第07章合同實施管理

1、1第7章 合同實施管理（ 4學時 ）27.1 合同總體分析及合同交底 7.2 合同控制 7.3 合同檔案管理 37.1 合同總體分析及合同交底7.1.1 合同總體分析 7.1.2 合同結(jié)構(gòu)分解 7.1.3 合同工作分析 7.1.4 合同交底 47.1.1 合同總體分析1合同總體分析的必要性 基于以下原因：（1）合同條文繁雜，內(nèi)涵意義深刻，法律語言不容易理解。 （2）同在一個工程中，往往幾份、十幾份甚至幾十份合同交織在一起，有十分復(fù)雜的關(guān)系。 57.1.1 合同總體分析1合同總體分析的必要性 基于以下原因：（3）合同事件和工程活動的具體要求（加工期、質(zhì)量、費用等），合同各方的責任關(guān)系，事件和活動

2、之間的邏輯關(guān)系需要銜接處理。 （4）工程小組、項目管理職能人員等所涉及的活動和問題一般都不是全部的合同文件，而僅為合同的部分內(nèi)容 。67.1.1 合同總體分析1合同總體分析的必要性 基于以下原因：（5）合同中存在問題和風險，包括合同審查時已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的風險和還可能隱藏著的尚未發(fā)現(xiàn)的風險。 （6）合同條款的具體落實。合同分析實質(zhì)上又是合同執(zhí)行的計劃，在分析過程中應(yīng)具體落實合同執(zhí)行戰(zhàn)略 。（7）在合同實施過程中，合同雙方將會產(chǎn)生的爭議。 77.1.1 合同總體分析2合同總體分析的內(nèi)容 合同總體分析在不同的時期，為了不同的目的，有不同的內(nèi)容。1 1）合同的法律基礎(chǔ) 訂立合同所依據(jù)的法律、法規(guī) 了解適用于

3、合同的法律的基本情況（范圍、特點等） 重點分析合同中明示的法律 指導(dǎo)整個合同實施和索賠工作87.1.1 合同總體分析2合同總體分析的內(nèi)容 2）承包商的主要任務(wù) 承包商的總?cè)蝿?wù)，即合同標的 合同中的工程量清單、圖紙、工程說明、技術(shù)規(guī)范的 定義 工程變更的程序 工程變更的補償范圍 工程變更的索賠有效期97.1.1 合同總體分析2合同總體分析的內(nèi)容 3）業(yè)主責任 業(yè)主委托工程師并全權(quán)履行業(yè)主的合同責任 對平行的各承包商和供應(yīng)商之間的責任：界限劃分、 爭執(zhí)裁決，協(xié)調(diào)工作，承擔管理失誤造成的損失 及時作出承包商履行合同所必需的決策 及時提供施工條件 及時按合同規(guī)定支付工程款，及時接收已完工程等 107.

4、1.1 合同總體分析2合同總體分析的內(nèi)容 4）合同價格分析 合同所采用的計價方法及合同價格所包括的范圍 工程計量程序，工程款結(jié)算（包括進度付款、竣工 結(jié)算、最終結(jié)算）方法和程序 合同價格的調(diào)整，即費用索賠的條件、價格調(diào)整方 法，計價依據(jù)，索賠有效期等規(guī)定 拖欠工程款的合同責任 117.1.1 合同總體分析2合同總體分析的內(nèi)容 5）工期 合同規(guī)定的開竣工日期 主要工程活動的工期 工期的影響因素 獲得工期補償?shù)臈l件和可能等 127.1.1 合同總體分析2合同總體分析的內(nèi)容 6）違約責任 重點分析違約責任條款： 管理上的疏忽造成對方人員和財產(chǎn)損失的賠償條款 預(yù)謀或故意行為造成對方損失的處罰和賠償條款

5、 承包商不能按合同規(guī)定工期完成工程的違約金或承 擔業(yè)主損失的條款137.1.1 合同總體分析2合同總體分析的內(nèi)容 6）違約責任 重點分析違約責任條款： 承包商不履行或不能正確地履行合同責任，或出現(xiàn) 嚴重違約時的處理規(guī)定 業(yè)主不履行或不能正確地履行合同責任，或出現(xiàn)嚴 重違約時的處理規(guī)定 147.1.1 合同總體分析2合同總體分析的內(nèi)容 7）驗收、移交和保修 驗收 驗收內(nèi)容。包括材料和機械設(shè)備的現(xiàn)場驗收、隱蔽 工程驗收、單項工程驗收、全部工程竣工驗收等 驗收要求、時間、程序以及驗收所帶來的法律后果 的說明 157.1.1 合同總體分析2合同總體分析的內(nèi)容 7）驗收、移交和保修 移交 重點分析工程移

6、交的程序。移交作為一個重要的合同事件，同時又是一個重要的法律概念，它表示 ： 業(yè)主認可并接收工程，承包商工程施工任務(wù)的完結(jié) 工程所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓 承包商工程照管責任的結(jié)束和業(yè)主工程照管責任的開始 保修責任的開始 合同規(guī)定的工程款支付條款有效167.1.1 合同總體分析2合同總體分析的內(nèi)容 7）驗收、移交和保修 保修 在工程使用中出現(xiàn)問題的責任的劃分 在保修期內(nèi)，應(yīng)承擔工程質(zhì)量的維修責任 177.1.1 合同總體分析2合同總體分析的內(nèi)容 8）索賠程序和爭執(zhí)的解決 索賠的程序 爭執(zhí)的解決方式和程序 仲裁條款，包括仲裁所依據(jù)的法律、仲裁地點、方 式和程序、仲裁結(jié)果的約束力等 187.1.2 合同結(jié)構(gòu)分解

7、 1合同結(jié)構(gòu)分解的概念 合同結(jié)構(gòu)分解：指按照系統(tǒng)規(guī)則和要求將合同對象分解成互相獨立、互相影響、互相聯(lián)系的單元。 合同結(jié)構(gòu)分解應(yīng)與項目的合同目標相一致 。197.1.2 合同結(jié)構(gòu)分解 2合同結(jié)構(gòu)分解的規(guī)則 根據(jù)結(jié)構(gòu)分解的一般規(guī)律和合同條件自身的特點，合同結(jié)構(gòu)分解應(yīng)遵守如下規(guī)則： 保證合同條件的系統(tǒng)性和完整性 保證各分解單元間界限清晰、意義完整、內(nèi)容大體上相當 易于理解和接受，便于應(yīng)用 便于按照項目的組織分工落實合同工作和合同責任207.1.3 合同工作分析 1合同工作分析的概念 合同工作分析：指在合同總體分析和進行合同結(jié)構(gòu)分解的基礎(chǔ)上，依據(jù)合同協(xié)議書、合同條件、規(guī)范、圖紙、工作量表等，確定各項目

8、管理人員及各工程小組的合同工作，以及劃分各責任人的合同責任。 217.1.3 合同工作分析 2合同工作分析的內(nèi)容合同工作分析涉及承包商簽約后的所有活動，其結(jié)果實質(zhì)上是承包商的合同執(zhí)行計劃，它包括：工程項目的結(jié)構(gòu)分解，即工程活動的分解和工程活動邏輯關(guān)系的安排技術(shù)會審工作227.1.4 合同交底 1合同交底的概念合同交底：指合同管理人員在對合同的主要內(nèi)容作出解釋和說明的基礎(chǔ)上，通過組織項目管理人員和各工程小組負責人學習合同條文和合同總體分析結(jié)果，使每一個項目參加者掌握合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定、管理程序，熟悉自身的合同責任和工程范圍以及各種行為的法律后果等，樹立全局觀念，使工作協(xié)調(diào)一致，避免執(zhí)行中

9、的違約行為。237.1.4 合同交底 2合同交底的內(nèi)容合同交底的內(nèi)容應(yīng)重點分解落實如下合同和合同分析文件：合同事件表（任務(wù)單、分包合同）、圖紙、設(shè)備安裝圖紙、詳細的施工說明、工程的質(zhì)量、技術(shù)要求和實施中的注意點、工期要求、消耗標準、合同事件之間的邏輯關(guān)系、各工程小組（分包商）責任界限的劃分、完不成責任的影響和法律后果等 247.1.4 合同交底 3合同交底的具體步驟第一步：企業(yè)合同管理人員向項目經(jīng)理及合同管理人員進行合同交底全面陳述合同背景，合同工作范圍、合同目標、合同執(zhí)行要點，并解答項目經(jīng)理及項目管理人員提出的問題，形成合同交底記錄。 257.1.4 合同交底 3合同交底的具體步驟第二步：項

10、目合同管理人員向項目職能部門負責人進行合同交底陳述合同基本情況，合同執(zhí)行計劃，各職能部門的執(zhí)行要點，合同風險防范措施，并解答各職能部門提出的問題形成交底記錄。 267.1.4 合同交底 3合同交底的具體步驟第三步：各職能部門負責人向其所屬執(zhí)行人員進行合同交底，陳述合同基本情況，本部門的合同責任及執(zhí)行要點，合同風險方法措施，并解答所屬人員提出的問題，形成書閱交底記錄。 277.1.4 合同交底 3合同交底的具體步驟第四步：各部門將交底情況反饋給項目合同管理人員，由其對合同執(zhí)行計劃、合同管理程序，合同管理措施及風險防范措施進一步修改完善，最后形成合同管理文件，下發(fā)各執(zhí)行人員，指導(dǎo)其管理活動。 28

11、7.1.4 合同交底 4合同交底過程中，應(yīng)做好的幾方面的工作 （1）在合同交底時，合同管理人員首先要組織大家學習合同和合同總體分析結(jié)果，要對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明。（2）將各種合同事件的責任分解落實到各工程小組或分包商，使他們對合同事件表（任務(wù)單、分包合同）、施工圖紙、詳細施工說明等，以及工程實施的技術(shù)和法律等問題，有十分詳細了解。 297.1.4 合同交底 4合同交底過程中，應(yīng)做好的幾方面的工作 （3）合同實施前，還要與其他相關(guān)的各方面，如業(yè)主、工程師、承包商溝通，召開協(xié)調(diào)會議，落實各種安排。（4）在合同實施過程中還必須進行經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督，對合同作解釋。（5）合同責任的完成必須通過

12、其他經(jīng)濟手段來保證。 307.2 合同控制 7.2.1 合同控制的依據(jù)、程序和方法 7.2.2 合同控制的日常工作 7.2.3 合同跟蹤 7.2.4 合同實施情況偏差分析 7.2.5 合同實施情況偏差處理 317.2.1 合同控制的依據(jù)、程序和方法1合同控制的依據(jù)合同控制時，判斷實際情況與計劃情況是否存在差異的依據(jù)主要有： 合同和合同分析的結(jié)果，如各種計劃、方案、合同 變更文件等，它們是比較的基礎(chǔ)，是合同實施的目 標和方向；327.2.1 合同控制的依據(jù)、程序和方法1合同控制的依據(jù) 各種實際的工程文件，如原始記錄、各種工程報表 、報告、驗收結(jié)果等； 工程管理人員每天對現(xiàn)場情況的直觀了解，如對施

13、 工現(xiàn)場的巡視、與各種人談話、召集小組會議、檢 查工程質(zhì)量，通過報表、報告等。337.2.1 合同控制的依據(jù)、程序和方法2合同控制的程序 工程實施監(jiān)測與跟蹤 對比分析 糾偏處理 347.2.1 合同控制的依據(jù)、程序和方法3合同控制的方法 合同控制方法適用一般的項目控制方法。 按照控制信息的來源分類：前饋控制、反饋控制 按是否形成閉合回路分類：開環(huán)控制、閉環(huán)控制 按項目的發(fā)展過程分類：事前控制、事中控制、事 后控制 歸納起來，可分為兩大類，即主動控制和被動控制 357.2.1 合同控制的依據(jù)、程序和方法3合同控制的方法 1）被動控制 被動控制：指控制者從計劃的實際輸出中發(fā)現(xiàn)偏差，對偏差采取措施，

14、及時糾正的控制方式。367.2.1 合同控制的依據(jù)、程序和方法3合同控制的方法 1）被動控制 被動控制的措施包括有： 應(yīng)用現(xiàn)代化方法、手段，跟蹤、測試、檢查項目實 施過程的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時采取措施。 建立項目實施過程中人員控制組織，明確控制責任 ，檢查發(fā)現(xiàn)情況及時處理。 建立有效的信息反饋系統(tǒng)，及時將偏離計劃目標值 進行反饋，以使其及時采取措施。377.2.1 合同控制的依據(jù)、程序和方法3合同控制的方法 2）主動控制 主動控制：指預(yù)先分析目標偏離的可能性，并擬訂和采取各項預(yù)防性措施，以保證計劃目標得以實現(xiàn)。 387.2.1 合同控制的依據(jù)、程序和方法3合同控制的方法 2）主動控制主動控制

15、措施一般包括有： 詳細調(diào)查并分析外部環(huán)境條件，以確定那些影響目標實現(xiàn)和計劃運行的各種有利和不利因素，并將它們考慮到計劃和其他管理職能當中。 識別風險，努力將各種影響目標實現(xiàn)和計劃執(zhí)行的潛在因素揭示出來，為風險分析和管理提供依據(jù)，并在計劃實施過程中做好風險管理工作。397.2.1 合同控制的依據(jù)、程序和方法3合同控制的方法 2）主動控制主動控制措施一般包括有： 用科學的方法制定計劃，做好計劃可行性分析，消除那些造成資源不可行、技術(shù)不可行、經(jīng)濟不可行和財務(wù)不可行的各種錯誤和缺陷，保障工程的實施能夠有足夠的時間、空間、人力、物力和財力，并在此基礎(chǔ)上力求計劃優(yōu)化。407.2.1 合同控制的依據(jù)、程序和

16、方法3合同控制的方法 2）主動控制主動控制措施一般包括有： 高質(zhì)量地做好組織工作，使組織與目標和計劃高度一致，把目標控制的任務(wù)與管理職能落實到適當?shù)臋C構(gòu)和人員，做到職權(quán)與職責明確，使全體成員能夠通力協(xié)作，為共同實現(xiàn)目標而努力。 417.2.1 合同控制的依據(jù)、程序和方法3合同控制的方法 2）主動控制主動控制措施一般包括有： 制定必要的應(yīng)急備用方案，以對付可能出現(xiàn)的影響目標或計劃實現(xiàn)的情況。一旦發(fā)生這些情況，則有應(yīng)急措施作保障，從而減少偏離量，或避免發(fā)生偏離。 計劃應(yīng)留有余地，這樣可避免那些經(jīng)常發(fā)生而又不可避免的干擾對計劃的影響，減少“例外”情況產(chǎn)生，使管理人員處于主動地位。 427.2.1 合

17、同控制的依據(jù)、程序和方法3合同控制的方法 2）主動控制主動控制措施一般包括有： 溝通信息流通渠道，加強信息收集、整理和研究工作，為預(yù)測工程未來進展提供全面、及時、可靠的信息。 437.2.1 合同控制的依據(jù)、程序和方法4合同控制與項目其他控制的關(guān)系 工程項目實施控制包括成本控制、質(zhì)量控制、進度控制和合同控制，而合同控制則是其他控制工作的核心 合同控制是其他控制的保證 合同控制的范圍較其他控制的范圍廣泛 合同控制更較其他控制強調(diào)動態(tài)調(diào)整 447.2.2 合同控制的日常工作1落實合同實施計劃 落實合同實施計劃，為各工程小組、分包商的工作提供必要的保證，如施工現(xiàn)場的安排，人工、材料、機械等計劃的落實

18、，工序間的搭接關(guān)系和安排以及其他一些必要的準備工作。 457.2.2 合同控制的日常工作2協(xié)調(diào)各方關(guān)系 在合同范圍內(nèi)協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系，解決相互之間出現(xiàn)的問題，如合同責任界面之間的爭執(zhí)、工程活動之間時間上和空間上的不協(xié)調(diào)。 467.2.2 合同控制的日常工作3指導(dǎo)合同工作 為了使各工程小組都有全局觀念，以及及時地對工程中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見、建議或警告。合同管理人員有必要對各工程小組和分包商進行工作指導(dǎo)，作經(jīng)常性的合同解釋。 477.2.2 合同控制的日常工作4參與其他項目控制工作 會同項目管理的有關(guān)職能人員檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的

19、合同實施情況，對照合同要求的數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)標準和工程進度，發(fā)現(xiàn)問題并及時采取對策措施。 487.2.2 合同控制的日常工作4參與其他項目控制工作 按合同要求，會同業(yè)主及工程師等對工程所用材料和設(shè)備開箱檢查或作驗收，看是否符合質(zhì)量、圖紙和技術(shù)規(guī)范等的要求，進行隱蔽工程和已完工程的檢查驗收，負責驗收文件的起草和驗收的組織工作，參與工程結(jié)算。 497.2.2 合同控制的日常工作4參與其他項目控制工作 會同造價工程師對向業(yè)主提出的工程款賬單和分包商提交的收款賬單進行審查和確認等。 507.2.2 合同控制的日常工作5合同實施情況的跟蹤、偏差分析及參與處理 合同責任是通過具體的實施工作完成的，合同管理

20、人員通過對合同實施情況的跟蹤、偏差分析及參與處理可以合同實施按合同和合同分析的結(jié)果進行。 517.2.2 合同控制的日常工作6負責工程變更管理 合同管理工作一經(jīng)進入施工現(xiàn)場后，合同的任何變更，都應(yīng)由合同管理人員負責提出 。 527.2.2 合同控制的日常工作7負責工程索賠管理 索賠作為一種重要的合同行為，加強索賠管理，無論對承包商還是業(yè)主都是十分重要的。 承包商成功的索賠不僅可以維護自身的經(jīng)濟利益，還可能帶來可觀的利潤，索賠已成為許多承包人的經(jīng)營手段。 對于業(yè)主來說，反索賠是對抗惡意索賠的重要手段。 537.2.2 合同控制的日常工作8負責工程文檔管理 對向分包商發(fā)出的任何指令，向業(yè)主發(fā)出的任

21、何文字答復(fù)、請示，業(yè)主方發(fā)出的任何指令，都必須經(jīng)合同管理人員審查，記錄在案。 547.2.2 合同控制的日常工作9爭議處理 承包商與業(yè)主、與總（分）包的任何爭議的協(xié)商和解決都必須有合同管理人員的參與，對解決方法進行合同和法律方面的審查、分析及評價，這樣不僅保證工程施工一直處于嚴格的合同控制中，而且使承包商的各項工作更有預(yù)見性，更能及早地預(yù)測合同行為的法律后果。 557.2.3 合同跟蹤 合同簽訂以后，當事人必須認真分析合同條款，向參與項目實施的有關(guān)責任人做好合同交底工作，在合同履行過程中進行跟蹤與控制，并加強合同的變更管理，保證合同的順利履行。 567.2.3 合同跟蹤 1合同跟蹤的含義 合同

22、跟蹤有兩個方面的含義： 承包商的合同管理職能部門對合同執(zhí)行者（項目經(jīng)理部或項目參與人）的履行情況進行的跟蹤、監(jiān)督和檢查； 合同執(zhí)行者（項目經(jīng)理部或項目參與人）本身對合同計劃的執(zhí)行情況進行的跟蹤、檢查與對比。 在合同實施過程中二者缺一不可。 577.2.3 合同跟蹤 2合同跟蹤的作用 通過合同實施情況分析，找出偏離，以便及時采取措施，調(diào)整合同實施過程，達到合同總目標。所以說，合同跟蹤是決策的前導(dǎo)工作。 在整個工程過程中，能使項目管理人員一直清楚地了解合同實施情況，對合同實施現(xiàn)狀、趨向和結(jié)果有一個清醒的認識。 587.2.3 合同跟蹤 3合同跟蹤的依據(jù) 合同和合同分析的結(jié)果，如各種計劃、方案、合同

23、變更文件等，它們是比較的基礎(chǔ)，是合同實施的目標和依據(jù)。 各種實際的工程文件，如原始記錄，各種工程報表、報告、驗收結(jié)果、量方結(jié)果等。 工程管理人員每天對現(xiàn)場情況的直觀了解，如通過施工現(xiàn)場的巡視、與各種人談話、召集小組會議、檢查工程質(zhì)量、量方等。 597.2.3 合同跟蹤 4合同跟蹤的對象1）承包商的任務(wù) 工程施工的質(zhì)量，包括材料、構(gòu)件和設(shè)備等的質(zhì)量，以及施工或安裝質(zhì)量，是否符合合同要求等等； 工程進度，是否在預(yù)定期限內(nèi)施工，工期有無延長，延長的原因是什么等等； 工程數(shù)量，是否按合同要求完成全部施工任務(wù)，有無合同規(guī)定以外的施工任務(wù)等等； 成本的增加和減少。607.2.3 合同跟蹤 4合同跟蹤的對象

24、2）工程小組或分包商的工程和工作 可以將工程施工任務(wù)分解交由不同的工程小組或發(fā)包給專業(yè)分包完成，但必須對它們實施的總體情況進行檢查分析，協(xié)調(diào)關(guān)系，提出意見、建議或警告，保證工程總體質(zhì)量和進度。 617.2.3 合同跟蹤 4合同跟蹤的對象3）業(yè)主和其委托的工程師的工作 業(yè)主和工程師是承包商的主要工作伙伴，應(yīng)重視對他們的工作進行監(jiān)督和跟蹤。業(yè)主和工程師應(yīng)及時提供各種工程實施條件，如，及時發(fā)布圖紙、提供場地，及時下達指令、作出答復(fù)，及時并足額地支付了應(yīng)付的工程款項等。 627.2.3 合同跟蹤 4合同跟蹤的對象3）業(yè)主和其委托的工程師的工作 在工程中承包商應(yīng)積極主動地做好工作，如，提前催要圖紙、材料

25、，對工作事先通知。 有問題及時與工程師溝通，多向工程師匯報情況，及時聽取他的書面指示。637.2.3 合同跟蹤 4合同跟蹤的對象3）業(yè)主和其委托的工程師的工作 及時收集各種工程資料，對各種活動、雙方的交流作好記錄。 對有惡意的業(yè)主提前防范，并及時采取措施。 647.2.3 合同跟蹤 4合同跟蹤的對象4）工程總的實施狀況 工程整體施工秩序狀況。在工程實施中是否存在現(xiàn)場混亂、擁擠不堪，承包商與業(yè)主的其他承包商、供應(yīng)商之間協(xié)調(diào)困難，合同事件之間和工程小組之間協(xié)調(diào)困難，出現(xiàn)事先未考慮到的情況和局面，發(fā)生較嚴重的工程事故等。 657.2.3 合同跟蹤 4合同跟蹤的對象4）工程總的實施狀況 已完工程是否通

26、過驗收，是否發(fā)生過大的工程質(zhì)量事故，工程試運行是否成功或達到預(yù)定的生產(chǎn)能力等。 667.2.3 合同跟蹤 4合同跟蹤的對象4）工程總的實施狀況 施工進度是否預(yù)定計劃執(zhí)行，主要的工程活動是否按期完成，在工程周報和月報上計劃和實際進度是否有大的偏差。 677.2.3 合同跟蹤 4合同跟蹤的對象4）工程總的實施狀況 計劃和實際的成本曲線是否出現(xiàn)大的偏離。計劃和實際的成本曲線是否出現(xiàn)大的偏離。工程累計成本曲線對合同實施的跟蹤分析起很大作用。 實際成本曲線由實際施工進度安排和實際成本累計得到，兩者對比，可以分析出實際和計劃的差異。 687.2.4 合同實施情況偏差分析 1合同實施情況偏差分析的概念合同實

27、施情況偏差分析：指在合同實施情況追蹤的基礎(chǔ)上，評價分析合同實施情況、偏差的大小及其影響程度，以及產(chǎn)生的原因，預(yù)測合同實施情況未來發(fā)展的趨勢，以便對該偏差采取調(diào)整措施。 697.2.4 合同實施情況偏差分析 2合同實施情況偏差分析的內(nèi)容1）產(chǎn)生偏差的原因分析 原因分析的方法有：魚刺圖、因果關(guān)系分析圖（表）、成本量差、價差、效率差分析等方法定性或定量地進行。 707.2.4 合同實施情況偏差分析 2合同實施情況偏差分析的內(nèi)容2）合同實施偏差的責任分析 即分析產(chǎn)生合同偏差的原因是由誰引起的，應(yīng)該由誰承擔責任。 責任分析必須以合同為依據(jù)，按合同規(guī)定落實雙方的責任。一般只要原因分析有根有據(jù)，則責任分析自

28、然清楚。 717.2.4 合同實施情況偏差分析 2合同實施情況偏差分析的內(nèi)容3）合同實施趨勢分析 針對合同實施偏差情況，可以采取不同的措施，應(yīng)分析在不同措施下合同執(zhí)行的結(jié)果與趨勢，包括：最終的工程狀況，包括總工期的延誤、總成本的超支、質(zhì)量標準、所能達到的生產(chǎn)能力（或功能要求）等；承包商將承擔什么樣的后果，如被罰款、被清算，甚至被起訴，對承包商資信、企業(yè)形象、經(jīng)營戰(zhàn)略的影響等；最終工程經(jīng)濟效益（利潤）水平。 727.2.5 合同實施情況偏差處理 通過追蹤檢查，收集、整理反映出實際狀況的各種資料和數(shù)據(jù)，如進度報表、質(zhì)量報告，成本和費用收支報表等，將這些信息與工程目標，如合同文件進行對比分析，對偏差

29、進行處理和調(diào)整。 737.2.5 合同實施情況偏差處理 根據(jù)合同實施偏差分析的結(jié)果，承包商可采取相應(yīng)的調(diào)整措施。通常對偏差處理可采取以下四類措施： 合同措施。如進行合同變更，簽訂新的附加協(xié)議，采取索賠手段解決費用超支問題等。 組織措施。如增加人員投入，調(diào)整人員安排，調(diào)整工作流程和工作計劃等。 747.2.5 合同實施情況偏差處理 技術(shù)措施。如變更技術(shù)方案，采用新的高效率的施工方案等。 經(jīng)濟措施。如增加投入，采取經(jīng)濟激勵措施等 。 757.2.5 合同實施情況偏差處理 與合同簽訂前情況不同，在施工中出現(xiàn)任何工程問題和風險，承包人首先采取的是合同措施，而不是技術(shù)或組織措施。通常首先考慮：（1）如何保護和充分行使自己的合同權(quán)利，例如通過索賠降低自己的損失。（2）如何利用合同使對方的要求（權(quán)利）降到最低，即如何充分限制對方的合同權(quán)利。767.3 合同檔案管理 7.3.1 合同資料的基本要求及作用 7.3.2 合同資料文檔管理的任務(wù)和建立777.3.1 合同資料的基本要求及作用1.合同資料的概