創(chuàng)業(yè)孵化基地實(shí)施方案

1、*創(chuàng)業(yè)孵化園（基地）建設(shè)實(shí)施方案*創(chuàng)業(yè)孵化園（基地）建設(shè)實(shí)施方案為促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎”的現(xiàn)實(shí)要求，結(jié)合我市及*實(shí)際，特制定建設(shè)方案如下：一、重要意義近年來，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐迅速加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體的多元化需求不斷增加，一批企業(yè)家主體（包括企業(yè)中層管理、營(yíng)銷、科技人員）、外出務(wù)工經(jīng)商人員、在校大學(xué)生和畢業(yè)生、農(nóng)村致富帶頭人的創(chuàng)業(yè)熱情不斷高漲，特別是“*”孵化的項(xiàng)目和產(chǎn)品以及企業(yè)研發(fā)成果急需轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力等現(xiàn)實(shí)需求，設(shè)立工業(yè)化生產(chǎn)階段的創(chuàng)業(yè)孵化園（基地）的各項(xiàng)要素已經(jīng)完全具備。

2、目前，中小企業(yè)初始創(chuàng)業(yè)階段普遍存在規(guī)模偏小、布局分散、產(chǎn)業(yè)層次低、用地難、融資難等問題，為解決創(chuàng)業(yè)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)困難，促進(jìn)其成長(zhǎng)壯大，建設(shè)該項(xiàng)目勢(shì)在必行。利用社會(huì)資源（資金、管理），通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策支持等措施，建立*創(chuàng)業(yè)孵化園（基地），以“園區(qū)+基地”模式，與“*”形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互銜接，為廣大創(chuàng)業(yè)者開辟一片“試驗(yàn)田”，起到積極的示范作用和龍頭帶動(dòng)作用，引導(dǎo)廣大創(chuàng)業(yè)者走合法、優(yōu)質(zhì)、高效的創(chuàng)業(yè)道路，儲(chǔ)備一批成長(zhǎng)性中小企業(yè)，培育一批規(guī)模創(chuàng)新企業(yè)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供后續(xù)動(dòng)力，對(duì)提升我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合實(shí)力具有重要意義。二、總體思路和目標(biāo)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有關(guān)政策精

3、神，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府購(gòu)買服務(wù)的原則，以優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)、培育創(chuàng)新主體為重點(diǎn)，通過提供生產(chǎn)場(chǎng)地、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢等要素支持，解決企業(yè)創(chuàng)業(yè)中的實(shí)際問題，積極扶持一批創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展，探索小企業(yè)做大做強(qiáng)的新途徑。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的建設(shè)模式。由政府搭建平臺(tái)、出臺(tái)扶持政策，融入社會(huì)資本進(jìn)行建設(shè)，引入市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行管理，將*和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)相結(jié)合，打造企業(yè)孵化、成長(zhǎng)和壯大的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，建設(shè)1個(gè)“產(chǎn)、學(xué)、研”為一體，培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)I、孵化一條龍的綜合性創(chuàng)業(yè)孵化體系，為培育*稅源項(xiàng)目提供堅(jiān)實(shí)保障。*創(chuàng)業(yè)孵化園（基地），主要功能：一是承接“*”畢業(yè)項(xiàng)目；二

4、是承載大項(xiàng)目的生產(chǎn)和加工；三是直接招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。該建成后,與，*，互為一體，相互促進(jìn)，“*”畢業(yè)的項(xiàng)目可以優(yōu)先入駐孵化園（基地）落地生產(chǎn)，孵化園（基地）的企業(yè)也可以到創(chuàng)客園研發(fā)和培育項(xiàng)目。三、孵化園（基地）建設(shè)方案（一）建設(shè)地點(diǎn)孵化園（基地）建設(shè)地點(diǎn)選擇在下石產(chǎn)業(yè)帶。（二）投資規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容該項(xiàng)目一期總投資概算3500萬(wàn)元，建設(shè)投資3000萬(wàn)元，流動(dòng)資金500萬(wàn)元。擬建的孵化園（基地）一期占地面積36000m,，建筑面積約25000m2，內(nèi)容涵蓋標(biāo)準(zhǔn)廠房、綜合樓、庫(kù)房等附屬設(shè)施。（三）投資方式與資金來源本項(xiàng)目一期建設(shè)概算投資為3500萬(wàn)元，資金來源為社會(huì)資本。爭(zhēng)取政府購(gòu)買服務(wù)方式，將租金、

5、取暖費(fèi)等費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算。四、基本原則1、低門檻準(zhǔn)入原則。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策，不造成資源浪費(fèi)，不污染環(huán)境，不屬危險(xiǎn)行業(yè)的企業(yè)均可進(jìn)入。2、促進(jìn)就業(yè)原則。通過創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)孵化園（基地），開辟就業(yè)崗位，使更多的下崗職工再就業(yè)，更多的失地農(nóng)民和返鄉(xiāng)務(wù)工人員轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)工人，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以就業(yè)促發(fā)展的良性互動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。3、入駐原則。生物醫(yī)藥、食品加工、機(jī)械制造、電子軟件等無污染、市場(chǎng)成長(zhǎng)性好的項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目投資規(guī)模要達(dá)到50萬(wàn)元一500萬(wàn)元，安置工人2080人，入駐時(shí)間為3年為限。五、孵化園（基地）需要達(dá)到的基本條件。應(yīng)具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格，有固定的辦公場(chǎng)所，健全的內(nèi)部管理制度、財(cái)務(wù)制度以及

6、對(duì)孵化實(shí)體的考核制度，有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和技能的服務(wù)管理人員；有相應(yīng)的道路、供電、供水、消防、通訊、網(wǎng)絡(luò)和職工生活等基礎(chǔ)配套設(shè)施；有專門管理辦公室，為進(jìn)入孵化園（基地）的創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)幫助，包括開業(yè)登記、租金減免、優(yōu)惠政策申請(qǐng)、后續(xù)跟蹤指導(dǎo)、就業(yè)登記及參加社會(huì)保險(xiǎn)等服務(wù)。孵化園（基地）有很好發(fā)展前景，帶動(dòng)就業(yè)效果明顯，并能與入駐的創(chuàng)業(yè)人員簽訂書面租賃協(xié)議。六、孵化園（基地）服務(wù)職能與扶持方式孵化園（基地）建成后，須具備九項(xiàng)基本服務(wù)職能：協(xié)助孵化實(shí)體解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和基本辦公條件；為孵化實(shí)體提供咨詢、物業(yè)、商務(wù)、會(huì)展、中介等服務(wù)；協(xié)助孵化實(shí)體辦理開業(yè)手續(xù)；協(xié)助孵化實(shí)體落實(shí)有關(guān)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策；幫助孵化實(shí)

7、體進(jìn)行融資（風(fēng)險(xiǎn)投資）、項(xiàng)目申報(bào)、科技開發(fā)、企業(yè)策劃、國(guó)際交流；幫助孵化實(shí)體代理人事、工商、財(cái)政、專利、法律等相關(guān)事務(wù)；免費(fèi)為孵化對(duì)象開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)和企業(yè)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)；做好宣傳發(fā)動(dòng)，積極營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境與氛圍；免費(fèi)為孵化對(duì)象提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提供經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)，定期和不定期對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供咨詢服務(wù)。政府扶持孵化園（基地）建設(shè)：政府根據(jù)具體建設(shè)要求和服務(wù)目標(biāo)，設(shè)定獎(jiǎng)懲辦法，并安排年度預(yù)算資金進(jìn)行支持；針對(duì)孵化園（基地）研究制定專門的稅收優(yōu)惠政策，給予財(cái)稅重點(diǎn)傾斜。七、孵化園（基地）入住條件與優(yōu)惠政策（一）入駐條件符合以下條件的企業(yè)可申請(qǐng)入駐創(chuàng)業(yè)孵化園（基地）：1 .項(xiàng)目為：有技術(shù)發(fā)明或?qū)＠捻?xiàng)目；工業(yè)

8、項(xiàng)目中無污染、市場(chǎng)成長(zhǎng)性好的項(xiàng)目；*的畢業(yè)項(xiàng)目；外地企業(yè)整體遷入中先期遷入的部分項(xiàng)目。2 .創(chuàng)業(yè)主體為：企業(yè)家（包括企業(yè)中層管理、營(yíng)銷、科技人員）、外出務(wù)工經(jīng)商人員、大中專院校（科研院所）教師（科研人員）、在校大學(xué)生和畢業(yè)生、農(nóng)村致富帶頭人、殘疾人等。入住孵化園（基地）的創(chuàng)業(yè)者還需具備一定的項(xiàng)目啟動(dòng)資金和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，具有較完善的企業(yè)管理制度，入駐園（基地）后能保證在園（基地）正常開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并自覺遵守創(chuàng)業(yè)孵化園（基地）相關(guān)管理規(guī)定（二）政策支持政府根據(jù)工作實(shí)際，每年安排一定財(cái)政資金，用于落實(shí)對(duì)孵化園（基地）和孵化對(duì)象的相關(guān)扶持政策。項(xiàng)目與企業(yè)的孵化期為3年，經(jīng)審查核準(zhǔn)入駐孵化園（基地）的

9、項(xiàng)目和企業(yè)：1 .第1年和第2年，免收租金和物業(yè)管理費(fèi)；第3年減半征收租金和物業(yè)管理費(fèi)。2 .孵化期間的企業(yè)繳稅（地方留存部分），第1年全額返還；第2年減收50%第3年減收30%3 .其它優(yōu)惠政策參照市*和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新相關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。4 .市人力資源和社會(huì)保障局幫助提供小額貸款、市團(tuán)委幫助提供青年小額貸款，市婦聯(lián)幫助提供婦女小額貸款。5 .政府幫助引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和設(shè)立科技創(chuàng)新資金。6 .市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先給予融資擔(dān)保。7 .市科學(xué)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門、市農(nóng)林畜牧局等部門不定期給予技術(shù)指導(dǎo)。8 .市工業(yè)和信息化局對(duì)孵化園（基地）入駐的企業(yè)，優(yōu)先給予申報(bào)各類項(xiàng)目。八、開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)與落實(shí)退出

10、機(jī)制（一）創(chuàng)業(yè)服務(wù)*和投資企業(yè)共同成立創(chuàng)業(yè)孵化園（基地）服務(wù)機(jī)構(gòu)，由呂立國(guó)副主任分管，規(guī)范化開展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)工作。由市人力資源和社會(huì)保障部門牽頭，工商、扶貧、農(nóng)牧、總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心、孵化園（基地）服務(wù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)。（二）考核機(jī)制政府設(shè)定孵化園（基地）建設(shè)要求和服務(wù)目標(biāo)，并與建設(shè)和管理企業(yè)簽訂三方協(xié)議，根據(jù)目標(biāo)協(xié)議定期逐項(xiàng)考核，按完成效果落實(shí)獎(jiǎng)懲或終止協(xié)議；孵化園（基地）每半年對(duì)在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體進(jìn)行考核，對(duì)考核不合格的在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體，孵化園（基地）以書面形式通知孵化對(duì)象，并幫助分析解決有關(guān)問題，敦促其整改；對(duì)連續(xù)兩次考核不合格的在孵實(shí)體,終止在園（基地）的孵化協(xié)議，不再享受相關(guān)優(yōu)惠政策。在孵實(shí)體考核需提供以下材料：創(chuàng)業(yè)促就業(yè)在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體考核表；創(chuàng)業(yè)實(shí)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；其它