車場、庫費(fèi)率，以壓縮路內(nèi)停車，鼓勵停車進(jìn)場、庫。（3） 實(shí)行地區(qū)差別費(fèi)率和計(jì)時累進(jìn)費(fèi)率，以停車費(fèi)率作為壓縮特定地區(qū)交通需求和加快停車車位周轉(zhuǎn)的手段。9.7規(guī)劃建議