1經(jīng)濟(jì)法總論解析

1、本章特點是用詞比較專業(yè)，法律概念較多，有些說法比較抽象，理解有一定難度。考情分析本章近兩年試題考點歸納表年份題型考點2010單項經(jīng)濟(jì)法的體系多項經(jīng)濟(jì)法主體；經(jīng)濟(jì)法主體行為的分類判斷經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的特殊性2011單項經(jīng)濟(jì)法的淵源多項判斷經(jīng)濟(jì)法主體行為本章近四年試題分?jǐn)?shù)分布表2008年2009年2010年2011年題量分值題量分值題量分值題量分值單項題1111多項題2224判斷題1111簡答題綜合題合計224622大綱基本要求】一）掌握經(jīng)濟(jì)法主體的權(quán)利與義務(wù)、經(jīng)濟(jì)法主體的法律責(zé)任二）熟悉經(jīng)濟(jì)法的淵源、經(jīng)濟(jì)法主體的界定和分類三）了解經(jīng)濟(jì)法主體的行為重點與難點講解第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法概述一、經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生1. 經(jīng)濟(jì)

2、法是一個新興的法律部門。一般認(rèn)為，現(xiàn)代意義的經(jīng)濟(jì)法是在市場經(jīng)濟(jì)從自由競爭階段進(jìn)入到壟斷階段以后才產(chǎn)生的。美國1890年通過的規(guī)范托拉斯行為的謝爾曼法、德國1896年通過的規(guī)范不正當(dāng)競爭行為的反不正當(dāng)競爭法。2. 任何國家，只要是搞現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)，就離不開宏觀調(diào)控和市場規(guī)制，就需要有相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)范。3. 在我國，經(jīng)濟(jì)法的真正發(fā)展，是在改革開放以后。目前，經(jīng)濟(jì)法已經(jīng)成為我國法律體系中的一個獨立的、重要的法律部門。二、經(jīng)濟(jì)法的概念經(jīng)濟(jì)法，是指調(diào)整在現(xiàn)代國家進(jìn)行宏觀調(diào)控和市場規(guī)制的過程中發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。簡單地說，經(jīng)濟(jì)法就是調(diào)整宏觀調(diào)控關(guān)系和市場規(guī)制關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。1. 所謂宏觀調(diào)

3、控，通常是指對宏觀的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)和控制。2. 所謂市場規(guī)制，通常是指對微觀的市場行為的規(guī)范和制約。【例題多選題】經(jīng)濟(jì)法是指調(diào)整在現(xiàn)代國家進(jìn)行宏觀調(diào)控和市場規(guī)制的過程中發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。下列說法正確的有()。A. 經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象是宏觀調(diào)控關(guān)系和市場規(guī)制關(guān)系B. 經(jīng)濟(jì)法規(guī)范各個領(lǐng)域中的各種經(jīng)濟(jì)行為C. 宏觀調(diào)控通常是指對宏觀的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)和控制D. 市場規(guī)制通常是指對微觀的市場行為的規(guī)范和制約三、經(jīng)濟(jì)法的體系經(jīng)濟(jì)法的體系，通常是指各類經(jīng)濟(jì)法規(guī)范所構(gòu)成的和諧統(tǒng)一的整體。經(jīng)濟(jì)法體系包括兩大部分，即宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法。1. 宏觀調(diào)控法包括三個部門法，即財稅調(diào)控法、金融調(diào)控法和計劃

4、調(diào)控法，分別簡稱財稅法、金融法和計劃法。2. 市場規(guī)制法也包括三個部門法，即反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法和消費(fèi)者保護(hù)法。上述對經(jīng)濟(jì)法體系中的各個部門法的描述，可以大略概括為“財金計劃調(diào)控法，兩反一保規(guī)制法”。這是經(jīng)濟(jì)法體系的基本構(gòu)成?！究碱}單選題】下列各項中，不屬于市場規(guī)制法的部門法是()。(2010年考題)A. 反壟斷法B. 預(yù)算法C. 反不正當(dāng)競爭法D. 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法【例題多選題】財稅法包括財政法與稅法兩個具體的部門法，其中，稅法包括()。A. 稅收征納程序法B. 政府采購法C. 稅收征納實體法D. 轉(zhuǎn)移支付法四、經(jīng)濟(jì)法的淵源經(jīng)濟(jì)法的淵源，從形式意義上說，就是指經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的表現(xiàn)形式。憲法憲

5、法作為國家的根本大法，是經(jīng)濟(jì)法的重要淵源。法律由于經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整涉及國民的基本權(quán)利，因而需要通過法律的形式來加以保護(hù)。全國人大每年審批通過的年度預(yù)算和年度計劃，從法理上說，應(yīng)與其他法律具有相同的法律效力。行政法規(guī)是我國最高行政機(jī)關(guān)國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，或者根據(jù)國家立法機(jī)關(guān)的授權(quán)決定，依法制定的規(guī)范性文件。大量的經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域的法律，有許多都是需要國務(wù)院予以進(jìn)一步具體化的，其重要形式就是相關(guān)法律的“實施條例”。部門規(guī)章國務(wù)院所屬的各部、委、行、署以及具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，是部門規(guī)章的制定主體。為了更好地進(jìn)行宏觀調(diào)控和市場規(guī)制，多個部門還經(jīng)常協(xié)調(diào)聯(lián)合發(fā)布部門規(guī)章。地方性法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市以及較

6、大的市的人大及其常委會依據(jù)本地具體情況，可以依法制定地方性法規(guī)。地方性法規(guī)不得違反上位法，它主要是對相關(guān)宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法的具體落實?！究碱}單選題】下列各項中，屬于行政法規(guī)的是（）。（2011年考題）A. 財政部制定的會計從業(yè)資格辦法B. 國務(wù)院制定的中華人民共和國外匯管理條例C. 全國人民代表大會常務(wù)委員會制定的中華人民共和國礦產(chǎn)資源法D. 河南省人民體表大會常務(wù)委員會制定的河南省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例【例題多選題】下列選項中，屬于市場規(guī)制法方面的成文法律有（）。A. 反壟斷法B. 反不正當(dāng)競爭法C. 廣告法D. 價格法第二節(jié)經(jīng)濟(jì)法的主體一、經(jīng)濟(jì)法主體的界定經(jīng)濟(jì)法主體，是指依據(jù)經(jīng)濟(jì)法而享有權(quán)

7、力或權(quán)利，并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的組織或個人。這里的組織，可能是立法機(jī)關(guān)或執(zhí)法機(jī)關(guān)，也可能是各類企業(yè)或非營利組織等；這里的個人，可以是本國公民、外國人，等等。1. 同一主體，可以因其參加不同的法律關(guān)系，而成為多個法律領(lǐng)域的主體。各類主體不管其在不同的法律中稱謂如何，只要依據(jù)經(jīng)濟(jì)法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，就是經(jīng)濟(jì)法的主體。2. 政府可以宏觀調(diào)控主體或市場規(guī)制主體的身份，成為經(jīng)濟(jì)法上的主體?！究碱}多選題】下列各項中，可以成為經(jīng)濟(jì)法主體的有（）。（2010年考題）A. 政府B. 各類企業(yè)C. 非營利組織D. 外國人二、經(jīng)濟(jì)法主體的分類對于經(jīng)濟(jì)法主體，可以從多種不同的角度，作出不同的分類。1. 從人們通常所了解的

8、主體形態(tài)，可以將經(jīng)濟(jì)法主體分為國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人等。2. 根據(jù)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整領(lǐng)域的不同，還可以將經(jīng)濟(jì)法主體分為宏觀調(diào)控法主體和市場規(guī)制法主體兩類。（1）宏觀調(diào)控法主體可以分為調(diào)控主體和受控主體。（2）市場規(guī)制法主體可分為規(guī)制主體和受制主體。3. 按功能不同分立法、執(zhí)法主體4. 權(quán)利、義務(wù)不平等上述的調(diào)控主體與受控主體，以及規(guī)制主體與受制主體的地位是非平等的，各類主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等是不盡相同的?！纠}單選題】對于經(jīng)濟(jì)法主體，可以從多種不同的角度，作出不同的分類。對此，下列說法錯誤的是（）。A. 根據(jù)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整領(lǐng)域的不同，可以將經(jīng)濟(jì)法主體分為宏觀調(diào)控法主體和市場規(guī)制法主體兩

9、類B. 享有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)，不能成為經(jīng)濟(jì)法的主體C. 事業(yè)單位如果從事經(jīng)濟(jì)法規(guī)定的行為，同樣也要接受國家的宏觀調(diào)控和市場規(guī)制，并成為經(jīng)濟(jì)法的主體D. 接受國家宏觀調(diào)控和市場規(guī)制的主體，包括作為市場主體的企業(yè)和個人三、經(jīng)濟(jì)法主體資格的取得經(jīng)濟(jì)法主體資格的取得具有其特殊性，各類經(jīng)濟(jì)法主體資格的取得是不盡相同的。（一）主體資格取得的法律依據(jù)的差異性調(diào)控主體與受控主體、規(guī)制主體與受制主體取得經(jīng)濟(jì)法主體資格的法律依據(jù)是不同的。1. 通常調(diào)控主體和規(guī)制主體主要是立法機(jī)關(guān)和部分執(zhí)法機(jī)關(guān)，其主體資格需要依據(jù)憲法和法律的規(guī)定，特別是專門的組織法的規(guī)定才能取得。2. 對于接受調(diào)控或規(guī)制的企業(yè)等市場主體的資格（1

10、）一般不需要有專門的法律作出特別規(guī)定，因為它們首先必須是通常的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的市場主體，而市場主體資格取得的基本條件應(yīng)當(dāng)是一視同仁的。因此，其資格取得主要是依據(jù)反映主體平等精神的民商法。（2）在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域，基于社會公益的考慮，也不排除對某些特殊行業(yè)的市場主體作出特殊的要求。（二）經(jīng)濟(jì)法主體資格取得的特殊性如前所述，經(jīng)濟(jì)法主體資格的取得具有多源性或稱非單一性。經(jīng)濟(jì)法主體資格取得的特殊性表現(xiàn)在：1. 是在主體職權(quán)方面，更強(qiáng)調(diào)有關(guān)宏觀調(diào)控和市場規(guī)制職能的行使，更強(qiáng)調(diào)其經(jīng)濟(jì)管理職能，這已經(jīng)體現(xiàn)在一些專門的法律規(guī)范中。如中央銀行、反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)等的職能、職權(quán)等，都有專門的法律作出具體規(guī)定2. 雖然受控

11、主體和受制主體主要由民商法確定其資格，但不排除在市場準(zhǔn)入方面，基于產(chǎn)業(yè)政策的考慮，由專門的經(jīng)濟(jì)法規(guī)范對其主體的資格或資質(zhì)條件等作出專門的限定。例題單選題】經(jīng)濟(jì)法主體是指依據(jù)經(jīng)濟(jì)法而享有權(quán)力或權(quán)利，并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的組織或個人。關(guān)于經(jīng)濟(jì)法主體資格的取得，下列說法錯誤的是（）。A. 調(diào)控主體與受控主體取得經(jīng)濟(jì)法主體資格的法律依據(jù)是完全相同的B. 接受調(diào)控或規(guī)制的企業(yè)等市場主體資格取得主要是依據(jù)反映主體平等精神的民商法C. 經(jīng)濟(jì)法主體資格的取得具有差異性或多源性D. 調(diào)控主體和規(guī)制主體資格需要依據(jù)憲法和法律的規(guī)定，特別是專門的組織法的規(guī)定才能取得第三節(jié)經(jīng)濟(jì)法主體的行為一、經(jīng)濟(jì)法主體行為的屬性經(jīng)濟(jì)法主體

12、是多種多樣的，其資格、能力、地位等都是不盡相同的，因而各類經(jīng)濟(jì)法主體所從事的行為也各不相同。而不同的行為可能與不同的權(quán)利、義務(wù)或職權(quán)、職責(zé)，以及責(zé)任等相關(guān)聯(lián)。1. 在行為屬性方面，經(jīng)濟(jì)法主體的行為同樣屬于法律行為。所謂法律行為，在廣義上包括一切有法律意義和法律屬性的行為。法律行為并非都是合法行為，與法律行為相對應(yīng)的概念是“非法律行為”，而不是“違法行為”。2. 由于經(jīng)濟(jì)法主體的行為同樣屬于法律行為，因而同樣具有法律行為的一般屬性。（1）具有社會性，會對相關(guān)主體產(chǎn)生社會影響，是經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的社會關(guān)系得以產(chǎn)生的橋梁，從而構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的前提；（2）具有法律性，是具有法律意義或能夠發(fā)生法律效果的行

13、為，能夠引起經(jīng)濟(jì)法主體之間的權(quán)利、義務(wù)的發(fā)生、變更和消滅，并可以依法作出評價；經(jīng)濟(jì)法主體所從事的行為，可能是合法的行為，也可能是違法的行為。（3）具有表意性，體現(xiàn)或表達(dá)了行為者的意思或意志，包括國家一方的意志和市場主體一方的意思，盡管這些意志或意思未必一致。【例題多選題】經(jīng)濟(jì)法主體的行為同樣屬于法律行為，其行為屬性包括（）。A. 同一性B. 法律性C. 表意性D. 復(fù)雜性二、經(jīng)濟(jì)法主體行為的基本分類各類經(jīng)濟(jì)法主體的行為可以在總體上分為兩大類，即調(diào)制行為和對策行為。調(diào)制行為發(fā)動和實施宏觀調(diào)控和市場宏觀調(diào)控行為又可以分為財財稅調(diào)控行為，還可以分為預(yù)算調(diào)控行為、國債調(diào)控行規(guī)制的主體，其所從事的調(diào)控行

14、為和規(guī)制行為。稅調(diào)控行為、金融調(diào)控行為、計劃調(diào)控行為等為、稅收調(diào)控行為等金融調(diào)控行為還可以分為銀行調(diào)控行為、證券調(diào)控行為等計劃調(diào)控行為還可以分為產(chǎn)業(yè)調(diào)控行為、價格調(diào)控行為等市場規(guī)制行為可以分為一般市場規(guī)制行為和特殊市場規(guī)制行為等一般市場規(guī)制行為可以分為不公平競爭的規(guī)制行為、不正當(dāng)競爭的規(guī)制行為等特殊市場規(guī)制行為可以分為金融市場規(guī)制行為、電信市場規(guī)制行為、石油市場規(guī)制行為、電力市場規(guī)制行為等對策行為接受調(diào)控或規(guī)制的市場主體，可以選擇是否接受或遵從的行為橫向?qū)Σ咝袨?，是市場主體在相互之間的市場競爭中所從事的各類行為縱向?qū)Σ咝袨?，是市場主體針對國家的調(diào)制行為所實施的博弈行為，既包括對國家調(diào)制行為的遵

15、從、合作行為，也包括對國家調(diào)制行為的規(guī)避、不合作行為在經(jīng)濟(jì)法上，調(diào)制行為是非常重要的、具有主導(dǎo)地位的行為，有效規(guī)范這些不同類別的調(diào)制行為，是經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的重點。既然接受調(diào)控和規(guī)制的經(jīng)濟(jì)法主體可以從事對策行為，就意味著并非只是被動地“接受”，而是同樣可以依據(jù)自己的利益追求和可能選擇，來從事相關(guān)的博弈行為?！究碱}多選題】橫向?qū)Σ咝袨槭鞘袌鲋黧w在相互之間的市場競爭中所從事的各類行為。下列各項中，屬于橫向?qū)Σ咝袨榈挠校ǎ?。?010年考題）A. 依法納稅行為B. 不正當(dāng)競爭行為C. 逃稅、避稅行為D. 侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為【例題單選題】某公司的下列行為中，不屬于橫向?qū)Σ咝袨榈氖牵ǎ. 參與工程競標(biāo)B

16、. 拖延支付貨款C. 抽逃注冊資金D. 處罰本公司職工三、經(jīng)濟(jì)法主體行為的其他分類由于經(jīng)濟(jì)法主體的行為也屬于法律行為，因而還可以從法律行為的一般分類的角度，對經(jīng)濟(jì)法主體的行為作出其他分類。從主體角度作出的分類單方行為和非單方行為、自為行為和代理行為。一般說來，調(diào)制行為是國家單方的法律行為，不需要在形式上與接受調(diào)控和規(guī)制的經(jīng)濟(jì)法主體達(dá)成合意。市場主體的橫向?qū)Σ咝袨榘l(fā)生于多個市場主體之間，因而當(dāng)然可以是非單方的行為。從行為對象角度作出的分類抽象行為和具體行為抽象行為是針對不特定對象作出的，具有普遍法律效力的行為；而具體行為則是針對特定對象作出的，僅具有一次性法律效力的行為。調(diào)制行為往往被看作是抽象

17、行為；而對策行為則般屬于具體行為，市場主體的對策往往是針對特定對象分散作出的。上述的調(diào)制行為一般也是要式行為；而市場主體的對策行為則主要關(guān)系到自身的利益，因而傳統(tǒng)的法律往往并不作特別的形式要求，但在經(jīng)濟(jì)法上，則可能會涉及一些特別的形式上的要求。從行為效果角度作出的分類積極行為與消極行為調(diào)制行為既可能有積極的，也可能有消極的。市場主體的對策行為也與此相類似。其他分類合法行為與非合法行為有效行為與無效行為【例題單選題】對于經(jīng)濟(jì)法主體的行為，從行為效果角度作出分類的是）。A. 單方行為和非單方行為B. 自為行為和代理行為C. 抽象行為和具體行為D. 積極行為與消極行為四、行為的相關(guān)要素法律行為的相關(guān)

18、要素是多方面的：在主觀方面，涉及行為的目的、認(rèn)知能力等要素；在客觀方面，則涉及行為的手段、效果等要素。主觀因素行為目的（1）從調(diào)控主體和規(guī)制主體來看，首先要實現(xiàn)促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，并進(jìn)而實現(xiàn)保障社會公共利益等社會目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的最高目標(biāo)。（2）從接受調(diào)控和規(guī)制的主體的角度看，其市場對策行為的目標(biāo)，主要是實現(xiàn)利潤的最大化或效用的最大化。認(rèn)知能力調(diào)控主體和規(guī)制主體的認(rèn)知能力，以及企業(yè)或消費(fèi)者的認(rèn)知能力等，不僅會直接影響調(diào)制行為，也會影響市場主體的利益。客觀因素行為手段在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域，要實現(xiàn)宏觀調(diào)控和市場規(guī)制的目的，就必須采取與之相一致的手段，

19、從而形成了宏觀調(diào)控和市場規(guī)制的各種手段。行為結(jié)果行為完成的一種狀態(tài)，它可能與預(yù)期目標(biāo)一致，也可能同所希望實現(xiàn)的目標(biāo)有很大差距。總之，經(jīng)濟(jì)法主體基于一定的認(rèn)知能力，為實現(xiàn)一定的目的，而采取一定的手段，會在客觀上形成一定的結(jié)果?！纠}多選題】下列選項中，屬于法律行為的相關(guān)要素的有（）。A. 行為的目的B. 認(rèn)知能力C. 行為的手段D. 行為對象五、經(jīng)濟(jì)法主體行為的層級性由于經(jīng)濟(jì)法主體的地位不同，所能夠從事的行為也不同，行為性質(zhì)并非同一，因此，經(jīng)濟(jì)法主體的行為還可以分為兩大類，即基礎(chǔ)性行為和高層次行為這與主體行為目的的不同有關(guān)。例如，調(diào)控主體和規(guī)制主體要實現(xiàn)其調(diào)控和規(guī)制的目標(biāo)，就要以一些基礎(chǔ)性行為的

20、實施為基礎(chǔ)來展開調(diào)制行為，從而使調(diào)制行為具有了高層次性?！纠}單選題】經(jīng)濟(jì)法主體的行為可以分為基礎(chǔ)性行為和高層次行為。對此，下列說法錯誤的是（）。A. 只有在特殊情形下，才產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)法主體行為的層級性B. 國債的發(fā)行行為是基礎(chǔ)性的行為，國債的發(fā)行與償還中體現(xiàn)的調(diào)控是高層次的行為C. 稅收的征收行為是基礎(chǔ)性的，稅收調(diào)控行為是高層次的D. 貨幣的發(fā)行行為是基礎(chǔ)性的行為，而通過貨幣供應(yīng)量的變化而實施的調(diào)控行為，是高層次的行為六、對經(jīng)濟(jì)法主體行為的評價由于經(jīng)濟(jì)法主體從事各類行為都是為了實現(xiàn)一定的目標(biāo)，因而對于行為就需要作出評價。1. 在評價標(biāo)準(zhǔn)方面，可以有政治標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、法律標(biāo)準(zhǔn)等，但從經(jīng)濟(jì)法的角度

21、來看，法律評價是非常重要的。2. 法律評價的重心，是對行為的合法性作出判斷。無論是調(diào)制行為還是對策行為，都牽涉到合法性的問題，這既涉及形式上的合法性，也涉及實質(zhì)上的合法性。3. 對經(jīng)濟(jì)法主體行為進(jìn)行法律評價的目的，是為了更好地對行為進(jìn)行法律規(guī)范，以使相關(guān)主體能夠更好地把握可為、當(dāng)為、必為和禁為的事項及程序，從而可以依法作為或不作為。七、本書將介紹的重要行為本書在后面的幾章，將分別介紹幾類重要的經(jīng)濟(jì)法律制度。在各類法律制度中，都是把規(guī)范相關(guān)主體的重要行為作為核心問題。第四節(jié)經(jīng)濟(jì)法主體的權(quán)利與義務(wù)一、經(jīng)濟(jì)法主體的權(quán)利與義務(wù)的界定1. 權(quán)利與義務(wù)，向來是法律制度結(jié)構(gòu)中的核心。在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域，有些主體可

22、以依法行使一定的職權(quán)，有些主體則依法享有一定的權(quán)利，因此，需要界定經(jīng)濟(jì)法主體所享有的職權(quán)和權(quán)利，以及應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)和義務(wù)。（1）依據(jù)一般法理，經(jīng)濟(jì)法主體的職權(quán)，是經(jīng)濟(jì)法主體中的調(diào)控主體和規(guī)制主體依經(jīng)濟(jì)法所享有的調(diào)控或規(guī)制的權(quán)力，是必須依法行使且不可放棄的。（2）經(jīng)濟(jì)法主體的權(quán)利，是經(jīng)濟(jì)法主體中的接受調(diào)控和規(guī)制的主體依經(jīng)濟(jì)法的規(guī)定而可以為或不為一定行為，或要求其他主體為或不為一定行為的可能性，這種權(quán)利是可以放棄的。（3）無論是職權(quán)還是權(quán)利，都要依法行使；同時，相應(yīng)的職責(zé)和義務(wù)也要依法履行。2. 經(jīng)濟(jì)法主體的職權(quán)或權(quán)利，是其從事合法行為的依據(jù)。沒有相應(yīng)的職權(quán)或權(quán)利，其相關(guān)行為就可能得不到肯定的法律

23、評價。二、調(diào)控主體與規(guī)制主體的職權(quán)（一）職權(quán)的分類與職權(quán)法定調(diào)控主體與規(guī)制主體的職權(quán)，可以總稱為“調(diào)制權(quán)”，分為宏觀調(diào)控權(quán)和市場規(guī)制權(quán)兩大類。宏觀調(diào)控權(quán)，可以分為宏觀調(diào)控立法權(quán)和宏觀調(diào)控執(zhí)法權(quán)兩類財政調(diào)控權(quán)可以分為財政收入權(quán)和財政支出權(quán)，前者包括征稅權(quán)、發(fā)債權(quán)等；后者包括預(yù)算支出權(quán)、轉(zhuǎn)移支付權(quán)等金融調(diào)控權(quán)可以分為貨幣發(fā)行權(quán)、利率調(diào)整權(quán)等計劃調(diào)控權(quán)可以包括產(chǎn)業(yè)調(diào)控權(quán)和價格調(diào)控權(quán)等市場規(guī)制權(quán)，可以分為市場規(guī)制立法權(quán)和市場規(guī)制執(zhí)法權(quán)兩類一般市場規(guī)制權(quán)主要包括對壟斷行為、不正當(dāng)競爭行為、侵害消費(fèi)者權(quán)利行為的規(guī)制權(quán)，特別是對價格、質(zhì)量、廣告、虛假信息、濫用優(yōu)勢地位，以及其他違反公認(rèn)的商業(yè)道德等行為的規(guī)制

24、權(quán)特殊市場規(guī)制權(quán)如金融市場規(guī)制權(quán)、房地產(chǎn)市場規(guī)制權(quán)、能源市場規(guī)制權(quán)等上述調(diào)控主體和規(guī)制主體的宏觀調(diào)控權(quán)和市場規(guī)制權(quán)，要具體地規(guī)定于各類經(jīng)濟(jì)法的法律、法規(guī)之中，這也是“職權(quán)法定”的具體體現(xiàn)。【考題判斷題】全國人民代表大會常務(wù)委員會制定中華人民共和國反壟斷法，是行使市場規(guī)制立法權(quán)的行為。（）（2011年考題）【例題多選題】下列選項中，屬于金融調(diào)控權(quán)的有（）。A. 貨幣發(fā)行權(quán)B. 利率調(diào)整權(quán)C. 產(chǎn)業(yè)調(diào)控權(quán)D. 價格調(diào)控權(quán)（二）調(diào)制權(quán)的分配由于調(diào)制權(quán)的種類各異，各個調(diào)控主體和規(guī)制主體作為負(fù)有特定職能的部門，所享有的職權(quán)也各不相同。1. 目前，我國在調(diào)制立法權(quán)方面，實際上實行的是“分享模式”。由于多種

25、原因，在宏觀調(diào)控和市場規(guī)制領(lǐng)域，不僅全國人大享有立法權(quán)，而且國務(wù)院依法也可以制定行政法規(guī)，甚至國務(wù)院的某些職能部門都可能在事實上進(jìn)行相關(guān)的立法。例如，財政部、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱國家發(fā)改委）、中國人民銀行、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局等，都可能在一定程度上享有調(diào)制立法權(quán)，這在相關(guān)的部門規(guī)章甚至相關(guān)部委局署的一些“通知”、“批復(fù)”中，都有一定的體現(xiàn)。2. 從享有調(diào)制權(quán)的主體來看，同一主體可能既享有調(diào)控權(quán)，又享有規(guī)制權(quán)。如國家發(fā)改委要進(jìn)行價格總水平的調(diào)控，從而具有了對價格的宏觀調(diào)控權(quán)；同時，它又有權(quán)規(guī)范具體的市場價格行為，即對微觀的市場價格有市場規(guī)制權(quán)。又如，商務(wù)部

26、既在外貿(mào)政策方面有宏觀調(diào)控權(quán)，又在市場流通秩序、反傾銷等方面有市場規(guī)制權(quán)。【例題多選題】我國將國務(wù)院所屬職能部門分成兩類，其中，宏觀調(diào)控部門主要包括（）。A. 商務(wù)部B. 財政部C. 中國人民銀行D. 國家發(fā)改委三、調(diào)控主體和規(guī)制主體的主要職責(zé)各類調(diào)控主體和規(guī)制主體在享有宏觀調(diào)控權(quán)和市場規(guī)制權(quán)等職權(quán)的同時，也要履行相應(yīng)的職責(zé)。1. 貫徹法定原則是調(diào)控主體和規(guī)制主體的基本職責(zé)。2. 依法調(diào)控和規(guī)制，是調(diào)控主體和規(guī)制主體的重要職責(zé)。3. 調(diào)控主體和規(guī)制主體不得濫用調(diào)制權(quán)和超越調(diào)制權(quán)，不能放棄調(diào)制權(quán)。四、接受調(diào)控和規(guī)制的主體的權(quán)利一般說來，接受調(diào)控和規(guī)制的主體依法享有法律規(guī)定的一切基本權(quán)利。由于接受

27、調(diào)控和規(guī)制的主體主要是市場主體，因而其權(quán)利可以統(tǒng)稱為“市場對策權(quán)”。1. 按照市場經(jīng)濟(jì)的一般原理，市場調(diào)節(jié)應(yīng)是基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)，凡是市場能夠解決的問題，就應(yīng)當(dāng)由市場去解決；只是在市場不能有效解決，以致出現(xiàn)市場失靈等問題的情況下，才需要政府去解決。2. 市場主體可以享有接受或拒絕非強(qiáng)制性的調(diào)控和規(guī)制的權(quán)利。3. 上述的“市場對策權(quán)”，在平等的市場主體之間，可以體現(xiàn)為相關(guān)企業(yè)的“競爭權(quán)”，包括公平競爭權(quán)和正當(dāng)競爭權(quán)。如果公平競爭權(quán)受到了侵害，則一般會與壟斷行為的存在有關(guān)，因而要反壟斷；如果正當(dāng)競爭權(quán)受到了侵害則一般會與不正當(dāng)競爭行為有關(guān)，因而要反不正當(dāng)競爭。由于這兩類行為都會影響到消費(fèi)者權(quán)利，因此，在

28、經(jīng)濟(jì)法上還要注意消費(fèi)者權(quán)利的保護(hù)問題。4. 消費(fèi)者權(quán)利，是消費(fèi)者的“市場對策權(quán)”，包括消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)等基本權(quán)利，是消費(fèi)者從事市場對策行為所必不可少的?！纠}單選題】由于接受調(diào)控和規(guī)制的主體主要是市場主體，因而其權(quán)利可以統(tǒng)稱為“市場對策權(quán)”。對此，下列說法錯誤的是（）。A. 在通常情況下，對于市場主體的“市場對策權(quán)”一般是不加限定的B. 國家實施的宏觀調(diào)控和市場規(guī)制，在一定程度上會構(gòu)成對“市場對策權(quán)”的限制C. 從一定意義上說，“市場對策權(quán)”本身也是經(jīng)濟(jì)自由權(quán)的一種體現(xiàn)D. “市場對策權(quán)”，不存在于平等的市場主體之間五、接受調(diào)控和規(guī)制的主體的義務(wù)對于一般的市場主體的義務(wù)，在民商法等領(lǐng)域已

29、有規(guī)定，當(dāng)這些市場主體成為經(jīng)濟(jì)法上的主體時，同樣也要承擔(dān)這些義務(wù)；同時，還要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)法所規(guī)定的相關(guān)義務(wù)。這些義務(wù)主要有兩類：一類是接受調(diào)控和規(guī)制的義務(wù)，一類是依法競爭的義務(wù)。1. 市場主體應(yīng)當(dāng)接受依法作出的調(diào)控和規(guī)制，遵從那些具有法律約束力的調(diào)控和規(guī)制。2. 接受調(diào)控和規(guī)制的義務(wù)，主要是從縱向?qū)Σ叩慕嵌葋砜吹?。從橫向?qū)Σ叩慕嵌葋碚f，則涉及依法競爭的義務(wù)。3. 主體的依法競爭義務(wù)，除了傳統(tǒng)意義的以外，還可能被賦予新的含義。4. 各類主體都可能成為競爭者，消費(fèi)者個人一旦從事經(jīng)營性活動，也就成為了經(jīng)營者，同樣也要履行依法競爭的義務(wù)?！纠}多選題】對于接受調(diào)控和規(guī)制的主體要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)法所規(guī)定的相關(guān)義務(wù)，

30、這些義務(wù)主要有（）。A. 對于那些具有法律約束力、強(qiáng)制執(zhí)行力的調(diào)制行為，不能從事違法的博弈活動B. 在其行使競爭權(quán)的過程中，不能采取不公平的方式，或者不正當(dāng)競爭的手段，去損害其他競爭主體的利益C. 不得從事違反誠實信用、公序良俗和公認(rèn)的商業(yè)道德的行為D. 消費(fèi)者個人一旦從事經(jīng)營性活動，同樣也要依法競爭六、經(jīng)濟(jì)法主體權(quán)利義務(wù)的特殊性經(jīng)濟(jì)法主體權(quán)利、義務(wù)的特殊性，體現(xiàn)在權(quán)利義務(wù)的配置、法律規(guī)范分布對應(yīng)程度等諸多方面。1. 從權(quán)利義務(wù)的配置來看，如果把職權(quán)和職責(zé)分別歸入廣義的權(quán)利與義務(wù)之中，則在經(jīng)濟(jì)法主體的權(quán)利與義務(wù)配置上存在著“不均衡性”。（1）在宏觀調(diào)控法的部門法中，往往是有關(guān)調(diào)控主體的權(quán)利規(guī)定

31、較多，而對受控主體的權(quán)利則規(guī)定較少；（2）在市場規(guī)制法中，往往是對從事市場經(jīng)營活動的受制主體的義務(wù)規(guī)定較多，而對規(guī)制主體和不從事市場經(jīng)營活動的非營利性主體的權(quán)利則規(guī)定較多。2. 與上述權(quán)利義務(wù)配置的不均衡性相關(guān)聯(lián)，在法律規(guī)范分布方面，存在著權(quán)利規(guī)范和義務(wù)規(guī)范在主體分布上的“傾斜性”，即權(quán)利規(guī)范的分布更向調(diào)控主體和規(guī)制主體傾斜，而義務(wù)規(guī)范的分布則更多地向受控主體和受制主體傾斜。3. 從權(quán)利與義務(wù)的對應(yīng)程度來看，經(jīng)濟(jì)法主體的權(quán)利義務(wù)具有“不對等性”。由于調(diào)控主體與受控主體，以及規(guī)制主體與受制主體并非平等主體，因而不能像民事主體那樣至少在理論上權(quán)利與義務(wù)對等。第五節(jié)經(jīng)濟(jì)法主體的法律責(zé)任經(jīng)濟(jì)法主體的法

32、律責(zé)任，簡稱經(jīng)濟(jì)法責(zé)任，是經(jīng)濟(jì)法主體因?qū)嵤┝诉`反經(jīng)濟(jì)法規(guī)定的行為而應(yīng)承擔(dān)的法律后果，或者說，是因?qū)嵤┝诉`法行為，侵害了經(jīng)濟(jì)法所保護(hù)的法益，而應(yīng)受到的經(jīng)濟(jì)法上的制裁。一、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的分類1. 依據(jù)法律門類的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)法主體違反的經(jīng)濟(jì)法的法律部門的不同，可以將經(jīng)濟(jì)法責(zé)任分為兩類：即違反宏觀調(diào)控法的責(zé)任和違反市場規(guī)制法的責(zé)任。2. 依據(jù)法律主體的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)違法主體的不同，可以將經(jīng)濟(jì)法責(zé)任分為調(diào)控主體和規(guī)制主體的法律責(zé)任，以及接受調(diào)控和規(guī)制的主體的法律責(zé)任，等等?！纠}單選題】經(jīng)濟(jì)法責(zé)任包括違反宏觀調(diào)控法的責(zé)任和違反市場規(guī)制法的責(zé)任。下列選項中，不屬于違反宏觀調(diào)控法的責(zé)任的是（）。A. 壟斷法律責(zé)

33、任B. 稅收法律責(zé)任C. 金融法律責(zé)任D. 計劃法律責(zé)任二、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的獨立性與特殊性（一）經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的獨立性經(jīng)濟(jì)法作為一個獨立的部門法，應(yīng)當(dāng)有自己獨立的責(zé)任，或者說，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任在整個責(zé)任體系中，應(yīng)當(dāng)有其獨立的地位。二）經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的特殊性責(zé)任承擔(dān)上的雙重性“本法責(zé)任”是經(jīng)濟(jì)法主體違反了經(jīng)濟(jì)法規(guī)范所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任“他法責(zé)任”是指經(jīng)濟(jì)法主體在違反了經(jīng)濟(jì)法規(guī)定的同時，也違反了其他部門法規(guī)范，從而也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任責(zé)任承擔(dān)上的非單一性多種責(zé)任的競合。經(jīng)濟(jì)法主體往往不僅要承擔(dān)民事責(zé)任和行政責(zé)任，而且還可能受到刑事制裁經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的經(jīng)濟(jì)性經(jīng)濟(jì)法具有突出的經(jīng)濟(jì)性，因而經(jīng)濟(jì)法責(zé)任也具有突出的經(jīng)濟(jì)性，主要

34、體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)性責(zé)任【考題判斷題】經(jīng)濟(jì)法主體承擔(dān)法律責(zé)任的雙重性，是指其具體承擔(dān)的法律責(zé)任可能由“本法責(zé)任”和“他法責(zé)任”構(gòu)成。（）（2010年考題）【例題單選題】下列關(guān)于經(jīng)濟(jì)法主體法律責(zé)任獨立性與特殊性的表述中,錯誤的是（）。A. 經(jīng)濟(jì)法主體的法律責(zé)任并不是民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任的簡單相加B. 經(jīng)濟(jì)法作為一個獨立的部門法，應(yīng)當(dāng)有自己獨立的責(zé)任C. 經(jīng)濟(jì)法主體不會受到刑事制裁D. 經(jīng)濟(jì)法責(zé)任具有突出的經(jīng)濟(jì)性三、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的具體類型1. 按照承責(zé)主體的不同，可以將經(jīng)濟(jì)法責(zé)任分為調(diào)控和規(guī)制主體的責(zé)任，以及接受調(diào)控和規(guī)制的主體的責(zé)任。2. 按照追究責(zé)任的目的，可以把經(jīng)濟(jì)法責(zé)任分為賠償性責(zé)任和懲罰性責(zé)任。這種分類在許多部門法領(lǐng)域都可以適用。3. 依據(jù)責(zé)任的性質(zhì)，還可以把經(jīng)濟(jì)法責(zé)任分為經(jīng)濟(jì)性責(zé)任和非經(jīng)濟(jì)性責(zé)任，或稱為財產(chǎn)性責(zé)任和非財產(chǎn)性責(zé)任?！纠}多選題】法律責(zé)任分為賠償性責(zé)任和懲罰性責(zé)任。下列選項中，屬于賠償性責(zé)任的有（）。A. 損害賠償B. 稅法上的滯納金C. 賠禮道歉D. 沒收財產(chǎn)四、不同主