公共管理學試題庫和答案解析[黎明第二版]

1、WORD資料可編輯公共管理學第一章 緒論：公共管理（學）的視野 A一、填空1、公共選擇學派的奠基者是布坎南。2、世界銀行在20世紀80年代末用政治危機 來概括非洲國家在發(fā)展中面臨的問題。3、20世紀七八十年代,公共管理途徑在美國大學的公共政策學院逐漸成長起來。4、B一途徑美心發(fā)展經(jīng)驗理論,主張在公共部門中引入和人部門的管理經(jīng)驗和模式。5、波齊曼和斯特拉斯曼于1 9 9 0出版的公共管理戰(zhàn)略被認為是第一部較為全面的公共管理教科書。6、公共管理學更多以經(jīng)濟學為基礎。7、公共管理學主要以政府的公共管理活動 作為研究對象 。8、第二次世界大戰(zhàn)后，凱恩斯主義為西方經(jīng)濟學的主流流派，給西方經(jīng)濟國家普遍采用

2、了干預主義政策。二、多項選擇1、我國學者往往以（AC ）的角度來區(qū)分管理和行政這兩個概念.A組織實體 B 經(jīng)濟實體C 管理實體D 政治實體2、傳統(tǒng)公共行政學模式是建立在（AB ） 基礎上A 科層制理論B 政治一 行政二分法 C 委托一 代理 D 內(nèi)部取向3、毆文.休斯在 一書認為（ABC ）都是對公共部門的研究A公共行政 B 公共政策 C 公共管理D公共組織4、下面是公共管理物品的是 （ABCD ）A國防 B 外交 C 教育 D 社會保障5、經(jīng)過20世紀七八十年代的孕育和進化 ，公共管理的（AC ）逐漸匯合形成公共管理新模式 . A P 一途徑 B 治理 C B 一途徑 D 善治6、在當代政策

3、分析學科中最有影響的經(jīng)濟途徑是（ BC ）A行為主義學派B 公共選擇理論 C 新制度學派 D科學管理學派7、孟德斯鳩等人所提出的“三權(quán)分立”思想中“三權(quán)”是指（ ABD ）A立法 B 行政 C 監(jiān)督 D 司法三、解釋概念1、公共行政答：公共行政是指政府特別是行政機關為公眾提提供服務的活動，行政官員或行政人員在這種活動中主要是執(zhí)行由別人所制定的政策和法律，關注的焦點是過程，程序以及將政策轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H的行動，并以內(nèi)部定向關心機構(gòu)或人員以及辦公室的管理。2、公共管理答：是指公共組織提供公共物品和服務白活動，它主要關注的不是過程，程序，而更多的是關注取得的結(jié)果和對結(jié)果的獲得負個人責任。3、公共物品答：公

4、共物品是指非競爭性的和排他性的貨物。4、行政國家答：行政國家是指19世紀末20世紀初，與壟斷的進程相一致，尤其是第二次世界大戰(zhàn)以后， 在資本主義國家立法，司法，行政三權(quán)分立的國家權(quán)力主體關系 ，行政權(quán)利和活動擴張；具有 制定同議會立法效力相當?shù)男姓詈椭贫ㄍㄔ号袥Q效力相近的行政裁決權(quán)，大量直接管理和介入國家和社會事物，從而起到最活躍和最強有力國家作用的一種國家現(xiàn)象。5、純公共物品答：是指凡是能嚴格滿足消費上的非排他性等特征的物品。四、簡答1、公共管理學的基本研究方法有那些？答：公共管理學的基本研究方法有：1）系統(tǒng)分析法 2 ）比較分析法3）實驗分析法 4 ）案例分析法。2、市場經(jīng)濟國家的政

5、府公共管理的模式有哪些？答：主要有以下幾種模式：1）英美的市場主導模式2）歐洲或萊茵模式3）東亞的政府主導型模式。3、計劃經(jīng)濟條件下政府公共管理有哪些弊端？答：1）政企不分，政資不分；2）機構(gòu)臃腫，效率低下；3）權(quán)力過于集中；4）政治民主化，科學化，制度化薄弱。4、入世后，我國各級政府的行政管理面臨哪些嚴峻的挑戰(zhàn)？答：1）入世對政府管理方式的沖擊2）入世對政府管理的法制化提出了相當高的要求3）入世對公務員素質(zhì)與能力提出了更高的要求。五、論述題1、公共管理的特征及其與傳統(tǒng)公共行政學的區(qū)別？答：第一，就研究對象與范圍來說，公共管理學并不像傳統(tǒng)的公共行政學將自己局限于政府機 關的研究上，而是把研究對

6、象擴大到其他政府機關和非盈利組織或第三部門，甚至 私人部門的公共方面。第二，公共管理學更具跨學科，綜合性的特點，第三，公共管理學將研究焦點由傳統(tǒng)的公共行政學的“內(nèi)部取向”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴獠咳?向”。第四，公共管理學涉及大量的公共行政學沒有涉及的其他主題。第五，公共管理學既是實證又是規(guī)范的。第六，公共管理學將自身建立在當代公共部門管理的實踐尤其是政府改革的實踐基礎上。因此，與傳統(tǒng)行政學相比，更具有現(xiàn)實性。2、公共管理與私人管理的區(qū)別？答：第一，公共管理與私人管理的使命不同。第二，與私人管理相比，公共管理的效率意識不強。第三，與私人管理相比，公共部門尤其是政府管理更強調(diào)責任。第四，就人事方面而言，公共組

7、織尤其是政府中的人事管理系統(tǒng)，比私人組織中的人事管理系統(tǒng)要復雜和嚴格的多。第五，與私人部門的管理不同， 公共管理包括廣泛而復雜的政府活動，因此它具有明顯的政治性或公共性的特點。第一章緒論：公共管理（學）的視野 B一、單項選擇題（在每小題的備選答案中選出一個正確的答案，并將正確答案的題號填在題干的括號內(nèi)。每小題 2分，共10分）1、對政府管理運行職能包括的內(nèi)容提出七職能說（即POSDCORB勺學者是（D ）。A、法約爾B、孔茨C、奧唐奈D 、古利克2、下列物品中不是準公共物品的是（ C ）。A、能源B、通信C、國防D 、教育3、作為一個相對獨立的研究領域，公共部門管理特別是政府管理的形成是以兩本

8、教科書為標志的，它們是（B ）。A、行政之研究和公共行政評論B公共行政學研究導論和公共行政原理C政策科學和公共政策分析與管理D公共行政學和行政科學論文集4、立法、行政、司法的“三權(quán)分立”思想是由（ A）提出的。A、孟德斯鳩B 、洛克 C 、潘恩 D 、杰斐遜5、第一本為“公共管理”確立基本學科框架的教科書是（ C ）。A、美國的公共管理研究B、理解和管理公共組織C、公共管理戰(zhàn)略D、公共管理精華讀物二、填空題（每空1分，共10分）6、行政管理學與其他學科相區(qū)別正在于它特殊的研究對象，即 公共組織。7、傳統(tǒng)公共行政學范式建立在 _科層制理論 和 政治一行政二分法I8、波齊曼在兩種公共管理概念一文中

9、指出的公共管理途徑是指_P途徑 和_B途徑。9、當代政策分析中，最有影響的經(jīng)濟學途徑是_公共選擇理論 和 新制度學派。1 0、公共管理學的基本研究方法有 系統(tǒng)分析 、比較分析 、實驗分 析 和案例分析。三、解釋概念（每小題5分，共2 5分）1 1、公共管理：公共管理是以政府為核心的公共部門整合社會的各種力量，廣泛運用政治的、經(jīng)濟的、管理的、法律的方法，強化政府的治理能力，提升政府績效和公共服務品質(zhì)， 從而實現(xiàn)公共公的福祉與公共利益。12、公共物品：是指具有消費的非競爭性和非排他性、自然壟斷性以及收費困難等特征的物品。1 3、行政國家：是指1 9世紀末2。世紀初，與壟斷進程相一致，尤其是第二次世

10、界大戰(zhàn) 以后，在資本主義國家立法、司法、行政三權(quán)分立的國家權(quán)力主體關系，行政權(quán)力和活動擴張；具有制定同議會立法效力相當?shù)男姓詈椭贫ㄍㄔ号袥Q效力相近的行政裁決權(quán)。大量直接管理和介入國家和社會事務，從而起到最活躍和最強有力國家作用的一種現(xiàn)象。14、現(xiàn)代市場經(jīng)濟：一種將市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合，以市場機制為社會資源的主要配置手段的經(jīng)濟體制或經(jīng)濟運行方式。四、簡答題（每個7分，共2 8分）1 5、公共管理與私部門管理的區(qū)別有哪些？答：a,政治權(quán)威與經(jīng)濟權(quán)威（2分）b,多元制衡與自主性（1分）c,公共利益與私人利益（1分）d,法的支配與意思支配（1分）e,政府與市場（1分）f,多元理性與經(jīng)濟理性（

11、1分）1 6、什么叫做新公共管理？答：a,新公共管理是新右派、新治理、管理主義、企業(yè)型政府、以市場為基礎的公共行政的通稱。（1分）b,始于20世紀80年代大規(guī)模的政府改革，使政府管理的運作發(fā)生了變化，由傳統(tǒng)的官僚制的、層級制的、缺乏彈性的行政，轉(zhuǎn)向市場導向的、因應變化的、深具彈性的公共管理（2分）c,新公共管理以自利人為假設，基于公共選擇代理人理論及其交易成本理論，以傳統(tǒng)的管理主義和新泰羅主義為基點而發(fā)展起來的，（2分）其核心點在于：強調(diào)經(jīng)濟價值的優(yōu)先性、強調(diào)市場機能、強調(diào)大規(guī)模使用企業(yè)管理的哲學與技術(shù)、強調(diào)顧客導向的行政風格。（2分）1 7、公共管理學的特質(zhì)及其與傳統(tǒng)公共行政學的區(qū)別是什么答

12、：整合性、主體性、戰(zhàn)略性、新治理、價值調(diào)和與責任、政府改革與再造、學科綜合性（一 個要點1分）1 8、學習和研究行政管理學有什么意義？答：學習與研究行政學，把握行政管理規(guī)律， 有助于科學地發(fā)揮國家行政管理職能，實現(xiàn)行政管理目標。（2分）有助于建設有中國特色的社會主義。（1分）有助于迎接當代科學技術(shù)革命的挑戰(zhàn)。（2分）有助于提高管理干部的素質(zhì)。（2分）五、論述（第一題1 3分，第二題1 4分）1 9、市場經(jīng)濟條件下的政府公共管理與其它體制不同點有哪些？答：1）在市場經(jīng)濟發(fā)展的不同時期，政府干預的范圍、內(nèi)容、力度和方式是不同的：（1分）a , 2 0世紀3 0年代以前， 各主要的西方市場經(jīng)濟國家都

13、奉行自由經(jīng)濟政策，（1分）奉行三個原則：私有財產(chǎn)神圣不可侵犯原則、契約原則、自我負責原則（3分）b,由于爆發(fā)經(jīng)濟危機，二戰(zhàn)以后，凱恩斯主義成為主流，各主要的西方市場經(jīng)濟國家普遍采用了干預主義政策（1分）c, 2 0世紀7。年代以后西方市場經(jīng)濟國家出現(xiàn)“滯漲”現(xiàn)象，西方新自由主義思潮由此興起（1分）d, 8 0年代以后西方的政府管理改革在相當程度上是按照新自由主義理論和新公共管理的思路來進行的（1分）2）由于經(jīng)濟發(fā)展水平、政治文化和歷史傳統(tǒng)等方面的差別，各市場經(jīng)濟國家的政府公共管理的模式也是不同的：（1分）英美的市場主導模式（1分）；歐洲或萊茵模式（1分）東亞的政府主導模式（1分）2 0、案例分

14、析：答：溫州市政府在行政管理上的“有為”與“無為”，很好地反映了轉(zhuǎn)型時期我國政府職能轉(zhuǎn)變所表現(xiàn)出來的幾大特點，即改變管理理念，為全社會提供服務（3分） ；改革企業(yè)制度，實現(xiàn)政企分開（2分） ；加強法制建設，形成公平競爭的市場經(jīng)濟體系（3分） ；實行宏觀調(diào)控，穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展（3分）；加強政府自身建設，提高工作效率（3分）溫州市政府的“無為與有為”保護民營經(jīng)濟發(fā)展的無為 溫州民營經(jīng)濟的發(fā)展，有著自身的動力和內(nèi)因，而政府的“無 為”為之提供了重要的外部環(huán)境。溫州市市長曾說：“在溫州，凡理論和實踐發(fā)生矛盾時， 先服從于實踐?！庇谑莻€體工商業(yè)、服務業(yè)、家庭工廠、掛戶經(jīng)營、雇工經(jīng)營、買賣合同、 長途運輸?shù)龋?/p>

15、只要上面不管，就都讓它發(fā)展。1984年在平陽縣錢庫鎮(zhèn)出現(xiàn)了私人錢莊。當時中國人民銀行要求堅決取締，而溫州各 級政府因為考慮到錢庫鎮(zhèn)當時經(jīng)濟發(fā)展的需要，并沒有強制取締，而是在爭取錢庫鎮(zhèn)的銀行和信用社率先實行利率浮動改革的試點后，最后錢莊于1989年在無證經(jīng)營了五年后自行關閉。在溫州人民群眾自發(fā)發(fā)展民營經(jīng)濟的推動下，溫州政府順經(jīng)濟改革的需求，先后出臺了許多突破當時政策或在全國率先改革的法規(guī)和措施，如中國首份個體工商執(zhí)照、首個關于私營企業(yè)的地方法規(guī)、首家實行利率改革的信用社等。強化市場和質(zhì)量管理的有為八十年代末，溫州的形象和聲譽曾一度出現(xiàn)空前的危機。如溫州低質(zhì)皮鞋在杭州武林廣場被焚；永嘉的虛假廣告；

16、倉南的假商標等。溫州的信譽危機強烈震撼著溫州政府。為此溫州政府轉(zhuǎn)變強化管理職能，嚴厲打擊假冒偽劣，開始全面整頓。并加強質(zhì)量管理，在外出水陸交通要道設立檢查站，對皮鞋、低壓電器等產(chǎn)品的出境實行“準運證制度”，嚴堵假冒偽劣產(chǎn)品的外流。 在此基礎上溫州政府提出“質(zhì)量立市”的口號，在全國率先制定“質(zhì)量立市”的地方法規(guī)。 1992年溫州政府繼而提出以質(zhì)量和品牌為核心的 二次創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略目標?？傊?，溫州政府按照市場經(jīng)濟發(fā)展的需要， 大力加強和改善基礎設施建設， 降低人、物、 信息、資金流通的成本。同時減少政府對經(jīng)濟的主體干預，簡化和減少行政審批手續(xù)，全面推進政務公開和限時辦理制度，提高政府辦事效率。請結(jié)合本

17、章政府基本職能的有關理論分析此案例，對溫州市政府的“有為”與“無 為，你是如何認識和理解的？第二章公共組織理論A一、選擇題：1、對于組織高層管理者而言，權(quán)力來源的主要方面有（ ABCD ）。A、正式的職位B、所控制的資源C、對決策前提和信息的控制D 、居于組織中心位置2、認為人一般生來厭惡工作，只要有可能就想逃避工作的理論是（ A ）。A、X理論D 、Y理論 C 、馬斯洛的需求層次論D、超Y理論3、自上而下的權(quán)利運行的目的包括的六個方面是（ ABC ）。A、對下層單位的資源進行投入控制B、實行產(chǎn)出控制C、改變?nèi)蝿窄h(huán)境來進行環(huán)境控制D、控制上級4、公共組織的構(gòu)成要素（ ABCD ）。A、組織人員

18、 B、組織目標 C、職能范圍 D 、技術(shù)和信息5、組織的共性有（ABC ）。A、某種特定的目標B 、一定的結(jié)構(gòu)和行為方式C、其內(nèi)在的精神意識D 、封閉性6、總體上，純粹官僚模型具有以下特點（ AB ）。A、有明確的職權(quán)等級制B、人與人之間關系的非人格化C、代理人政府H存在“控制范圍”7、組織變革的過程包括以下環(huán)節(jié)（ABCD ）。A、對危機的感知 B、變革方向的確定 C、變革 D 、監(jiān)督調(diào)整8、我國地方行政組織的層次劃分的類型（ BCD ）。A、一級制 B、二級制 C、三級制 D、四級制9、按照現(xiàn)代組織理論，組織環(huán)境可分為（ ABCD ）。A、一般環(huán)境 B、具體環(huán)境 C 、國際環(huán)境 D、社會環(huán)境

19、二、填空題1、最常見的組織沖突有 目標與顧客的沖突 、功能與領域的沖突 、目標間的沖突 三種形式。2、組織協(xié)調(diào)可分為_水平協(xié)調(diào)、垂直協(xié)調(diào) 兩類。3、公共組織的一般結(jié)構(gòu)形式有一直線結(jié)構(gòu) 、職能結(jié)構(gòu) 、直線一職能結(jié)構(gòu)、_距陣結(jié)構(gòu) 四種。4、我國的行政組織可分為中央行政組織 、地方行政組織 兩大層次。5、M 奧爾森把集體利益具體分為 相容性集體利益 、排他性集體利益 兩種。6、按照現(xiàn)代組織理論，組織環(huán)境可分為一般環(huán)境 和具體環(huán)境。7、在公共組織的一般環(huán)境中，政治環(huán)境 、經(jīng)濟環(huán)境、文化環(huán)境 、技 術(shù)環(huán)境是最重要的環(huán)境構(gòu)成因素。8、生命周期是探討組織成長的一個有用的概念，它說明了組織的 產(chǎn)生、成長 和最

20、終衰落的情況。9、公共組織在與環(huán)境的相互作用中完成其生命周期，生命周期的發(fā)展階段主要有四個產(chǎn)生階段、集中化階段 、規(guī)范化階段 、精細化階段 。10、政府再造要分別從 目標、_激勵、責任、權(quán)力 、文化 五個方面入手，采取 5c 戰(zhàn)略與之對應,進而通過 變革 完成變革。三、名詞解釋：1、公共組織：公共組織就是以管理社會公共事務、協(xié)調(diào)社會公共關系利益關系利益為目的的組織， 它既包括政府組織，也包括第三部門組織。2、管理層次：指公共組織內(nèi)部縱向劃分的等級數(shù)。3、管理幅度：指一名上級管理者或一個組織有效管理的下級人員或單位、部門的數(shù)量。4、公共組織環(huán)境：公共組織身外所有能夠直接或間接對組織存在與發(fā)展產(chǎn)生

21、影響的總和。5、政府再造：指對公共體制和公共組織進行根本性的轉(zhuǎn)型，以大幅提高組織效能、效率、適應性以及創(chuàng)新的能力， 并通過變革組織目標、組織激勵、責任機制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來完成這種轉(zhuǎn)型過程。四、問答題：1、公共組織的構(gòu)成有那些？1、答：組織人員；組織目標；職能范圍；機構(gòu)設置；職位設置；權(quán)利與職權(quán)；權(quán)責劃分； 規(guī)章制度；團隊意識；組織設計；支持硬件；技術(shù)和信息。2、行政組織體制的基本類型？答：首長制與委員會制；層級制與職能制；集權(quán)制與分權(quán)制；完整制與分離制。3、政治環(huán)境對公共組織的影響主要表現(xiàn)在那些方面？答：(1)政治體制確定了公共組織在社會政治生活中的地位和作用；(2)政治權(quán)利劃分賦予

22、了公共組織或多或少的影響力和約束性，并勾勒出了不同組織間的 政治關系；(3)國家機構(gòu)形式?jīng)Q定了各類公共組織的活動范圍；(4)政府機構(gòu)的設立意味著行政組織擁有超越其他公共組織的權(quán)利，在組織生態(tài)圈中屬于 強者；(5)政黨制度使部分公共組織能夠以強有力的集體行動參與決策；(6)公共政策是組織活動的結(jié)果，也是公共組織施加影響的工具，公共政策為公共組織、 公共組織與其他組織之間提供了相互之間施加影響、進行妥協(xié)和解的通道。4、為什么說公共組織是一個不斷與其環(huán)境發(fā)生作用的開放系統(tǒng)？答：(1)開放使公共組織能夠建立起完善的新陳代謝機制。公共組織越開放，其與組織環(huán)境關 系越密切，對社會需要越敏感，也越能提高自己

23、的適應能力；(2)開放的公共組織具有再生功能，能夠?qū)崿F(xiàn)組織的再生產(chǎn)。開放的公共組織能夠適應環(huán)境變化及時調(diào)整自己，通過自身適應性程序來化解外界沖突，保持組織系統(tǒng)穩(wěn)定，提 高生命力。因此，面對組織環(huán)境變化，公共組織必然要進行變革。五、論述題1、試分析X、Y理論的內(nèi)容。答：X理論的假定：1)人一般生來厭惡工作，只要有可能就想逃避工作；2)對大多數(shù)人必須動用懲罰措施進行強迫、控制、指揮與威脅，以鞭策他們努力實現(xiàn)組織 目標；3）人一般愿意受人指揮，希望逃避責任，相對而言沒有進取心，把安全看得重于一切。Y理論的假設：1）工作與休息實質(zhì)上消耗的體力與腦力是一樣的，人一般并非天生不喜歡工作；2）外界控制與懲罰

24、并非是導致向組織目標努力的唯一手段，人只要做出承諾去完成一件事,他就會自我控制；3）對任務所作的承諾和完成任務后所得的回報成正比，這將產(chǎn)生獻身于組織目標的努力；4）人一般會主動承擔責任；5）解決組織問題需要員工的努力；6） 一般人的潛力沒有被發(fā)掘。2、論述“政府再造”論給出的關于完美政府組織的標準。答：1）起催化作用的政府；2）社區(qū)擁有的政府；3）競爭型的政府；4）有使命感的政府；5）結(jié)果導向型的政府；6）顧客驅(qū)使的政府；7）企業(yè)化政府；8）預知型政府；9）分權(quán)的政府；10）市場導向型政府。第二章公共組織B一、填空1、組織 是指一定的環(huán)境中，人們通過交往而形成的具有公共心理意識，并為了實現(xiàn)某一

25、特定目標而按一定方式聯(lián)合以來的有機整體。2、公共組織按權(quán)威與等級結(jié)構(gòu)標準分類，可分為三中模型：古典模型、官僚模型、第三部門行政模型。3、矩陣結(jié)構(gòu)是以 完成某項工作 為核心，以有關部門抽調(diào)人員組成臨時機構(gòu)來履行 工作任務的結(jié)構(gòu)。4、依權(quán)利運行的方向可將權(quán)利劃分為自上而下的權(quán)利，自下而上的權(quán)利和_橫向權(quán)利O5、公共選擇理論 關于政府行為有個一非常有影響的論點，便是政府及其官員是預算最大化者。6、公共組織生命周期的發(fā)展階段主要有四個：產(chǎn)生階段、集體花階段 階段、規(guī)范化階段、精細階段。7、20世紀90年代以來最引人注目的是公共組織變革理論當數(shù)_ “政府再造”理論 。8、科層組織 是現(xiàn)代組織結(jié)構(gòu)的主導形

26、式。9、公共、行政人員行為的三種基本模型是成人發(fā)展模型 、文化行為模型、政治行為模型。10、尖形 結(jié)構(gòu)中管理層次分明，上級對下級控制嚴格、影響力強。二、選擇題（單選）1、在制約上，指令和義務限制了自主權(quán)和靈活權(quán)的組織是（ B ）。A私人組織 B 公共組織 C 第三部門組織 D非政府組織2、 C 是保證組織角色明晰話的基本手段。A機構(gòu)設置B職位設置 C權(quán)貴劃分組織設計3、管理理論的基礎是 _ C 創(chuàng)立的官僚理論。A L.古力克 B L.厄威克C切斯特 I 巴納德 D 馬克斯韋伯4、管理層次與管理幅度在一定規(guī)模的組織內(nèi)_ A。A成反比關系 B 成正比關系 C毫無關系 D 有時有關系，有時無關系5、

27、美國衛(wèi)生及衛(wèi)生服務不與退伍軍人管理局發(fā)生關系產(chǎn)生的沖突屬（ A ）。A目標與顧客的沖突B 目標間的沖突 C功能與領域的沖突 D以上三種都不是6、各種形式的仲裁委員會屬（ B ）組織。A B C D7、最早致意夏季絕對服從上級的觀點的是（ D ）。A亞伯拉罕馬斯洛 B馬克斯韋伯C尼古拉斯亨利D切斯特I 巴納德8、許多城市的政府定期出版時事通訊并對某些重要會議進行電視轉(zhuǎn)播，盡可能樹立政府在 媒體中的良好形象，這表明 D的重要性。A政治環(huán)境 B 經(jīng)濟環(huán)境 C 文化環(huán)境 D 公共輿論 三、名詞解釋1、公共組織：廣義上指以管理社會公共事務、協(xié)調(diào)社會公共利益關系為目的的組織。它既包括政府組織，也包括第三部

28、門組織。狹義上指國家機關組織。2、委員制：又稱合議制，指行政組織的法定最高決策權(quán)由兩個以上的委員通過委員會集體 執(zhí)掌的組織體制。3、完整制：又稱集約制或一元統(tǒng)屬制。是指行政組織中同一層級的各個機關受一個機關或 一位行政首長指揮，監(jiān)督的組織體制。4、公共組織環(huán)境：公共組織身外所有能夠直接或間接對組織存在與發(fā)展產(chǎn)生影響的因素的 總和。5、政府再造：對公共體制和公共組織進行根本性的轉(zhuǎn)型，以大幅度提高組織效能效率，適應性以及創(chuàng)新的能力，并通過變革組織的目標、組織激勵、責任機制、權(quán)利機構(gòu)以及組織文化等來完整這種轉(zhuǎn)型過程。四.簡答1、簡述公共組織的構(gòu)成要素。1、公共組織的構(gòu)成要素主要包括一下方面：組織人員

29、 組織目標 職能范圍 機構(gòu)設置 職位設置 權(quán)利與職位 權(quán)責劃分 規(guī)章制度 團體意識 （10）組織設計 （11）支持硬件 技術(shù)信息2、行政組織體制的基本類型有那些？2、行政組織體制可以按不同的標準來劃分：根據(jù)行政組織中最高決策所屬人數(shù)可分為：首長制與委員制根據(jù)行政組織構(gòu)成單位的功能和性質(zhì)可分為：層級制與職能制根據(jù)行政組織權(quán)利的使用特點可分為：集體制與分權(quán)制根據(jù)行政組織中同一層級各部門所受的指揮和控制可分為：完整制和分離制3、簡述公共組織環(huán)境的基本構(gòu)成要素。3、公共組織的一般環(huán)境中，最重要的環(huán)境構(gòu)成要素如下：政治環(huán)境：主要包括：政治體制、政治權(quán)利、國家機構(gòu)、政府機構(gòu)、政治制度、公 共政策等方面；經(jīng)

30、濟環(huán)境：只要包括：經(jīng)濟體制、經(jīng)濟利益、經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等；文化環(huán)境：主要包括：認知、價值、意識、形態(tài)、行為規(guī)范、道德等；技術(shù)環(huán)境：經(jīng)驗技術(shù)、實體技術(shù)、知識技術(shù)4、簡述公共組織的特性公共組織的特性：以追求公共利益為其價值取向；活動手法律法規(guī)限制并具法律的權(quán)威；權(quán)威的割裂；受到高度的公共監(jiān)督 公共組織間的相互依存性；政治因素的考慮；目標模糊不清并不易測量； 獨占性； 行為具有強制性。五、論述題1、論述我國政府組織的結(jié)構(gòu)。1、縱向結(jié)構(gòu)我國的行政組織可分為中央行政組織和地方行政組織兩大類。中央層次即指中央人民政府一級，地方行政組織的層次可分為三種類型兩級制 三級制 四級制地方行政組織中，我國設有特別

31、行政區(qū)一級，包括香港和澳門。橫向結(jié)構(gòu)我國的行政部門按職能大體分為業(yè)務部門和輔助部門結(jié)合其他方式進行分部， 主要有：按地區(qū)劃分 按服務對象劃分 按行業(yè)和產(chǎn)品類型劃分 行政組織的縱向結(jié)構(gòu)與橫向結(jié)構(gòu)相互交織而形成了性組的結(jié)構(gòu)網(wǎng)。在我國，行政組織中的橫向結(jié)構(gòu)服從于縱向結(jié)構(gòu)2、論述目前關于政府變革趨勢的研究。目前，關于組織變革趨勢的研究主要從三個方面展開：一是著眼于知識經(jīng)濟時代組織特征及內(nèi)部個體作用的變化二是著眼于組織結(jié)構(gòu)的變化三是著眼于組織功能的變化。第三章政府改革與治理A 一、填空題：（每小題1分，共10分）1、政府管理的途徑將治理等同于政府管理，主要包括“最小國家的治理”、“新公共管理”和“善治”

32、等用法。2、提供公共物品和 _公共服務 是網(wǎng)絡治理的根本任務。3、“新公共管理”往森人們描述為二扇1求“三E”的管理改革運動，其中“三E”是指_經(jīng)濟、效率和效益。4、休斯認為：西方公共部門改革存在兩種密切聯(lián)系的趨勢一是公共部門向市場化發(fā)展;二是不斷脫離官僚體制。5、當代政府內(nèi)部公共管理體制改革的最顯著特征是公共行政中的 管理主義傾向。6、從1952年開始我國進行了建國一來第一次較大規(guī)模的機構(gòu)改革，這次改革以_行政審批制度改革為中心。7、加強中央集權(quán) 已成為當前轉(zhuǎn)變政府職能，校正政府在市場經(jīng)濟中“錯位、 缺位和越位”行為的最迫切工作。8、自組織的網(wǎng)絡 ”主要從公民社會部門的角度來分析治理，將治理

33、看成是橫向聯(lián)合的“公民參與網(wǎng)絡”，是一種“社會中心論”的治理觀。9、在美國，政府間合作網(wǎng)絡有三種主要的類型，它們是政府協(xié)商會、特區(qū) 和地方政府 之間在特定領域的合作。10、合作網(wǎng)絡途徑 綜合考慮了政府層面和非政府層面有關的治理的用法，用它來描繪相互依存時代公共管理的新模式，對當代公共管理的環(huán)境變遷及其發(fā)展趨勢具有很強的解釋能力。二、選擇題（不定項選擇。每小題 2分，共20分）1、20世紀80年代，美國的（A ）表明美國掀起了政府改革的熱潮。A、重塑運動 B、撒切爾主義 C、精簡政府改革 D、行政體制改革的深化2、以下哪種治理不屬于網(wǎng)絡治理的實踐類型（ ACD ）。A、全球治理 B、村落治理 C

34、、民族國家的治理 D、社區(qū)治理3、1979年，英國保守黨政府推行了西歐最激進的政府改革計劃，這種改革的特征是(BCD )。A、政府精簡機構(gòu) B、注重商業(yè)管理技術(shù)C、引入競爭機制 D、顧客導向4、從1949年到2002年我國前后經(jīng)歷了（ C ）次較大的以機構(gòu)改革為重點的行政體制改 革。A、5 B、6 C、7 D 、85、網(wǎng)絡治理的多重困境主要表現(xiàn)為（ ABCD ）。A、可治理問題 B、合法性問題C、有效性問題 D、責任性問題6、政府管理途徑的分析對象是（ A ）。A、政府部門與市場力量的關系B、公民社會與政治國家的關系C、多中心的公共行政體系D 、建構(gòu)公共服務供給的合作網(wǎng)絡7、下面哪種模式代表了

35、一種私人部門管理理念和公共部門管理觀念的新融合，強調(diào)公共服務的使命，但又采用私人部門“良好的實踐”中的質(zhì)量管理思想。（D ）A、小型化與分權(quán)模式 B、效率驅(qū)動模式 C、追求卓越模式 D、公共服務取向模式8、（ D ）是引發(fā)西方各國政府改革的直接原因。A、全球化趨勢B、傳統(tǒng)的官僚體制的失效C、商業(yè)管理模式的示范性影響D 、經(jīng)濟衰退、財政赤字、福利國家不堪重負9、（ C ）因新公共管理的改革的深度、廣度、持續(xù)時間和成效而被許多國家奉為典范。A、英國 B、美國 C、新西蘭 D、澳大利亞10、公私合伙網(wǎng)絡常見的方式有（ABC ）。A、財政補助 B、特許經(jīng)營權(quán) C、公私合營企業(yè) D、志愿服務三、解釋概念

36、（每小題 4分，共20分）1、治理治理：指為了實現(xiàn)與增進公共利益，政府部門和非政府部門等眾多公共行動主體彼 此合作，在相互依存的環(huán)境中分享公共權(quán)利，共同管理公共事務的過程。2、治道變革：指西方政府如何適應市場經(jīng)濟有效運行的需要來界定自己的角色，進行市場 化變革，并把市場制度的基本觀念引進公共領域，建設開放而有效的公共領域。3、全球治理：一般用來指為了維持正常的全球秩序，國際社會通過有約束力的制度安排， 對全球生活中出現(xiàn)的生態(tài)、移民、毒品、地區(qū)沖突、貧富差距和國際共同財產(chǎn)等公共事 務的合作管理。4、財政補助：即為了支持某些與公共利益相關的項目及其群體，政府部門在財政上給予幫 助，如對重大科研項目

37、的撥款，最低生活保障政策的給付和對教育機構(gòu)，在讀學生，醫(yī) 療機構(gòu)等的補助。四、簡答題1、治理與統(tǒng)治的聯(lián)系和區(qū)別是什么？1）聯(lián)系：目標相通，都需要借助公共權(quán)利維持社會秩序和處理公共事務，以促進公共利益 的最大化。2）區(qū)別：管理的主體不同管理的客體不同管理的機制不同管理的手段不同管理的重點不同2.當代西方政府改革的主要內(nèi)容和措施是什么？1）政府職能的優(yōu)化2）公共服務的市場化3）分權(quán)4）引入現(xiàn)代化管理技術(shù)5）人力資源管理改革6）機構(gòu)的重組3 .增強網(wǎng)絡的責任性和回應性可以從哪幾個方面來強化？1）加強行政倫理建設，重塑職業(yè)主義精神2）完善公共責任制度，確保公共權(quán)利的實現(xiàn)3）政府有著特殊責任的定位4 .

38、簡述國務院機構(gòu)改革的重點。1）深化國有資產(chǎn)管理體制改革2）完善宏觀調(diào)控體系3）健全金融監(jiān)管體制4）繼續(xù)推進流通管理體制改革5）加強食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設五、論述題1、試論述我國歷次機構(gòu)改革的教訓。1）政府改革的被動適應性遠遠大于主動的前瞻性。2）政府改革視角的狹隘3）缺乏對政府改革理論上的反思4）政府改革孤立于政治和社會系統(tǒng)5）效率主義改革典范的局限2、試論述西方各國政府改革的背景和原因。1）經(jīng)濟和政治因素在將改革提上議事日程上起了決定的作用。2）經(jīng)濟全球化的出現(xiàn)是當代西方政府改革的一個推動力3）新技術(shù)革命尤其是信息革命是當代西方政府改革的一種催化劑。4）傳統(tǒng)的官僚體制的失效和商業(yè)管理

39、模式的示范性影響指當代西方新公共管理運動興起的另一個動因。第三章政府改革與治理B一、填空（每空一分，共 10分）1、政府 與_市場 是人類社會的兩種最基本的組織形式，也是推動、控制和影響社會發(fā)展的兩股強大的力量。2、_政府改革 與_治理問題 構(gòu)成了當代公共管理學或公共行政學研究的一個核心 主題。3、20世紀70年代的_福利國家 是官僚行政鼎盛時期的重要標志。4、20世紀70年代，英國開始在公共服務中推行競爭招標制 ,并在80年代初以立法的形式在地方推行。5、政府間合作網(wǎng)絡有三種主要的類型。一種是政府協(xié)商會。另一種是特區(qū)。最后一種是地方政府之間在特定領域的合作。6、合作網(wǎng)絡的權(quán)威從根本上來源于

40、_政治權(quán)威 的認同，是政治系統(tǒng)以法律或默認的方 式將公共權(quán)利賦予了其他行動主體。7、當代西方政府改革運動中最早出現(xiàn)的模式是效率驅(qū)動模式 ,往往被稱為撒切爾主義的政治經(jīng)濟學。8、從1952年底開始，我國進行了建國以來第一次叫大規(guī)模的機構(gòu)改革，這次改革以加強也_央集權(quán) 為中心。二、選擇（每題2分，共10分）1、步入階級社會后，國家和政府成了管理公共事務的主要組織形式，其主要職能有（AB ）A政治統(tǒng)治職能B社會管理職能C經(jīng)濟控制職能D生活事務職能2、詹姆斯.N.羅西瑙的“沒有政府的管理”是指（ ABD ）A全球治理B國際治理C社區(qū)治理D世界秩序政府治理3、網(wǎng)絡管理者必須具備的能力有（ ABCD ）A

41、應對不確定環(huán)境B處理社會關系C制定和調(diào)整網(wǎng)絡管理條例D培育網(wǎng)絡共同價值與信念4、被人們視為新公共管理改革最為迅速、系統(tǒng)、全面和激進的國家有（ ABC ）A新西蘭 B澳大利亞C 英國 D 美國5、在公共人事管理改革方面，西方發(fā)達國家采取的主要措施有（ ABC ）A放松管制、增加靈活性B公共管理者的非職業(yè)化C績效評估以及靈活的付酬制度D進行績效評估和反饋一、概念分析（每題 4分，共20分）1、公共管理：就是對公共事務的管理即包括對公共物品和公共服務的生產(chǎn)與供給的管理。2、治道變革：西方政府如何適應市場經(jīng)濟有效運行的需要來界定自己的角色，進行市場化 變革，并把市場制度的基本觀念引進公共領域，建設開放

42、而有效的公共領域。3、治理：指的是為了實現(xiàn)與增進公共利益，政府部門和非政府部門等眾多公共行動主體彼此合作，在相互依存的環(huán)境中分享公共權(quán)利，共同管理公共事務的過程。4、全球治理：一般用來指為了維持正常的全球秩序，國際社會通過有約束力的制度安排，對全球生活中出現(xiàn)的生態(tài)、移民、毒品、地區(qū)沖突、貧富差距和國際共同財產(chǎn)等公共事務的合作管理。5、民族國家的治理：這里特指在民族國家的范圍內(nèi)對政府主導的公共物品供給過程的管理。四、解答題（每題8分，共32分）1、公共管理學的主要內(nèi)容。答：（1）即時的職業(yè)化管理。（2）明確的管理目標和績效評估。（3）強調(diào)產(chǎn)出控制。（4）實行部門分權(quán)。（5）引入市場競爭機制。（6

43、）強調(diào)運用私營部門的管理風格和方法。2、治理與統(tǒng)治的聯(lián)系與區(qū)別。答：治理與統(tǒng)治追求的目標相通， 都需要借助公共權(quán)利維持社會秩序和處理公共事務，以出金公共利益的最大化：但二者在實現(xiàn)公共利益的過程上又具有明顯的區(qū)別，表現(xiàn)在：（1）管理的主體不同。（2）管理的客體不同。（3）管理的機制不同。（4）管理的手段不同。（5）管 理的重點不同。3、什么是治理的客體？答：治理的客體是正在影響或有可能一向全人類的跨國際問題，包括公益和公害問題，可分為：（1）生態(tài)環(huán)境問題。（2）政治軍事問題。（3）社會生活問題。（4）國際經(jīng)濟問 題。4、為什么社區(qū)部門興起成為治理公共事務的模式設計？答：因為它在提供公共服務方面有

44、獨特的優(yōu)勢，能夠解決政府、市場難以解決的眾多復 雜的公共問題，能夠填補政府部門難以介入的空間，表現(xiàn)在：一方面，各種社區(qū)組織更 關心其服務對象，更強調(diào)自下而上的參與，更了解社區(qū)自身面臨的問題。另一方面，通過整合社區(qū)資源，社區(qū)組織能夠推動社區(qū)成員參與社區(qū)的發(fā)展計劃，參與解決社區(qū)內(nèi) 的公共事務，并使公共服務直接處于社區(qū)民眾的監(jiān)督和控制之下。五、述題題（每題 14分，共28分）1、分析西方各國政府改革的背景和原因。答：西方各國政府改革運動以及新公共管理實踐模式的興起有其深刻的背景和原因。首先，經(jīng)濟和政治因素在將改革提上議事日程上起了決定的作用。其次，經(jīng)濟全球化的出現(xiàn)是當代西方政府改革的一個推動力。再次

45、，新技術(shù)革命尤其是信息革命是當代西方政府改革的一種 催化劑。最后，傳統(tǒng)的官僚體制的失效和商業(yè)管理模擬的示范性影響是當代西方新公共管理 運動的、興起的另一個動因。2、結(jié)合實際談談我們行政體制的新趨勢。答：（一）我國行政體制改革的基本方向。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，推行電子 政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行 政管理體制。（二）國務院機構(gòu)改革方案。a,機構(gòu)改革的指導思想。b,國務院機構(gòu)改革的方案。（三）試點城市深化公共行政體制改革方案。第四章政府間關系一、填空1、政府間關系的研究途徑主要有三種：傳統(tǒng)的中央控制模式、地方自治模式和_網(wǎng)絡模式。2、

46、根據(jù)分權(quán)的程度將政府間關系的類型分為三種：政治性分權(quán)、行政性分權(quán)和行政權(quán)轉(zhuǎn)讓 的是_拉焦爾。3、改革開放以來，我國政府間關系的等級制結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較大的變化，主要體現(xiàn)在兩方面，一是準層級減少 ,二是城市尤其是中心城市的發(fā)展。4、市管縣的具體形式因地而異，其主要模式有三種： 1）地市合并型2）開放合并型3） _ 縣改市型 。5、胡鞍鋼在 _中國國家能力報告 一書中，將中央政府與地方政府的關系看 成是一種博弈關系。6、中國政府的府際關系研究的作者_謝慶奎 認為政府間已由垂直聯(lián)系為主發(fā)展為橫向聯(lián)系為主。7、地方自治模式的政府間體系強調(diào)的是高度的地方分權(quán)和 自主治理,而不是中 央的控制和影響。8、中國主要區(qū)

47、域合作分經(jīng)濟網(wǎng)絡組織的類型包括：一是省區(qū)間經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，二是省區(qū)毗鄰 地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，三是省內(nèi)經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，四是 城市經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡。9、網(wǎng)絡模式的政府間關系將從單向依賴趨向_相互依賴 。10、將政府間的管理分為三種官僚體制、市場方法和網(wǎng)絡管理的模式是羅茨模式 二、單向選擇1、下面那一項是促使美國由“分層蛋糕”式的聯(lián)邦主義朝“分塊層蛋糕”式聯(lián)邦主義轉(zhuǎn)變（C ）A政府間關系由分權(quán)向集權(quán)的調(diào)整B政府間關系由集權(quán)向分權(quán)的強化C政府間關系由集權(quán)向分權(quán)的調(diào)整D政府間關系由分權(quán)向集權(quán)的強化2、最早在文獻中使用IGR這一術(shù)語的是（ A ）。A克萊德 F 施耐德 B 格雷夫 C 拉焦爾 D 賴特3、在中國迄今為

48、止研究政府間關系最為系統(tǒng)、最為全面的譯本專著是（B ）。A中國政府的府際關系的研究B 國內(nèi)政府間的關系C中國國家能力報告D理解政府間關系4、網(wǎng)絡模式作為政府間關系的新型模式，那么網(wǎng)絡關系的最本質(zhì)的特征是（D ）。A行動者的平等 B 行動者的獨立 C行動者的合作 D 行動者的相互依賴5、我國目前的政府體制主要以（ C ）為主A省一 縣（縣級市）-鄉(xiāng)三級制B省一 市一 縣（縣級市）-鄉(xiāng)四級制C中央-省（自制區(qū)、直轄市） -市-縣-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級制D中央一?。ㄗ灾茀^(qū)、直轄市）-基層政府（縣、市、城鎮(zhèn)和特別區(qū)）6、西方學者將不同時期的政府間關系概括成若干類型的模式：其中著重于中央與地方的依存的模式，如圖

49、所示：中央對地方的依存度高低相互依存單方依存單方依存相互獨立該模式屬于（C ）。A、羅茨模式B 、松村岐夫模式 C 、羅斯構(gòu)想D 、賴特模式7、我國從20世紀70年代末80年代初開始在經(jīng)濟體制和政治體制上實行全面改革，改革使政府間關系在權(quán)力分配上趨向于（B ）。A、集權(quán)主義B 、地方分權(quán)主義C 、均權(quán)主義D 、財政聯(lián)邦主義8、我國為發(fā)揮中心城市的作用。采取了對若干中心城市實行單列，并在此基礎上確立了副省級市。目前，我國共有副省級市（ A ）。A、 15 B 、 16 C 、 17 D 、 189、在中國，政府間關系作為一個相對獨立的研究課題，其概念的提出始于（D ）年。A、 1990 B 、

50、1995 C 、 1996 D 、 199810、從整體上看，西方政府中央和地方關系的歷史進程大致經(jīng)歷了（C ）階段。A、由集權(quán)到分權(quán)B、由集權(quán)到分權(quán)，再由分權(quán)到集權(quán)C、由集權(quán)到分權(quán)，再由分權(quán)到集權(quán)，再由集權(quán)走向分權(quán)D、由分權(quán)到集權(quán)。再由集權(quán)到分權(quán)，再由分權(quán)到集權(quán) 三、解釋概念1、政府間關系：中央政府與各級政府之間縱橫交錯的網(wǎng)絡關系，它既包括縱向的中央政府 與地方政府、各級政府之間的關系，也包括同級地方政府之間以及不存在行政隸屬關系的非 同級地方政府之間的關系。2、“碎片化”：與“一體化”相對應。西方國家的高度城市化使地方政府不僅在數(shù)量上有了 很大的增長，而且地方政府也日益多樣化，這些地方政府

51、都是相對獨立的政治關管轄單位， 并不依賴傳統(tǒng)的等級制的組織原則，一體化程度很低，呈現(xiàn)碎片化的特征。3、層級化：指各級政府在縱向上分為若干層次，從上到下保持一定數(shù)額，采取層級控制管 理，一級管一級，下級對上級負責，管理范圍逐漸縮小。4、準層級：除了正式的層級之外，還存在著一級或若干級非正式的層級，即準層級。其不 存在主管地域內(nèi)全部事務的地方行政長官，且沒有一級地方國家權(quán)力機關-人民代表大會，容易根據(jù)實際的發(fā)展需要進行調(diào)整。5、網(wǎng)絡：一般包含以下三個最基本的內(nèi)容稱為網(wǎng)絡1）網(wǎng)絡是由各種各樣的行動者構(gòu)成的，每個行動者都有自己的目標，且在地位上是 平等的2）網(wǎng)絡之所以存在是因為行動者的相互依賴3）網(wǎng)絡

52、行動者采取合作的策略活動來實現(xiàn)自己的目標。 四、簡答題1、西方政府間關系發(fā)展的新趨勢一一網(wǎng)絡模式出現(xiàn)主要表現(xiàn)在哪幾方面。答：自20世紀90年代以來，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展、 民主意識的增強和市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在 需求，是的傳統(tǒng)等級制模式的政府間關系已經(jīng)很難適應新的變化要求，其調(diào)整已不可避免。技術(shù)的發(fā)展改變了政府的生存環(huán)境，要求政府壓縮層級， 分散決策權(quán)力。當今社會已經(jīng)進入了后工業(yè)的信息時代，各種信息與數(shù)據(jù)的收集、傳遞甚至分散都變的十分便捷，跨越等級制結(jié)構(gòu)的政府組織之間的聯(lián)系已經(jīng)具備了技術(shù)基礎。信息的“爆炸式”增長更加重了新鮮傳遞的負擔并增加了新鮮失真的可能性，因此政府間組織結(jié)構(gòu)的扁平化已是新的生存環(huán)

53、境的命令性要求。另外，信息技術(shù)的發(fā)展也加快了社會的變化節(jié)奏，增加了社會的不確定性，需要政 府做出快速的決策反應。 這大大超出了中央高度集權(quán)體制的承受能力，客觀上要求重新進行決策分工和權(quán)力下放，使地方政府成為獨立的決策主體。政治民主化的發(fā)展也必然要求地方適度分權(quán)。中央與地方分權(quán)，一方面為公民參與國家管理和社會管理創(chuàng)造了更多機會和可能，使他們有更多的途徑表達自己的意愿和要求，另一方面也使公民更有可能對政府實施有效的監(jiān)控，制約專權(quán)和腐敗。市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需求以及政府事務的日漸交織也推動著政府間關系做出適應性的調(diào)整，推動政府間橫向合作發(fā)展。 市場經(jīng)濟的發(fā)展要求以國家市場的統(tǒng)一為前提，政府尖關系的橫向

54、阻隔造成了市場的分割，阻礙了資源和要素的地域上自由流動，降低了社會的整體經(jīng)濟效率，因此政府間的合作使他們獲得了“共贏”的機會，有利于增進全社會經(jīng)濟效益。2、國內(nèi)政府間關系研究的成就與不足。3、中國政府間關系的傳統(tǒng)模式的特征。4、我國政府間關系進一步調(diào)整的措施。五、論述題1、試論述我國政府間關系進一步調(diào)整的必然性。2、評述地方政府間橫向合作現(xiàn)象。答：評述地方政府間橫向合作現(xiàn)象地方政府間橫向合作必要性：在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中，一個區(qū)域的發(fā)展僅僅依靠自身內(nèi)部資源與要素的投入產(chǎn)出循環(huán)是遠遠不夠的，它必須借助于區(qū)域之間的互補和協(xié)作。這是因為：1）現(xiàn)代市場經(jīng)濟是開放型經(jīng)濟。由于比較利益的客觀存在，區(qū)域之間的生產(chǎn)要素的自然流動是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，因此，市場經(jīng)濟的發(fā)展必然要沖破分散.狹隘和封閉的自然經(jīng)濟格局。在廣闊的空間內(nèi)相互依賴， 而現(xiàn)代交通和通訊手段又大大縮短了空間距離，便利了生產(chǎn)要素的流動，加深了相互依賴的程度。2）地區(qū)間由資源共享決定的相互依存。由于不同地區(qū)往往共享同一種或幾種資源，一地區(qū) 的資源破壞不僅會造成本地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境的惡化，也會造成相鄰地區(qū)的環(huán)境的惡化，聯(lián)合是共同保護資源，保護環(huán)境的需要。地方政府間橫向合作對政府間關系的影響：1）地方政府間橫向合作地方政