某市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

1、嘉興市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 市環(huán)境保護(hù)局二九年十二月嘉興市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃責(zé) 任 表編制單位： 環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計研究院協(xié)作單位： 市環(huán)境保護(hù)局項目負(fù)責(zé)人： 參加編制人員： 目 錄1 總論11.1指導(dǎo)思想11.2基本原則11.3編制依據(jù)21.4規(guī)劃范圍31.5規(guī)劃期限32 基本概況42.1自然環(huán)境概況42.2自然資源概況52.3農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)概況63 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及主要問題83.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況83.2農(nóng)村環(huán)境污染排放現(xiàn)狀93.3農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀123.4主要問題154 規(guī)劃目標(biāo)及指標(biāo)體系184.1總體目標(biāo)184.2階段目標(biāo)及指標(biāo)體系184.3指標(biāo)分析205 主要任務(wù)215.1保障農(nóng)村飲用水

2、安全215.2深化農(nóng)村生活污染治理255.3強化農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染控制295.4加強畜禽養(yǎng)殖污染防治315.5開展農(nóng)業(yè)面源污染防治345.6加強農(nóng)村生態(tài)保護(hù)與建設(shè)395.7深入開展農(nóng)村示范創(chuàng)建和生態(tài)創(chuàng)建436 近期重點工程和效益分析456.1近期重點工程及投資估算456.2效益分析517 規(guī)劃實施保障措施537.1組織領(lǐng)導(dǎo)537.2政策法規(guī)537.3資金投入537.4能力建設(shè)547.5技術(shù)支持547.6公眾參與551 總論1.1指導(dǎo)思想深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實黨的十七大精神和省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”戰(zhàn)略，按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會以及生態(tài)文明的要求，堅持以人為本，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

3、，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平以及保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全結(jié)合起來，以根本改善農(nóng)村地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀為目標(biāo)，積極推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)污染減排，以解決農(nóng)村突出環(huán)境問題為重點，努力改善農(nóng)村生活與生產(chǎn)環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會提供環(huán)境安全保障。1.2基本原則1、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作是一項系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村生產(chǎn)和生活的各個方面，要統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，促進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。要明確近期農(nóng)村環(huán)保工作重點，優(yōu)先解決飲用水安全、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染、生活污染和河溝池塘污染等群眾反映強烈、影響面大、問題較集中的突出環(huán)境問題。

4、2、因地制宜，分類指導(dǎo)根據(jù)嘉興市實際，按照嘉興市平原河網(wǎng)的自然生態(tài)環(huán)境條件以及較高的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，針對水環(huán)境污染的主要環(huán)境問題，并結(jié)合地方縣市的發(fā)展，因地制宜地采取相應(yīng)的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)對策和措施。3、科技先行，創(chuàng)新機(jī)制加強農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)研究、開發(fā)和推廣，要針對農(nóng)村地區(qū)實際情況，重點開發(fā)低成本、高效實用的環(huán)保新技術(shù)，充分發(fā)揮科技支撐作用，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境問題的解決。積極創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境管理政策，優(yōu)化整合各類資金，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，積極引導(dǎo)社會資金投入農(nóng)村環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機(jī)制。4、政府主導(dǎo)，公眾參與發(fā)揮各級政府主導(dǎo)作用，落實政府保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的責(zé)任。各級政府要

5、加大公共財政對農(nóng)村環(huán)保的支持力度，制定有利于農(nóng)村環(huán)保工作的相關(guān)政策。維護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益，加強農(nóng)民環(huán)境教育，建立和完善公眾參與機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民及社會力量參與、支持農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。1.3編制依據(jù)（1）國家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；（2）全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要（2000）；（3）國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護(hù)的決定（2005）；（4）中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見（中發(fā)20061號）；（5）關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作意見的通知（國辦發(fā)200763號）；（6）全國農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃綱要（20072020）；（7）國家農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃（2006）；（8）浙江省國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)

6、展第十一個五年規(guī)劃綱要（2006）；（9）浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見（2009）；（10）浙江生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要（2003）；（11）浙江省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2008）；（12）浙江省生態(tài)功能區(qū)劃（2006）；（13）浙江省主體功能區(qū)規(guī)劃（2008）；（14）浙江省水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)劃分方案（2006）；（15）浙江省環(huán)境保護(hù)十一五規(guī)劃（2006）；（16）浙江省資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)行動計劃（20082012）；（17）嘉興生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃（2004）；（18）嘉興市打造城鄉(xiāng)一體化先行地行動綱領(lǐng)（20082012年）（嘉委20081號）；（19）嘉興市國民經(jīng)濟(jì)和社

7、會發(fā)展第十一個五年計劃綱要（2006）；（20）其他有關(guān)法律、法規(guī)和專項規(guī)劃。1.4規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為嘉興市行政管轄范圍，陸域面積3915平方公里；規(guī)劃重點為全市農(nóng)村區(qū)域。1.5規(guī)劃期限規(guī)劃基準(zhǔn)年：2007年；規(guī)劃近期： 2008 2012年；規(guī)劃中期： 20132015年；規(guī)劃遠(yuǎn)期： 20162020年。2 基本概況2.1自然環(huán)境概況地理位置嘉興市位于浙江省東北部、長江三角洲南翼，東北緊鄰上海，北接蘇州，南鄰杭州，西通湖州，東南瀕臨錢塘江、杭州灣，處于北緯30°2031°02，東經(jīng)120°17121°16。嘉興市下轄平湖、桐鄉(xiāng)、海寧三市，海鹽、嘉善二縣

8、及南湖、秀洲兩區(qū)。地質(zhì)地貌嘉興市屬太湖流域杭嘉湖平原水網(wǎng)地區(qū)，地勢平坦，僅在硤石、澉浦、乍浦等地有零星殘丘分布。市域地勢自西南向東北微傾，沿杭州灣地面高程為2.663.16m（黃海高程，下同），中南部地區(qū)為1.362.36m，西北部地區(qū)為1.161.76m，局部地區(qū)為0.96m。河流水系嘉興市地處太湖流域，市域河道縱橫、湖蕩眾多。全市河道總長度13802km，水域面積273.24km2，其中市、縣二級主干河道57條，總長959km；0.1km2以上湖蕩66個，水面積38.29km2。全市水面積率7.96，河道分布密度為3.5km/km2，形成了一個水力坡度小、部分感潮明顯的平原水網(wǎng)。按河道的水

9、流特征，全市可分為以長山河、海鹽塘和鹽官上河、鹽官下河為骨干河道組成的南排入海（杭州灣）水網(wǎng)，以及由蘇州塘、瀾溪塘、蘆墟塘、紅旗塘、三店塘、上海塘為骨干河道組成的入浦（黃浦江）水網(wǎng)。氣候特征嘉興市屬亞熱帶季風(fēng)區(qū)，氣候溫和濕潤、日照充足、雨量充沛、四季分明。熱量條件較好，年平均氣溫15.9，年平均日照2109小時，太陽年總輻射量在4000MJ/m24800MJ/m2，相對濕度82；靜風(fēng)頻率8，平均風(fēng)速2.63.4m/s，全年以E和NW風(fēng)向頻率為大。嘉興站年平均雨量1179mm，降水大部分集中在39月，月季分配呈現(xiàn)梅雨型和臺風(fēng)型的雙峰型降水特征。土壤植被嘉興市土壤分屬5個土綱、6個土類、12個亞類

10、、21個土屬、63個土種，其中水稻土占土壤面積的68.90，潮土占22.21，濱海鹽土占7.73，紅壤占1.05，粗骨土占0.1，黑色石灰火山土占0.01，水稻土和潮土是兩大基本土類。土壤種類多，主要土類基本肥力較高，適種性廣，利于農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。在地域分布上北部圩區(qū)以青紫泥田為主，中部平原以黃斑田為主，旱地主要是堆疊土，沿江一帶則以粉泥田為主。嘉興市屬錢塘江下游、太湖平原植被片，大部分為人工栽培的植物所覆蓋。其中山地丘陵植被主要有黑松、馬尾松等針葉林及毛竹、茶葉、果樹等經(jīng)濟(jì)林，林下有灌木與草木植物分布；平原遺存自然植被以草本為主，農(nóng)田防護(hù)林以“三杉”、香樟、濕地松等，農(nóng)田和隙地普遍生長鴨舌草

11、、狗尾草、絨毛等草本植物，桑園遍及全市各縣（市、區(qū)），耕地以種植稻、麥、油菜、棉麻、各類蔬菜等作物為主；沿海灘涂以禾本科、莎草科等纖維植物群落為主。2.2自然資源概況土地資源全市陸域面積3915km2，其中平原3564km2，山丘40km2，水域312km2。全市耕地面積2123.96km2，其中水田1774.94 km2，占83.6；旱地349.02km2，占16.4。全市人均耕地面積0.0631公頃，鄉(xiāng)村人口人均耕地面積0.0808公頃。水資源2006年全市總水資源量為13.73億m3，較多年平均水資源總量20.07億m3偏少31.6，其中地表水資源量為10.85億m3，淺層地下水資源量為

12、5.65億m3，地表水資源與地下水資源重復(fù)計算量為2.77億m3；人均水資源占有量為409.3 m3，當(dāng)?shù)亟邓a(chǎn)流與西部及太湖過境來水量的比例為1:4。生物資源全市現(xiàn)存生物約有335科，1429種，其中國家重點保護(hù)野生動物名錄的一級保護(hù)動物有白鶴和黑鶴兩種，二級保護(hù)動物有20種。列入浙江省重點保護(hù)植物、動物名錄的植物有銀杏、金錢松、鵝掌楸、厚樸、青檀5種。2.3農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)概況行政區(qū)劃 2007年，嘉興市轄7個縣（市、區(qū)）、53個鎮(zhèn)、21個街道、318個居民委員會、938個村民委員會，人口密度860人/km2；總?cè)丝?36.81萬人，農(nóng)業(yè)人口216.46萬人，鄉(xiāng)村總?cè)丝?62.93萬人。社會經(jīng)

13、濟(jì)2007年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值172.91億元，按可比價計算，比上年增長4.9%。農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比例為43.2：0.3：39.2：14.3。全年糧食種植面積282.01萬畝，比上年增加2.46萬畝；油菜籽種植面積57.21萬畝，比上年減少18.6萬畝。蔬菜等其它經(jīng)濟(jì)作物種植面積228.08萬畝，比上年減少17.94萬畝，其中，蔬菜種植面積117.61萬畝，比上年增加1.22萬畝；果用瓜種植面積17.73萬畝，比上年減少0.48萬畝；花卉苗木種植面積11.5萬畝，比上年減少0.11萬畝。糧經(jīng)面積比由上年的53.2：46.8調(diào)至55.3：44.7。糧食總產(chǎn)量略有減少，全年糧食總產(chǎn)量127.

14、4萬噸，下降1.1%；蔬菜總產(chǎn)量222.82萬噸，增長3.6%。全年生豬飼養(yǎng)量751.26萬頭，比上年增加6.8萬頭，增長0.9%；家禽出欄量4202.38萬只，增長8.5%；肉類總產(chǎn)量36.89萬噸，增長8.6%；水產(chǎn)品產(chǎn)量16.0萬噸，增長7.1%，其中，甲魚、白對蝦、河蟹和青蝦等高附加值水產(chǎn)品產(chǎn)量明顯提高。全市已有種子種苗基地78個，引進(jìn)新品種815個；全市制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)286項，有249個農(nóng)產(chǎn)品在中國浙江農(nóng)業(yè)博覽會上獲獎，193個農(nóng)產(chǎn)品通過國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。全市已建成各類旅游觀光和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)88個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展勢頭良好，新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社51

15、家。農(nóng)業(yè)利用外資進(jìn)展順利，簽訂農(nóng)業(yè)外資項目63個，合同利用外資約1.97億美元，實際利用外資0.94億美元。全年農(nóng)產(chǎn)品出口額9.92億美元。全年農(nóng)村居民人均純收入10163元，增長13.5%，扣除價格上漲因素，實際增長9.5%。農(nóng)村居民人均生活消費支出6894元，增長11.2%。年末農(nóng)村居民人均生活用房建筑面積66.19平方米，比上年增長2.1%。3 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及主要問題3.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況地表水及近海海域環(huán)境質(zhì)量全市地表水環(huán)境質(zhì)量總體形勢較為嚴(yán)峻。2007年81個河流、湖泊的監(jiān)測斷面中，滿足類水功能區(qū)類別要求的只有海鹽縣南北湖一個斷面，符合類、類和劣于類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的斷面分別占4.94、

16、27.16和66.67；總體較2006年無明顯變化。全市7個飲用水水源地水質(zhì)均未滿足飲用水類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。主要污染因子為溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量、氨氮和總磷。剔出上游來水原因外，根據(jù)調(diào)查，導(dǎo)致斷面超標(biāo)的主要原因是畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染以及農(nóng)村生活污染。另外，早期工業(yè)園區(qū)長期排放的污染物富集在河道底泥，也對水體產(chǎn)生了一定的影響。近海海域水質(zhì)污染嚴(yán)重，水質(zhì)均為劣四類，都未達(dá)到功能類別要求，主要污染物為無機(jī)氮和活性磷酸鹽?？諝猸h(huán)境和聲環(huán)境質(zhì)量2007年除嘉興市區(qū)、海寧市硤石鎮(zhèn)和海鹽縣武原鎮(zhèn)空氣環(huán)境質(zhì)量超過二級標(biāo)準(zhǔn)外，其他城鎮(zhèn)均達(dá)標(biāo)。全市市春蠶期間桑葉含氟量范圍在4.37-155 mg/K

17、g，均值為28.7 mg/Kg，超標(biāo)率為39.6。與城市大氣和聲環(huán)境狀況相比，全市廣大農(nóng)村地區(qū)大氣和聲環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良，但局部區(qū)域和農(nóng)村居民點環(huán)境空氣質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量有超標(biāo)現(xiàn)象，農(nóng)村居民時有投訴。特別是城郊結(jié)合區(qū)域農(nóng)村、廠居混合區(qū)域的工礦廢氣、噪聲信訪投訴較多。“菜籃子”基地環(huán)境質(zhì)量2007年，全市共選擇6個“菜籃子”種植基地進(jìn)行空氣、水、土壤等項目的監(jiān)測和基地背景情況調(diào)查。結(jié)果顯示土壤中存在銅和汞超標(biāo)，灌溉水中氯化物、糞大腸菌群和鉻（六價）超標(biāo)，空氣中的NO2超標(biāo)，其他項目均未超標(biāo)。其中海寧市鹽官“菜籃子”基地環(huán)境質(zhì)量最好，土壤、灌溉水和空氣所有監(jiān)測項目均未超標(biāo)。3.2農(nóng)村環(huán)境污染排放現(xiàn)狀農(nóng)

18、村生活污染現(xiàn)狀1、農(nóng)村生活污水根據(jù)第一次全國污染源普查城鎮(zhèn)生活源產(chǎn)排污系數(shù)手冊中方法測算（表3-1），排放系數(shù)統(tǒng)一取經(jīng)化糞池的排放系數(shù)（農(nóng)村生活源產(chǎn)排污系數(shù)在城鎮(zhèn)生活源產(chǎn)排污系數(shù)的基礎(chǔ)上乘以0.72）。嘉興市農(nóng)村人口COD產(chǎn)生量和排放量分別為41654、33095噸；外來人口COD產(chǎn)生量和排放量分別為33779、26838噸；農(nóng)村人口氨氮產(chǎn)生量和排放量分別為5193、5021噸；外來人口氨氮產(chǎn)生量和排放量分別為4211、4072噸，詳見表3-2。表3-1 第一次全國污染源普查生活源產(chǎn)排污系數(shù)污染物單位二類城市二類地區(qū)城市生活污水二類城市二類地區(qū)農(nóng)村生活污水產(chǎn)生系數(shù)排放系數(shù)產(chǎn)生系數(shù)排放系數(shù)COD

19、克/人天73直排7352.7 直排52.7化糞池58化糞池41.9氨氮克/人天9.1直排9.16.6 直排6.6化糞池8.8化糞池6.4總磷克/人天1.05直排1.050.8直排0.8化糞池0.89化糞池0.6表3-2 嘉興市農(nóng)村生活源COD、氨氮產(chǎn)生量及排放量地區(qū)人口(人)COD產(chǎn)生量(噸)COD排放量(噸)氨氮產(chǎn)生量(噸)氨氮排放量(噸)農(nóng)村外來農(nóng)村外來農(nóng)村外來農(nóng)村外來農(nóng)村外來全市21645761755313416543377933095268385193421150214072市區(qū)433957524002835110084663580121041125710071216南湖區(qū)173653

20、2725793342524526554168417654403632秀洲區(qū)2603042514235009483839803844624603604583嘉善縣2430963138384678603937174798583753564728平湖市3098762657985963511547384064743638719617海寧市42386510168481571957648115551017244983236海鹽縣2492442461164796473638113763598590578571桐鄉(xiāng)市5045383038759709584877144646121072911707052、農(nóng)村生

21、活垃圾根據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源現(xiàn)狀及防治對策研究中生活垃圾產(chǎn)生系數(shù)（0.255噸人年）計算，嘉興市農(nóng)村人口生活垃圾產(chǎn)生量為551967噸，外來人口生活垃圾產(chǎn)生量為447605噸，詳見表3-3。表3-3 嘉興市農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量地區(qū)人口(人)生活垃圾產(chǎn)生量(噸)農(nóng)村外來農(nóng)村外來全市21645761755313551967447605市區(qū)433957524002110659133621南湖區(qū)1736532725794428269508秀洲區(qū)2603042514236637864113嘉善縣2430963138386198980029平湖市3098762657987901867778海寧市423865

22、10168410808625929海鹽縣2492442461166355762760桐鄉(xiāng)市50453830387512865777488畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀參照國家環(huán)保部在全國規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染情況調(diào)查及防治對策中明確的畜禽污染物排泄系數(shù)（見表3-4），根據(jù)嘉興市2007年末畜禽存欄數(shù)估算，全市畜禽養(yǎng)殖污染物產(chǎn)生量約為COD10.0萬噸、氨氮8534.6噸。表3-4 畜禽污染物排泄系數(shù) （單位：kg/（頭·a）畜禽糞尿BOD5CODNH3-NTPTN牛73003650193.7248.225.1510.0761.1豬398656.725.9826.612.071.74.51羊950-2

23、.74.40.570.452.28家禽26.3-1.0151.1650.1250.1150.275兔10.2表3-5 嘉興市2007年末存欄數(shù) （單位：萬頭/只）畜禽嘉興市市轄區(qū)嘉善縣海鹽縣海寧市平湖市桐鄉(xiāng)市南湖區(qū)秀洲區(qū)生豬282.9180.8950.6356.0622.594923.7459.8721.02羊75.437.850.769.4120.78135.632.565.29家禽1798.76472.12258.44117.72333.26226391.22238.39233.73兔67.019.185.0217.8612.21814.747.481.7表3-6 嘉興市2007年畜禽養(yǎng)殖

24、COD產(chǎn)生量 （單位：噸/年）畜禽嘉興市市轄區(qū)嘉善縣海鹽縣海寧市平湖市桐鄉(xiāng)市南湖區(qū)秀洲區(qū)生豬752822152513473149186011130396317159315593羊331934533414914441568113233家禽2095655003011137138822633455827772723兔6709250179122801477517合計100227274621656716882109301579612590188968566表3-7 嘉興市2007年畜禽養(yǎng)殖氨氮產(chǎn)生量 （單位：噸/年）畜禽嘉興市市轄區(qū)嘉善縣海鹽縣海寧市平湖市桐鄉(xiāng)市南湖區(qū)秀洲區(qū)生豬5856.21674.41

25、048.01160.4467.61014.3491.41239.3435.1羊430.044.74.353.6118.45.7203.114.630.2家禽2248.5590.2323.1147.2416.6282.5489.0298.0292.2合計8534.62309.31375.41361.21002.61302.51183.51551.9757.4水產(chǎn)養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀2007年規(guī)模化水產(chǎn)養(yǎng)殖場及水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶5068戶，養(yǎng)殖總面積144519畝，總產(chǎn)量60687噸，飼料總使用量1144916噸，肥料總使用量56559噸，藥物使用量10174噸。飼料流失量約286229噸，肥料流失量約139

26、78噸，藥物流失量約2544噸。種植業(yè)污染現(xiàn)狀根據(jù)嘉興市水污染控制三年整治規(guī)劃（2008年）中對氮肥使用過程中的流失量估算，全市氨氮流失量合計為24748噸，其中平湖、桐鄉(xiāng)、海鹽流失總量較大。表3-8 嘉興市各區(qū)縣地表徑流氨氮流失量項目單位南湖區(qū)秀洲區(qū)海寧市平湖市嘉善縣海鹽縣桐鄉(xiāng)市合計按折純法計算氮肥合計噸/年8626101477711170995938136601376576946氮肥氮素流失量噸/年2774326424805500191043934427247483.3農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀農(nóng)村飲用水源地保護(hù)2003年以來，嘉興市以改善民生為立足點，實施農(nóng)村飲用水工程，已有效改善全市農(nóng)村飲水

27、條件，到2007年底，嘉興市共有地表水廠11個，全年實際供水22841萬噸/年，供水人口176萬，自來水受益村數(shù)為935個。村莊（鎮(zhèn)）環(huán)境污染綜合整治2003年以來，嘉興市委、市政府按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，把全面實施村莊整治建設(shè)、加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的龍頭工程，在全市廣泛開展了“百村示范、千村整治”活動。到2007年，全市累計已建成131個全面小康建設(shè)示范村、累計完成環(huán)境整治村715個。全市示范村和整治村已占全市行政村總數(shù)的90%，受益農(nóng)民在200萬人以上。通過五年的村莊整治建設(shè)，極大地改善了農(nóng)村的環(huán)境面貌，促進(jìn)了城市文明向農(nóng)村的輻射，提高了農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，取得了令人矚

28、目的成效。農(nóng)村生活污染治理嘉興市十分重視農(nóng)村生活污水處理工程，到2007年，全市有778個村開展了農(nóng)村生活污水處理，占行政村總數(shù)的80%以上，農(nóng)村生活污水凈化池總數(shù)達(dá)到7767處，有效容積6.18萬立方米，年處理能力400萬噸，受益農(nóng)戶50377戶。城鄉(xiāng)垃圾處理一體化工程全面推進(jìn)，全市以戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理的垃圾集中收集處理運作體系已基本建立。垃圾集中收集處理行政村覆蓋率達(dá)到100%，受益農(nóng)戶在95%以上。全市建有93座鎮(zhèn)級垃圾中轉(zhuǎn)房，2264座村級垃圾收集點，發(fā)放垃圾收集桶45萬多只，擁有農(nóng)村保潔員5400多人，日處理垃圾2000噸，其中垃圾焚燒量達(dá)到1000多噸。農(nóng)村工業(yè)污染控制200

29、3年以來，嘉興市以生態(tài)省建設(shè)和“811”環(huán)境污染整治為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)污染控制。2007年，嘉興市對132家企業(yè)實施限期治理，對62家企業(yè)實施停產(chǎn)治理，關(guān)閉污染企業(yè)（生產(chǎn)線、加工作坊）80家。近年來，嘉興市以省市級重點監(jiān)管區(qū)摘帽工作為契機(jī)，著力解決環(huán)境熱點問題，重點做好海寧農(nóng)發(fā)區(qū)、秀洲區(qū)噴水織機(jī)污染問題，取得了顯著成效。海寧農(nóng)發(fā)區(qū)已于2007年年底摘帽，農(nóng)發(fā)區(qū)內(nèi)化工企業(yè)已完成驗收，污染物達(dá)標(biāo)排放；秀洲區(qū)噴水織機(jī)較為分散，經(jīng)過2年的努力，已完成總數(shù)80%以上的治理，建成797套污水處理設(shè)施。農(nóng)業(yè)污染防治積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理。嘉興市嚴(yán)格控制限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖數(shù)量及規(guī)模，到2007年底，常年存欄

30、生豬50頭（牛10頭）以上養(yǎng)殖場已建有污染處理設(shè)施的達(dá)到3867戶，占比為65.55%。全市已建畜禽糞便集中處理中心39個，累計建成生豬養(yǎng)殖小區(qū)23個。大力推廣測土配方施肥。全市建立全市定位監(jiān)測點26個、每個縣動態(tài)監(jiān)測點上百個，為測土配方施肥提供技術(shù)支撐；推廣測土配方施肥技術(shù)171萬畝，推廣秸稈還田190萬畝，建立省級“化肥減量增效”千畝示范區(qū)4個。推進(jìn)農(nóng)藥減量控害增效工程實施。2007年全市實施面積48.5萬畝，占水稻種植面積25.5%。全市已建立萬畝農(nóng)藥減量控害增效示范區(qū)總面積達(dá)12.89萬畝。3.3.6農(nóng)村生態(tài)保護(hù)與建設(shè)強化生態(tài)公益林管護(hù)，全市生態(tài)公益林面積已達(dá)7.97萬畝，森林蓄積凈增

31、量5.8萬立方米，森林蓄積總量達(dá)180萬立方；全市五年來，整治村莊河道6904公里，有效地改善了水質(zhì)，恢復(fù)了河道的暢通；積極開展“青山白化”治理工作，生態(tài)葬法行政村覆蓋率95%。全市已形成了綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，有效地保護(hù)了良好的生態(tài)環(huán)境。3.3.7農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建大力推進(jìn)生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)。到2007年底，嘉興市全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到8個；省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到40個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的75，創(chuàng)建比率居全省第一；2007年底有縣級以上生態(tài)村303個。農(nóng)村環(huán)境管理進(jìn)一步得到加強。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了專職的環(huán)保人員，村配有環(huán)保聯(lián)絡(luò)員。環(huán)境宣傳力度不斷加大，開展“真情送服務(wù)，建設(shè)新農(nóng)村”的環(huán)保送法下鄉(xiāng)活動，環(huán)保理念逐漸深入到鄉(xiāng)村

32、，農(nóng)民環(huán)境意識不斷提高。3.4主要問題飲用水安全保障程度不高目前嘉興市雖然已逐步推行城鄉(xiāng)供水一體化，但地表水廠水源地水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，水源地保護(hù)存在重大隱患及深層地下水超采。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果顯示，全市所有地表水水源地水質(zhì)均為類和劣類，無法滿足水源地水質(zhì)要求，給自來水深度處理帶來很大壓力。同時，對管網(wǎng)尚未延伸區(qū)域仍留有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)級地下水廠供水，存在規(guī)模小、工藝簡單、設(shè)備落后，監(jiān)測及技術(shù)管理能力不足等問題，無法滿足用戶用水需求。此外，水源地管理工作有待加強，雖然對現(xiàn)狀水源地劃分了各級水源地保護(hù)區(qū)，但保護(hù)區(qū)建設(shè)尚未完全規(guī)范，目前水源保護(hù)區(qū)系統(tǒng)實施基本隔離防護(hù)、封閉管理、明確保護(hù)區(qū)邊界等措施的很少，缺乏治理、控

33、制、保護(hù)、管理規(guī)劃措施與制度。農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施仍顯薄弱由于歷史、自然的原因，嘉興農(nóng)村居住較為分散，生活污水收集處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)相對滯后，成為影響地表水質(zhì)的重要污染源?，F(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級污水處理廠仍存在管網(wǎng)、泵站等配套不全等問題，污水處理城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)展緩慢。到2007年底，鎮(zhèn)區(qū)生活污水多半未設(shè)有污水管道，污水僅通過化糞池簡單處理后即排入河道。雖然開展生活污水處理的行政村比率達(dá)到了80，但是受益面仍然偏小，農(nóng)村生活污水處理率僅為7，大量農(nóng)村生活污水直排內(nèi)河。農(nóng)村環(huán)境問題日益突出農(nóng)村和小城鎮(zhèn)生活污染突出。農(nóng)村生活污水收集處置率不高，農(nóng)民衛(wèi)生環(huán)保意識不強，垃圾和廢棄物隨意亂倒現(xiàn)象比較突出；再加上城市工業(yè)

34、污染逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移蔓延，不僅影響了農(nóng)村的村容村貌，威脅群眾的身體健康，而且造成了河流水體污染。農(nóng)村河道、池塘淤積嚴(yán)重，部分已成為污水溝、污水池，基本喪失了防洪、排澇、蓄水等功能，嚴(yán)重影響了農(nóng)村生活環(huán)境；全市13800多公里河道尚有6000公里未整治，未啟動部分大部分集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）。秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用率不高，氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)，以及農(nóng)藥、重金屬等有機(jī)和無機(jī)污染物通過地表徑流和地下滲漏進(jìn)入水中，導(dǎo)致水體污染，農(nóng)業(yè)面源成為嘉興市水體氨氮污染嚴(yán)重的主要因素。農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力有待加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)相對薄弱，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力亟待加強。部分地方存在重創(chuàng)建輕管理的現(xiàn)象，長效管理沒跟上，衛(wèi)

35、生保潔未堅持，基礎(chǔ)設(shè)施無專人管理等現(xiàn)象突出，管理制度不健全。雖然目前大多數(shù)村莊都已經(jīng)開展了垃圾集中收集，但由于缺乏有效管理，垃圾收集不到位，導(dǎo)致村莊、集鎮(zhèn)等衛(wèi)生狀況不樂觀，尤其是小集鎮(zhèn)，衛(wèi)生狀況較差。自然村垃圾收集尚未實現(xiàn)全覆蓋，無害化處置設(shè)施和能力相對缺乏。廣大農(nóng)民群眾環(huán)境意識逐步提高，但尚缺乏整體環(huán)境的保護(hù)意識，不能及時揭發(fā)周圍各類違法污染環(huán)境的事件，不能積極參與到環(huán)境保護(hù)工作中來，環(huán)境保護(hù)的公眾參與度需要進(jìn)一步加強。同時，在農(nóng)業(yè)耕作及日常生活方式上存在著較大的污染隱患。4 規(guī)劃目標(biāo)及指標(biāo)體系4.1總體目標(biāo)按照生態(tài)市建設(shè)的總體需求，充分發(fā)揮區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，

36、經(jīng)過努力，全面解決各類農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)狀況得到根本改善，農(nóng)村生態(tài)文明意識普遍較高，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)，農(nóng)民群眾普遍能喝上清潔的水、呼吸清新的空氣、吃上放心的食品，全市形成與全面實現(xiàn)與小康社會相適應(yīng)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)人居舒適、生態(tài)文化繁榮、人與自然和諧的農(nóng)村新氣象。4.2階段目標(biāo)及指標(biāo)體系4.2.1近期目標(biāo)（20082012年）到2012年，全市農(nóng)村環(huán)境狀況明顯改善，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，農(nóng)村飲用水安全得到有效保障，農(nóng)民群眾環(huán)境意識明顯提高，環(huán)境安全得到有效保證，基本建立完善的農(nóng)村環(huán)境管理體制和工作機(jī)制，基本形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，城鄉(xiāng)一體

37、的生態(tài)環(huán)境建設(shè)格局，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作總體水平走在全省前列。4.2.2中期目標(biāo)（20132015年）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作走上健康發(fā)展的軌道，主要目標(biāo)任務(wù)基本實現(xiàn)。全市農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題基本消除，農(nóng)村污染物排放量得到大幅削減，工業(yè)企業(yè)布局合理，農(nóng)業(yè)面源得到有效控制；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)布局合理，生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)體系基本建成，無公害、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)的循環(huán)型農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要模式；環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完善，農(nóng)民群眾的環(huán)境權(quán)益得到切實保障；生態(tài)文化發(fā)展繁榮，社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效。遠(yuǎn)期目標(biāo)（20162020年） 在鞏固前期成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面構(gòu)建高效

38、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整體達(dá)到環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村的要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。表4-1 嘉興市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)目標(biāo)指標(biāo)體系類型序號指標(biāo)現(xiàn)狀近期中期遠(yuǎn)期指標(biāo)要求2007201220152020飲用水安全1農(nóng)村集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%）-8898>98882農(nóng)村安全飲用水覆蓋率（%）70100100100100污染防治3工業(yè)污染源“飛行監(jiān)測”達(dá)標(biāo)率（%）82859295824建有生活污水處理設(shè)施的行政村比率（%）809010010080農(nóng)村生活污水處理率（%）740708040建制鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水處理率（%）37.9609095555生活垃圾集中收集行政村覆蓋率（%）1001001001009

39、5農(nóng)村生活垃圾無害化處理率（%）7585959850建制鎮(zhèn)建成區(qū)生活垃圾無害化處理率（%）93.2100100100806規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率（%）859798>9897規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污水處理率（%）85889598887化肥施用強度（折純，公斤/公頃）4384203803504208秸稈綜合利用率（%）60909598909衛(wèi)生廁所普及率（%）94.898>98>988510開展河溝池塘整治的行政村比率（%）40901001006011農(nóng)用地膜回收率（%）207085>9070生態(tài)保護(hù)與建設(shè)12農(nóng)村清潔能源利用率（%）677085>907013村莊綠

40、化實施率（%）-4585908014水土流失面積占土地總面積比例（%）-915廢棄礦山生態(tài)恢復(fù)率（）-1001001009516生態(tài)葬法行政村覆蓋率（）95<9510010085注：“-”表示當(dāng)年未統(tǒng)計或無相關(guān)數(shù)據(jù)4.3指標(biāo)分析嘉興市農(nóng)村環(huán)境環(huán)境保護(hù)目標(biāo)指標(biāo)共有21項，根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查分析來看，除去當(dāng)年未統(tǒng)計或無相關(guān)數(shù)據(jù)的3項指標(biāo)外，尚有9項未達(dá)到指標(biāo)要求，包括：農(nóng)村安全飲用水覆蓋率、農(nóng)村生活污水處理率、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污水處理率、化肥施用強度、秸稈綜合利用率、開展河溝池塘整治的行政村比率、農(nóng)用地膜回收率、農(nóng)村清潔能源利用率。在未達(dá)標(biāo)的9項指標(biāo)中，指標(biāo)差距較大

41、的指標(biāo)包括：農(nóng)村安全飲用水覆蓋率、農(nóng)村生活污水處理率、秸稈綜合利用率、農(nóng)用地膜回收率等4項指標(biāo)。因此，在近期內(nèi)，以上幾個方面將作為嘉興市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的重點，確保在規(guī)劃近期達(dá)到指標(biāo)要求。5 主要任務(wù)5.1保障農(nóng)村飲用水安全5.1.1加快城鄉(xiāng)一體化供水設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn)“千萬農(nóng)民飲用水工程”建設(shè)，落實嘉興市城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃，主要采取城市水廠管網(wǎng)延伸和部分農(nóng)村集中式飲水工程等辦法，因地制宜開展農(nóng)村飲用水源和供水工程建設(shè)，進(jìn)一步改造提升現(xiàn)有供水工程，強化供水工程運行監(jiān)督管理，基本解決農(nóng)村人口飲水安全問題，全面完成城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)任務(wù)。1、加強水源工程建設(shè)根據(jù)杭嘉湖地區(qū)水資源配置規(guī)劃等規(guī)劃的總

42、體要求，進(jìn)一步優(yōu)化配置水資源，確保城鄉(xiāng)供水安全性，重點實施境內(nèi)水源保護(hù)工程，建設(shè)水廠水源生態(tài)處理工程。近期立足自身，加大治污力度，從本地河網(wǎng)中選擇水質(zhì)相對較好、且易于實施保護(hù)的水體作為供水水源，建立雙水源或多水源供水方式，加強水源地保護(hù)和生態(tài)治理，以深度凈化處理為應(yīng)急措施，以本地河網(wǎng)作為主要供水水源，在石臼漾水廠濕地、貫涇港水廠濕地、桐鄉(xiāng)市水域補償工程、海鹽千畝蕩平原水庫等條件較好區(qū)域建立生態(tài)濕地水源涵養(yǎng)區(qū)。同時擇機(jī)分東、西兩片供水區(qū)實施太湖取水工程，東片水源地為太浦河，供嘉善、平湖；西片水源為太湖吳溇，供嘉興、桐鄉(xiāng)、海寧、海鹽；工程建設(shè)規(guī)模近期為6.61億m3/年，遠(yuǎn)期為10.74億m3/年

43、。2、加強水廠工程建設(shè)在確定本地河網(wǎng)水源的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和給水專項規(guī)劃，新建、擴(kuò)建或保留水廠，采取深度處理凈水工藝，實行城鄉(xiāng)供水一體化，滿足各縣（市、區(qū)）的供水要求。根據(jù)供水區(qū)域用水量需求和發(fā)展趨勢，重點建設(shè)市區(qū)南郊貫涇港水廠擴(kuò)容工程、嘉善北部水廠工程、平湖地面水廠和乍浦、廣陳水廠等項目，完成海寧第三水廠項目建設(shè)。嘉興市水廠工程近期規(guī)模為206.5萬m3/天，遠(yuǎn)期規(guī)模為340萬m3/天。同時，興建一批農(nóng)村集中供水工程，構(gòu)建合格自來水廠，解決農(nóng)村分散地區(qū)的人口飲水問題，確保到2012年農(nóng)村安全飲用水覆蓋率達(dá)到100。3、加快城鄉(xiāng)一體化供水管網(wǎng)建設(shè)在水廠建設(shè)的基礎(chǔ)上，配套完善給水管

44、網(wǎng)延伸及改造工程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同質(zhì)安全供水，實行城鄉(xiāng)供水一體化，保障城鄉(xiāng)飲用水安全。加快主干供水管網(wǎng)和溝通各供水區(qū)域的管網(wǎng)建設(shè)，形成“層次分明、布局合理”的城鄉(xiāng)一體化供水管網(wǎng)。加強村鎮(zhèn)供水老管網(wǎng)改造，到2012年全部完成鄉(xiāng)村供水管網(wǎng)的更新改造。4、建立健全城鄉(xiāng)一體化供水運行體系建立和完善城鄉(xiāng)一體化供水運行管理辦法，建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的村鎮(zhèn)供水工程管理體制。在實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一水價的基礎(chǔ)上，加強用水管理，實行計劃用水和節(jié)約用水，適時實行階梯水價，促進(jìn)節(jié)約用水。5.1.2加強水源地保護(hù)和治理1、積極開展飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定。使用受潛在污染威脅較大的集中式飲用水源

45、的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在條件許可的情況下，應(yīng)考慮建立備用水源。2012年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府所在地的在用、備用和規(guī)劃在建的所有集中式飲用水水源地必須劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，并編制和實施飲用水源地保護(hù)規(guī)劃或方案。對無法納入城鄉(xiāng)一體化供水或在規(guī)劃中期內(nèi)仍無法納入的村莊，則需開展農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)狀況調(diào)查、監(jiān)測和評估，建立農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)，排查影響飲用水源水質(zhì)的各類安全隱患，確保用水安全。到2012年，努力爭取農(nóng)村安全飲用水覆蓋率達(dá)到100。2、加強飲用水源地保護(hù)和管理嚴(yán)格執(zhí)行水污染防治法、飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定等相關(guān)的法律法規(guī)，落實飲用水水源保護(hù)區(qū)的各項環(huán)境管理制度，重點加強農(nóng)村飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治和監(jiān)管

46、，嚴(yán)格限制保護(hù)區(qū)內(nèi)各項開發(fā)建設(shè)活動，嚴(yán)防有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水源保護(hù)區(qū)。加強飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)化肥、農(nóng)藥、垃圾、畜禽養(yǎng)殖排泄物及漁業(yè)飼料投放的監(jiān)管，切實保障農(nóng)村飲用水源安全。積極開展農(nóng)村合格飲用水源保護(hù)區(qū)的創(chuàng)建工作，并按照相應(yīng)的管理方法，開展相應(yīng)的管理工作。3、加強水源地綜合整治近期按照“先保護(hù)區(qū)、后準(zhǔn)保護(hù)區(qū)”的順序?qū)?6個地表水源地進(jìn)行疏浚清淤，總疏浚長度134.7km，疏浚土方約103萬m3，清理河道內(nèi)養(yǎng)殖網(wǎng)箱約1000個。同時，定期監(jiān)測河道底泥狀況，及時疏浚。實施水源地隔離防護(hù)工程，近期對一級水源保護(hù)區(qū)33.8km河道建設(shè)生態(tài)護(hù)岸，遠(yuǎn)期建設(shè)二級保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)124.78km河道生態(tài)護(hù)岸

47、工程，對支河口向內(nèi)延伸5m范圍內(nèi)通過疏浚、在岸坡、馬道、淺灘種植植物等措施治理376處，總長3.76km。加強污染源治理，飲用水水源保護(hù)區(qū)禁止水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖，只允許裝有防漏油器的船只通行，部分環(huán)境敏感水源地實行禁行。4、加強飲用水安全監(jiān)控體系建設(shè)進(jìn)一步健全、規(guī)范、強化飲用水源水質(zhì)監(jiān)測報告制度，建立重點水源水環(huán)境質(zhì)量旬報制度，推進(jìn)農(nóng)村飲用水安全監(jiān)督監(jiān)測的制度化、常態(tài)化。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)。到2012年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的集中式飲用水源地實現(xiàn)每年兩次以上的常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測，行政村一級的集中式飲用水源地每年監(jiān)測一次以上。近期新建貫涇港水廠水源地自動監(jiān)測站，新增同福水廠、運河水廠、天仙河

48、水廠飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測基本站點，改建石臼漾水廠、嘉善水廠、廣陳水廠、古橫橋水廠、丁柵水廠基本監(jiān)測站點為自動監(jiān)測站；中期將港區(qū)水廠、海寧第二水廠、果園橋水廠、北郊河水廠、海鹽第二水廠、海寧第二水廠、運河水廠等水源地原有基本監(jiān)測站點改建為自動監(jiān)測站。制定飲用水源地污染事故應(yīng)急預(yù)案并組織演練，確保農(nóng)村居民飲用水安全。建立農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)、供水水質(zhì)的監(jiān)測信息定期發(fā)布制度，保障用戶的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強地下水保護(hù)加快地下水禁采限采和封深井步伐，加快農(nóng)村地下水資源的保護(hù)。按照“先供后封、供封同步”的原則，采取多種措施，解決地下水替代水源，逐步控制地下水開采，除留作監(jiān)測、回灌和戰(zhàn)備等確需保留的應(yīng)急

49、生活用水深井外，2010年后全面禁止開采地下水。加大地面沉降防治工作力度，沉降速率大于10毫米/年的范圍平均每年減少20%，沉降速率大于30毫米/年的范圍平均每年減少30%以上，地下水位控制在-40米內(nèi)。根據(jù)嘉興市地下水深井調(diào)查及限禁采和封井工作目標(biāo)計劃，2010年前完成890口深井封井，僅保留182口戰(zhàn)略儲備井。近期在全市布設(shè)14個深層地下水水質(zhì)監(jiān)測站。到2015年，完成在戰(zhàn)略儲備水井周圍500m范圍內(nèi)建立地下水環(huán)境管理區(qū)，建設(shè)完善的地下水水量、水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)。5.2深化農(nóng)村生活污染治理加強城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃按照城鄉(xiāng)一體化要求，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，將農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局作為市域總

50、體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的重要內(nèi)容，優(yōu)化布局城鄉(xiāng)（或區(qū)域）生活垃圾收集和無害化處置設(shè)施，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)（或工業(yè)區(qū)）及其鄰近村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村醫(yī)療垃圾的收集和處理，逐步提高農(nóng)村生活污染的治理水平。村莊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)堅持規(guī)劃先行、合理布局、因地制宜的原則，在對村莊情況進(jìn)行充分調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)編制村莊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃或方案，并納入“舊村改造、新村建設(shè)”村莊布局和建設(shè)規(guī)劃中。新建和改造的農(nóng)村居民集中居住區(qū)，應(yīng)規(guī)劃建設(shè)污水收集系統(tǒng)，實現(xiàn)雨污分流，并配套相應(yīng)的生活污水處理設(shè)施；在村莊道路改造規(guī)劃中，應(yīng)考慮污水收集管網(wǎng)的鋪設(shè)。按照人口規(guī)模，村莊布局，合理配置垃圾收集箱、

51、轉(zhuǎn)運站和運輸工具。加快農(nóng)村生活污水治理1、積極推進(jìn)村莊生活污水治理因地制宜地探索符合各地農(nóng)村實際的低成本、高效率的污水處理方式，完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。對于具備截污納管條件的村莊，要加快截污管網(wǎng)的建設(shè)，納入鄰近的城鎮(zhèn)或工業(yè)集中污水處理廠進(jìn)行處理；新建農(nóng)村居民集中居住區(qū)，必須結(jié)合實際配套建設(shè)生活污水集中處理設(shè)施或納入鎮(zhèn)（街道）建設(shè)的污水處理廠；較分散的農(nóng)村可采用人工濕地、地埋式生活污水凈化池、六格式處理系統(tǒng)等適宜處理技術(shù)，對于以生活污水為主的小集鎮(zhèn)，可建設(shè)農(nóng)村分散式污水處理站；因地制宜，積極鼓勵采用有（微）動力的生活污水處理技術(shù)。積極推進(jìn)農(nóng)房改造集聚，通過建設(shè)“1+X”的新市鎮(zhèn)、新社區(qū)建設(shè)，改

52、善農(nóng)村住房條件的同時，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水的集中處理。新社區(qū)必須配套建設(shè)生活污水處理設(shè)施，生活污水處理率達(dá)到90%以上。同時逐步開展生活污水的脫氮除磷工作，新社區(qū)及新建農(nóng)村污水處理設(shè)施均應(yīng)配套脫氮除磷工藝；逐步對的舊的農(nóng)村污水處理設(shè)施進(jìn)行改造，使達(dá)到脫氮除磷的效果。到2012年建立起相對完善的農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)。2、加快建制鎮(zhèn)生活污水治理大力推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套收集管網(wǎng)的建設(shè)。在2008年完成全市53個建制鎮(zhèn)污水設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷提高污水管網(wǎng)覆蓋面及入網(wǎng)率。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)采用雨污分流制；新建鎮(zhèn)區(qū)、小區(qū)，優(yōu)先選擇完全分流制；結(jié)合舊城改造，采用截流式合流制排水系統(tǒng)。2012年全市建制鎮(zhèn)生活

53、污水處理率達(dá)到60%，建制鎮(zhèn)一級管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%。鎮(zhèn)域二級管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到70%。加強城鎮(zhèn)污水處理廠脫磷、脫氮工程，新建或改建污水處理廠的除磷脫氮設(shè)施。到2012年，建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)采用具有除磷脫氮效果的工藝。3、強化農(nóng)村服務(wù)業(yè)污水治理開展農(nóng)村服務(wù)業(yè)污水治理狀況檢查，大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)排污單位污水治理設(shè)施的建設(shè)和完善，確保污水達(dá)標(biāo)排放或經(jīng)綜合利用達(dá)到零排放。加強對“農(nóng)家樂”旅游點的環(huán)境監(jiān)管，落實環(huán)境保護(hù)“三同時”制度。到2012年，全市區(qū)域內(nèi)連片開發(fā)的“農(nóng)家樂”，要建成生活、餐飲污水集中治理設(shè)施，所有農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)家樂旅游點、餐飲經(jīng)營點、浴室、高速公路服務(wù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度

54、假區(qū)、商住別墅區(qū)等都要按照接待規(guī)模，建成相應(yīng)的污水處理設(shè)施。全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理深入推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾一體化收集處置體系建設(shè)，完善農(nóng)村垃圾集中收集處理系統(tǒng)。按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣（市）處理”的農(nóng)村垃圾集中收集處理運作機(jī)制的總體要求，在行政村全面推行生活垃圾集中收集處理的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)自然村全覆蓋。健全基礎(chǔ)設(shè)施，做到鎮(zhèn)（街道）有垃圾中轉(zhuǎn)站、村有垃圾收集房、戶有垃圾桶。積極開展現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施的無害化改造或封場，確保集中收集的農(nóng)村生活垃圾得到及時無害化處置。禁止農(nóng)村生活垃圾簡易填埋。加強對垃圾中轉(zhuǎn)站、填埋場的淋瀝液和滲濾液的處理。到2012年，鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，農(nóng)村生活垃圾收集全覆蓋，無害化處理率達(dá)到85%以上，推進(jìn)垃圾的資源化利用；基本建立