河北道路運(yùn)輸企業(yè)雙控機(jī)制建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)

1、附件1?河北省道路運(yùn)輸企業(yè)“雙控機(jī)制建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)?1適用范圍本手冊(cè)適用于河北省道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行平安風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)、分級(jí)、管控和隱患排查治理.2編制依據(jù)?關(guān)于印發(fā)河北省平安生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知?冀安委20215號(hào)?河北省交通運(yùn)輸系統(tǒng)平安生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)方案?冀交安監(jiān)2021282號(hào)?河北省平安生產(chǎn)條例?2021年1月12日河北省第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過?河北省平安生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于深化平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防限制機(jī)制建設(shè)的意見?冀安委辦20211號(hào)?危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)?GB18218?河北省兩客一危道路運(yùn)輸企業(yè)平安風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控指南?河北省道路運(yùn)輸行業(yè)平安風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

2、管控體系試點(diǎn)工作方案?；?道路客運(yùn)企業(yè)平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?；?道路客運(yùn)企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)?；?道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?；?道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)?；?汽車客運(yùn)站平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?；?汽車客運(yùn)站隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)?其他國(guó)家相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策等要求.3工作步驟企業(yè)在開展“雙控機(jī)制建設(shè)時(shí),應(yīng)充分結(jié)合平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立與運(yùn)行,統(tǒng)一部署,整體推動(dòng).(1)成立組織機(jī)構(gòu)企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)“雙控機(jī)制建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確“雙控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,并組織各業(yè)務(wù)部門相關(guān)人員組成工作小組,負(fù)責(zé)制定“雙控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案、組織

3、相關(guān)培訓(xùn)、督導(dǎo)落實(shí)等工作.企業(yè)“雙控機(jī)制建設(shè)組織機(jī)構(gòu)可以與平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)采用同套組織體系.(2)制定實(shí)施方案：企業(yè)應(yīng)制定?“雙控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案?,并明確如下要求：1、工作目標(biāo)：積極推進(jìn)平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控與平安隱患排查治理“雙控機(jī)制建設(shè),促進(jìn)全公司共同防控平安風(fēng)險(xiǎn)和共同排查治理事故隱患；構(gòu)建形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合、無縫對(duì)接的平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作體系,果斷遏制企業(yè)較大及以上事故的發(fā)生；建立健全應(yīng)急救援體系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,提升事故應(yīng)急處置水平.2、工作任務(wù)：全面開展平安風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),科學(xué)評(píng)定平安風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),制定弁落實(shí)平安風(fēng)險(xiǎn)管控舉措,實(shí)施平安風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)教育和公告警示,增強(qiáng)

4、事故隱患排查,完善閉環(huán)治理,增強(qiáng)應(yīng)急治理,提開應(yīng)急處置水平,防控職業(yè)危害,保證職工平安使康權(quán)益.3、工作流程：風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作流程圖強(qiáng)化過程定期更期隱患排查治理工作流程圖建立責(zé)任體系企業(yè)應(yīng)根據(jù)“一崗雙責(zé)的原那么,根據(jù)各級(jí)治理部門的職能、各崗位人員責(zé)任明確其風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理工作責(zé)任,將“雙控責(zé)任納入崗位平安責(zé)任制中.通過責(zé)任體系的建立,保證“雙控工作落實(shí)到位.例如企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任：對(duì)本單位負(fù)有以下平安生產(chǎn)責(zé)任：建立、健全并催促落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定并催促落實(shí)平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證平安生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；催促、檢查平安生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)平安事故隱患；組織制

5、定并實(shí)施生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)平安事故；組織制定并實(shí)施本單位平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)方案；全面負(fù)責(zé)本公司平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)(新納入).(4)健全制度：企業(yè)應(yīng)建立?風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)管控治理制度?、?隱患排查治理治理制度?、?重大危險(xiǎn)源治理制度?,并根據(jù)“雙控機(jī)制建設(shè)要求及時(shí)修訂完善其他平安治理制度.(5)發(fā)動(dòng)部署：組織召開“雙控機(jī)制建設(shè)發(fā)動(dòng)部署會(huì)議,明確工作要求,將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案貫徹落實(shí)到一線,營(yíng)造全員參與“雙控機(jī)制建設(shè)良好工作氣氛.(6)開展培訓(xùn)：企業(yè)應(yīng)組織全體員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)管控和隱患排查方法的培訓(xùn),人人掌握風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)及隱患排查技能.培訓(xùn)工作可自行組

6、織(培訓(xùn)講師必須熟悉本行業(yè)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)并能熟練運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和隱患排查方法熟悉本行業(yè)平安生產(chǎn)特點(diǎn)),也可委托第三方技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)進(jìn)行.(7)組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)：a)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí):風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方式：可以按因素分別辨識(shí)人的行為、物的狀態(tài)、環(huán)境因素、治理因素,也可以按崗位分別辨識(shí),采用自下而上的方式進(jìn)行辨識(shí)；企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況采用適用的方式,參考?河北省“兩客一危道路運(yùn)輸企業(yè)平安風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控指南?進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí).明確辨識(shí)方法：工作危害分析法JHA,平安檢查表法,詳見附件1標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)條款解讀“辨識(shí)方法舉例說明.根據(jù)以上方式、方法,對(duì)全公司各部門、各崗位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí),分別列出?風(fēng)

7、險(xiǎn)因素清單?.b風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)：企業(yè)應(yīng)組織評(píng)估小組對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)估分級(jí),評(píng)估小組成員應(yīng)由有經(jīng)驗(yàn)的治理人員、技術(shù)人員及從業(yè)人員組成.參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的人員應(yīng)是各崗位工作3年以上,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較強(qiáng),工作經(jīng)驗(yàn)較豐富的員工.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法：常用的有經(jīng)驗(yàn)判斷法、平安檢查表法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法LEC法詳見附件1標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)條款解讀“評(píng)估法舉例說明等.采用經(jīng)驗(yàn)判斷法時(shí),評(píng)估小組根據(jù)已有經(jīng)驗(yàn)對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行ABC、D等級(jí)判斷.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要從風(fēng)險(xiǎn)造成的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境影響三個(gè)方面進(jìn)行分析,評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性.c制定防范舉措：企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況,參考?河北省兩客一危道路運(yùn)輸企業(yè)平安風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控指

8、南?,針對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)因素分別制定相應(yīng)的管控舉措.首先由專業(yè)人員分別組織各部門、崗位員工針對(duì)?風(fēng)險(xiǎn)因素清單?,討論制定防范舉措,匯總形成部門、崗位?平安風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控登記表?上報(bào)公司;企業(yè)平安治理機(jī)構(gòu)組織各業(yè)務(wù)治理部門相關(guān)人員針對(duì)各部門崗位上報(bào)的?平安風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控登記表?一起分析,匯總形成企業(yè)?平安風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控指南?.在存在B級(jí)以上含B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)志,張貼崗位風(fēng)險(xiǎn)提示卡參照?河北省兩客一危道路運(yùn)輸企業(yè)平安風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控指南?給出的樣式,編制?崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)?,由公司進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo).對(duì)存在C、D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)

9、設(shè)備設(shè)施可以由部門、班組和崗位進(jìn)行管控.d動(dòng)態(tài)治理：風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)采用自下而上、自上而下的運(yùn)行機(jī)制,鼓勵(lì)全員參與,使各崗位員工隨時(shí)發(fā)現(xiàn)身邊的風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)提出,隨時(shí)解決,對(duì)于不能立即消除的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)討論確定防范舉措補(bǔ)充到企業(yè)?平安風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控指南?中.8組織實(shí)施隱息排查治理體系建設(shè)：健全完善隱患排查治理責(zé)任體系,分別明確公司、部門、班組、崗位等隱患排查治理責(zé)任.根據(jù)企業(yè)?平安風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控登記表?和企業(yè)實(shí)際情況,制定企業(yè)內(nèi)部隱患排查標(biāo)準(zhǔn),建立企業(yè)各層級(jí)、各崗位隱患排查表單并組織實(shí)施.隱患排查是企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的重要內(nèi)容,隱患排查不同于一般的企業(yè)日常平安檢查或平安巡視,隱患排查必須做到有組

10、織體系、有排查標(biāo)準(zhǔn)、有排查記錄、有排查整改方案、有整改效果驗(yàn)證等“五有要求,二者互為補(bǔ)充.a制定年度隱患排查工作方案：明確隱患排查的目的、范圍、頻次、責(zé)任人等.b編制完善隱患排查檢查表單：企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況編制日常檢查表、綜合性檢查表、專項(xiàng)檢查表、節(jié)假日檢查表、季節(jié)性檢查表等.c隱患排查方法:根據(jù)檢查層級(jí),可劃分為：公司級(jí)平安檢查、部門級(jí)平安檢查、班組級(jí)平安檢查等.根據(jù)時(shí)間,可劃分為：季節(jié)性平安檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等.根據(jù)專業(yè),可劃分為：消防檢查、電氣檢查、車輛檢查等.根據(jù)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)開展各項(xiàng)隱患排查,填寫隱患排查記錄.d隱患治理：企業(yè)應(yīng)對(duì)事故隱患分級(jí)治理.不同層級(jí)負(fù)責(zé)的隱患治理由治理

11、所需的資源配置、權(quán)限、治理及技術(shù)水平等因素來確定.每一級(jí)均應(yīng)建立健全隱患治理臺(tái)賬,對(duì)隱患清單、隱患治理過程以及隱患治理效果驗(yàn)證均應(yīng)保持完整記錄.企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果,對(duì)限期整改的一般隱患應(yīng)下發(fā)?隱患排查治理通知單?,對(duì)重大隱患應(yīng)制定隱患治理方案,對(duì)隱患及時(shí)進(jìn)行治理.隱患治理方案應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和舉措、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求.重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時(shí)限制舉措(工程技術(shù)舉措、治理舉措、教育舉措、防護(hù)舉措和應(yīng)急舉措)并制定應(yīng)急預(yù)案.e)驗(yàn)收與評(píng)估：隱患排查治理應(yīng)符合“閉環(huán)治理o對(duì)于一般隱患,應(yīng)對(duì)隱患治理的效果進(jìn)行驗(yàn)證和跟蹤.對(duì)于重大隱患,應(yīng)制定整改方案同時(shí)上報(bào)屬地行管部門

12、和職工代表大會(huì),整改完畢應(yīng)進(jìn)行效果評(píng)估.對(duì)未按期和按要求整改的隱患應(yīng)催促整改并進(jìn)行處分.(9)監(jiān)督考核：企業(yè)應(yīng)加大“雙控機(jī)制建設(shè)情況的監(jiān)督考核力度,并將其作為企業(yè)平安生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲的一項(xiàng)重要內(nèi)容,切實(shí)把過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)考核方式從事后問責(zé)向事前防控轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理的過程監(jiān)督和考核.鼓勵(lì)對(duì)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和消除風(fēng)險(xiǎn)因素和事故隱患的有功人員,給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或表彰；對(duì)瞞報(bào)風(fēng)險(xiǎn)或事故隱患的人員予以相應(yīng)處理.鼓勵(lì)從業(yè)人員積極建言獻(xiàn)策,營(yíng)造全員重視“雙控治理體系的良好氣氛,不斷改良和提升平安治理水平.(10)持續(xù)改良：企業(yè)應(yīng)根據(jù)評(píng)審結(jié)果和日常平安生產(chǎn)排查情況,客觀分析企業(yè)平安風(fēng)險(xiǎn)管控體

13、系和隱患排查治理體系運(yùn)行質(zhì)量,及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)制度文件和過程管控,持續(xù)改良,不斷提升平安生產(chǎn)績(jī)效.附件1.標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)條款解讀2.相關(guān)表單目錄附件1：標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)條款解讀以道路旅客運(yùn)輸企業(yè)專業(yè)為主1 .術(shù)語(yǔ)和定義“風(fēng)險(xiǎn)源和“風(fēng)險(xiǎn)因素的關(guān)系：風(fēng)險(xiǎn)源包含風(fēng)險(xiǎn)因素,如駕駛員的駕駛行為是風(fēng)險(xiǎn)源,駕駛員酒后駕駛、疲勞駕駛、超速駕駛、駕駛過程中玩游戲等是風(fēng)險(xiǎn)因素.運(yùn)行中的車輛是風(fēng)險(xiǎn)源,車輛輪胎磨損嚴(yán)重、剎車失靈、轉(zhuǎn)向失靈等為風(fēng)險(xiǎn)因素.“第一類風(fēng)險(xiǎn)源是根源風(fēng)險(xiǎn)源,指具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實(shí)體或有害物質(zhì),是客觀存在的.比方運(yùn)行中的車輛.“第二類風(fēng)險(xiǎn)源是狀態(tài)風(fēng)險(xiǎn)源,是指人的不平安行為如駕駛員超速駕駛、違規(guī)載貨等

14、、物的不良狀態(tài)如車輛帶病運(yùn)行等環(huán)境的不良狀態(tài)如霧霾天氣能見度低、冰雪路面等.2 .核心要求:標(biāo)準(zhǔn)5.2.1"法律法規(guī)識(shí)別是指企業(yè)必須收集適用于本企業(yè)的法律法規(guī),并應(yīng)識(shí)別違法違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn).比方?中華人民共和國(guó)道路交通平安法?第九十一條“飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的,處暫扣六個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證,并處一千元以上二千元以下罰款,那么實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)駕駛員的駕駛行為方面“飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車就是風(fēng)險(xiǎn)因素,導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)就是交通事故、罰款等經(jīng)濟(jì)損失.法律法規(guī)識(shí)別記錄及清單同平安標(biāo)準(zhǔn)化第四章內(nèi)容.標(biāo)準(zhǔn)5.2.2“辨識(shí)范圍中三種狀態(tài)：“正常是指在正常的運(yùn)行或操作過程就存在著危險(xiǎn)危害如運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)械設(shè)備存在動(dòng)能可能會(huì)對(duì)操作者

15、造成傷害；“異常是指設(shè)備維修、檢修狀態(tài)存在的危險(xiǎn)危害；“緊急是指發(fā)生火災(zāi)、爆炸、坍塌等破壞性大事故時(shí)的情況下沒有平安聯(lián)鎖或平安聯(lián)鎖裝置失效導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)比方客車發(fā)生火災(zāi),平安錘找不到或逃生門打不開.標(biāo)準(zhǔn)5.2.3“辨識(shí)方法可采用工作危害分析法、平安檢查表法等,具體方法如下：工作危害分析法是把一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)分解成幾個(gè)步驟,識(shí)別整個(gè)作業(yè)活動(dòng)及每一步驟中的風(fēng)險(xiǎn)源危險(xiǎn)有害因素,進(jìn)行限制和預(yù)防,是一種定性風(fēng)險(xiǎn)分析方法.JHA的特點(diǎn)：方法簡(jiǎn)單易行.工作危害分析方法較為直觀,分析過程簡(jiǎn)單,沒有復(fù)雜的理論推理,便于在班組基層推廣.該方法不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)大小的判定,只需找出風(fēng)險(xiǎn)源并提出治理舉措和補(bǔ)償舉措.工作危害分析實(shí)現(xiàn)了

16、對(duì)工作場(chǎng)所和作業(yè)活動(dòng)的全面覆蓋.工作危害分析是基于工作分析的根底之上的因此能夠全面地識(shí)別出生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)中所有可能的風(fēng)險(xiǎn),并針對(duì)可能風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的控制舉措.R=L*SR風(fēng)險(xiǎn)度;L一事件發(fā)生的可能性；事件發(fā)生后果嚴(yán)重性.平安檢查表法即：為了系統(tǒng)找出系統(tǒng)中的不平安因素,把系統(tǒng)加以剖析,列出各層次的不平安因素,然后確定檢查工程,以提問的方式把檢查工程按系統(tǒng)的組成順序編制成表,以便進(jìn)行檢查或評(píng)審,這種表叫平安檢查表.注意:使用平安檢查表法識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)源,首先應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)設(shè)備設(shè)施清單,在統(tǒng)計(jì)過程中注意相同或類似性能、功能的設(shè)備設(shè)施可以合并,但不同設(shè)施保證不能遺漏.檢查標(biāo)準(zhǔn)制定主要參考相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及

17、其他要求等.亦可借鑒、引用本行業(yè)或本單位的設(shè)備平安檢查表.根據(jù)設(shè)備平安檢查表導(dǎo)出可能存在的偏差即違背平安檢查表中相關(guān)檢查標(biāo)準(zhǔn)、要求的內(nèi)容,此即為不平安狀態(tài),即為風(fēng)險(xiǎn)源.采用平安檢查表法逐項(xiàng)討論,識(shí)別存在的風(fēng)險(xiǎn)源.風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)及隱患排查應(yīng)采用自下而上、自下而上的運(yùn)行機(jī)制,鼓勵(lì)全員參與,使各崗位員工隨時(shí)發(fā)現(xiàn)身邊的風(fēng)險(xiǎn)、隱患隨時(shí)提出,隨時(shí)解決,對(duì)于不能立即消除的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)討論確定防范舉措補(bǔ)充到企業(yè)?風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分級(jí)管控指南?中;對(duì)于暫時(shí)不能治理的、重大隱患應(yīng)制定隱患治理方案并組織落實(shí).每月對(duì)各崗位、各部門發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)、隱患進(jìn)行匯總,并統(tǒng)計(jì)分析,以對(duì)企業(yè)平安形勢(shì)進(jìn)行預(yù)警分析,逐步提升平安治理水平.辨識(shí)實(shí)施是指根

18、據(jù)?道路旅客運(yùn)輸企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)?規(guī)定的自下而上的原那么進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí),應(yīng)保存辨識(shí)實(shí)施的過程記錄.如企業(yè)各崗位?風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控登記表?應(yīng)表達(dá)崗位員工參與并簽字確認(rèn),辨識(shí)的時(shí)間、地點(diǎn)等根本信息.應(yīng)注意“全員參與是指每個(gè)部門的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)必須有各崗位的員工參與,而下一張不是所有的員工都必須簽字確認(rèn).比方某車隊(duì)共80名駕駛員風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)有20名駕駛員參與,那么參與的20名駕駛員應(yīng)在登記表中簽字而不是80人.標(biāo)準(zhǔn)5.2.5“辨識(shí)實(shí)施對(duì)于道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)從以下四個(gè)方面進(jìn)行:a） “人的行為應(yīng)從人的心理因素、生理因素和行為方面如駕駛員酒后駕駛、疲勞駕駛、超速行駛等行為來分析,人包括駕駛

19、員、乘車人、平安治理人員、機(jī)務(wù)人員、調(diào)度人員等；b） “物的狀態(tài)是指設(shè)備設(shè)施、建筑物等的不良狀態(tài),如車輛設(shè)計(jì)不良設(shè)計(jì)缺陷如重心偏上；防護(hù)不良如未配備平安防護(hù)設(shè)施；維修不良如未定期進(jìn)行二級(jí)維護(hù)、車輛輪胎磨損嚴(yán)重未更換等；c） “環(huán)境因素是指道路環(huán)境因素如陡坡路面、涉水路面等天氣因素如夜間行車光線不良、雷雨、冰雪、霧霾天氣等、特殊時(shí)期“春運(yùn)、“兩會(huì)、“五一、“十等；d） “治理缺陷是指治理制度和治理機(jī)制缺陷,可從以下幾方面分析：平安生產(chǎn)保證：平安生產(chǎn)條件不具備；沒有平安治理機(jī)構(gòu)或人員；平安生產(chǎn)投入缺乏：違反法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn).作用與責(zé)任：責(zé)任劃分不清：責(zé)任分配相矛盾;授權(quán)不清或不妥；報(bào)告關(guān)系不明確或不正確

20、.培訓(xùn)與指導(dǎo)：沒有提供必要的培訓(xùn)包括針對(duì)變化的培訓(xùn)；培訓(xùn)方案設(shè)計(jì)有缺陷；培訓(xùn)目的或目標(biāo)不明確；培訓(xùn)方法有缺陷包括培訓(xùn)設(shè)備；知識(shí)更新和再培訓(xùn)不夠；缺乏技術(shù)指導(dǎo).人員治理與工作安排：人員選擇不當(dāng)無相應(yīng)資質(zhì),技術(shù)水平不夠；生理、體力有問題；心理、精神有問題O平安行為受責(zé)備,不平安行為被獎(jiǎng)勵(lì)；沒有提供適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)防護(hù)用品或設(shè)施；工作安排不合理沒有安排或缺乏適宜人選人力缺乏；生產(chǎn)任務(wù)過重,勞動(dòng)時(shí)間過長(zhǎng)；未定期對(duì)有害作業(yè)人員進(jìn)行體檢.平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程：沒有平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程有缺陷技術(shù)性錯(cuò)誤,自相矛盾,混亂模糊,復(fù)蓋不全,不實(shí)際等；平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程不落實(shí)

21、.設(shè)備道路運(yùn)輸車輛:選擇不當(dāng),或關(guān)于設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)不適當(dāng)；未驗(yàn)收或驗(yàn)收不當(dāng)；保養(yǎng)不當(dāng)未按方案落實(shí)二級(jí)維護(hù)、年檢等；維修不當(dāng)信息傳達(dá),方案安排,部件檢查、拆卸、更換等不當(dāng)；過度磨損因超期服役、載荷過大、使用者未經(jīng)練習(xí)、錯(cuò)誤使用等造成；無車輛技術(shù)檔案或不完全.應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)：未制訂必要的應(yīng)急響應(yīng)程序或預(yù)案；未進(jìn)行必要的應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)；應(yīng)急設(shè)施或物資缺乏；應(yīng)急預(yù)案有缺陷,未評(píng)審和修改.相關(guān)方治理：對(duì)承包經(jīng)營(yíng)者未進(jìn)行資格預(yù)審；對(duì)承包經(jīng)營(yíng)者未進(jìn)行統(tǒng)一治理.監(jiān)控機(jī)制:平安檢查的頻次、方法、內(nèi)容等的缺陷；平安檢查記錄的缺陷記錄格式、數(shù)據(jù)填寫、保存等方面；事故、事件、不符合的報(bào)告、調(diào)查、原因分析、處理的缺陷整改舉

22、措未落實(shí),未追蹤驗(yàn)證；無平安績(jī)效考核和評(píng)估或欠妥.溝通與協(xié)商：內(nèi)部信息溝通不暢同事、班組、職能部門、上下級(jí)之間;與相關(guān)方之間信息溝通不暢承包人、站內(nèi)加油站、站內(nèi)超市、政府部門、行業(yè)組織、應(yīng)急機(jī)構(gòu)、鄰居單位、公眾等;上兩條的“信息包括：法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),規(guī)章制度和操作規(guī)程,風(fēng)險(xiǎn)限制和應(yīng)急舉措,事故、不符合及整改的結(jié)果等最新的文件和資訊未及時(shí)送達(dá)所有重要崗位；通訊方法和手段有缺陷；員工權(quán)益保護(hù)未得到充分重視,全員參與機(jī)制缺乏.標(biāo)準(zhǔn)5.3.1評(píng)估方法：作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法LEC法：根本原理是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)確定的危害及影響程度與危害及影響事件發(fā)生的可能性乘積確定風(fēng)險(xiǎn)的大小.定量計(jì)算每一種風(fēng)險(xiǎn)源所帶來的風(fēng)險(xiǎn)可

23、采用如下方法：D=LEC式中：D風(fēng)險(xiǎn)值L一發(fā)生事故的可能性大小E暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度C一發(fā)生事故產(chǎn)生的后果發(fā)生危險(xiǎn)事件的可能性L取值分?jǐn)?shù)L取值分?jǐn)?shù)完全預(yù)料到10相當(dāng)可能6不經(jīng)常,但可能3意外,很少可能1可以設(shè)想,但極少可能0.5極/、可能0.2實(shí)際上/、口能0.1作業(yè)者在危險(xiǎn)環(huán)境中的狀況E取值:E分值連續(xù)處在危險(xiǎn)環(huán)境中10每天在有危險(xiǎn)的環(huán)境中工作6每周一次在危險(xiǎn)環(huán)境中工作3每月一次在危險(xiǎn)環(huán)境中工作2每年一次在危險(xiǎn)環(huán)境中工作1極難出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境中工作0.5事故的可能后果C取值:現(xiàn)象可能后果分值大災(zāi)難多人死亡100災(zāi)難數(shù)人死亡40非常嚴(yán)重一人死亡15嚴(yán)重嚴(yán)重致殘7重大手足傷殘6較大受傷較重3引人注目輕傷1危險(xiǎn)指數(shù)D取值:D評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源等級(jí)>320極危險(xiǎn)一160-320高度危險(xiǎn)二70-159很危險(xiǎn)三20-69可能危險(xiǎn)四<20稍有危險(xiǎn)可以接受不定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)5.5.4重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與治理：是指局部旅客運(yùn)輸企業(yè)自有加油加氣站的情況,根據(jù)GB18218規(guī)定,儲(chǔ)存油、氣量超過臨界量時(shí)應(yīng)視為有重大危險(xiǎn)源液化石油氣臨界量：50T;汽油臨界量：200T;天然氣口缶界量：50T,應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)規(guī)定在屬地負(fù)有平安監(jiān)管責(zé)任的部門備案.企業(yè)應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔,設(shè)置重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng),進(jìn)行日常監(jiān)控.標(biāo)準(zhǔn)5.5.5相關(guān)方治理：道路旅客運(yùn)輸企業(yè)的