企業(yè)安全生產(chǎn)管理講座

1、思想認識和組織領導不到位；思想認識和組織領導不到位；責任和措施落實不到位；責任和措施落實不到位；管理和監(jiān)督不到位；管理和監(jiān)督不到位； 安全投入和保障不到位；安全投入和保障不到位；安全教育和培訓不到位。安全教育和培訓不到位。形勢嚴峻的五大原因形勢嚴峻的五大原因2、我國安全生產(chǎn)面臨的問題和挑戰(zhàn)最棘手的問題：如何杜絕事故瞞報、漏報最棘手的問題：如何杜絕事故瞞報、漏報當前安全生產(chǎn)的五大難題當前安全生產(chǎn)的五大難題安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)的的五五大大問問題題13安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)的的六六大大實實情情14 安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)面面臨臨六六大大挑挑戰(zhàn)戰(zhàn)20052005年年3 3月月2929日，江蘇淮安市境內(nèi)，一輛山東裝有液

2、氯危險品的運輸車，行至日，江蘇淮安市境內(nèi)，一輛山東裝有液氯危險品的運輸車，行至京滬高速公路，與一輛魯貨車相撞，導致液氯運輸車側翻液氯泄漏。京滬高速公路，與一輛魯貨車相撞，導致液氯運輸車側翻液氯泄漏。2929人中毒死亡，人中毒死亡，214214人中毒，人中毒，50005000多戶、多戶、1000010000多村民被緊急疏散多村民被緊急疏散, ,經(jīng)濟損失三千經(jīng)濟損失三千多萬元。多萬元。事故間接原因事故間接原因 疏于管理，無證生產(chǎn)。濟寧市科迪化學危險貨物運輸中心對掛靠的這輛疏于管理，無證生產(chǎn)。濟寧市科迪化學危險貨物運輸中心對掛靠的這輛危險化學品運輸車疏于安全管理，所運載液氯的生產(chǎn)和銷售單位山東沂危險

3、化學品運輸車疏于安全管理，所運載液氯的生產(chǎn)和銷售單位山東沂州水泥集團化工公司無安全生產(chǎn)許可證州水泥集團化工公司無安全生產(chǎn)許可證 管理不嚴。運輸中心未履行監(jiān)督和檢查職責，未及時糾正車主使用報廢管理不嚴。運輸中心未履行監(jiān)督和檢查職責，未及時糾正車主使用報廢輪胎和車輛超載行為輪胎和車輛超載行為 無證上崗。押運員無工作資質(zhì)，未參加相關培訓和考核，不具備押運危無證上崗。押運員無工作資質(zhì)，未參加相關培訓和考核，不具備押運危險化學品資質(zhì)，不具備危險化學品運輸知識和相應的應急處置能力，導險化學品資質(zhì)，不具備危險化學品運輸知識和相應的應急處置能力，導致傷亡事故損失擴大。致傷亡事故損失擴大。事故性質(zhì)事故性質(zhì) 由于

4、使用報廢輪胎、嚴重超載、事發(fā)后肇事人逃匿，由交通事故導由于使用報廢輪胎、嚴重超載、事發(fā)后肇事人逃匿，由交通事故導致的液氯泄漏特致的液氯泄漏特( (重重) )大責任事故大責任事故事故直接原因事故直接原因 車輛超載。車輛核載重為車輛超載。車輛核載重為1515噸，實載噸，實載40.4440.44噸，超載噸，超載169.9%169.9% 車況較差。使用報廢輪胎，安全機件不符合技術標準。導致左前輪爆胎，車況較差。使用報廢輪胎，安全機件不符合技術標準。導致左前輪爆胎，行駛過程中槽罐車側傾，致使液氯泄漏行駛過程中槽罐車側傾，致使液氯泄漏 肇事人員逃離。肇事人員逃離。肇事車駕駛員、押運員在事故后逃離現(xiàn)場，未及

5、時報警肇事車駕駛員、押運員在事故后逃離現(xiàn)場，未及時報警監(jiān)管部門重大安全隱患的車輛安全監(jiān)管的四個環(huán)節(jié)：監(jiān)管部門重大安全隱患的車輛安全監(jiān)管的四個環(huán)節(jié)： 一是車輛超載。這輛槽罐車出廠標示噸位為一是車輛超載。這輛槽罐車出廠標示噸位為1515噸噸, ,在掛牌時公安部門出具在掛牌時公安部門出具的允許噸位也是的允許噸位也是1515噸。但質(zhì)檢部門監(jiān)制的槽罐卻是噸。但質(zhì)檢部門監(jiān)制的槽罐卻是4040噸。噸。 二是車輛掛靠。按照國家規(guī)定二是車輛掛靠。按照國家規(guī)定, ,從事危險化學品的運輸企業(yè)不允許搞車輛從事危險化學品的運輸企業(yè)不允許搞車輛掛靠掛靠, ,但濟寧這家企業(yè)但濟寧這家企業(yè)105105輛車全都是掛靠的。輛車全

6、都是掛靠的。 三是車輛上路。按照有關規(guī)定三是車輛上路。按照有關規(guī)定, ,運輸危險化學品的車輛每次上路前都要辦運輸危險化學品的車輛每次上路前都要辦理各種通行證理各種通行證, ,但這輛車卻是辦一次可以管上一個月。但這輛車卻是辦一次可以管上一個月。 四是車輛安全性。這輛車至少有四是車輛安全性。這輛車至少有3 3個輪胎臨近報廢個輪胎臨近報廢, ,但卻仍在從事危險品的但卻仍在從事危險品的運輸。另據(jù)了解運輸。另據(jù)了解, ,這輛車掛靠的企業(yè)曾被當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門下發(fā)過這輛車掛靠的企業(yè)曾被當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門下發(fā)過兩次整改通知書。兩次整改通知書。 多頭管理、管而不力是事故主因。多頭管理、管而不力是事故主因。

7、危險化學品安全管理條例危險化學品安全管理條例雖對雖對危險品的生產(chǎn)、運輸、倉儲等環(huán)節(jié)作出了嚴格的規(guī)定危險品的生產(chǎn)、運輸、倉儲等環(huán)節(jié)作出了嚴格的規(guī)定, ,但由于管理主體但由于管理主體涉及交通、民航、鐵路、公安、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等涉及交通、民航、鐵路、公安、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等1010個部門個部門, ,各部門之間在各部門之間在管理職能上存在嚴重交叉管理職能上存在嚴重交叉, ,催生了監(jiān)管盲區(qū)。催生了監(jiān)管盲區(qū)。肇事車的安全監(jiān)管涉及到肇事車的安全監(jiān)管涉及到4 4個部門個部門, ,槽罐歸質(zhì)檢部門管槽罐歸質(zhì)檢部門管, ,車體屬交通部門管車體屬交通部門管, ,車輛上路通行又涉及公安部門車輛上路通行又涉及公安部門, ,車輛所在

8、企業(yè)管理也涉及安監(jiān)部門。這車輛所在企業(yè)管理也涉及安監(jiān)部門。這些部門好像都在管些部門好像都在管, ,其實誰也沒有真正管住。其實誰也沒有真正管住。問題與啟示問題與啟示1 1： 現(xiàn)狀：誰都在管但誰都沒管好現(xiàn)狀：誰都在管但誰都沒管好我國危險化學品的運輸企業(yè)多達數(shù)萬家我國危險化學品的運輸企業(yè)多達數(shù)萬家, ,完全符合國家標準的不到完全符合國家標準的不到三成，很多中小企業(yè)都是一些個體戶拼湊到一起三成，很多中小企業(yè)都是一些個體戶拼湊到一起, ,還有一些企業(yè)在還有一些企業(yè)在沒有取得資質(zhì)的情況下沒有取得資質(zhì)的情況下, ,也攬活上路也攬活上路, ,把危險品的運輸看成是一般把危險品的運輸看成是一般貨物運輸貨物運輸,

9、,人為地加大了運輸?shù)奈ｋU性。人為地加大了運輸?shù)奈ｋU性。 根源還是監(jiān)管不到位。由于危險品運輸管理涉及多部門多行業(yè)：根源還是監(jiān)管不到位。由于危險品運輸管理涉及多部門多行業(yè)： 一些部門擅自降低國家標準甚至以部門標準或行業(yè)標準來取代一些部門擅自降低國家標準甚至以部門標準或行業(yè)標準來取代國家標準國家標準, ,人為降低運輸企業(yè)安全門檻人為降低運輸企業(yè)安全門檻, ,導致大量安全系數(shù)低的企導致大量安全系數(shù)低的企業(yè)也從事危險品的運輸。業(yè)也從事危險品的運輸。 一些行業(yè)監(jiān)管部門一些行業(yè)監(jiān)管部門, ,明明知道一些企業(yè)不符合安全標準明明知道一些企業(yè)不符合安全標準, ,但為了多但為了多收費收費, ,照樣放車放人。照樣放車

10、放人。 一些部門以罰款取代停業(yè)整頓一些部門以罰款取代停業(yè)整頓, ,結果企業(yè)隱患長期得不到糾正結果企業(yè)隱患長期得不到糾正, ,有有的最終釀成大禍的最終釀成大禍, ,付出了血的代價。付出了血的代價。 問題與啟示問題與啟示2 2： 根源：管理混亂根源：管理混亂, ,監(jiān)管不到位監(jiān)管不到位重利益輕生命重利益輕生命, ,重政績輕安全。重政績輕安全。 我國現(xiàn)在正處在危化工大發(fā)展時期我國現(xiàn)在正處在?；ご蟀l(fā)展時期, ,由于這個行業(yè)目前還處在高利由于這個行業(yè)目前還處在高利潤階段潤階段, ,因此因此, ,一些地方出于經(jīng)濟利益考慮一些地方出于經(jīng)濟利益考慮, ,不顧當?shù)氐沫h(huán)境條件不顧當?shù)氐沫h(huán)境條件, ,爭爭相上馬危化工項目。相上馬?；ろ椖俊?當前當前, ,還有大量的民間資本進入這個領域還有大量的民間資本進入這個領域, ,一些地方政府把這一塊作一些地方政府把這一塊作為招商引資的重頭戲為招商引資的重頭戲, ,不惜以降低安全門檻為代價不惜以降低安全門檻為代價, ,盲目引進項目盲目引進項目, ,其其結果是結果是, ,政績出來了政績出來了, ,稅收增加了稅收增加了, ,但安全事故也發(fā)生了但安全事故也發(fā)生了, ,給當?shù)厝嗣窠o當?shù)厝嗣袢罕姷纳敭a(chǎn)構成很大威脅。群眾的生命財產(chǎn)構成很大威脅。 在錯誤的政績觀的引導下在錯誤的政績觀的引導下, ,責任追究如果不到位責任追究如果不到位,