湖北固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評價和審查實(shí)施辦法

1、湖北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查實(shí)施辦法鄂發(fā)改環(huán)資2011298號第一章總則第一條為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能管理，促進(jìn)科學(xué)合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法（國家發(fā)展和改革委員會令2010年第6號），制定本實(shí)施辦法。第二條本實(shí)施辦法適用于湖北省各級人民政府發(fā)展改革部門管理的在我省境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。第三條本實(shí)施辦法所稱節(jié)能評估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評估，并編制節(jié)能評估報(bào)告書、節(jié)能評估報(bào)告表（以下統(tǒng)稱節(jié)能評估文件）或填寫節(jié)能登記表的行為。本實(shí)施辦

2、法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目節(jié)能評估文件進(jìn)行審查并形成審查意見，或?qū)?jié)能登記表進(jìn)行登記備案的行為。第四條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估文件及其審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見，作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置性條件以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。未按本實(shí)施辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得審批、核準(zhǔn)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。第二章節(jié)能評估第五條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估按照項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年能源消費(fèi)量實(shí)行分類管理。（一）年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤,電力折算系數(shù)按當(dāng)量值

3、，下同），或年電力消費(fèi)量500萬千瓦時以上，或年石油消費(fèi)量1000噸以上，或年天然氣消費(fèi)量100萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評估報(bào)告書。（二）年綜合能源消費(fèi)量1000至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（不含3000噸,下同），或年電力消費(fèi)量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費(fèi)量500至1000噸，或年天然氣消費(fèi)量50萬至100萬立方米的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評估報(bào)告表。上述條款以外的項(xiàng)目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。第六條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估報(bào)告書應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）評估依據(jù)；（二）項(xiàng)目概況；（三）能源供應(yīng)情況評估，包括項(xiàng)目所在地能源資源條件以及項(xiàng)目對所在地能源消費(fèi)的影響評估；（四）

4、項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評估，包括項(xiàng)目選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設(shè)備等方面的節(jié)能評估（五）項(xiàng)目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面的分析評估；（六）節(jié)能措施評估，包括技術(shù)措施和管理措施評估；（七）存在問題及建議；（八）結(jié)論。節(jié)能評估文件和節(jié)能登記表應(yīng)按照本實(shí)施辦法附件要求的內(nèi)容深度和格式編制。第七條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托有能力的機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評估文件。項(xiàng)目建設(shè)單位可自行填寫節(jié)能登記表。第八條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估文件的編制費(fèi)用執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，列入項(xiàng)目概預(yù)算。第三章節(jié)能審查第九條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查按照項(xiàng)目管理權(quán)限實(shí)行分級管理。（一）由省

5、發(fā)展改革部門報(bào)送國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其節(jié)能審查按照國家發(fā)展改革委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；（二）由省發(fā)展改革部門核報(bào)省人民政府審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目以及由省發(fā)展改革部門審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)節(jié)能審查；（三）由市（州）、縣（市）發(fā)展改革部門核報(bào)市（州）縣（市）人民政府審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目以及由市（州）、縣（市）發(fā)展改革部門審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由市（州）、縣（市）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)節(jié)能審查。第十條按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行審批或核準(zhǔn)制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在報(bào)送可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告時，一同報(bào)送節(jié)能評估文件提請審查或報(bào)送節(jié)能登記表進(jìn)行登記備案。按照省人民政府有關(guān)規(guī)定實(shí)行備案制管理的固定資產(chǎn)投

6、資項(xiàng)目，由負(fù)責(zé)備案的發(fā)展改革部門在項(xiàng)目辦理備案手續(xù)后至開工建設(shè)前進(jìn)行節(jié)能評估和審查。備案項(xiàng)目備案后至開工前，由建設(shè)單位向受理項(xiàng)目備案的發(fā)展改革部門中報(bào)節(jié)能評估文件提請審查或報(bào)送節(jié)能登記表進(jìn)行登記備案。第十一條發(fā)展改革部門收到項(xiàng)目節(jié)能評估文件后，委托有關(guān)機(jī)構(gòu)組織評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。接受委托的評審機(jī)構(gòu)應(yīng)在發(fā)展改革部門規(guī)定的時間內(nèi)提出評審意見。評審機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評審時，可以要求項(xiàng)目建設(shè)單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明或補(bǔ)充材料。第十二條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估文件評審費(fèi)用應(yīng)由節(jié)能審查機(jī)關(guān)的同級財(cái)政安排，標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十三條發(fā)展改革部門主要依據(jù)以下條件對項(xiàng)目節(jié)能評估文件進(jìn)行審查

7、：（一）節(jié)能評估依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策等準(zhǔn)確適用；（二）節(jié)能評估文件的內(nèi)容深度符合要求；（三）項(xiàng)目用能分析客觀準(zhǔn)確，評估方法科學(xué)，評估結(jié)論正確（四）節(jié)能評估文件提出的措施建議合理可行；（五）其它節(jié)能評估相關(guān)要求。第十四條發(fā)展改革部門應(yīng)在收到固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估報(bào)告書后15個工作日內(nèi)、收到節(jié)能評估報(bào)告表后10個工作日內(nèi)形成節(jié)能審查意見，應(yīng)在收到節(jié)能登記表后5個工作日內(nèi)予以登記備案。節(jié)能評估文件委托評審的時間不計(jì)算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)，節(jié)能審查（包括委才e評審）的時間不得超過項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)時限。第十五條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能審查意見，與項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)文件一同印發(fā)。第十六條固定資產(chǎn)

8、投資項(xiàng)目如申請重新審批、核準(zhǔn)或申請核準(zhǔn)文件延期，應(yīng)一同重新進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查意見延期審核。第四章監(jiān)管和處罰第十七條在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及投入使用過程中，項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對節(jié)能評估文件及其節(jié)能審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十八條建設(shè)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的，由負(fù)責(zé)審批的發(fā)展改革部門撤銷對項(xiàng)目的節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案意見，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的發(fā)展改革部門撤銷對項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)、備案。第十九條節(jié)能評估文件編制機(jī)構(gòu)弄虛作假，導(dǎo)致節(jié)能評估文件內(nèi)容失實(shí)的，由項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門責(zé)令改正，并依法予以處罰。第二十條負(fù)

9、責(zé)節(jié)能評審、審查、驗(yàn)收的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，導(dǎo)致評審結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)或違規(guī)通過節(jié)能審查的，依法給予行政處分杓成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十一條負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)的工作人員，對未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，違反本辦法規(guī)定擅自審批或核準(zhǔn)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十二條對未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評估和審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由發(fā)展改革部門責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造;不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由發(fā)展改革部門報(bào)請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉；并依法追究有關(guān)責(zé)任人的