中國政治制度史2講

1、1第二講 古代國家政體的演變政體是國家形式，即國家政權(quán)的組織方式。通行的看法：夏代開始建立了國家。中國古代國家政體發(fā)展的歷史，約4000年。古代中國的國家政體，統(tǒng)稱之為君主制，分為貴族君主制和專制君主制兩個(gè)階段。2一、夏商至戰(zhàn)國時(shí)期貴族君主制的演變 （一）夏商君主政體的產(chǎn)生夏禹在治水過程中加強(qiáng)和擴(kuò)大了自己的權(quán)力，將部落聯(lián)盟變成了國家，廢除了傳統(tǒng)的權(quán)力禪讓制度。啟進(jìn)一步加強(qiáng)自己的王權(quán)，鎮(zhèn)壓了有扈氏和伯益。商湯推翻了夏，建立商朝。商朝的王位繼承制度是父死子繼和兄終弟及并存?！坝嘁蝗恕鄙掏醴Q帝公元前11世紀(jì)中葉，商朝被周所推翻。周王自稱“天子”3貴族君主制從夏朝開始至戰(zhàn)國結(jié)束。特征：“君主世襲”，君

2、主的權(quán)力受到貴族的限制。君權(quán)受到來自貴族長老的制約，如商王太甲，周成王。分封制對君權(quán)的分割，如西周分封制，不僅分割了周天子的統(tǒng)治區(qū)域，也分割了周天子的統(tǒng)治權(quán)力。天子對貴族有封賞、生殺予奪的權(quán)力，貴族對天子有擁立、諫諍、誅殺的權(quán)力。4（二）春秋戰(zhàn)國時(shí)期貴族君主制的瓦解春秋時(shí)期，周天子權(quán)力進(jìn)一步衰微，天子與諸侯的關(guān)系由君臣關(guān)系向國與國關(guān)系過渡。諸侯在各自國家里逐漸加強(qiáng)自己的地位，逐步削弱自己國家的貴族勢力，削弱自己國家的貴族君主子政體。原因：貴族君主制本身具有原始的脆弱性；社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，密切來各諸侯國之間的聯(lián)系，客觀上提出了打破各國間相互分割的壁壘，加強(qiáng)政治聯(lián)系，走向地區(qū)性乃至全國統(tǒng)一的要

3、求；專制政體決策程序簡單，決策貫徹快，行政效率高，頻繁的戰(zhàn)爭促成了專制君主制的形成。秦國對分封的限制和權(quán)力的高度集中，是其統(tǒng)一全國的重要原因。許多國家開始停止分封或限制分封，開始建立新的行政體制與官員管理制度，官員任免制，御史監(jiān)察制度，上計(jì)制度。5二、秦漢魏晉南北朝時(shí)期的君主丞相制專制君主制自秦統(tǒng)一開始至清末結(jié)束。秦廢除世官世祿制，設(shè)立官員任免制；廢除分封采邑制，推行郡縣制，全面建立起專制君主制。秦漢魏晉南北朝時(shí)期，國家政權(quán)的組織形式是君主丞相制度?；实壑掠胸┫嗷蛳鄧罢曝┨熳?，助理萬機(jī)”。秦中央政府機(jī)構(gòu)：三公九卿，三公是丞相、太尉、御史大夫?；实弁ㄟ^丞相治理國家，丞相既對皇帝負(fù)責(zé)，協(xié)助皇

4、帝處理國家大事，又是百官之長。在一定意義上，丞相有著制約君主的作用。6漢武帝開始削弱相權(quán)，加強(qiáng)君權(quán)。他提拔儒生作丞相，提高侍中的地位。西漢末，廢除丞相、太尉、御史大夫，改置司徒、司馬、司空。錄尚書事制度漢武帝逐步增加尚書的職能，提升尚書的地位，尚書職能限于受令與出令。東漢時(shí)尚書地位上升，尚書臺(tái)成為國家政務(wù)中樞。魏晉南北朝時(shí)期，尚書成為國務(wù)總署，尚書諸曹取代九卿，直接處理國家政務(wù)。西漢末開始，錄尚書事成為沒有丞相之名的丞相。7三、隋唐宋元時(shí)期的君主宰輔制度隋唐宋元時(shí)期政體表現(xiàn)形式是君主宰輔制。所謂君主宰輔制，是指在君主之下，有一個(gè)輔政的宰相群體。西晉開始設(shè)兩個(gè)錄尚書事，使其相互牽制。東晉進(jìn)一步設(shè)

5、置分錄。南朝齊、梁時(shí)期，錄尚書事變成非常設(shè)性的職務(wù)。隋朝設(shè)中書、門下、尚書三省。唐朝正式形成群體宰輔制。中書決策，門下復(fù)議，尚書執(zhí)行，三者相互獨(dú)立，分別向皇帝負(fù)責(zé)。中書令、侍中、尚書令都是宰相。8唐朝設(shè)政事堂，討論決定國家大事，三省長官是政事堂會(huì)議的法定參加人員。皇帝委托親信參加會(huì)議，給予加銜“同中書、門下平章政事”，也視為宰相。相權(quán)分散在若干彼此互不統(tǒng)屬的官員手中，相互牽制，加強(qiáng)了皇權(quán)在國家組織中的地位，解除了臣權(quán)對君權(quán)的制約。9四、明清時(shí)期的絕對君主制明初設(shè)丞相、左丞相、右丞相、平章軍國重事、平章政事、左丞、右丞、參知政事等宰輔職務(wù)。朱元璋殺宰相李善長、胡惟庸，撤消中書省，廢除丞相及宰輔制

6、度，六部升格，由其親自指揮，國家政事由皇帝決斷，廢除了皇帝通過相職治理國家的模式。朱元璋下令，今后不準(zhǔn)任何人再提設(shè)相之事。絕對君主制：君主不僅是國家元首，也是國家行政首腦。內(nèi)閣制度：以殿閣大學(xué)士充當(dāng)皇帝的秘書以及處理政務(wù)的助手，職責(zé)是“傳旨當(dāng)筆”、“票擬批答”，后逐步“參與機(jī)務(wù)”，地位逐漸提高。10明代宦官地位與作用發(fā)生重大變化，明成祖以后，宦官參與處理政務(wù)，司禮監(jiān)秉筆太監(jiān)成為實(shí)際上操縱國家大事的人。明代的國家政體徘徊在宦官政治與內(nèi)閣政治之間。清初：議政王大臣會(huì)議；雍正后，軍機(jī)處出現(xiàn)，逐步代替內(nèi)閣，成為皇帝處理政務(wù)的參謀與助手。絕對君主制是中國古代君主制政體發(fā)展的最高階段。也充分暴露了君主政體的弊端。注：注：文檔資料素材和資料