食品法規(guī)第八章

1、 第八章第八章 進出口食品檢驗管理規(guī)定進出口食品檢驗管理規(guī)定 第一節(jié)第一節(jié) 商品進出口名詞術語解釋商品進出口名詞術語解釋 一、什么是進出口商品檢驗? 進出口商品檢驗，通稱商檢，是國際貿易的一個重要環(huán)節(jié)和組織成部分，買賣雙方辦理商品的交換、計價、結算、通關、計稅、以及處理事議；判斷運輸與保險責任，辦理索賠都需要進行商品檢驗。 二、 什么是品質檢驗? 品質檢驗是運用各種檢驗手段，對進出口商品的品質，規(guī)格、等級進行檢驗。又稱質量檢驗。確定其是否符合外貿合同（合同成交樣品）、標準等規(guī)定。 三、 什么是進口商品口岸檢驗與異地檢驗? 進口商品一般在卸貨地檢驗，或按照合同和國際慣例要求的地點檢驗。但由于種種

2、條件，進口商品不可能都在卸貨地檢驗，有些需要異地檢驗。 四、初驗、復驗和重驗 商檢機構在接受報驗之后，對報驗的進口商品第一次進行抽樣、檢驗（或鑒定）稱初驗。 復驗有三層意思: （1）經初驗不合格，擴大抽樣比例后進行的第二次檢驗，這是對初驗而言的; （2）申請人或申請人對商檢機構有異議而提出的檢驗，這是針對原檢驗結果而言的; （3）進口商品經收、用貨單位驗收不合格的，應及時申請商檢機構復驗出證，對外索賠。 重驗是重新檢驗的簡稱，有下列情形之一的必須重驗： （1）進出口商品凡申請過復驗一次的; （2） 進口商品已超過檢驗有效期的; （3）預驗商品在出口換證時，發(fā)現貨物批次混亂、標記、批號、數量與預

3、驗合格證單的記載內容不符的; （4）原預驗商品經另行并批加工整理，已改變原來質量情況的; （5）出口換證時，申請人不能同時提供預驗合格證單的。 五、什么是索賠、理賠和拒賠? 索賠是國際貿易過程中，因一方違反合同規(guī)定，直接或間接給另一方造成損失，受損方向違約方在合同規(guī)定的期限內提出的賠償要求。 違約的一方，如果受理遭受損害方所提出的賠償要求，賠付金額或實物，以及承擔有關修理、加工整理等費用或同意換貨就是理賠。如有足夠的理由，解釋清楚，不接受賠償要求的就是拒賠。 對外貿易中的爭議和索賠情況，是經常性的，直接關系到對外貿易有關各方的經濟利益，所以各方都要十分重視索賠和理賠，在合同中訂明有關的條款，以

4、維護自己的利益。 六、 什么是出國參與檢驗? 出國參與檢驗是根據合同規(guī)定，對技術較復雜的生產線或裝配后不易發(fā)現內在質量的成套設備，選派檢驗和有關技術人員到制造廠商所在地監(jiān)造和參與的檢驗。但合同中必須明確我方出國檢驗不代替貨物到達我方的最終檢驗，更不代替驗收。 七、 什么是產地檢驗? 產地檢驗是商檢機構派員在產地對出口商品執(zhí)行的檢驗。屬于預檢性質。出口時再在出運口岸進行口岸檢驗，有利于保證出口商品質量，內地商檢機構在產地執(zhí)行檢驗，并不直接裝運出口，而需轉往（或調撥）口岸出口的，也是產地檢驗。 產地檢驗的優(yōu)點是避免不合格商品運往口岸造成損失。同時，更有利于把檢驗工作深入生產領域，對生產、加工部門進

5、行技術指導，督促其改進生產加工，加強質量管理和產品檢驗，所以是檢驗和監(jiān)督管理相結合的好方式。 八、 什么是簽證和放行? 商檢機構受理報驗和申報后，對檢驗或鑒定結果出具證件的行為叫做簽證。 放行和簽證是同一行為，放行也是一簽證。前者是簽發(fā)證單，后者是簽發(fā)放行單或在報關單上加蓋商檢放行章。 九、 什么是商檢證書? 商檢證書是商檢機構或鑒定結果的書面證明，是各種進出口商品檢驗證書，鑒定證書和其它證書的統稱，是對外貿易有關各方履行契約義務和處理索賠爭議具有法律依據的有效憑證，也是海關通關驗放，征收關稅的必要證明。 。 我國商檢證書的格式有五個部分組成： 1.局名頭：包括局名、標志、地址、電話和電報掛號

6、； 2.證書種類名稱：包括正副本字樣、證書號碼和簽證日期； 3.商品識別部分：表明證書、證明批次商品的各有關項目，如發(fā)貨人、收貨人、商品名稱、報驗重量/數量、標記號碼、運輸工具、發(fā)貨港、目的港等； 4. 證明內容：即檢驗、鑒定結果評定結論部分； 5.簽署部分：包括檢驗日期和地點、簽證機構印章和簽署人的簽字，只有經過簽字和蓋有商檢簽證章并加蓋CCIB鋼印章的證書才是有效的，出口商品檢驗證書，一般用英文簽發(fā)。 十、什么是進出口商品檢驗標志? 在進出口商品外包裝或小包裝的明顯部位，加附我國規(guī)定的各種檢驗標志，以證明該商品符合國家或國際安全、衛(wèi)生、質量標準，就是進出口商品檢驗標志，簡稱商檢標志。 商檢

7、標志分為“安全標志”、“衛(wèi)生標志”、“質量標志”三種。 符合國家和國際有關安全標準和規(guī)定的出口商品，符合國家安全法規(guī)和標準的進口商品，使用“安全標志”。 符合國家食品衛(wèi)生標準或有關衛(wèi)生標準的出口商品，使用“衛(wèi)生標志”。 符合國家優(yōu)質或國外先進標準的出口商品，符合進口貿易合同規(guī)定或國外廠商質量標準的進口商品，使用“質量標志”。 第二節(jié)第二節(jié) 檢驗機構與規(guī)定檢驗機構與規(guī)定 一、進出口商品檢驗工作的地位 在對外貿易過程中，進出口商品檢驗工作的地位主要表現在三個方面： 第一、商檢的法律地位； 第二、商檢的主管機關地位； 第三、商檢的“第三者”地位。 二、商檢機構的職責 商檢機構是國家商檢局在省、自治區(qū)

8、、直轄市以及進出口商品的口岸、集散地所設立進出口商品檢驗局及其分支機構的統稱。對所負責地區(qū)進出口商品檢驗工作實施統一管理，它的職責是： 1. 對進出口商品實施檢驗； 2.辦理進出口商品鑒定； 3.對進出口商品的質量和檢驗工作實施監(jiān)督管理。 三、商檢機構簽發(fā)哪些證書 商檢機構根據商檢法規(guī)和對外貿易關系人的需要，簽發(fā)的證書包括：品質、重量、數量、獸醫(yī)、船艙檢驗證、書、貨載衡量證書、產地證明書、價值證明書、根據對外貿易關系人對特殊檢驗項目的申請，商檢機構還相應的簽發(fā)下列各種商檢證書，艙口檢視證書，艙口封識證書，監(jiān)督裝載證書，監(jiān)視載證書，油艙溫空距證書，集裝箱鑒定證書，監(jiān)訴證書，集裝箱租箱交貨檢驗證書

9、，租船交船剩水剩油重量鑒定證書等。 第三節(jié)第三節(jié) 進出口食品的申請和檢驗程序進出口食品的申請和檢驗程序 一、免驗及申請免驗 免驗是對列入“種類表”和國家其它法律、行政法規(guī)規(guī)定的必須經商檢機構檢驗的進出口商品，經收貨人。發(fā)貨人申請，國家商檢局批準，可以免予檢驗的簡稱。 下列情況之一者，可以申請免驗： （1）在國際上獲質量獎（未超過三年）的商品； （2）經國家商檢部門認可的國際有關組織實施質量認證，并經商檢機構檢驗質量長期穩(wěn)定的商品； （3）連續(xù)3年出廠合格率及商檢機構檢驗合格率為100%，并且沒有質量異議的出口商品； （4）連續(xù)3年商檢機構合格率及用戶驗收合格率為100%，并且獲得用戶和消費者良

10、好評價的進出口商 。 二二、如何辦理進口商品的報驗 申請進口商品檢驗時，必須填寫“進口商品檢驗申請單”。 報驗人除應提供貿易合同，國外發(fā)票，裝運清單、提單及進口物資通知書外，還須帶以下有關資料： （1） 品質檢驗：加附國外品質證書（質保書）使用說明書，及有關標準和技術資料，如憑樣成交的，加附成交小樣； （2）殘損鑒定：須附理貨簽證、殘損或溢缺單或鐵路商務記錄，空運事故記錄等有關證明殘、缺的單證； （3）數（重）量鑒定：須附重量明細單（磅碼清單）、裝箱單、實貨物清單等到； （4）資產價值鑒定：資產目錄、合同章程、可行性研究報告、引進設備協議發(fā)票、裝箱單、產地證明、批準證書、有關技術文件。 三、進

11、口商品的報驗要求有哪些 （1）報驗人應于索賠有效期滿前不少于三分之一時間向商檢局報驗。 （2）同一合同、同一發(fā)票、同一提單限填一份報驗單。 （3）應附合同，國外發(fā)票、提單、裝箱單、到貨通知及檢驗報告等。 （4）申請質量、規(guī)格檢驗還應提供國外質量檢驗證書，使用說明書及有關標準和技術資料。 （5）申請數，重量檢驗還應提供理貨清單、重量明細單（或磅碼單）等。 （6）憑樣成交者，須提供成交樣品。 四、怎樣辦理出口商品的報驗 根據國家商檢局1989年9月1日發(fā)布的“進口商品報驗的規(guī)定”，下列單位可向商檢機構辦理報驗： （1）有進出口經營權的國內企業(yè)； （2）進口商品收貨人或其代理人； （3）出口商品生產

12、企業(yè)； （4）對外貿易關系人； （5）中外合資、中外合作和外商獨資企業(yè)； （6）國外企業(yè)、商社常駐中國代表機構。 第四節(jié)第四節(jié) 進出口商品的驗收與索賠進出口商品的驗收與索賠 一、進口設備檢驗驗收工作的基本流程設置 根據各單位的實踐，進口設備的檢驗驗收工作的基本流程設置是： 到貨前的準備工作聯系和索取有關單證資料辦理報關和商檢手續(xù)派員到港口、車站、機場等卸貨地點查驗到貨情況對殘損貨物檢驗處理開箱檢驗對外索賠處理安裝調式運轉試驗投料考核簽署備忘錄商檢出證對外索賠處理交工投產。 二、裝船前檢驗包括哪些內容 裝船前檢驗亦稱發(fā)貨前檢驗，是國際貿易中經常采用的一種檢驗方式，也是國際貿易中普遍采用的質量保證

13、措施，其內容包括： （1）機械設備類： 品質檢驗、外觀檢驗、裝箱檢查、包裝鑒定裝船鑒定/監(jiān)測裝載，簽發(fā)檢驗報告。 （2）原料類： 品種檢驗：數/重量鑒定（水尺計量、衡器計重），裝船鑒定，監(jiān)測裝載、簽發(fā)檢驗報告。 （3）其它內容檢驗，包括價值評定。 三、哪些開箱檢驗必須由商檢機構主持辦理 （1） 到貨屬于“種類表”范圍內的或其它法律、行政法規(guī)以及對外貿易合同規(guī)定由商檢機構檢驗的進口商品； （2）到貨箱裝殘損并有理貨簽證的，此類殘損鑒定，必須在貨到口岸的商檢機構檢驗，不能移動貨損后的地點。 （3）合同規(guī)定應由買賣雙方共同開箱檢驗，由于賣方因故未來而委托商檢機構代理； （4）賣方委托商檢機構開箱檢驗

14、的； （5）合同規(guī)定由商檢機構進行檢驗的。 四、檢查進口集裝箱內裝貨物應注意哪些問題 1、首先要重視集裝箱封識的檢查; 2、其次要檢查集裝箱是否符合運載條件； 3、再次要注意掌握證據。 五、進口設備發(fā)生殘損的責任不在賣方而急需退換時怎么辦 進口設備發(fā)生殘損的責任不在賣方，而急需退換，可按下列步驟進行。 （1）進口設備發(fā)生殘損、短缺，不是在港口接運查驗時發(fā)現，或在引進工廠開箱檢驗時發(fā)現。均立即申請商檢，必要時同時報人民保險公司。 （2）經過商檢機構鑒定或商檢與人民保險公司的聯合檢驗后，確定殘損責任不在賣方，在征得商檢機構及人民保險公司的同意后，可將情況通知賣方。 （3）根據殘損鑒定的結果，引進單

15、位可請賣方先行提供需要配換的部件，以利設備的安裝調試工作不受或少受影響。 （4）請賣方提供配部件的同時，提供合理的費用清單，交商檢機構出證向責任方或由人民保險公司理賠。 六、索賠條款的主要內容有哪些 進出口貿易合同中的索賠條款，大致有兩種：一種是異議和索賠條款；一種是罰金條款。 條款的內容包括： （1）明確一方如違反合同，另一方有權提出索賠； （2）規(guī)定索賠時需提供的證件以及出證的機構； （3）明確索賠期限，包括索賠有效期和品質保證期（或質量保證期）； （4）規(guī)定賠償損失的辦法和金額等。 七、對外索賠可通過哪些途徑 進口商品發(fā)生質量、數量、重量、包裝或完全、衛(wèi)生等問題而需要對外索賠的，可通過以

16、下幾種途徑： （1）報請商檢機構檢驗，并出具商檢證書，作為對外索賠的依據。 （2）報告進口公司、進口公司與外商聯系，通過買賣雙方友好協商解決。 （3）根據運輸部門簽發(fā)的單證，如理貨溢缺單，鐵路運輸部門的商務記錄，空運、郵運事故記錄等向有關責任方索賠。 （4）國外來人共同開箱檢驗或指導安裝和負責調試的，現場發(fā)現質量問題后，由雙方現場代表作出記錄，做好會簽或備忘錄，然后通過雙方友好協商解決。 （5）按照正常途徑解決不了的，可按照合同規(guī)定，通過仲裁解決。 （6）通過訴訟方式解決，其它途徑都不能解決時，不得已有訴諸法律解決。 八、對外索賠可提出哪些具體要求 可采取如下幾種方式： （1）補發(fā)短缺部份；

17、（2）退換錯裝錯發(fā)部份； （3）全部換貨或整機、整件換貨或部份換貨； （4）貨損貶值，按照到貨使用價和商銷貶值等進行估損貶值，降價付款或索賠貶值部分； （5）補償付備件，零部件或附件； （6）修理。由國外派人來修理或退國外修理，或委托收貨方修理，賣方負責工料費和工時費，以及因修理而影響到貨的使用或商品銷售所造成的損失。 第五節(jié)第五節(jié) 進出口商品的簽證和受惠法規(guī)進出口商品的簽證和受惠法規(guī) 一、商檢機構簽發(fā)哪些證書 根據商檢法規(guī)和對外貿易關系人的需要，簽發(fā)的證書包括：品質、重量、數量、獸醫(yī)、船艙檢驗證書，貨載衡量證書，產地證明書，價值證明書，根據對外貿易關系人對特殊檢驗項的申請。另外還相應簽發(fā)下列各種商檢證書，艙口簽視證書，艙口封識證收，監(jiān)視裝載證書，監(jiān)視卸載證書、油艙溫空距證書、集裝箱鑒定證書、監(jiān)拆證書、集裝箱租箱交貨檢驗證書、租船剩水和剩油重鑒定證書等。 二、商檢證書在國際貿易中的作用 1、證明履約情況，便利交接貨物； 2、根據檢驗結果，結算商品貨款； 3、銀行議付貨款和出口結匯依據； 4、國外管制商品準許通關輸入憑證； 5、核定關稅稅別和優(yōu)惠減免關稅； 6、提供實際情況，明確責任歸屬； 7、提供鑒定數據，計算有關費用； 8、進口商品檢驗時，對外索賠憑證； 9、仲裁訴訟舉證，解決貿易爭議； 10、其