職業(yè)安全健康管理體系

1、廣廣 東東 省省 安安 全全 科科 學(xué)學(xué) 技技 術(shù)術(shù) 研研 究究 所所國(guó)家注冊(cè)安全評(píng)價(jià)師國(guó)家注冊(cè)安全審核員國(guó)家注冊(cè)安全工程師王國(guó)堯2010年廣州職業(yè)安全健康管理體系職業(yè)安全健康管理體系廣廣 東東 省省 安安 全全 科科 學(xué)學(xué) 技技 術(shù)術(shù) 研研 究究 所所目錄目錄第一節(jié)職業(yè)安全健康管理體系產(chǎn)生與發(fā)展第一節(jié)職業(yè)安全健康管理體系產(chǎn)生與發(fā)展第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容第三節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的建立第三節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的建立 第四節(jié)第四節(jié) 危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制知識(shí)簡(jiǎn)介危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制知識(shí)簡(jiǎn)介廣廣 東東 省省 安安 全全 科科 學(xué)學(xué)

2、技技 術(shù)術(shù) 研研 究究 所所 職業(yè)安全健康管理體系(occupation safe health managemenl system，OHSMS)是20世紀(jì)80年代在國(guó)際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，與ISO9000和：ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一樣被稱為后工業(yè)化時(shí)代的管理辦法。一、職業(yè)安全健康管理體系的產(chǎn)生一、職業(yè)安全健康管理體系的產(chǎn)生 1企業(yè)自身發(fā)展的需要 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模的急速擴(kuò)大和生產(chǎn)集約化程度的提高，與生產(chǎn)有著緊密聯(lián)系的職業(yè)安全健康問(wèn)題越來(lái)越受到人們的普遍關(guān)注，世界上各種類型組織對(duì)自身職業(yè)安全健康方面的表現(xiàn)和形象愈來(lái)愈重視，期望以一套系統(tǒng)化的方法來(lái)推行其管理活動(dòng)，以

3、滿足法律法規(guī)和自身方針?lè)矫娴囊?，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。世界一些著名大公司如杜邦、飛利浦等在進(jìn)行質(zhì)量、環(huán)保管理的同時(shí)，也建立了與生產(chǎn)管理同步的 第一節(jié)職業(yè)安全健康管理體系產(chǎn)生與發(fā)第一節(jié)職業(yè)安全健康管理體系產(chǎn)生與發(fā)展展廣廣 東東 省省 安安 全全 科科 學(xué)學(xué) 技技 術(shù)術(shù) 研研 究究 所所2職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)一體化 20世紀(jì)80年代末90年代初，一些跨國(guó)公司和大型企業(yè)為增強(qiáng)自己的社會(huì)關(guān)注力和控制損失的需要，開(kāi)始建立自律性的職業(yè)安全健康與環(huán)境保護(hù)的管理制度并逐步形成了比較完善的體系。到90年代中期，引入了第三方認(rèn)證的原則。隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)職業(yè)安全健康問(wèn)題的日益關(guān)注，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)于1996年9月組織召

4、開(kāi)了國(guó)際研討會(huì)，由于當(dāng)今世界各國(guó)發(fā)展水平的懸殊差距，結(jié)果未達(dá)成一致意見(jiàn)。隨后，ISO宣布暫不頒布該類標(biāo)準(zhǔn)。但許多國(guó)家和國(guó)際組織都繼續(xù)在本國(guó)或所在地區(qū)發(fā)展這一標(biāo)準(zhǔn)。第一節(jié)職業(yè)安全健康管理體系產(chǎn)生與發(fā)第一節(jié)職業(yè)安全健康管理體系產(chǎn)生與發(fā)展展廣廣 東東 省省 安安 全全 科科 學(xué)學(xué) 技技 術(shù)術(shù) 研研 究究 所所二、職業(yè)安全健康管理體系的發(fā)展二、職業(yè)安全健康管理體系的發(fā)展 職業(yè)安全健康管理體系在國(guó)內(nèi)外的發(fā)展非常迅速，20世紀(jì)80年代以來(lái)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家率先實(shí)施了職業(yè)安全健康管理體系。到了90年代，世界各國(guó)紛紛推行職業(yè)安全健康管理體系，并達(dá)到了前所未有的程度。 1996年美國(guó)工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會(huì)制定了關(guān)于職業(yè)安全健

5、康管理體系的指導(dǎo)性文件。英國(guó)頒布了BS8800職業(yè)安全健康管理體系指南國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 1997年澳大利亞和新西蘭提出了職業(yè)安全健康管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南草案，以及職業(yè)衛(wèi)生安全一原則與實(shí)踐國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和建筑職業(yè)安全與健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)。日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì)推出了職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則的指導(dǎo)性文件。挪威船級(jí)社制訂了職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。 1999年4月英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(BSI)、挪威船級(jí)社(DNV)等13個(gè)組織發(fā)布了職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)系列(OHSAS)標(biāo)準(zhǔn)，即0HSAS l800l； 職業(yè)安全健康管理體系一規(guī)范、0HSASl8002)：職業(yè)安全健康管理體系一0HSAS l800l實(shí)施指南，

6、而0HSAS l8003：職業(yè)安全健康管理體系一審核正在起草中。第一節(jié)職業(yè)安全健康管理體系產(chǎn)生與發(fā)第一節(jié)職業(yè)安全健康管理體系產(chǎn)生與發(fā)展展廣廣 東東 省省 安安 全全 科科 學(xué)學(xué) 技技 術(shù)術(shù) 研研 究究 所所1995年上半年，ISO正式開(kāi)展OHSMS標(biāo)準(zhǔn)化工作，當(dāng)時(shí)成立中、美、英、法、德、日、澳、加、瑞士、瑞典以及ILO(國(guó)際勞工組織)和wH0(世界衛(wèi)生組織)代表組成的特別工作組，并召開(kāi)了第一次特別工作組會(huì)議。在1996年9月召開(kāi)了職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)化研討會(huì)，來(lái)自44個(gè)國(guó)家及IEc、IL0、wH0等6個(gè)國(guó)際組織的共計(jì)331名代表與會(huì)，討論是否將OHSMS納入SO的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)中，盡管會(huì)上有意見(jiàn)

7、分歧，但支持與推進(jìn)的呼聲相當(dāng)強(qiáng)烈。盡管ISO當(dāng)時(shí)作出了暫不開(kāi)展OHSMS標(biāo)準(zhǔn)制定工作的決定，但世界各國(guó)早就認(rèn)識(shí)到OHSMS標(biāo)準(zhǔn)化是一種必然發(fā)展趨勢(shì)，并著手本國(guó)或本地區(qū)的OHSMS標(biāo)準(zhǔn)化工作。國(guó)際勞工組織(ILO)也在開(kāi)展OHSMS標(biāo)準(zhǔn)化工作。在1999年4月第15屆世界職業(yè)安全衛(wèi)生大會(huì)上，ILO負(fù)責(zé)人指出，IL0將像貫徹ISO9000和ISOl4000進(jìn)行認(rèn)證那樣，研究進(jìn)行企業(yè)職業(yè)安全健康管理的評(píng)價(jià)。第一節(jié)職業(yè)安全健康管理體系產(chǎn)生與發(fā)第一節(jié)職業(yè)安全健康管理體系產(chǎn)生與發(fā)展展廣廣 東東 省省 安安 全全 科科 學(xué)學(xué) 技技 術(shù)術(shù) 研研 究究 所所在上述國(guó)際社會(huì)的大背景下，我國(guó)有關(guān)政府部門、產(chǎn)業(yè)技術(shù)界

8、、職業(yè)安全衛(wèi)生和企業(yè)安全管理界，對(duì)OHSMS標(biāo)準(zhǔn)化新動(dòng)向給予高度的警覺(jué)和重視，并在短短的數(shù)年內(nèi)做出了及時(shí)的跟進(jìn)和反映。我國(guó)作為ISO的正式成員國(guó)，在OHSMS標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題剛提出之時(shí)就十分重視。 1995年4月，我國(guó)政府派代表參加了ISO的特別工作組。并分別派員參加了1995年6月15日和1996年1月19日ISO組織召開(kāi)的兩次特別工作組會(huì)議。1996年3月8日，我國(guó)政府又成立了由有關(guān)部門組成的“OHSMS標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)小組”。并分別于1996年6月3日、6月13日、8月29日召開(kāi)了規(guī)模不同的三次國(guó)內(nèi)研討會(huì)。與此同時(shí)，我國(guó)政府還專門立項(xiàng)，對(duì)OHSMS標(biāo)準(zhǔn)化的國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)、基本原理及內(nèi)容進(jìn)行了研究。19

9、97年頒發(fā)了石油工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SYiF62761997石油天然氣工業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司計(jì)劃從1998年開(kāi)始用三年時(shí)間建立和實(shí)施HSE管理體系。第一節(jié)職業(yè)安全健康管理體系產(chǎn)生與發(fā)第一節(jié)職業(yè)安全健康管理體系產(chǎn)生與發(fā)展展廣廣 東東 省省 安安 全全 科科 學(xué)學(xué) 技技 術(shù)術(shù) 研研 究究 所所1998年2月原勞動(dòng)部主管 領(lǐng)導(dǎo)做出批示，同意有關(guān)方面的建議，在國(guó)內(nèi)發(fā)展OHSMS標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)施。 1998年8月，中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)提出職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行的標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)一些企業(yè)的要求進(jìn)行了試點(diǎn)實(shí)施。 原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委于1999年10月頒布了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)(OH

10、SMS)，下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展OHSMS認(rèn)證工作的通知。從而使我國(guó)的OHSMS的建立和實(shí)施邁出了實(shí)質(zhì)的一步。 2001年12月，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委正式發(fā)布了職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見(jiàn)和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范。從此，我國(guó)的職業(yè)安全健康管理體系工作邁人了一個(gè)新時(shí)期。第一節(jié)職業(yè)安全健康管理體系產(chǎn)生與發(fā)第一節(jié)職業(yè)安全健康管理體系產(chǎn)生與發(fā)展展廣廣 東東 省省 安安 全全 科科 學(xué)學(xué) 技技 術(shù)術(shù) 研研 究究 所所三、實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系的意義 1改善我國(guó)職業(yè)安全健康狀況、提高我國(guó)的國(guó)際地位、維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面職業(yè)安全健康狀況事關(guān)勞動(dòng)者本人基本權(quán)利和根本利益，工傷事故和職業(yè)病對(duì)人民群眾生命與健康的威脅長(zhǎng)

11、期得不到解決，會(huì)使廣大勞動(dòng)者感到不滿，嚴(yán)重時(shí)可能使人民群眾對(duì)政府為人民服務(wù)的宗旨和改革的目標(biāo)產(chǎn)生疑慮和動(dòng)搖。甚至可能影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的局面，給國(guó)際社會(huì)造成不良影響。2有利于消除貿(mào)易壁壘，促使我國(guó)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng) 。職業(yè)安全健康和環(huán)境問(wèn)題成為國(guó)際社會(huì)日益敏感的話題，很多國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際組織把職業(yè)安全健康和貿(mào)易聯(lián)系起來(lái)，并以此為借口設(shè)置障礙，形成“綠色貿(mào)易壁壘”。加入WTO后，這將給中國(guó)企業(yè)的環(huán)保和勞工保護(hù)問(wèn)題形成壓力，如果中國(guó)企業(yè)不從根本上改善環(huán)保及勞工保護(hù)狀況，容易遭受國(guó)際社會(huì)的“杯葛(聯(lián)合拒絕)”。OHSMS標(biāo)準(zhǔn)與ISO9000、ISO14000一樣，采用統(tǒng)一要求，將對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)

12、生深遠(yuǎn)影響，不采用的國(guó)家與用人單位將被逐漸排斥在國(guó)際市場(chǎng)之外。第一節(jié)職業(yè)安全健康管理體系產(chǎn)生與發(fā)第一節(jié)職業(yè)安全健康管理體系產(chǎn)生與發(fā)展展廣廣 東東 省省 安安 全全 科科 學(xué)學(xué) 技技 術(shù)術(shù) 研研 究究 所所 3提高全民安全素質(zhì)，保障生存質(zhì)量 OHSMS的主要宗旨之一就是提高員工的安全能力和素質(zhì)，使其在生產(chǎn)過(guò)程中具有較強(qiáng)的事故防范意識(shí)和能力，同時(shí)通過(guò)OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，提高我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)0Hs管理水平，幫助企業(yè)增強(qiáng)傷亡事故和危害事件預(yù)防的意識(shí)和能力，一方面盡最大努力避免事故的發(fā)生，另一方面在事故發(fā)生時(shí)，通過(guò)有組織、有系統(tǒng)地控制和處理，使事故造成的影響和損失降低到最低限度。從而保障民族的生存質(zhì)量

13、。 4降低企業(yè)成本，提高企業(yè)效益 OHSMS摒棄了傳統(tǒng)的事后管理與處理的作法，采取積極的預(yù)防措施，將安全衛(wèi)生管理體系納入企業(yè)總的管理體系之中。通過(guò)實(shí)施科學(xué)、規(guī)范、全面、系統(tǒng)的0ISMS標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)或公司的生產(chǎn)運(yùn)行實(shí)行全面的整體控制，在企業(yè)內(nèi)部建立一整套有效和不斷改進(jìn)的管理體系，才能大大減少事故和職業(yè)病的發(fā)生率，減少意外損失，由此大大節(jié)省了無(wú)益的資源浪費(fèi)，降低甚至消除事故處理、職業(yè)病診治的開(kāi)支，從而降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。第一節(jié)職業(yè)安全健康管理體系產(chǎn)生與發(fā)第一節(jié)職業(yè)安全健康管理體系產(chǎn)生與發(fā)展展廣廣 東東 省省 安安 全全 科科 學(xué)學(xué) 技技 術(shù)術(shù) 研研 究究 所所5提高企業(yè)整體的管理

14、水平、促進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化推行OHSMS標(biāo)準(zhǔn)，可以幫助企業(yè)規(guī)范管理、提高效率，加強(qiáng)OHS方面的教育培訓(xùn)，引入新的監(jiān)測(cè)、規(guī)劃、評(píng)價(jià)等管理技術(shù)，加強(qiáng)審核和評(píng)審，使企業(yè)在滿足OHS法規(guī)要求、健全相應(yīng)管理機(jī)制、改進(jìn)管理職能、提高運(yùn)營(yíng)效益等方面，建立現(xiàn)代企業(yè)全新的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和一體化管理體系，達(dá)到和拉近國(guó)際先進(jìn)企業(yè)的管理水平。6樹(shù)立企業(yè)良好形象，改善企業(yè)與其他組織的關(guān)系，為吸引投資者和合作伙伴創(chuàng)造條件如果企業(yè)接連發(fā)生事故，既造成重大危害，也會(huì)給社會(huì)造成管理欠缺、技術(shù)落后、生產(chǎn)水平低劣的企業(yè)印象，同時(shí)更會(huì)惡化與當(dāng)?shù)鼐用?、社區(qū)之間的關(guān)系，給企業(yè)的各種活動(dòng)造成許多困難。而社會(huì)在尋求合作伙伴及投資對(duì)象時(shí)，越來(lái)越多的組

15、織或企業(yè)看重對(duì)方的安全健康管理狀況。為了贏得這些投資，就必須有完善的OHSMS和良好的安全健康管理運(yùn)作業(yè)績(jī)。第一節(jié)職業(yè)安全健康管理體系產(chǎn)生與發(fā)第一節(jié)職業(yè)安全健康管理體系產(chǎn)生與發(fā)展展廣廣 東東 省省 安安 全全 科科 學(xué)學(xué) 技技 術(shù)術(shù) 研研 究究 所所 7有助企業(yè)滿足相關(guān)法規(guī)的要求 我國(guó)政府頒布了許多勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)安全、工業(yè)衛(wèi)生的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)一般具有強(qiáng)制屬性，違反它們必須承擔(dān)相應(yīng)的法律、刑事、行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。實(shí)施0HSMS標(biāo)準(zhǔn)，可以通過(guò)不斷的制度化的手段來(lái)改善自己的安全生產(chǎn)行為和OHS表現(xiàn)，從而避免因違反標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)而導(dǎo)致的處罰、關(guān)閉、投訴曝光等導(dǎo)致的影響。第一節(jié)職業(yè)安全健康管理體系

16、產(chǎn)生與發(fā)第一節(jié)職業(yè)安全健康管理體系產(chǎn)生與發(fā)展展廣廣 東東 省省 安安 全全 科科 學(xué)學(xué) 技技 術(shù)術(shù) 研研 究究 所所一、職業(yè)安全健康管理體系的基本概念 1體系(system) “體系”是一個(gè)很廣義的概念，任何相同或相類似的事物按一定的秩序和內(nèi)部聯(lián)系組合而成的整體都稱之為體系。 2職業(yè)安全健康(occupation heahh and safety) 影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工(包括臨時(shí)工、合同工)、外來(lái)人員和其他人員安全與健康的條件和因素。 3管理體系(management system) 管理體系是體系的一種特例，是針對(duì)用人單位的管理而建立的體系，一般來(lái)講，它具有以下五個(gè)特點(diǎn)： 完成某種或某些功能、

17、達(dá)到預(yù)定目標(biāo)；具備一定的人力、物力資源；有組織、有秩序；由相互依存、相互作用的諸要素組成；各要素及要素間的相互作用應(yīng)按照一定途徑一定規(guī)則進(jìn)行。管理體系的目的總體來(lái)看包括兩個(gè)方面：一是從用人單位自身考慮，是為了用人單位的不斷完善、不斷發(fā)展；二是從社會(huì)角度考慮，是要產(chǎn)生增值并有益于社會(huì)。第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容廣廣 東東 省省 安安 全全 科科 學(xué)學(xué) 技技 術(shù)術(shù) 研研 究究 所所 4職業(yè)安全健康管理體系 是為建立職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所制定的一系列相互聯(lián)系或相互作用的要素。職業(yè)安全健康管理體系是用人單位全部管理體系的一個(gè)組成部分，包括制

18、定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)安全健康方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃、活動(dòng)、職責(zé)、制度、程序、過(guò)程和資源。 職業(yè)安全健康管理體系首先以實(shí)現(xiàn)用人單位的職業(yè)安全健康方針為目的，其次是要保證能夠?qū)⑦@一方針得以有效實(shí)現(xiàn)。它不僅應(yīng)與用人單位的全面管理職能實(shí)現(xiàn)有機(jī)的結(jié)合，而且它也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、自我調(diào)整和完善的管理體系，涉及用人單位職業(yè)安全健康的一切活動(dòng)。它要求把用人單位職業(yè)安全健康管理中的計(jì)劃、組織、實(shí)施和檢查、監(jiān)控等活動(dòng)，集中、歸納、分解和轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的文件化的目標(biāo)、程序和作業(yè)文件。第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容廣廣 東東 省省 安安 全全 科科 學(xué)學(xué) 技技 術(shù)術(shù) 研研

19、 究究 所所二、職業(yè)安全健康管理體系的特點(diǎn) 職業(yè)安全健康管理體系的內(nèi)容由方針、策劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施和管理評(píng)審五大功能塊組成，每一功能塊又是由若干要素組成，這些要素之間不是孤立的，而是相互有聯(lián)系的。只有當(dāng)一個(gè)體系或一個(gè)系統(tǒng)的所有要素組成一有機(jī)的整體，使其相互依存、相互作用時(shí)，才能使所建立的體系完成一個(gè)特定的功能。它具有系統(tǒng)性、先進(jìn)性、動(dòng)態(tài)性、預(yù)防性、全過(guò)程控制性、綜合管理與一體化、功能性等特征。三、職業(yè)安全健康管理體系的基本內(nèi)容職業(yè)安全健康管理體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，基本內(nèi)容如下： 1建立職業(yè)安全健康(OHS)方針 用人單位要建立職業(yè)安全健康管理體系首先應(yīng)建立OHS方針，以確定用人單位

20、關(guān)于方向的理念和行動(dòng)的準(zhǔn)則，闡明用人單位整體的OHS目標(biāo)，規(guī)定用人單位OHS工作的發(fā)展方向和行動(dòng)綱領(lǐng)，從而為制定具體的OHS目標(biāo)和指標(biāo)提供框架，并向社會(huì)各界表明用人單位改進(jìn)OHS績(jī)效的承諾。第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容廣廣 東東 省省 安安 全全 科科 學(xué)學(xué) 技技 術(shù)術(shù) 研研 究究 所所方針包含的內(nèi)容為：1)闡明用人單位整體職業(yè)安全健康的目標(biāo)； 2)適合于用人單位職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模，以確保其對(duì)具體化目標(biāo)的指導(dǎo)作用； 3)包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和事故預(yù)防、保護(hù)員工安全健康的承諾； 4)包括至少遵守現(xiàn)行適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求的承諾。 用

21、人單位的職業(yè)安全健康方針應(yīng)經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)后發(fā)布。 第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容廣廣 東東 省省 安安 全全 科科 學(xué)學(xué) 技技 術(shù)術(shù) 研研 究究 所所()SH方針舉例：(1)北環(huán)高速公路有限公司職業(yè)安全健康管理體系方針 安全、暢順，讓過(guò)往司機(jī)更滿意；文明、健康，為愉快生活而工作。 內(nèi)涵解釋為： 安全暢順：以科學(xué)管理、完好的設(shè)施、優(yōu)美的環(huán)境、暢順的交通，為顧客安全舒適提供保障。讓過(guò)往司機(jī)更滿意：服務(wù)誠(chéng)信守法、工作高效準(zhǔn)確，讓顧客高興而來(lái)，滿意而歸。文明健康：營(yíng)造以人為本的企業(yè)文化，提高員工職業(yè)道德素養(yǎng)，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，為員工提供安全舒適的工作環(huán)境，使員工

22、身心健康。為愉快生活而工作：建立良好的溝通、提倡員工的相互關(guān)愛(ài)，營(yíng)造出融洽的工作氛圍，使員工心情舒暢，能更加愉快地工作。(2)北京城建第四建設(shè)工程有限責(zé)任公司(BucG)OHS方針 以人為本，科學(xué)施工，遵章守紀(jì)，消除危害，保障安全。 (3)北京天潤(rùn)建筑工程有限責(zé)任公司OHS方針 全員健康，安全第一，清潔生產(chǎn)，環(huán)境領(lǐng)先，遵守法規(guī)，持續(xù)發(fā)展。第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容廣廣 東東 省省 安安 全全 科科 學(xué)學(xué) 技技 術(shù)術(shù) 研研 究究 所所2策劃 (1)進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃 危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制是職業(yè)安全健康管理體系的核心內(nèi)容。用人

23、單位若能對(duì)范圍內(nèi)的OHS危害進(jìn)行清晰地辨識(shí)，綜合評(píng)價(jià)這些危害的大小和發(fā)生的可能性，就有可能利用用人單位有限的資源(資金、人才、技術(shù)、設(shè)施)，采取技術(shù)上、管理上的手段，對(duì)危害大、發(fā)生可能性大、難以接受的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效地控制，并在此基礎(chǔ)上，逐步對(duì)其他風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，使用人單位()SH績(jī)效得到持續(xù)改進(jìn)。危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃基本要求如下： 1)保持程序(文件化形式)，以有效地開(kāi)展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。 2)所建立和保持的程序，應(yīng)充分考慮用人單位各范圍的風(fēng)險(xiǎn)和各種危險(xiǎn)因素。 風(fēng)險(xiǎn)范圍應(yīng)覆蓋：a常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)(如臨時(shí)運(yùn)行、維修、維護(hù)等活動(dòng))；b所有進(jìn)人作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng)(

24、包括分包方和訪問(wèn)者)；c作業(yè)場(chǎng)所的所有設(shè)施。 第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容廣廣 東東 省省 安安 全全 科科 學(xué)學(xué) 技技 術(shù)術(shù) 研研 究究 所所危險(xiǎn)因素應(yīng)考慮包括：a用人單位運(yùn)行的三種狀態(tài)(即正常、異常和緊急狀態(tài))的風(fēng)險(xiǎn)；b三個(gè)時(shí)態(tài)(即過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái))可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)；C七大類危險(xiǎn)因素，即機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射能、生物因素、人機(jī)工程因素(生理、心理)。 3)采取合理的方法對(duì)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)(如果有條件，建議聘請(qǐng)專家或?qū)I(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià))。當(dāng)用人單位發(fā)生下面情況時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。 生產(chǎn)活動(dòng)采用了新工藝、新方法或新物質(zhì)；

25、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、作業(yè)區(qū)域有所改變；危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)有了新理論、新知識(shí)或新方法；OHS法律、法規(guī)與其他要求發(fā)生了變化。 4)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)形成文件。形成文件很重要，它是建立和保持職業(yè)安全健康管理體系中各項(xiàng)決策的基礎(chǔ)，并為持續(xù)改進(jìn)用人單位的()SH管理績(jī)效提供衡量基準(zhǔn)。 5)制定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃。制定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃應(yīng)根據(jù)OHS風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)照OHS方針和相關(guān)法律法規(guī)要求(主要OHS方面的法律法規(guī))，確定用人單位不可接受的風(fēng)險(xiǎn)(必須控制的風(fēng)險(xiǎn))，采取作業(yè)控制、培訓(xùn)、緊急應(yīng)變等技術(shù)上和管理上的措施，把不可接受的風(fēng)險(xiǎn)控制到預(yù)定的可接受目標(biāo)。第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要

26、內(nèi)容廣廣 東東 省省 安安 全全 科科 學(xué)學(xué) 技技 術(shù)術(shù) 研研 究究 所所 預(yù)防和控制措施的優(yōu)先順序?yàn)椋?消除危害。如通過(guò)改變生產(chǎn)原料、革新工藝等手段，徹底清除危險(xiǎn)源；通過(guò)工程措施或組織措施從源頭來(lái)控制危害，如安全控制設(shè)施、安全聯(lián)鎖等；制定安全作業(yè)制度，包括制定管理性的控制措施來(lái)降低危害的影響；綜合上述方法仍然不能完全控制危害或降低風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，用人單位應(yīng)按國(guó)家規(guī)定提供相應(yīng)的個(gè)體防護(hù)用品或設(shè)施，并確保這些個(gè)體防護(hù)用品或設(shè)施得到正確的使用和維護(hù)。 風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃制定后，應(yīng)組織有關(guān)專家、技術(shù)人員、管理人員對(duì)該計(jì)劃的有效性進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，作為正式文件實(shí)施。 職業(yè)安全健康管理體系以危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)

27、險(xiǎn)控制為動(dòng)力，循環(huán)運(yùn)行，持續(xù)改進(jìn)用人單位的職業(yè)安全健康績(jī)效，其系統(tǒng)管理見(jiàn)圖141。圖141 OHSMS管理系統(tǒng)第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容廣廣 東東 省省 安安 全全 科科 學(xué)學(xué) 技技 術(shù)術(shù) 研研 究究 所所 (2)遵守法律法規(guī)與其他要求 用人單位應(yīng)建立和保持獲取適用法律、法規(guī)和其他OHS要求的程序，保證用人單位能及時(shí)遵守法律法規(guī)與其他要求。 1)法律法規(guī)：法律法規(guī)包括國(guó)家政府部門發(fā)布的相關(guān)法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。 2)其他要求：包括非官方的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。民間機(jī)構(gòu)制定的各種規(guī)范或?qū)嵤┲改希患瘓F(tuán)公司的方針與規(guī)定；用人單位自身內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)

28、、規(guī)范或操作規(guī)程；相關(guān)方的要求或用人單位對(duì)外界的承諾。 3)法規(guī)與其他要求的渠道：用人單位要通過(guò)咨詢各級(jí)職業(yè)安全健康管理體系行政管理部門、安全生產(chǎn)工作部門、查找有關(guān)出版物(如法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)匯編方面的專業(yè)報(bào)刊、公共圖書(shū)館)、網(wǎng)上公共信息來(lái)獲得相關(guān)法規(guī)與其他要求。附：國(guó)家安全生產(chǎn)信息網(wǎng)http：WWWanquanaccn國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局http：WWW。chinasa魚(yú)tygovn中國(guó)安全網(wǎng)http：WWWsafetycomcn廣東安全信息網(wǎng)http：gdsafetygdeducn第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容廣廣 東東 省省 安安 全全 科科 學(xué)

29、學(xué) 技技 術(shù)術(shù) 研研 究究 所所 (3)制定職業(yè)安全健康目標(biāo) 用人單位應(yīng)根據(jù)OHS風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果、法律法規(guī)與其他要求、內(nèi)部相關(guān)職能和層次等因素，建立盡可能可以量化的OHS目標(biāo)，并在目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，重新制定新目標(biāo)，以使單位的OHS績(jī)效能持續(xù)改進(jìn)。 1)確定目標(biāo)應(yīng)考慮的因素：見(jiàn)圖142。圖142確定目標(biāo)應(yīng)考慮的因素制定目標(biāo)應(yīng)綜合考慮OHS方針、危險(xiǎn)危害因素、相關(guān)法律法規(guī)要求、相關(guān)方觀點(diǎn)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力、體系運(yùn)行情況、其他經(jīng)營(yíng)要求等各種因素，確保目標(biāo)的可管理性、可實(shí)現(xiàn)性及時(shí)間性。并根據(jù)組織的規(guī)模、目標(biāo)的復(fù)雜性和時(shí)間性，將目標(biāo)分解為獨(dú)立的指標(biāo)，對(duì)每個(gè)目標(biāo)確定合適的指示參數(shù)，以便檢測(cè)目標(biāo)的實(shí)施與進(jìn)展情況。

30、 2)目標(biāo)的類型： 改善型目標(biāo)：通常情況下，用人單位至少有l(wèi)2個(gè)改善型目標(biāo)。 例：目標(biāo)降低設(shè)備故障率。 指標(biāo)l：平均每臺(tái)生產(chǎn)設(shè)備得1000小時(shí)故障1次。 指標(biāo)2：平均每臺(tái)公用設(shè)備得1000小時(shí)故障2次。 第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容廣廣 東東 省省 安安 全全 科科 學(xué)學(xué) 技技 術(shù)術(shù) 研研 究究 所所管理型目標(biāo)： 例：目標(biāo)加強(qiáng)承包商作業(yè)人員訓(xùn)練。 指標(biāo)1：2000年底前化學(xué)品供應(yīng)商完成裝卸作業(yè)安全訓(xùn)練。 指標(biāo)2：2001年底前設(shè)備維修外包商完成作業(yè)安全訓(xùn)練。 監(jiān)測(cè)型目標(biāo)： 通常情況下制定監(jiān)測(cè)型目標(biāo)是由于技術(shù)、財(cái)務(wù)等因素限制，暫時(shí)無(wú)法改善，或問(wèn)題尚不明

31、確需先進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析和可行性調(diào)查，以找出改善方法。 例：監(jiān)測(cè)型目標(biāo)全面進(jìn)行工藝流程安全評(píng)價(jià) 指標(biāo)l：2000年底前完成40的安全評(píng)價(jià)。 指標(biāo)2：2001年底前完成100，的安全評(píng)價(jià)。第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容廣廣 東東 省省 安安 全全 科科 學(xué)學(xué) 技技 術(shù)術(shù) 研研 究究 所所 (4)制定職業(yè)安全健康管理方案為使風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃有效實(shí)施和實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)，必須制定()SH管理方案。職業(yè)安全健康管理方案需要確定：完成的各項(xiàng)任務(wù)、負(fù)責(zé)完成每項(xiàng)任務(wù)的總負(fù)責(zé)人；為完成每項(xiàng)任務(wù)，應(yīng)規(guī)定各相關(guān)層次的職責(zé)和權(quán)限；確定完成每項(xiàng)任務(wù)的時(shí)間表，保證總體時(shí)間進(jìn)度；為完成每

32、項(xiàng)任務(wù)配置適當(dāng)?shù)馁Y源(如財(cái)力、人力、設(shè)備和后勤保障等)如果職業(yè)安全健康管理方案涉及特定的培訓(xùn)計(jì)劃，則該培訓(xùn)計(jì)劃中應(yīng)進(jìn)一步規(guī)定相關(guān)的培訓(xùn)內(nèi)容和相應(yīng)的監(jiān)督措施。 如果職業(yè)安全健康管理方案涉及到作業(yè)規(guī)程、工藝過(guò)程、設(shè)備或物料方面的重大變更或修改時(shí)，管理方案中應(yīng)規(guī)定進(jìn)行新的危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并就相應(yīng)的變化內(nèi)容與有關(guān)人員進(jìn)行協(xié)商。 職業(yè)安全健康管理方案必須文件化，同時(shí)設(shè)定監(jiān)控機(jī)制對(duì)其實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，依據(jù)其實(shí)施的時(shí)限，定期檢查并記錄其完成情況。 第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容廣廣 東東 省省 安安 全全 科科 學(xué)學(xué) 技技 術(shù)術(shù) 研研 究究 所所OHS管理方案舉例：

33、 方針：預(yù)防外包商發(fā)生事故； 危險(xiǎn)因素：危險(xiǎn)品裝卸； 目標(biāo)：加強(qiáng)外包商作業(yè)人員訓(xùn)練； 指標(biāo)：2000年底前完成所有外包商作業(yè)人員危險(xiǎn)品裝卸安全訓(xùn)練； 管理方案：規(guī)劃并實(shí)施危險(xiǎn)品裝卸訓(xùn)練課程； 職責(zé)：人事(主)；安環(huán)、采購(gòu)(輔)； 危險(xiǎn)品裝卸安全訓(xùn)練方案： 工作項(xiàng)目 時(shí)限 職責(zé) 訓(xùn)練需求分析 2000年 人事 制定訓(xùn)練教材 2000年 安環(huán) 外包商溝通協(xié)調(diào) 2000年 采購(gòu)第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容廣廣 東東 省省 安安 全全 科科 學(xué)學(xué) 技技 術(shù)術(shù) 研研 究究 所所 3實(shí)施與運(yùn)行 (1)機(jī)構(gòu)和職責(zé) 用人單位應(yīng)具有明確的組織機(jī)構(gòu)及機(jī)構(gòu)圖，按相關(guān)法律法

34、規(guī)要求確立或指定相關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)、專職人員，以進(jìn)行職業(yè)安全健康的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制活動(dòng)。同時(shí)，明確最高管理者、管理者代表、各部門管理人員、操作工及其他員工、管理承包方職業(yè)安全健康事務(wù)的人員、職業(yè)安全健康培訓(xùn)工作的負(fù)責(zé)人、對(duì)職業(yè)安全健康有重要影響的設(shè)備的負(fù)責(zé)人、具有特定職業(yè)安全健康資格的員工或其他職業(yè)安全健康專業(yè)人員、職業(yè)安全健康員工代表的職責(zé)和權(quán)限，以確保職業(yè)安全健康管理體系有效。 1)最高管理者的職責(zé)是：承擔(dān)OS1的最終責(zé)任，任命()SH管理者代表，確定()SI-l方針，提供足以實(shí)施OHS方案和活動(dòng)等的資源以及包括績(jī)效測(cè)量和監(jiān)工作的人力、專項(xiàng)技能與技術(shù)、財(cái)力資源，主持體系的管理評(píng)審。 2)管

35、理者代表的職責(zé)與權(quán)限是：建立、實(shí)施與保持職業(yè)安全健康管理體系監(jiān)督整個(gè)職業(yè)完全健康管理體系的運(yùn)行情況，全面了解體系績(jī)效并向最高管理者匯報(bào)，做出有效安排，保證員工及其代表參與OHS工作和活動(dòng)。 3)部門管理者的職責(zé)與權(quán)限是：管理者應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)安全健康管理體系提供必要的資源，以確保負(fù)責(zé)OHS事務(wù)的人員能順利開(kāi)展工作，各級(jí)管理人員都應(yīng)以不同方式實(shí)現(xiàn)其對(duì)職業(yè)安全健康管理體系績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾。第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容廣廣 東東 省省 安安 全全 科科 學(xué)學(xué) 技技 術(shù)術(shù) 研研 究究 所所(2)培訓(xùn)、意識(shí)和能力 用人單位應(yīng)建立并保持有效的培訓(xùn)程序，

36、對(duì)員工實(shí)施有效培訓(xùn)，以確保和提高全體員工的OHS意識(shí)、知識(shí)和技能，使其具備完成OHS工作任務(wù)的能力。培訓(xùn)程序應(yīng)包括： 確定各相關(guān)方職能和層次的培訓(xùn)需求；制定具體的培訓(xùn)計(jì)劃；從系統(tǒng)的方式提供必需的培訓(xùn)；跟蹤和檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，確保員工獲得并保持必需的知識(shí)與技能。 用人單位應(yīng)根據(jù)不同職能(職責(zé))的OHS意識(shí)和技能的需要、個(gè)人現(xiàn)有的能力、文化教育水平、崗位(作業(yè))OHS風(fēng)險(xiǎn)、法律法規(guī)要求及特種作業(yè)人員培訓(xùn)需要來(lái)確定培訓(xùn)需求。制定培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)考慮職責(zé)的規(guī)定、危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制結(jié)果、OHS程序及作業(yè)指導(dǎo)書(shū)(包括危險(xiǎn)作業(yè)任務(wù)的細(xì)節(jié))、員工能力評(píng)估、OHS方針和目標(biāo)、OHS管理方案、員工在安全衛(wèi)生方面的

37、績(jī)效的評(píng)估、不同層次人員的要求等因素。以滿足不同層次的培訓(xùn)需要。第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容廣廣 東東 省省 安安 全全 科科 學(xué)學(xué) 技技 術(shù)術(shù) 研研 究究 所所 (3)協(xié)商與交流 用人單位應(yīng)建立并保持協(xié)商與交流程序，以文件形式確保員工參與內(nèi)外部信息交流。 1)其中內(nèi)部信息交流主要內(nèi)容包括： 職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)；相關(guān)的職業(yè)安全健康管理體系文件；界定的職業(yè)安全健康作用和職責(zé)；體系運(yùn)行所產(chǎn)生的職業(yè)安全健康信息；員工及其代表所關(guān)心的職業(yè)安全健康信息(如合理化建議等)；員工與管理部門正式協(xié)商的結(jié)果；具體的培訓(xùn)方案。 2)外部信息交流的主要內(nèi)容包括： 向執(zhí)

38、法機(jī)構(gòu)或管理、服務(wù)單位等報(bào)告或溝通監(jiān)測(cè)結(jié)果、應(yīng)急計(jì)劃、事故事件處理以及職業(yè)安全健康事務(wù)進(jìn)行交流并取得支持；對(duì)分包方所暴露的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)向其傳達(dá)有關(guān)控制要求，接受外部相關(guān)方的有關(guān)要求、抱怨和投訴并進(jìn)行記錄和處理；向外界展示用人單位的職業(yè)安全健康方針等。第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容廣廣 東東 省省 安安 全全 科科 學(xué)學(xué) 技技 術(shù)術(shù) 研研 究究 所所 (4)文件化 用人單位應(yīng)書(shū)面或電子形式的方式使職業(yè)安全健康管理體系文件化，并保持最新和足夠的職業(yè)安全健康管理體系文件，確保建立的職業(yè)安全健康管理體系得到充分理解和有效運(yùn)行。實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系文件化

39、要求： 1)根據(jù)用人單位的規(guī)模及活動(dòng)的類型，建立并保持職業(yè)安全健康管理體系文件。其內(nèi)容應(yīng)包括：職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)；職業(yè)安全健康管理的關(guān)鍵崗位與職責(zé)；不可承受風(fēng)險(xiǎn)及其預(yù)防和控制措施；職業(yè)安全健康管理體系的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和其他內(nèi)部文件。 2)制定必要的文件前，用人單位應(yīng)對(duì)職業(yè)安全健康管理體系所需文件和信息進(jìn)行評(píng)審。文件的格式推薦采用金字塔形文件結(jié)構(gòu)，將體系文件分成三個(gè)層次：管理手冊(cè)根據(jù)職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的OHS方針、目標(biāo)來(lái)描述職業(yè)安全健康管理體系體系；程序文件描述實(shí)施體系要素所涉及的各個(gè)職能部門的活動(dòng)；作業(yè)文件詳細(xì)的工作文件(作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、記錄表格等)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。第二節(jié)職

40、業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容廣廣 東東 省省 安安 全全 科科 學(xué)學(xué) 技技 術(shù)術(shù) 研研 究究 所所 (5)文件和資料控制 用人單位應(yīng)建立一套文件和資料控制程序，以對(duì)職業(yè)安全健康文件的識(shí)別、批準(zhǔn)、發(fā)布和撤消以及職業(yè)安全健康資料進(jìn)行有效的控制。該程序必須確保下列要求的實(shí)現(xiàn)。 文件和資料易于查詢： 1)對(duì)它們進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性； 2)所有對(duì)職業(yè)安全健康管理體系有效運(yùn)行具有重要作用的崗位，都能得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本； 3)及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回，或采取其他措施防止誤用； 4)根據(jù)法律、法規(guī)的要求和(或)保

41、存信息的需要，留存的檔案性文件和資料應(yīng)予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。 所有對(duì)用人單位的職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行和職業(yè)安全健康活動(dòng)重要的文件和資料均應(yīng)予以控制，但不是建立過(guò)于煩瑣的文件控制系統(tǒng)，要注意實(shí)效。無(wú)論在正常還是異常情況(包括緊急情況)，文件和資料都應(yīng)便于使用和獲取。 例如：在緊急情況下，應(yīng)確保工藝操作人員及其他有關(guān)人員能及時(shí)獲得最新的工程圖、危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)卡、工作程序和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等。 職業(yè)安全健康管理體系文件應(yīng)書(shū)寫工整，便于使用者理解，并應(yīng)定期評(píng)審，必要時(shí)予以修改，同時(shí)向用人單位內(nèi)所有相關(guān)人員或受其影響的人員進(jìn)行傳達(dá)。第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容廣廣 東東 省

42、省 安安 全全 科科 學(xué)學(xué) 技技 術(shù)術(shù) 研研 究究 所所(6)運(yùn)行控制 用人單位為對(duì)職業(yè)安全健康管理體系進(jìn)行有效控制，應(yīng)規(guī)劃運(yùn)行控制的活動(dòng)過(guò)程，確定與所認(rèn)定的危險(xiǎn)有關(guān)并需采取控制措施的運(yùn)行與活動(dòng)，并建立對(duì)這些運(yùn)行與活動(dòng)的文件化的控制程序，在程序中規(guī)定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，定期評(píng)審危險(xiǎn)控制程序的適應(yīng)性和有效性，使之符合下列條件： 1)對(duì)于缺乏程序可能導(dǎo)致偏離職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)運(yùn)行情況，建立并保持文件化的程序； 2)在程序中規(guī)定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)； 3)對(duì)于用人單位所購(gòu)買和使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已標(biāo)識(shí)的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)，建立并保持管理程序，并將有關(guān)程序和要求通報(bào)供方和承包方，確保他們遵守用人單位相關(guān)的職業(yè)安全健康

43、要求； 4)為從根本上消除或降低職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于作業(yè)場(chǎng)所、工藝過(guò)程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括它們對(duì)人的能力的適應(yīng)，建立有效的管理程序。第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容廣廣 東東 省省 安安 全全 科科 學(xué)學(xué) 技技 術(shù)術(shù) 研研 究究 所所 危險(xiǎn)的典型作業(yè)活動(dòng)及相應(yīng)控制措施的實(shí)例： 危險(xiǎn)作業(yè)任務(wù)，控制措施包括：a危險(xiǎn)作業(yè)任務(wù)的識(shí)別；b作業(yè)方法的確定和批準(zhǔn)；c作業(yè)人員應(yīng)具備的資格；d持證上崗制度和出人危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所的控制要求。 危險(xiǎn)物料管理，控制措施包括：a庫(kù)存量和存貯位置的確定；b安全存貯措施和進(jìn)出控制；c物質(zhì)安全數(shù)據(jù)和其他相關(guān)信息的提

44、供和獲取。 安全裝置和設(shè)備的維護(hù)，控制措施包括：a裝置和設(shè)備的供應(yīng)、管理和維護(hù)；b個(gè)體防護(hù)設(shè)備的供應(yīng)、管理和維護(hù)；c入口隔離和控制；d與職業(yè)安全健康相關(guān)的設(shè)備和高集成系統(tǒng)的檢驗(yàn)和測(cè)試。如：操作人員防護(hù)系統(tǒng)、防護(hù)擋板和身體保護(hù)裝置、制動(dòng)系統(tǒng)。煙感探測(cè)和滅火設(shè)備、裝卸設(shè)備(起重機(jī)、鏟車、吊車和起重設(shè)備)、放射源及其安全防護(hù)、重要的監(jiān)測(cè)設(shè)備、局部通風(fēng)系統(tǒng)、醫(yī)療設(shè)施和設(shè)備。 用人單位運(yùn)行控制過(guò)程應(yīng)在運(yùn)行控制程序、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)中被描述。第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容廣廣 東東 省省 安安 全全 科科 學(xué)學(xué) 技技 術(shù)術(shù) 研研 究究 所所(7)應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)程序 用人

45、單位應(yīng)確定可能發(fā)生的(潛在的)意外事故或緊急情況，并分析事故或緊急情況發(fā)生的原因及后果，確定用人單位的應(yīng)急反應(yīng)體系組成和職責(zé)，針對(duì)緊急情況和事故可能發(fā)生的原因和特點(diǎn)，制定相應(yīng)的預(yù)案及應(yīng)急的措施與要求，確定應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)的設(shè)備需求與培訓(xùn)要求，按預(yù)案要求進(jìn)行響應(yīng)演習(xí)，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性。 確定潛在的意外事故與緊急情況主要依據(jù)危害辨識(shí)與危險(xiǎn)評(píng)價(jià)、控制結(jié)果，一般考慮以下幾方面：火災(zāi)和爆炸、毒物泄漏或事故性溢出、安全控制設(shè)備的失靈或損壞、特殊氣候的影響、操作過(guò)程中的失誤。 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具體描述意外事故和緊急情況發(fā)生時(shí)所采取的措施，內(nèi)容包括： 所識(shí)別潛在的意外事故和緊急情況；應(yīng)急期間的負(fù)責(zé)人及所有人員在應(yīng)急期

46、的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)；疏散程序；風(fēng)險(xiǎn)物料的識(shí)別和位置及其要求的應(yīng)急措施；與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的接觸，與立法部門及相鄰部門的交流；重要記錄和設(shè)備的保護(hù)；裝置布置圖、聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼等在應(yīng)急期間的必要信息。用人單位應(yīng)配備應(yīng)急響應(yīng)用的報(bào)警系統(tǒng)、應(yīng)急照明、動(dòng)力逃生工具、安全避難所、安全隔離閥、開(kāi)關(guān)和切斷閥、消防設(shè)備、通訊設(shè)備、急救設(shè)備(包括應(yīng)急沖淋、眼沖洗設(shè)備等)等設(shè)施，并按需求提供定期測(cè)試，確保其完好有效。第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容廣廣 東東 省省 安安 全全 科科 學(xué)學(xué) 技技 術(shù)術(shù) 研研 究究 所所 4檢查與糾正措施 (1)績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè) 用人單位應(yīng)建立和保持程序

47、，對(duì)職業(yè)安全健康績(jī)效進(jìn)行監(jiān)測(cè)和測(cè)量，以檢查職業(yè)安全健康管理體系的有效性。對(duì)貫穿于整個(gè)用人單位內(nèi)()SH績(jī)效的關(guān)鍵績(jī)效參數(shù)進(jìn)行測(cè)量和監(jiān)測(cè)，績(jī)效測(cè)量包括對(duì)()SH活動(dòng)和結(jié)果的測(cè)量，以便于依據(jù)其測(cè)量結(jié)果來(lái)確定體系的目標(biāo)是否達(dá)到。其形式分為： 1)主動(dòng)績(jī)效測(cè)量用于監(jiān)測(cè)職業(yè)安全健康管理體系活動(dòng)與結(jié)果的符合性。如：?jiǎn)T工對(duì)管理層關(guān)于職業(yè)安全健康承諾的認(rèn)識(shí)、接受()SH培訓(xùn)的人員數(shù)、OHS培訓(xùn)的效果、上層管理人員()SH巡視的次數(shù)和效果、員工對(duì)危害和危險(xiǎn)控制的態(tài)度、員工關(guān)于OHS的建議情況、工作場(chǎng)所暴露水平(如粉塵、噪聲)、個(gè)人防護(hù)裝置、用品的使用情況等等； 2)被動(dòng)績(jī)效測(cè)量用于調(diào)查、分析和記錄職業(yè)安全健康管

48、理體系的失效。如：傷害頻率、傷害嚴(yán)重度、永久性喪失勞動(dòng)能力案例數(shù)、暫時(shí)性喪失勞動(dòng)能力案例數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失事故、未遂事件、公眾的投訴、執(zhí)法機(jī)構(gòu)的批評(píng)與處罰等。第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容廣廣 東東 省省 安安 全全 科科 學(xué)學(xué) 技技 術(shù)術(shù) 研研 究究 所所 (2)事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施 用人單位要建立有效的程序來(lái)處理和調(diào)查事故、事件、不符合，實(shí)施糾正和預(yù)防措施并監(jiān)督其措施的落實(shí)情況與有效性，以減少其影響并防止其再次發(fā)生。糾正與預(yù)防措施信息主要來(lái)源于內(nèi)部、外部審核結(jié)果、績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)結(jié)果、協(xié)商與交流信息。 制定糾正與預(yù)防措施程序要求： 確定參與實(shí)

49、施、報(bào)告、調(diào)查、跟蹤、監(jiān)測(cè)糾正及預(yù)防措施的人員職責(zé)和權(quán)限；要求報(bào)告所有的不符合、事故、事件和危害；適用于所有人員，即作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的員工、臨時(shí)工、承包方人員、來(lái)訪者和其他人員；考慮財(cái)產(chǎn)損失；確保無(wú)員工因報(bào)告不符合、事故或事件而遭受不公平待遇；明確規(guī)定發(fā)現(xiàn)不符合后應(yīng)采取的措施。第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容廣廣 東東 省省 安安 全全 科科 學(xué)學(xué) 技技 術(shù)術(shù) 研研 究究 所所(3)記錄和記錄管理 用人單位應(yīng)建立和保持程序，對(duì)職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行的有效性進(jìn)行記錄，并使記錄能追溯相關(guān)的活動(dòng)及審核和評(píng)審結(jié)果。職業(yè)安全健康記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確，保存和管理應(yīng)便

50、于查詢，避免損壞、變質(zhì)或遺失，同時(shí)規(guī)定并記錄其保存期限。 必須闡明，記錄表單是文件，記錄不是文件。文件包括手冊(cè)、程序、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、記錄表單及其他形式的文件，主要用來(lái)管理和指導(dǎo)體系。而記錄是用來(lái)標(biāo)識(shí)職業(yè)安全健康情況以及審核和評(píng)審結(jié)果。記錄的主要內(nèi)容有(5wH)：做什么? (what)，什么時(shí)間做?(when)，什么地點(diǎn)做?(whme)，誰(shuí)做?(who)，為什么做?(why)，怎么做(HOW)。 通常用人單位記錄主要有：培訓(xùn)記錄；職業(yè)安全健康檢查記錄(包括安全檢查、安全設(shè)施運(yùn)行檢修維護(hù)、職業(yè)健康檢查等)；職業(yè)安全健康管理體系審核報(bào)告；協(xié)商和交流報(bào)告；事故(包括事件)報(bào)告；事故(包括事件)跟蹤報(bào)告；

51、職業(yè)安全健康會(huì)議紀(jì)要；體檢報(bào)告；健康監(jiān)護(hù)報(bào)告；個(gè)體防護(hù)用品發(fā)放和維護(hù)記錄；應(yīng)急響應(yīng)演練報(bào)告；管理評(píng)審報(bào)告；危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制記錄。第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容廣廣 東東 省省 安安 全全 科科 學(xué)學(xué) 技技 術(shù)術(shù) 研研 究究 所所 (4)審核 審核是對(duì)用人單位的職業(yè)安全健康管理體系是否符合程序和規(guī)程進(jìn)行全面、正式的評(píng)價(jià)，用人單位應(yīng)建立并保持程序，定期開(kāi)展對(duì)職業(yè)安全健康管理體系的審核。 1)審核目的：確定職業(yè)安全健康管理體系是否符合計(jì)劃的安排和相關(guān)職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求；評(píng)審以前審核的結(jié)果，驗(yàn)證體系自我約束機(jī)制的有效性；向最高管理者報(bào)送

52、審核的信息，為管理評(píng)審提供依據(jù)。 2)實(shí)施審核應(yīng)滿足的要求：按計(jì)劃進(jìn)行，必要時(shí)可增加審核次數(shù)；由能夠勝任核工作的人員進(jìn)行；審核結(jié)果中應(yīng)包括對(duì)程序、規(guī)程的符合性和有效性的評(píng)價(jià)；明確糾正措施；審核結(jié)果應(yīng)予記錄，并定期向管理者報(bào)告。用人單位的管理者應(yīng)對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)，采取有效的糾正措施。第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容廣廣 東東 省省 安安 全全 科科 學(xué)學(xué) 技技 術(shù)術(shù) 研研 究究 所所 5管理評(píng)審 用人單位的最高管理者應(yīng)定期依據(jù)所收集的信息對(duì)職業(yè)安全健康管理體系的整體績(jī)效進(jìn)行評(píng)審，以確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性。管理評(píng)審過(guò)程應(yīng)確保收集到必需

53、的信息，供管理者進(jìn)行評(píng)價(jià)。 1)管理評(píng)審主要依據(jù)：內(nèi)外部體系審核的結(jié)果；自前次審核以來(lái)對(duì)體系實(shí)施的糾正措施；事故統(tǒng)計(jì)；應(yīng)急報(bào)告；來(lái)自管理者代表對(duì)體系績(jī)效的報(bào)告；來(lái)自各個(gè)部門負(fù)責(zé)人關(guān)于體系局部有效性的報(bào)告；危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)及危險(xiǎn)控制過(guò)程的報(bào)告等。 2)管理評(píng)審的目的：評(píng)價(jià)體系是否充分實(shí)施，并適用于實(shí)現(xiàn)用人單位所確定的職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)。管理評(píng)審中不僅應(yīng)考慮職業(yè)安全健康方針是否仍然適用，還應(yīng)考慮為達(dá)到持續(xù)改進(jìn)和滿足未來(lái)需要的目的，應(yīng)更新現(xiàn)有職業(yè)安全健康目標(biāo)，以及職業(yè)安全健康管理體系要素是否需要調(diào)整等問(wèn)題。 3)評(píng)價(jià)職業(yè)安全健康管理體系適用性的主要依據(jù)：法律法規(guī)及其他要求的變化；組織的機(jī)構(gòu)、活

54、動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的變化；科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展；相關(guān)方的投訴、建議及其要求、職業(yè)安全健康管理體系的改造等方面。第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容廣廣 東東 省省 安安 全全 科科 學(xué)學(xué) 技技 術(shù)術(shù) 研研 究究 所所四、職業(yè)安全健康管理體系的運(yùn)行模式OHSMS運(yùn)行模式是系統(tǒng)化的“戴明模型”，即PDCA模型，可分為：“計(jì)劃(Plan)、行動(dòng)Do)、檢查(check)、改進(jìn)(Action)”四個(gè)相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)。它是根據(jù)管理學(xué)的原理，為用人單位建立一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理過(guò)程框架，以持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)用人單位系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)其既定()SH目標(biāo)。職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行模式見(jiàn)圖14

55、3。圖143 OHSMS運(yùn)行模式 五、職業(yè)安全健康管理體系框架1職業(yè)安全健康管理體系框架 為鼓勵(lì)用人單位建立職業(yè)安全健康管理體系，健全自我約束機(jī)制，迎接加入世界貿(mào)易組織后面臨的國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的挑戰(zhàn)，國(guó)家積極推行職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證制度，建立了職業(yè)安全健康管理體系框架，為推行職業(yè)安全健康管理體系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。職業(yè)安全健康管理體系框架見(jiàn)圖144。第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容廣廣 東東 省省 安安 全全 科科 學(xué)學(xué) 技技 術(shù)術(shù) 研研 究究 所所框架中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)： (1)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 負(fù)責(zé)我國(guó)職業(yè)安全健康管理體系工作的統(tǒng)一管理

56、和宏觀控制，保證各機(jī)構(gòu)間的必要協(xié)作關(guān)系，并定期評(píng)審職業(yè)安全健康管理體系工作的有效性； (2)職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì) 設(shè)分機(jī)構(gòu)：a職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì) b職業(yè)安全健康管理體系審核員注冊(cè)委員會(huì) 指導(dǎo)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證工作； 認(rèn)可委負(fù)責(zé)認(rèn)證單位的資格認(rèn)可工作； 注冊(cè)委審核員的培訓(xùn)、考核、注冊(cè)工作； (3)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心 提供技術(shù)支持，擬定職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范及實(shí)施指南。 (4)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) 在各自職責(zé)范圍內(nèi)和本地區(qū)推動(dòng)職業(yè)安全健康管理體系工作。 (5)國(guó)家認(rèn)可的職業(yè)安全健康服務(wù)機(jī)構(gòu)

57、 協(xié)助用人單位建立并保持職業(yè)安全健康管理體系。第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容廣廣 東東 省省 安安 全全 科科 學(xué)學(xué) 技技 術(shù)術(shù) 研研 究究 所所 2職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介 為推動(dòng)我國(guó)職業(yè)安全健康管理體系工作，國(guó)家發(fā)布了一系列職業(yè)安全健康管理體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，主要有職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見(jiàn)、職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范、職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范實(shí)施指南等系列標(biāo)準(zhǔn) (1)職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見(jiàn) 該意見(jiàn)是參考了國(guó)際勞工組織：IL0OSI-t2001職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)制定的。除了用來(lái)指導(dǎo)用人單位自愿建立職業(yè)安全健康管理體系，更好地貫

58、徹職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的要求外，更重要的是它指導(dǎo)相關(guān)部門制定職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范及實(shí)施指南。 該意見(jiàn)把職業(yè)安全健康管理體系劃分為方針、組織、計(jì)劃與實(shí)施、評(píng)價(jià)和改進(jìn)措施五大要素。第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容廣廣 東東 省省 安安 全全 科科 學(xué)學(xué) 技技 術(shù)術(shù) 研研 究究 所所 (2)職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范(見(jiàn)附錄) 職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范參考了IL0OsIt2001(職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則、職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見(jiàn)、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)、OHSASl 800l一1999制定。旨在幫助用人單位建立職業(yè)安全健康管理

59、體系，適用于任何有愿望建立職業(yè)安全健康管理體系的用人單位，它是審核用人單位建立職業(yè)安全健康管理體系能否符合認(rèn)證要求的重要依據(jù)。 職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范把職業(yè)安全健康管理體系劃分17個(gè)基本要素，其中有1 l要素必須建立和保持控制程序文件。 (3)職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范實(shí)施指南 職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范實(shí)施指南主要是對(duì)審核規(guī)范的各要素從目的、考慮因素、實(shí)施要求和實(shí)施結(jié)果等方面進(jìn)行闡述，幫助用人單位更好地理解和實(shí)施審核規(guī)范。第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容第二節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的主要內(nèi)容廣廣 東東 省省 安安 全全 科科 學(xué)學(xué) 技技 術(shù)術(shù) 研研 究究 所所對(duì)于不同用人單位，由

60、于其組織特性和原有基礎(chǔ)的差異，職業(yè)安全健康管理體系的建立過(guò)程不會(huì)完全相同。建立職業(yè)安全健康管理體系包括以下四個(gè)步驟：職業(yè)安全健康管理體系的策劃與準(zhǔn)備；職業(yè)安全健康管理體系文件的編寫；職業(yè)安全健康管理體系試運(yùn)行；職業(yè)安全健康管理體系的內(nèi)部審核與管理評(píng)審。一、職業(yè)安全健康管理體系的策劃與準(zhǔn)備： 1策劃與準(zhǔn)備的內(nèi)容 1)前期準(zhǔn)備工作。包括：最高管理者的承諾與支持；任命管理者代表；提供組織和資源；擬訂工作計(jì)劃；教育與培訓(xùn)。 第三節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的建立第三節(jié)職業(yè)安全健康管理體系的建立 廣廣 東東 省省 安安 全全 科科 學(xué)學(xué) 技技 術(shù)術(shù) 研研 究究 所所 OHSMS工作總計(jì)劃舉例見(jiàn)表141。 2)