《公共經(jīng)濟學(xué)》樊勇明(第二版)復(fù)習(xí)習(xí)題答案

1、公共經(jīng)濟學(xué)復(fù)習(xí)題4. 簡述資源最優(yōu)配置的主要含義。（p21) 答：資源配置優(yōu)化的定義有廣義和狹義之分。狹義的資源配置優(yōu)化主要是指經(jīng)濟學(xué)的三個基本問題：土地和自然資源、勞動、資本等要素用來生產(chǎn)什么，如何生產(chǎn)。廣義的資源最優(yōu)配置要解決的問題包括效率、公平和穩(wěn)定三方面的內(nèi)容，也就是評價社會經(jīng)濟活動的三條基本原則。5. 什么是帕累托最優(yōu)從社會成本和收益的角度分析，帕累托最優(yōu)狀態(tài)的實現(xiàn)條件是什么（p21-22)答：經(jīng)濟學(xué)意義上的效率是指資源配置已達到了這樣一種境地，無論作任何改變都不可能使一部分人受益而沒有其他的人受損。兩個條件：一是產(chǎn)品總的凈社會收益非負；二是總社會收益與總社會成本的差異最大化，即凈社

2、會收益最大化。6. 完全競爭市場的基本特征是什么（p29)答：1.人數(shù)很多的小規(guī)模賣者和買者；2.產(chǎn)品是同質(zhì)的；3.自由進人和退出各行業(yè)，即生產(chǎn)要素的充分流動；4.完全的信息或知識。7. 何為市場失靈去具體表現(xiàn)主要有哪些（p32-36)答：1.當(dāng)某些條件不存在或不具備時，帕累托最優(yōu)無法實現(xiàn)。2.在市場機制下收入或財富分配的不公和宏觀經(jīng)濟失衡的狀況下就是市場失靈。表現(xiàn)在：1.競爭失效；2.公共產(chǎn)品問題；3.外部性問題；4.市場的不完全；5.偏好不合理優(yōu)值品、劣值品問題；6.信息的不完全；7.失業(yè)、通貨膨脹及經(jīng)濟的失衡；8.收入公平分配問題。8. 何為政府失靈導(dǎo)致政府失靈的主要原因是什么（p39-

3、41）答：政府失靈是指政府的活動或干預(yù)措施缺乏效率，或者說政府做出了降低經(jīng)濟效率的決策或不能實施改善經(jīng)濟效率的決策。原因：1.信息有限；2.對私人市場反應(yīng)的控制能力有限；3.決策時限與效率的限制；4.政治決策程序的局限性；5.成本過大。9. 什么是公共產(chǎn)品純公共產(chǎn)品的基本特征公共產(chǎn)品有效供給的條件（p47,p55-57）答：公共產(chǎn)品是由政府（公共部門）所產(chǎn)生和提供的，用于滿足全體社會成員共同需求的產(chǎn)品和勞務(wù)。純公共產(chǎn)品的基本特征是：1.非排他性；2.非競爭性。公共產(chǎn)品有效供給的條件是：1.私人產(chǎn)品的有效供應(yīng)；2.公共產(chǎn)品的有效供應(yīng)。10. 政府對外部效應(yīng)糾正的主要方式有哪些（p65-66)答：

4、1.罰款或征稅；2.補貼；3.公共管理；4.法律制裁。11. 簡述政治市場的三級結(jié)構(gòu)及每級機構(gòu)中各主體的行為（p76）答：1.政策選擇市場。政治家出售政策給選民，選民為購買合意的政策而支付選票；2.政策供應(yīng)市場。行政官員向當(dāng)選政治家提供政策選項和實施政策的手段，政治家向行政官員提供預(yù)算；3.政策執(zhí)行市場。行政官向選民提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，選民向政府納稅。12. 簡述利益集團的含義及其形成的原因（p88-89）答：利益集團被定義為具有同樣的嗜好的個人團體。形成的原因：1.信息成本；2.穩(wěn)定性；3.交易效率。13. 公共經(jīng)濟學(xué)中的尋租行為是指什么尋租行為造成的社會成本包括哪些（p93-94）答：公共

5、經(jīng)濟學(xué)將利益集團或個人通過影響公共選擇和決策為己謀利的行為定義為尋租行為。尋租行為造成的社會成本包括：1.保持壟斷地位的支出；政府部門對這類支出做出反應(yīng)的努力；3.尋租行為所引起的第三方的各種扭曲行為。14. 文官制度的優(yōu)點和缺陷是什么（p94-95）答：優(yōu)點：消除議會民主中的不良現(xiàn)象，避免政客的大批換班導(dǎo)致政策經(jīng)常的不穩(wěn)定和不連貫。缺陷：1.缺乏競爭性；2.缺乏激勵機制；3.非利潤化；4.缺乏敏感性；5.個人影響力較大。15. 什么是國家預(yù)算請說出國家預(yù)算的形式、編制方式及其過程。（p113-114)答：國家預(yù)算是一個國家的中央政府和各級地方政府在一定時期內(nèi)公共收支計劃的總和。預(yù)算在形式上可

6、以分為單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算。預(yù)算按編織方式可以分為基數(shù)預(yù)算和零基數(shù)預(yù)算。預(yù)算在過程上分為編制審議批準(zhǔn)執(zhí)行決算4個階段。16. 編制國家預(yù)算的五大原則是什么（p115-116)答：1.公開性；2.可靠性；3.完整性；4.統(tǒng)一性；5.年度性。17. 簡述預(yù)算的三大理論流派（p117-121）答：1.所謂均衡預(yù)算論，即是主張無赤字收支平衡預(yù)算的理論。2.功能預(yù)算論的核心是相機抉擇（the Discretionary Approaches），是典型的凱恩斯主義的產(chǎn)物。3.所謂高度就業(yè)預(yù)算論，其核心是政府支出應(yīng)該保持在充分就業(yè)條件下所能達到的凈稅收收入水平。18. 簡述政府采購及其在中國的實施（p139）

7、答：政府采購制度是強化預(yù)算支出監(jiān)管的重要手段，自1782年在英國創(chuàng)立以來，已有200多年歷史。20世紀(jì)90年代中期，政府采購改革試點工作在中國的一些省市開始進行，并迅速在全國展開。19. 簡述公共支出的原則（p149)答：1.經(jīng)濟效益原則；2.公平原則；3.穩(wěn)定原則。20. 簡述公共支出的概念及支出結(jié)構(gòu)（p146,p151-159）答：公共支出是以政府為主體，以政府的法定事權(quán)為依據(jù)進行的一種貨幣資金的支出活動。公共支出劃分為消耗性支出和轉(zhuǎn)移性支出兩大類。公共消耗性支出又可分為公共消費支出（1.國防支出；2.教育支出；3.保健支出等）和公共投資支出。公共轉(zhuǎn)移性支出包括：1.社會保障支出；2.財政

8、補貼。21. 公共投資和私人投資相比，有哪些主要特點（P155)答：第一、從投資目標(biāo)看，私人部門投資多以利潤最大化或股東利益最大化為目標(biāo)，更多考慮投資的內(nèi)部成本和收益，而較少考慮投資的外部成本和外部收益；而公共投資的出發(fā)點在于為經(jīng)濟發(fā)展提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施和良好的外部條件，追求社會效益是政府投資的重要目標(biāo)。 第二、從投資領(lǐng)域看，經(jīng)濟利益目標(biāo)使得私人部門傾向于投資市場化程度較高，投資期短，收益快的項目；而政府投資則更多涉及存在市場失靈的領(lǐng)域，如自然壟斷行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、高科技產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等，而且往往投資于大型項目和長期項目。第三、從投資資金來源看，私人部門的投資資金主要來源自有資金及貸款、發(fā)行股票等各

9、種社會籌資，由于籌資時會受到一系列因素的制約，往往投資規(guī)模有限；而政府投資一般可以根據(jù)投資項目所需資金規(guī)模撥款進行投資，必要是還可以通過發(fā)行國債等多種渠道籌資。22. 簡述公共支出的成本收益分析的步驟和特點（p159-160)答：步驟：1.確定一系列可供選擇的方案；2.確定每種方案的最終結(jié)果，也就是每種方案所需要的投入量和將會實現(xiàn)的產(chǎn)出量；3.對每一種投入和產(chǎn)出的價值進行估計；4.加總每個項目的所有成本和收益，估計項目的獲利能力。特點：第一、公共部門進行經(jīng)濟決策要以社會福利極大化為目標(biāo)，而不能像私人經(jīng)濟部門一樣僅以利潤為目標(biāo)。第二、許多政府項目的投入和產(chǎn)出不能直接用市場價格來估計，這主要是兩個

10、要素決定的。一是與許多政府項目分析相聯(lián)系的市場價格根本不存在，因為大部分公共產(chǎn)品不是在市場上進行交易的。二是考慮到市場失靈現(xiàn)象的存在，在許多場合市場價格不能反映相關(guān)產(chǎn)品的真實社會邊際成本或社會邊際收益。23. 簡述成本效果分析方法的內(nèi)容和特點（p167)答：成本效果分析方法是考慮為達到同一個目標(biāo)的各種選項目，哪一種成本最低。這種分析方法的特點是：所有方案必須有共同的目標(biāo)，只考慮目標(biāo)相同的不同方案所需付出的代價，而不考慮這些方案的經(jīng)濟效益。24. 簡述稅收三要素（p179-181)答：1.納稅人。納稅人，即納稅義務(wù)人，亦稱課稅主體。是稅法規(guī)定的直接負有納稅義務(wù)的單位或個人，也稱法定直接納稅人。2

11、.課稅對象。課稅對象，也稱課稅客體，是國家征稅的基本依據(jù)，即對什么進行征稅。課稅對象規(guī)定著征稅的范圍，是確定稅種的主要標(biāo)志。3.稅率。稅率是稅額與課稅對象數(shù)額之間的比例。在課稅對象既定的條件下，稅額和稅負的大小決定于稅率的高低。稅率的高低，直接關(guān)系到國家財政收入和納稅人的負擔(dān)。稅率可分三種：第一，比例稅率。第二，累進稅率。第三，定額稅率。25. 稅制機構(gòu)設(shè)計的基本問題有哪些（p192-193)答：1.稅種的配置問題。2.稅源的選擇問題。3.稅率的安排問題。26. 什么叫收入影響收入的主要要素是什么（p217-218)答：1.被行使的消費權(quán)利的市場價值的和；2.財產(chǎn)權(quán)在所涉時期的期初與期末之間儲

12、存價值變化的兩者的代數(shù)和。影響收入的主要要素是：1.稟賦。本人的能力以及來自父母的天賦和財富的遺贈。2.偏好。決定干什么工作及干多少工作，儲蓄多少錢，怎樣用余錢去投資都是個人的偏好的反映。3.運氣。個人決策的后果是難以預(yù)料的。因此擁有相同機會集合而且嗜好也相同的人也可能因個人運氣不同而有不同收入。27. 簡述功利分配理論的主要內(nèi)容（p223）答：政府的正確目標(biāo)應(yīng)該是社會每一個人效用總和的最大化。28. 簡述分配正義論的主要內(nèi)容（p224)答：正義論對收入分配不平等提出了與功利主義截然相反的主張。反對功利主義的個人效用總和的最大化，而是主張最小效用的最大化。29. 簡述機會平等論的主要觀點（p2

13、25-226）答：只要分配的過程是公正的，那么所引起的分配結(jié)果即使再不平等也是公正的。機會平等比收入平等更為重要。30. 庫茲涅茨的倒U型理論的主要內(nèi)容是什么（p226-228)答：庫茲涅茨的倒U型理論認(rèn)為，收入分配不平等是經(jīng)濟發(fā)展過程中不可避免的現(xiàn)象。提出，收入分配不平等的長期變動的軌跡是“先惡化，后改進”。指出，在前工業(yè)文明向工業(yè)文明過度的經(jīng)濟增長早期階段，收入分配不平等迅速擴大，爾后是短暫的穩(wěn)定，然后在增長的后期階段逐漸縮小。由于政府的干預(yù)、人口變動、技術(shù)進步三種因素抵消了儲蓄和城市化的作用，使收入分配不平等的方向發(fā)生逆轉(zhuǎn)，由上升轉(zhuǎn)為下降，形成了倒U形現(xiàn)象。31. 中國社會保障改革的目標(biāo)

14、和原則是什么（p255-256）答：1.社會保障制度的選擇應(yīng)當(dāng)從中國的實際出發(fā)。2.建立多層次社會保障體系。3.以交款基準(zhǔn)為主重新構(gòu)筑社會保障體系。4.社會保障行政管理與社會保障資金經(jīng)營要分開。5.重視社會保障制度改革與其他社會制度改革的相互配套，社會保障制度改革應(yīng)促進國有企業(yè)改革和資本市場的形成。32. 何為財政政策乘數(shù)（p263)答：所謂財政政策乘數(shù)是指因政府支出的增加（減少）所引起的國民生產(chǎn)總值增加（減少）的倍數(shù)。33. 簡要分析政府購買支出增加或減少對國民收入的影響（p263-264)答：1.政府購買支出的增加，將導(dǎo)致與投資支出的增加相似的效應(yīng)，使均衡產(chǎn)出多倍擴張。2.政府稅收減少亦將

15、導(dǎo)致產(chǎn)出的擴張。34. 對比增加政府支出和減稅政策對宏觀經(jīng)濟影響效應(yīng)的異同。（p265-266)答：增加政府支出會使總產(chǎn)出中歸于政府的部分上升，而減稅的結(jié)果是使產(chǎn)出中歸于消費者的部分增加。政府支出的改變對總產(chǎn)出的影響使肯定而直接的，而稅收的變動卻需要通過對消費支出的影響才能影響到產(chǎn)出和就業(yè)。減稅后，人們的可支配收入增加了，但有一部分用于儲蓄。從而，與政府支出的增加相比，減稅對產(chǎn)出的擴張影響小。35. 貨幣政策和財政政策為什么需要協(xié)調(diào)配合（p269)答：1.為了扭轉(zhuǎn)嚴(yán)重的積極過熱或衰退，兩種政策可采取同方向的方針，同時緊縮或擴張，在并非極端的情況下，兩種政策也可以采取同方向的方針。2.貨幣政策和

16、財政政策配合之必要性的又一重要理論依據(jù)使財政政策擠出效應(yīng)的存在。36. 中國實施宏觀財政政策的制約因素（p288-290）答：1.財政包干制對宏觀調(diào)控政策的影響；2.財政稅收及支出的伸縮空間有限；3.財政機制運作效率低下，使得財政政策的預(yù)計成效大打折扣。四 論述題1.請結(jié)合實際談?wù)勑姓芾韺I(yè)研究生開設(shè)公共經(jīng)濟學(xué)的必要性及學(xué)習(xí)體會答：行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是：具備行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等方面知識能在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體從事管理工作以及科研工作的專門人才。其中，政治學(xué)顧名思義，就是研究政治的科學(xué)。而政治在本質(zhì)上是人們在一定經(jīng)濟基礎(chǔ)上，圍繞特定利益，借助于社會公共權(quán)力來規(guī)定和實現(xiàn)特

17、定權(quán)利的一種社會關(guān)系，因此，政治學(xué)就是研究這種特定的社會關(guān)系即政治關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。政治經(jīng)濟學(xué)有兩層涵義，一是公共經(jīng)濟學(xué)，一是制度經(jīng)濟學(xué)。另外，公共經(jīng)濟學(xué)和法學(xué)、管理學(xué)等都是有著千絲萬縷的聯(lián)系。所以，行政管理專業(yè)研究生開設(shè)公共經(jīng)濟學(xué)是是基礎(chǔ)，是非常必要的。公共經(jīng)濟學(xué)習(xí)心得體會：改革開放的實踐證明，我國的社會主義市場經(jīng)濟是有效率的。但呈現(xiàn)在世人面前的還只是社會主義市場經(jīng)濟體制大廈的初步輪廓，并不十分完善。同時，我們知道自由經(jīng)濟條件下每個人追求都個人利益的最大化，并不能保證其經(jīng)濟行為不影響社會整體利益；我們也知道市場經(jīng)濟并非盡善盡美，其運作效率是建立在一些假設(shè)條件之下的，但條件不能滿足或不完

18、善時，就會出現(xiàn)市場失靈的問題。從我國目前經(jīng)濟運行的實際情況來看，市場經(jīng)濟的作用仍在不斷擴大，市場失靈的問題也逐步表現(xiàn)出來。  一是微觀經(jīng)濟缺乏效率。市場經(jīng)濟中的調(diào)節(jié)機制不能促使微觀經(jīng)濟提高效率;二是宏觀經(jīng)濟的不穩(wěn)定性。在經(jīng)濟周期的作用下國民經(jīng)濟僅靠市場來調(diào)節(jié);三是社會分配缺乏與效率相適應(yīng)的公平性;2.論改革開放以來中國決策科學(xué)化和民主化的發(fā)展過程（p107-110） 答：行政決策的科學(xué)化首先體現(xiàn)在行政的制度化建設(shè)上，也就是要完善行政決策程序，力求每一項決策程序發(fā)揮一定的功能，這些功能從不同的方面保證決策的完整性和合理性。其次，科學(xué)化是指行政決策過程中所參照的標(biāo)準(zhǔn)必須是符合人民生活實際情況和人民實際需要的，不能以想當(dāng)然的、脫離實際的標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)決策過程。改革開放以后，中國在理論和實踐中都開始重視行政決策民主化、科學(xué)化問題，重要是從信息論、控制論和系統(tǒng)論的角度來討論決策問題。行政機關(guān)中的“人格化”因素的重要性逐漸下降，取而代之的是對民眾偏好的重視程度逐漸提高。行政機構(gòu)設(shè)置和行政制度的設(shè)計處于不斷調(diào)整