4841+2022年政協(xié)會(huì)議講話發(fā)言研討材料.doc

1、4841+2022年政協(xié)會(huì)議講話發(fā)言研討材料4841+ 20XX年政協(xié)會(huì)議講話發(fā)言研討材料 建設(shè)“x”是我市面臨的的重要機(jī)遇，是在服務(wù)首都中加快本地發(fā)展的重大舉措。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，營(yíng)造投身“x”建設(shè)的濃厚氛圍，形成全市上下齊心協(xié)力建成“x”的強(qiáng)大合力，11月7日，市政協(xié)召開(kāi)十二屆十一次常委會(huì)議，圍繞“扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)首都水涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)”議題進(jìn)行協(xié)商議政，廣大政協(xié)委員立足本職工作，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極建言獻(xiàn)策?，F(xiàn)將大會(huì)發(fā)言摘登如下，以饗讀者。 搶抓“x”建設(shè)機(jī)遇加快綠色發(fā)展、生態(tài)強(qiáng)市戰(zhàn)略步伐 “x”建設(shè)為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了重大機(jī)遇，要全面研究政策，力爭(zhēng)效益的最大化

2、。 一要加強(qiáng)生態(tài)空間管控，科學(xué)劃定各類國(guó)土空間，嚴(yán)控開(kāi)發(fā)建設(shè)邊界，構(gòu)建“傘”型生態(tài)保護(hù)格局。二要提升水涵養(yǎng)功能，在x地區(qū)大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，實(shí)施地下水超采綜合治理水利項(xiàng)目，進(jìn)一步減少地下水開(kāi)采量;在壩下永定河流域?qū)嵤┖拥谰C合治理工程。三要完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊抓x納入第二批中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市和密云水庫(kù)上游潮白河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)遇，進(jìn)一步加大財(cái)政資金投入力度，逐步完善電網(wǎng)配套設(shè)施、污水處理廠及市政污水管網(wǎng)建設(shè)、垃圾處理廠建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施。四要實(shí)施礦山綜合整治，嚴(yán)控礦山開(kāi)發(fā)，依法關(guān)停取締、有序引導(dǎo)退出，加大礦山綜合治理，促進(jìn)集約綠色發(fā)展。五要全面提升環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)開(kāi)展“藍(lán)天行

3、動(dòng)”“綠地行動(dòng)”“碧水行動(dòng)”“凈土行動(dòng)”，科學(xué)施策、標(biāo)本兼治，確保全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。六要優(yōu)化發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)做強(qiáng)綠色能產(chǎn)業(yè)、做大冰雪產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、做活旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、做精綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)。七要推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，完善城鎮(zhèn)空間布局，強(qiáng)力打造中心城市，有序建設(shè)特色小鎮(zhèn)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興。八要構(gòu)建綠色發(fā)展基礎(chǔ)支撐，完善首都一小時(shí)交通圈、 暢通綠色能輸送通道、強(qiáng)化通信基礎(chǔ)設(shè)施保障、提高公共服務(wù)保障能力等具體任務(wù)。 加強(qiáng)濕地規(guī)劃和管護(hù)保護(hù)珍稀鳥(niǎo)類生存繁殖環(huán)境 加強(qiáng)珍惜鳥(niǎo)類生存繁育環(huán)境保護(hù)，加快濕地總體規(guī)劃步伐，對(duì)推進(jìn)落實(shí)兩區(qū)建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義。 一是恢復(fù)x地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)，全面提升生態(tài)系統(tǒng)的

4、服務(wù)價(jià)值和功能，構(gòu)建綠色生態(tài)體系，打造特色地區(qū)專屬名片。二是加大針對(duì)性研究力度，設(shè)立機(jī)構(gòu)組織，加強(qiáng)資金投入力度，強(qiáng)化濕地公園管護(hù)。三是結(jié)合全市開(kāi)展的自然保護(hù)地評(píng)估工作，對(duì)濕地公園沒(méi)有總體規(guī)劃或者規(guī)劃不科學(xué)、不合理及到期的規(guī)劃要進(jìn)行更新和完善，通過(guò)現(xiàn)地評(píng)估、會(huì)議評(píng)估和專家評(píng)估等方法，優(yōu)化調(diào)整編制好規(guī)劃，在管理上做到有法可依、有據(jù)可循。四是抓緊頭治理，實(shí)施湖面清理，加快污水整治，進(jìn)一步治理湖水水質(zhì)。五是落實(shí)濕地公園養(yǎng)護(hù)責(zé)任，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，為不同水鳥(niǎo)提供棲息地與覓食地，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。六是擴(kuò)大宣教展示，推進(jìn)媒介和文化宣傳步伐，提升群眾保護(hù)遺鷗的自覺(jué)性和主動(dòng)性。七是堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與

5、保護(hù)并重，將濕地環(huán)境和珍稀鳥(niǎo)類保護(hù)貫穿于開(kāi)發(fā)利用的全過(guò)程，明確劃出濕地范圍“紅線”，全面禁牧、禁墾；切實(shí)發(fā)揮生態(tài)旅游對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作的助力作用，使廣大居民享受到保護(hù)濕地資和珍稀鳥(niǎo)類帶來(lái)的“甜頭”，從而實(shí)現(xiàn)“要我保護(hù)”到“我要保護(hù)”的轉(zhuǎn)變。 爭(zhēng)取國(guó)家具體支持政策以重大項(xiàng)目的實(shí)施助推工作 為保證“x”建設(shè)按照已批規(guī)劃順利實(shí)施，提出如下建議：一是要認(rèn)真研究規(guī)劃，提出具體支持政策。要按照工作職能和支持政策進(jìn)行分工，由市委市政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，具體分管部門負(fù)責(zé)，研究好“x”當(dāng)前執(zhí)行政策和已經(jīng)批復(fù)的政策，做到底數(shù)清楚，政策心中有數(shù)，用數(shù)據(jù)說(shuō)話，盡快提出國(guó)家能夠認(rèn)可、涉事方滿意、有利于地方發(fā)展的具體政策。二是要

6、迅速落實(shí)好每一條政策。我市各有關(guān)部門按照上述“國(guó)家能夠認(rèn)可、涉事方滿意、有利于地方發(fā)展”的原則提出的具體政策，對(duì)口從速跑省進(jìn)京，爭(zhēng)取盡快拿到較大支持力度的具體政策，這些成為目前最緊要的工作之一，這是我市全面實(shí)施“x”建設(shè)規(guī)劃的關(guān)鍵。三是要加快制定重大項(xiàng)目實(shí)施方案。成立重大項(xiàng)目專班或責(zé)成專門職能部門限期盡快制定實(shí)施方案，加快跑辦落實(shí)，及早實(shí)施。四是要加大“x”建設(shè)宣傳力度?！皒”建設(shè)規(guī)劃是我市需要長(zhǎng)期執(zhí)行的戰(zhàn)略任務(wù)，必須取得各級(jí)各界和全市人民的理解和認(rèn)同，要采取多種方式進(jìn)一步宣傳“ x”建設(shè)，深刻理解“x”建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義，統(tǒng)一思想。特別要對(duì)在“x”建設(shè)中其利益直接受到調(diào)整和影響

7、的農(nóng)戶、蔬菜種植戶、養(yǎng)殖戶、關(guān)停礦山企業(yè)等眾多相關(guān)群體，各級(jí)各部門一定要做好宣傳引導(dǎo)工作，確保他們?cè)谵D(zhuǎn)型發(fā)展中的收入有所增長(zhǎng)。五是借鑒沽縣“金蓮花”種植經(jīng)驗(yàn)，加快培育節(jié)水農(nóng)業(yè)、藥材種植等轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)，為兩區(qū)建設(shè)培育轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)。 制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃 加強(qiáng)監(jiān)管保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)我市草原生態(tài)建設(shè) 草原生態(tài)建設(shè)是建成“x”的題中之意。 為進(jìn)一步加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)，提出如下建議：一是要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定草原生態(tài)發(fā)展規(guī)劃。充分利用當(dāng)前國(guó)土三調(diào)活動(dòng)，全面摸清草原資數(shù)據(jù)及現(xiàn)狀，綜合考慮我市水土、氣候特點(diǎn)，結(jié)合x(chóng)建設(shè)，認(rèn)真研究，建立完善全市及縣區(qū)草原生態(tài)建設(shè)和保護(hù)發(fā)展規(guī)劃；整合草原數(shù)據(jù)采集、資管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮、綜合執(zhí)法等信息

8、平臺(tái)，建立草原大數(shù)據(jù)中心，全面提升精細(xì)化管理水平。二是要充實(shí)隊(duì)伍，加大草原生態(tài)監(jiān)管保護(hù)力度。加強(qiáng)基層草原管護(hù)機(jī)構(gòu)和草原管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，提高監(jiān)管補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善裝備條件，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)草原管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)部門間聯(lián)合執(zhí)法，依法查處亂開(kāi)濫墾、亂采濫挖等破壞草原的行為。三是要強(qiáng)化保障，進(jìn)一步完善草原生態(tài)建設(shè)和保護(hù)機(jī)制。在落實(shí)好新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩幕A(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大政策實(shí)施范圍，提高補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，將定期補(bǔ)助轉(zhuǎn)為長(zhǎng)期補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)群眾主動(dòng)退耕還草積極性；進(jìn)一步落實(shí)管護(hù)資金，將草原管護(hù)員補(bǔ)助、管理設(shè)施建設(shè)資金和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)足額納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算中；加大項(xiàng)目資金的

9、統(tǒng)籌安排力度，在今后的草原生態(tài)項(xiàng)目安排上，資金捆綁使用，統(tǒng)一管理，提高使用效益。四是要遏制“三化”，持續(xù)實(shí)施最嚴(yán)格的水資管理制度。嚴(yán)格用水總量控制和地下水開(kāi)發(fā)利用管理。在合理開(kāi)采區(qū)全面實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)全覆蓋，促進(jìn)農(nóng)水相適、采補(bǔ)平衡，鞏固地下水位回升。 積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快“x”建設(shè) 生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)品牌引領(lǐng)，探索構(gòu)建產(chǎn)品生態(tài)圈、企業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈三位一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，必將有力助推我市“x”建設(shè)的步伐。 一要構(gòu)建農(nóng)林牧草綠色生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)模式。統(tǒng)籌考慮資環(huán)境承載力及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，創(chuàng)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。二要開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)示范行動(dòng)。支持龍頭企業(yè)與種養(yǎng)大

10、戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等開(kāi)展緊密合作，建立基地，注冊(cè)商標(biāo)。三要推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。修訂、完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，加快制定完善農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)、貯藏運(yùn)輸、包裝標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。四要推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、品牌帶動(dòng)提升、合作社產(chǎn)業(yè)升級(jí)、龍頭企業(yè)帶辦合作社、扶貧項(xiàng)目、北京市受援地區(qū)消費(fèi)扶貧產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)中心等多種形式，構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。五要構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作聯(lián)盟。開(kāi)展“瓶頸”技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)的協(xié)同攻關(guān)，力爭(zhēng)在生物育種、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、加工技術(shù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域取得重要突破；推進(jìn)高層次農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)，建立聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，共建農(nóng)業(yè)教學(xué)科研實(shí)習(xí)基地；整合資

11、，協(xié)同開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。六要發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的引領(lǐng)作用。我市國(guó)有企業(yè)在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面才剛剛起步，發(fā)展空間巨大，要發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的引領(lǐng)作用，將發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和培育國(guó)有龍頭企業(yè)一起抓。 關(guān)于盡快推進(jìn)“x”建設(shè)的建議 一要徹底扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和人居形態(tài)。學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)上走高附加值、高環(huán)保、高節(jié)水節(jié)能的道路，走農(nóng)業(yè)工業(yè)化的道路，走綠色集約化的道路，使農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)水平達(dá)到世界前列。工業(yè)方面，要積極扶持高技術(shù)高環(huán)保高節(jié)水產(chǎn)業(yè)，使得其在壩下重要縣城形成產(chǎn)業(yè)類聚效應(yīng)，大規(guī)模吸引全域富余勞動(dòng)力充分就業(yè)。二要利用好國(guó)家生態(tài)扶持政策，爭(zhēng)取京津冀專項(xiàng)幫扶

12、。充分利用好國(guó)家生態(tài)扶持政策，在資金、人才、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等方面協(xié)調(diào)好“步調(diào)”，使扶持政策的成效最大化。三要爭(zhēng)取國(guó)家環(huán)保支援政策。針對(duì)x地區(qū)和內(nèi)蒙古地區(qū)的人工降雨增雨制度和機(jī)制，建議 x與內(nèi)蒙古相配合，積極到國(guó)家有關(guān)部門跑辦；建議引進(jìn)相關(guān)高端人才，著手設(shè)立“x”建設(shè)氣候和環(huán)境實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施人才戰(zhàn)略先導(dǎo)、科研成果先行方略，從而確保“兩區(qū)”建設(shè)少走彎路。四要全面建立地方環(huán)保法規(guī)，加大環(huán)境治理力度。建立與我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)相適應(yīng)的地方法規(guī)，力度和嚴(yán)格程度要高于國(guó)家現(xiàn)行的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并且加大執(zhí)行力度，從根上杜絕一切不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和“x”建設(shè)的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)以及案例。在此基礎(chǔ)上，形成全社會(huì)監(jiān)督和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)

13、制，動(dòng)員全社會(huì)參與，對(duì)于監(jiān)督有功人員要重獎(jiǎng)，對(duì)于破壞各種環(huán)境的案列要重罰，從而形成“x” 建設(shè)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。 以“x”建設(shè)為契機(jī)推動(dòng)全市民營(yíng)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展 第一，盡快出臺(tái)“x”建設(shè)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案。按照“兩區(qū)”規(guī)劃，制定具體的落實(shí)政策，如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，向何處轉(zhuǎn)，怎么轉(zhuǎn)，有哪些政策扶持，預(yù)期收益前景如何等等，對(duì)于這些企業(yè)所關(guān)心的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)區(qū)域和部門的聯(lián)動(dòng)，確保民營(yíng)企業(yè)在“x”建設(shè)中實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，并從中受益。第二，“x”建設(shè)要高度重視民營(yíng)企業(yè)在綠色轉(zhuǎn)型中的利益訴求。在推進(jìn)“x”建設(shè)中遇到的礦山綜合整治、企業(yè)選址搬遷、污水排放治理、地下水限采、清潔能替代、土壤污染治理與修復(fù)、揚(yáng)塵污染管控等一系列

14、涉企問(wèn)題，制定具體政策時(shí)，要充分聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)的利益訴求，在政策的制定上不能搞簡(jiǎn)單化、“一刀切”。第三，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，以政府的力量助推民營(yíng)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。要深入企業(yè)搞好調(diào)查研究，指導(dǎo)民企切實(shí)把握綠色發(fā)展相關(guān)政策，搞好轉(zhuǎn)型升級(jí)，幫助民企在用好國(guó)家政策的基礎(chǔ)上，使民企享受綠色發(fā)展的政策“紅利”；另一方面，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓民企在轉(zhuǎn)型途中多遇“綠燈”，少遇“紅燈”，幫助民企打通政策的堵點(diǎn)，化解發(fā)展的難點(diǎn)，進(jìn)而讓民企提高轉(zhuǎn)型效率，降低轉(zhuǎn)型成本，獲得轉(zhuǎn)型回報(bào)。第四，在培育七大產(chǎn)業(yè)中要給民企預(yù)留下足夠的發(fā)展空間。在培育可再生能、冰雪裝備、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)裝備制造、休閑康養(yǎng)、文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)過(guò)程

15、中，加大扶持力度，讓中小型民營(yíng)企業(yè)在綠色產(chǎn)業(yè)鏈條中，做配套、搞服務(wù)、尋商機(jī)、求發(fā)展，使民企在“ x”建設(shè)中成為綠色發(fā)展的一支不可忽視的力量。 用好“x”支持政策率先實(shí)現(xiàn)x綠色發(fā)展 x作為2022年北京冬奧會(huì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，建設(shè)“x”既是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是x的歷史責(zé)任。一要大力推進(jìn)涵水蓄水、集約用水等系列水涵養(yǎng)工程，構(gòu)建以天然河水系為骨架的現(xiàn)代水網(wǎng)，增強(qiáng)水涵養(yǎng)和地表蓄水能力。二要加強(qiáng)大氣污染治理，強(qiáng)化水地保護(hù)，加強(qiáng)森林管護(hù)，恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，加大礦山綜合治理，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境支撐體系。三要優(yōu)化發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。大力普及推廣冰雪運(yùn)動(dòng)，積極籌辦各類賽事，加快發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，把x打造成運(yùn)動(dòng)中心、活力中心、健康中心；借助各類賽事，建立與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化旅游服務(wù)體系，打造國(guó)際著名的滑雪休閑度假旅游目的地；積極引進(jìn)北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資，發(fā)展休閑養(yǎng)生、醫(yī)療康復(fù)等產(chǎn)業(yè)，打造京北地區(qū)康復(fù)療養(yǎng)勝地；加快建設(shè)冬奧蔬菜生產(chǎn)、沿壩頭區(qū)域中藥材產(chǎn)業(yè)、君樂(lè)寶生態(tài)牧場(chǎng)養(yǎng)殖、石嘴子花卉種植、有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地和山亞灣