惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)黃沙洞村美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目PPP項(xiàng)目合同

1、惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)黃沙洞村美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目合同書甲方：乙方：二O一六年 月79目錄文本說明1聲明2第一部分 合同主體及引言4第二部分 定義和解釋6第三部分 項(xiàng)目的范圍和期限13第四部分 項(xiàng)目的相關(guān)審批18第五部分 項(xiàng)目的投融資19第六部分 項(xiàng)目用地21第七部分 項(xiàng)目的建設(shè)23第八部分 項(xiàng)目的運(yùn)營與維護(hù)33第九部分 股權(quán)變更限制41第十部分 付費(fèi)機(jī)制42第十一部分 履約擔(dān)保50第十二部分 政府承諾51第十三部分 保 險(xiǎn)52第十四部分 守法義務(wù)及法律變更54第十五部分 不可抗力56第十六部分 甲方的監(jiān)督和介入58第十七部分 違約、提前終止及終止后處理機(jī)制61第十八部分 項(xiàng)目的移交65第十九部分 適用法律及爭

2、議解決68第二十部分 合同附件69附表1、風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制70文本說明本合同依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，以及政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法(財(cái)庫2014第215號(hào))、政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（財(cái)金2014第113號(hào)）等制定。本合同主要用于采用PPP(Public-private Partnership)形式合作惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)黃沙洞村美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目。本合同作為惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)黃沙洞村美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)及經(jīng)營過程中簽訂PPP項(xiàng)目合同的文件。本合同約定的項(xiàng)目公司自成立之日起十（10）個(gè)工作日內(nèi)由項(xiàng)目公司與甲乙雙方簽署補(bǔ)充協(xié)議，該補(bǔ)充協(xié)議自生效之日起自動(dòng)成為本合同的補(bǔ)充協(xié)議本。本合同的所有附件應(yīng)由項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)

3、構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況制定。本合同僅為合同的參考文本，合同簽訂雙方可根據(jù)項(xiàng)目的具體要求進(jìn)行修訂。聲明一、甲方聲明：1.甲方已獲得惠州市惠城區(qū)區(qū)政府授權(quán)管理本項(xiàng)目，有權(quán)簽署本合同，并可以履行其在本合同項(xiàng)下的各項(xiàng)義務(wù)；2.甲方已經(jīng)獲得簽署本合同所需的全部授權(quán)和批準(zhǔn);3.如果甲方在此所作的聲明被證實(shí)在作出時(shí)存在實(shí)質(zhì)方面的不屬實(shí)，并且該不屬實(shí)聲明嚴(yán)重影響本合同項(xiàng)下的惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)黃沙洞村美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目的順利進(jìn)行，乙方有權(quán)終止本合同。4.在本合同簽署后，未征得乙方書面同意，甲方不得就本項(xiàng)目與任何第三方建立與本合同合作內(nèi)容相同或相近似的合作關(guān)系。5.自本合同生效之日起2個(gè)月以內(nèi)，乙方應(yīng)在惠州市惠城區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)設(shè)

4、立項(xiàng)目公司，甲方應(yīng)予以必要配合、協(xié)助。二、乙方聲明:1.乙方為在中國正式注冊成立的有限責(zé)任公司，其具有簽署和履行本合同、其他附屬合同和融資文件的法人資格和權(quán)利，履行本合同的義務(wù)、條款和條件不會(huì)導(dǎo)致乙方違反法律法規(guī)、行政決定、生效判決和仲裁裁決的強(qiáng)制性規(guī)定，違反其余第三方合同的條款、條件和承諾，也不會(huì)引致任何利益沖突。2.在任何中國法院、行政機(jī)關(guān)或仲裁機(jī)構(gòu)不存在針對或影響乙方的、可能對其履行和完成其在本合同項(xiàng)下義務(wù)的能力產(chǎn)生不利影響的未決訴訟、起訴或程序。3.乙方保證，在簽訂本合同日起2個(gè)月以內(nèi)，辦理項(xiàng)目公司的注冊手續(xù)，注冊資金為人民幣800萬元，首期實(shí)繳資金額達(dá)到本項(xiàng)目投資總額的 %，并保證自

5、項(xiàng)目公司注冊之日起15日以內(nèi)達(dá)到注冊資本額的30%，設(shè)立項(xiàng)目公司的所有資金來源是合法的。4.乙方應(yīng)在領(lǐng)取項(xiàng)目公司營業(yè)執(zhí)照后五（5）個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目公司成立的全套法律文件復(fù)印件報(bào)備給甲方。5.乙方保證其向甲方提供的信息是真實(shí)、準(zhǔn)確和完整的,乙方保證在聲明中所述的內(nèi)容和承諾均真實(shí)有效，并對乙方聲明中失實(shí)和未能實(shí)現(xiàn)其承諾的部分內(nèi)容承擔(dān)賠償責(zé)任。6.乙方已經(jīng)為本合同的履行準(zhǔn)備了足夠的資金、人員、技術(shù)和設(shè)備等，從而確保本合同項(xiàng)下義務(wù)的履行。7.乙方在運(yùn)營期內(nèi)將嚴(yán)格按法律及本合同規(guī)定進(jìn)行運(yùn)營維護(hù)，持續(xù)、安全、穩(wěn)定地提供服務(wù)，并確保項(xiàng)目達(dá)到本合同約定的標(biāo)準(zhǔn)。8.乙方保證接受甲方或區(qū)政府指定的其他部門或機(jī)構(gòu)在

6、建設(shè)期及運(yùn)營期進(jìn)行監(jiān)督管理，并配合合作期內(nèi)監(jiān)管事宜。9.乙方按本合同規(guī)定或相關(guān)采購文件約定，向甲方或區(qū)政府指定的主體支付工程建設(shè)其他費(fèi)用及承擔(dān)其他除本合同明確約定應(yīng)由甲方承擔(dān)之外的所有費(fèi)用。10.如未來甲方或政府有關(guān)部門或政府授權(quán)的有關(guān)單位需對本項(xiàng)目等進(jìn)行維修、維護(hù)或搶險(xiǎn)需要的，則乙方應(yīng)盡最大努力予以配合，不得以本項(xiàng)目對抗關(guān)乎公共利益或公共安全的事項(xiàng)；但申請進(jìn)行維修、維護(hù)或搶險(xiǎn)的單位應(yīng)事先報(bào)經(jīng)政府相關(guān)行業(yè)主管部門申請授權(quán)許可，乙方應(yīng)根據(jù)授權(quán)許可，配合其達(dá)標(biāo)完成相應(yīng)的維修、維護(hù)、搶修工作。如該種情形下的配合影響到乙方績效考核的，則甲方應(yīng)酌情按照乙方已履行完畢對應(yīng)的績效指標(biāo)來對待，且不應(yīng)視為乙方違

7、約。11.如未來甲方利用本項(xiàng)目申請國家專項(xiàng)資金的，乙方應(yīng)盡最大努力提供協(xié)助。由于該等資金的金額與時(shí)間暫時(shí)無法確定，甲乙雙方同意上述專項(xiàng)資金將用于本項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營，具體事宜屆時(shí)由各方友好協(xié)商確定。專項(xiàng)資金有使用限制的，從其規(guī)定。三、不限制法定權(quán)利本合同不限制甲方的法定權(quán)利，甲方有權(quán)根據(jù)法律、法規(guī)和本合同的約定對本合同項(xiàng)下的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。第一部分 合同主體及引言甲方(政府方): 惠州市惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)人民政府法定代表人：地址：聯(lián)系方式（電話、傳真及電子郵箱）：乙方/乙方1、2（社會(huì)資本方）:中標(biāo)社會(huì)資本方法定代表人：地址：聯(lián)系方式（電話、傳真及電子郵箱）：根據(jù)中華人民共和國合同法、中華人民共和國政府采

8、購法、中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例、中華人民共和國預(yù)算法及政府采購公開招標(biāo)采購方式管理暫行辦法等法律法規(guī)，結(jié)合惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)黃沙洞村美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目的具體情況，本著“政府和社會(huì)資本合作、互惠互利、合作共贏”的原則，本合同由惠州市惠城區(qū)區(qū)政府授權(quán)惠州市惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)人民政府代表政府方下稱“甲方”）在遵循公開、公平、公正和利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則上，采用公開招標(biāo)的方式，于 年 月 日確定社會(huì)資本方（下稱“乙方”）為本項(xiàng)目的合作投資人，并于 年 月 日與社會(huì)資本方簽署本合同。在本合同中，如潛在社會(huì)合作方為聯(lián)合體的形式，則適用“乙方1”、“乙方2”；如潛在社會(huì)合作方以單一主體，則適用“乙方”。本合同暫以單

9、一主體的情形進(jìn)行書擬。根據(jù)本合同約定，甲方與乙方合作采用PPP(Public-private Partnership)形式合作惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)黃沙洞村美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目，由甲方與乙方合作出資成立(下稱“項(xiàng)目公司”) ，甲方授權(quán)項(xiàng)目公司在合作期內(nèi)對本項(xiàng)目的投資建設(shè)及運(yùn)營，在合法合規(guī)的前提下?lián)碛羞\(yùn)營維護(hù)本項(xiàng)目的權(quán)利。項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)按合同及甲方要求對本項(xiàng)目進(jìn)行投資、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)、移交、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，并受甲方的全過程監(jiān)督、檢查。本合同待乙方按照合同規(guī)定設(shè)立項(xiàng)目公司后，由項(xiàng)目公司通過補(bǔ)簽協(xié)議，全面承繼乙方在本合同項(xiàng)下的權(quán)利和義務(wù)，但乙方對本項(xiàng)目及項(xiàng)目公司履行投資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)及移交等義務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。本合同是甲乙

10、雙方合作實(shí)施本項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)、移交的原則依據(jù)，雙方將共同維護(hù)和遵守。第二部分 定義和解釋一、定義。以下定義適用于本合同：本合同指由甲方與乙方及項(xiàng)目公司簽署的惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)黃沙洞村美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目的投資合作合同，包括日后可能簽署的任何與本項(xiàng)目合同相關(guān)之補(bǔ)充修改的合同和附件，每一部分都應(yīng)視為本合同的一部分。本項(xiàng)目單項(xiàng)工程標(biāo)段工程指惠州市惠城區(qū)政府（惠州市惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)人民政府）與社會(huì)資本（項(xiàng)目公司）合作惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)黃沙洞村美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目。指惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)黃沙洞村美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目中的任一單項(xiàng)項(xiàng)目，本項(xiàng)目包括9項(xiàng)單項(xiàng)工程，即入口景觀區(qū)、太極景觀區(qū)、濱水空間整治美化、農(nóng)展館廣場、協(xié)天宮整治、村民活動(dòng)空間、道路

11、綠化、配套設(shè)施、水電。指項(xiàng)目公司根據(jù)該單項(xiàng)工程的實(shí)際情況，將該單項(xiàng)工程劃分為不同的施工標(biāo)段，并獲得甲方認(rèn)可。甲方指甲方惠州市惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)人民政府。乙方指甲方通過公開招標(biāo)方式選定的本項(xiàng)目的社會(huì)資本方及日后即將成立的項(xiàng)目公司。除非本合同另有明確約定，乙方成立項(xiàng)目公司后，本合同已明確約定的應(yīng)由項(xiàng)目公司承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)應(yīng)繼續(xù)由項(xiàng)目公司享有及承擔(dān)，且乙方（社會(huì)資本方）應(yīng)對本項(xiàng)目及項(xiàng)目公司履行投資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)及移交等義務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。項(xiàng)目公司指政府及社會(huì)資本方共同出資成立的，為實(shí)施本PPP項(xiàng)目而專門成立的公司，通常獨(dú)立于政府方及社會(huì)資本方而運(yùn)營。經(jīng)營權(quán)指政府授予項(xiàng)目公司在一定時(shí)間和范圍內(nèi)對某項(xiàng)公用產(chǎn)品

12、或服務(wù)進(jìn)行獨(dú)占性經(jīng)營的權(quán)利。本合同所指經(jīng)營權(quán)是指惠州市惠城區(qū)政府（惠州市惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)人民政府）與社會(huì)資本方（項(xiàng)目公司）合作惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)黃沙洞村美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)及移交項(xiàng)目資產(chǎn)的權(quán)利以及獲取由此產(chǎn)生的收益的權(quán)利。合作期指從本合同生效日起 年 月 日至 年 月 日共計(jì)10年的期間（包括建設(shè)期1年及運(yùn)營期9年）。建設(shè)期具體以竣工驗(yàn)收日期為準(zhǔn)。項(xiàng)目文件指包括但不限于下列文件：本合同及附件；融資文件；資格預(yù)審文件公開招標(biāo)文件響應(yīng)文件運(yùn)營和維護(hù)記錄、質(zhì)量保證計(jì)劃等文件。項(xiàng)目設(shè)施指實(shí)現(xiàn)本合同目的所需的或與項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)施。項(xiàng)目資產(chǎn)指與項(xiàng)目有關(guān)的所有資產(chǎn)，包括但不限于：(a)為實(shí)施合作惠城區(qū)橫瀝

13、鎮(zhèn)黃沙洞村美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目所需的包括但不限于建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備、設(shè)施、綠化作物、配套基礎(chǔ)設(shè)施等；(b)本項(xiàng)目項(xiàng)下乙方擁有所有權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；(c)項(xiàng)目文件項(xiàng)下的合同性權(quán)利；中國指中華人民共和國，僅為本合同之目的，不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)。法律指所有適用的中華人民共和國法律、法規(guī)、規(guī)章、地方性法規(guī)、司法解釋、政府部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或其他適用的強(qiáng)制性要求、有法律約束力的規(guī)范性文件等。法律變更指在合同生效日后頒布、修訂、廢止或重新解釋的任何適用法律導(dǎo)致甲方或乙方在本合同項(xiàng)下的權(quán)利義務(wù)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。政府行為指政府部門（地市級及以上）的國有化、征收及征用等行為。批準(zhǔn)指為了使乙方能夠

14、履行其在本合同項(xiàng)下的義務(wù)和行使其在本合同項(xiàng)下的權(quán)利，乙方必須或希望從政府機(jī)關(guān)依法獲得的為項(xiàng)目公司的投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和移交所需要的任何許可、執(zhí)照、同意、授權(quán)、免除或批準(zhǔn)。貸款人指融資文件中的借款人或項(xiàng)目所需資金的提供人。融資文件指與項(xiàng)目或其任何一部分的建設(shè)和運(yùn)營相關(guān)的貸款合同、擔(dān)保合同、保函和其他文件，但不包括股東作出的出資承諾或出資、建設(shè)履約保函。履約保函指乙方按照政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法（財(cái)庫2014215號(hào)）等規(guī)定提供的、為擔(dān)保其履行在本合同項(xiàng)下的建設(shè)等義務(wù)的擔(dān)保函。履約保證金的數(shù)額不得超過PPP項(xiàng)目初始投資總額或者資產(chǎn)評估值的10%。建設(shè)期指自本合同生效日起至竣工驗(yàn)收

15、通過之日止的期間。開工日指政府相關(guān)主管部門頒發(fā)項(xiàng)目施工許可證之日（或監(jiān)理工程師發(fā)布開工令通知之日）。商業(yè)運(yùn)營日指項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收后投入運(yùn)營日。謹(jǐn)慎工程和運(yùn)營慣例指可以合理期望的對同一項(xiàng)業(yè)務(wù)在相同或類似情況下熟練和有經(jīng)驗(yàn)的承包商或操作者的技能、勤勉、謹(jǐn)慎和預(yù)見能力的慣例標(biāo)準(zhǔn)。就本項(xiàng)目而言，謹(jǐn)慎工程和運(yùn)營慣例應(yīng)包括但不限于采取合理的步驟，以確使：(a) 在滿足正常條件下及合理預(yù)測的非正常條件下項(xiàng)目擁有所需要的充足材料、資源和供應(yīng)品；(b) 擁有足夠數(shù)量、充足經(jīng)驗(yàn)并經(jīng)過適當(dāng)培訓(xùn)的工作人員，以恰當(dāng)有效地按照相應(yīng)的手冊和技術(shù)規(guī)范運(yùn)營本項(xiàng)目并能夠處理緊急情況；(c) 由有知識(shí)并受過培訓(xùn)和有經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行預(yù)

16、防性日常和非日常維護(hù)和修理，以確使本項(xiàng)目長期、可靠和安全地運(yùn)營。爭議解決程序指本合同提及的解決爭議的程序。終止通知指雙方按照本合同終止通知條款規(guī)定向?qū)Ψ桨l(fā)出的通知。生效日指本合同經(jīng)甲方的本級人民政府審核同意后并由甲乙雙方蓋章及雙方法定代表人或授權(quán)委托人簽字之日。工作日指除中國法定休息日和法定節(jié)日或假日以外的、各機(jī)構(gòu)普遍工作的任何日期?？捎眯苑?wù)費(fèi)指甲方根據(jù)本合同約定購買項(xiàng)目公司所投資建設(shè)的本項(xiàng)目任一單項(xiàng)工程及/或標(biāo)段工程符合項(xiàng)目可用性標(biāo)準(zhǔn)所支付的價(jià)款，主要包括項(xiàng)目建設(shè)投資（含建設(shè)安裝工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)）、建設(shè)期融資成本、稅費(fèi)及必要的合理利潤（以審計(jì)價(jià)為準(zhǔn)）。運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)指

17、甲方根據(jù)本合同約定購買項(xiàng)目公司為維持項(xiàng)目可用性所需的運(yùn)營維護(hù)服務(wù)所支付的價(jià)款，包括運(yùn)維成本、稅費(fèi)等及必要的合理回報(bào)（以審計(jì)價(jià)為準(zhǔn)）。移交日期指合作期屆滿之日后的第一個(gè)營業(yè)日（適用于本合同期滿終止），或經(jīng)雙方書面同意的移交項(xiàng)目設(shè)施的指定日期。不可抗力不可抗力，指在簽訂本合同時(shí)不能合理預(yù)見的，不能克服和不能避免的。滿足上述條件為前提，不可抗力包括但不限于：（1） （1）雷電、地震、火山爆發(fā)、滑坡、水災(zāi)、海嘯、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)或旱災(zāi)；（2）流行病、瘟疫爆發(fā)；（3）戰(zhàn)爭行為、入侵、武裝沖突或外敵行為或軍事力量的使用，暴亂或恐怖行為；（4）全國性、地區(qū)性、城市性或行業(yè)性罷工；（5）由于不能歸因于甲乙雙方或一

18、方的原因引起的水處理項(xiàng)目供電中斷；附屬工程（6）其他雙方商定應(yīng)屬于不可抗力的事件。指非經(jīng)營性工程，即不能夠帶來經(jīng)營收益的綠化工程以及相關(guān)城市管理等配套設(shè)施。二、解釋(一)本合同的常見解釋。本合同中的標(biāo)題僅為閱讀方便所設(shè)，不應(yīng)影響條文的解釋。以下的規(guī)定同樣適用于對本合同進(jìn)行解釋，除非其上下文明確顯示其不適用。在本合同中：1. 合同或文件包括經(jīng)修訂、更新、補(bǔ)充或替代后的該合同或文件；2. “元”指人民幣元；3. 條款或附件指本合同的條款或附件;4. 除非本合同另有明確約定，“包括”指包括但不限于，除本合同另有明確約定。以上、以下、以內(nèi)或內(nèi)均含本數(shù)。超過、以外、以外不含本數(shù);5. 除非本合同另有約定

19、，提及的一方或雙方或各方均為本合同的一方或雙方或各方，并包括其各自合法的繼任者或受讓人;6. 所指的日、月和年均指公歷的日、月和年，其中一年以365天計(jì)，一個(gè)月以30天計(jì)；7. 本合同中的標(biāo)題不應(yīng)視為對本合同的當(dāng)然解釋，本合同的各個(gè)組成部分都具有同樣的法律效力及同等的重要性。（二）解釋原則1、本合同條款若出現(xiàn)歧義，應(yīng)首先采用文義解釋方法，采用文義方法時(shí)，需注意以下幾點(diǎn)：（1）合同正式文本優(yōu)先于輔助資料。在合同訂立至履行完畢過程中，當(dāng)事人之間可能存在多種與合同有關(guān)的交流文件，如電報(bào)、信函、合同草案、通知書等，所以解釋合同原則上應(yīng)以正式文本為基礎(chǔ)，輔助資料只起證明正式文本內(nèi)容的作用，一般不得以輔助

20、資料否定正式文本的內(nèi)容。（2）補(bǔ)充合同及變更合同優(yōu)先于原合同。補(bǔ)充或變更合同作為合同履行過程不可避免的修改，是當(dāng)事人依共同意愿改變原合同的重要依據(jù)。（3）對列舉事項(xiàng)的解釋(指包括但不限于條款)除非當(dāng)事人明示排除其他可能時(shí)，否則不得作為限制概括規(guī)定的理解。（4）文義解釋必須合乎當(dāng)事人的締約目的，否則，不予適用。2、若文義解釋方法仍不能解決歧義，則應(yīng)采用公平合理的方法。采用公平合理的方法需注意以下幾點(diǎn)：（1）解釋合同時(shí)應(yīng)綜合所有資料予以判斷，以盡可能準(zhǔn)確地確定當(dāng)事人真意。這些情況包括：當(dāng)事人之間最初接觸情況，已確定的習(xí)慣性做法、訂約后當(dāng)事人的行為、合同性質(zhì)和目的、通常所賦予合同條款或陳述的含義，交

21、易慣例等。（2）解釋合同時(shí)應(yīng)符合社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)經(jīng)驗(yàn)是為大多數(shù)人所肯定或視為當(dāng)然的事項(xiàng)，解釋合同也必須符合社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，凡與社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不相符合的判斷不能成立。（3）解釋合同時(shí)應(yīng)依公平合理的要求。合同條款有兩種或兩種以上含義時(shí)，應(yīng)取對雙方均有利的解釋;可做有效解釋也可作無效解釋時(shí)，應(yīng)取有效解釋;條款含義不明時(shí)，應(yīng)作不利于條款提出者或合同起草者的解釋。第三部分 項(xiàng)目的范圍和期限一、項(xiàng)目的范圍(一)項(xiàng)目的名稱惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)黃沙洞村美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目。(二)項(xiàng)目概況1.項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模：本項(xiàng)目總投資約2642.27萬元。本項(xiàng)目的實(shí)際固定資產(chǎn)投入與運(yùn)營維護(hù)投入，除本合同另有約定外，具體以經(jīng)相關(guān)政府部門審核結(jié)果為準(zhǔn)。2.本項(xiàng)

22、目由惠州市惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)人民政府以公開招標(biāo)的方式確定社會(huì)資本方后，由社會(huì)資本占股份100%。該公司性質(zhì)為境內(nèi)的有限責(zé)任公司，注冊地點(diǎn)為惠州市惠城區(qū)，且不得外遷。3.項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃2016年 月-2016年 月完成前期工作，2016年 月-2017年 月完成項(xiàng)目全部建設(shè)。具體實(shí)施計(jì)劃，以上級主管部門的最后審批意見為準(zhǔn)。4.項(xiàng)目運(yùn)營期： 年 月 日- 年 月 日。（三）項(xiàng)目的建設(shè)范圍及內(nèi)容1、項(xiàng)目的建設(shè)范圍：惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)黃沙洞村美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括橫瀝鎮(zhèn)黃沙洞村入口景觀區(qū)、太極景觀區(qū)、濱水空間整治美化、農(nóng)展館廣場、協(xié)天宮整治、村民活動(dòng)空間、道路綠化、配套設(shè)施、水電。建設(shè)工程具體內(nèi)容最終以經(jīng)批準(zhǔn)

23、的控規(guī)、市政專項(xiàng)規(guī)劃、相關(guān)單項(xiàng)工程的立項(xiàng)、可行性研究批復(fù)以及經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件為準(zhǔn)。2、項(xiàng)目運(yùn)維內(nèi)容惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)黃沙洞村美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)內(nèi)容包括本項(xiàng)目建設(shè)后所有相關(guān)設(shè)施運(yùn)維養(yǎng)護(hù)，含景區(qū)養(yǎng)護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、照明設(shè)施養(yǎng)護(hù)及其它設(shè)施運(yùn)維養(yǎng)護(hù)。運(yùn)營維護(hù)服務(wù)主要包括兩部分內(nèi)容：（1）達(dá)到正常使用標(biāo)準(zhǔn)的日常基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)費(fèi)用（含小修）。（2）當(dāng)年度預(yù)計(jì)發(fā)生的大修、或與本項(xiàng)目紅線內(nèi)運(yùn)營有關(guān)的重要設(shè)施及設(shè)備日常維養(yǎng)外的額外維護(hù)維修甚至重置方案及費(fèi)用（若有），此類維護(hù)管養(yǎng)服務(wù)由惠州市惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行責(zé)任甄別后進(jìn)行書面確認(rèn)，該方案逐年申報(bào)、確認(rèn)。（四）項(xiàng)目的合作范圍本項(xiàng)目將以DFBOT“設(shè)計(jì)-投資建設(shè)-運(yùn)營-

24、移交”運(yùn)作方式實(shí)施。(1)投資由社會(huì)資本方成立項(xiàng)目公司進(jìn)行投資建設(shè)。(2)融資項(xiàng)目投資總額與項(xiàng)目資本金的差額，由項(xiàng)目公司通過合法方式進(jìn)行籌措并專項(xiàng)用于本項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)等，不得挪作他用。項(xiàng)目公司的融資款項(xiàng)應(yīng)按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)到位。項(xiàng)目資本金也必須按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)投入。 (3)建設(shè)本項(xiàng)建設(shè)期為 1年(建設(shè)期具體以竣工驗(yàn)收日期為準(zhǔn))，自合同生效之日起 年 月 日至 年 月 日。由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)實(shí)施，且建設(shè)期間應(yīng)注意以下事項(xiàng)：1.本工程的實(shí)施，首先應(yīng)符合國家基本建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和審批程序，積極與相關(guān)單位配合，為本項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造條件；2.建立專門的機(jī)構(gòu)，作為項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)

25、管理工作；3.項(xiàng)目的供貨、施工安裝等項(xiàng)目承接單位應(yīng)與項(xiàng)目公司履行必要的法律手續(xù)，違約責(zé)任應(yīng)按國家的有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行；4.項(xiàng)目公司應(yīng)與項(xiàng)目承接單位協(xié)商制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表，并于履行前提前通知甲方及有關(guān)各方；5.項(xiàng)目公司應(yīng)為承接單位開展工作積極創(chuàng)造有利條件，項(xiàng)目承接單位也應(yīng)服從項(xiàng)目公司的指揮和調(diào)度。(4)運(yùn)營本項(xiàng)目按階段進(jìn)行竣工驗(yàn)收，全部單項(xiàng)工程工程建工完成后還應(yīng)再進(jìn)行整體驗(yàn)收，自整體驗(yàn)收合格之日起計(jì)算運(yùn)營時(shí)間，運(yùn)營期內(nèi)，甲方支付本項(xiàng)目的可用性服務(wù)費(fèi)和績效費(fèi)用。本項(xiàng)目為非經(jīng)營性項(xiàng)目，運(yùn)營期為 年，自運(yùn)營之日起 年 月 日至 年 月 日。(5)移交合作期屆滿項(xiàng)目公司將本項(xiàng)目涉及的所有資產(chǎn)無償、完好地移

26、交給政府指定的機(jī)構(gòu)。（五）項(xiàng)目工作界面1.前期已完成工作。已經(jīng)由政府方完成的前期工作，包括立項(xiàng)批復(fù)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及批復(fù)等各相關(guān)工作，由甲方在PPP合同簽署后或在履行必要的程序后向項(xiàng)目公司交接，甲方及/或相關(guān)政府部門為本項(xiàng)目所開展工作已完成支付的款項(xiàng)，項(xiàng)目公司計(jì)入相應(yīng)單項(xiàng)工程/標(biāo)段工程的建設(shè)期投資成本，并負(fù)責(zé)其余未開展的后續(xù)建設(shè)工作。2.前期工作和項(xiàng)目實(shí)施過程中有關(guān)管理、服務(wù)類等配合工作。(1)甲方負(fù)責(zé)的工作(i) 甲方負(fù)責(zé)項(xiàng)目所需的供排水設(shè)施、電力通道、道路等市政配套設(shè)施建設(shè)并協(xié)調(diào)相關(guān)對接事宜，保障項(xiàng)目公司施工所需的通水、通電、通路等基本要求。甲方保證提供水源、電源接駁點(diǎn)至施工場地邊緣；

27、(ii) 甲方負(fù)責(zé)對本項(xiàng)目范圍的相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行制定、優(yōu)化，并按法定程序予以批準(zhǔn)，以保證本項(xiàng)目各單項(xiàng)工程項(xiàng)目啟動(dòng)、實(shí)施的合法合規(guī)性；(iii) 在遵循相應(yīng)法律法規(guī)規(guī)定及符合相關(guān)規(guī)劃要求條件下，甲方可對本項(xiàng)目范圍內(nèi)的規(guī)劃方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整并獲批準(zhǔn)；項(xiàng)目公司有權(quán)就前述規(guī)劃優(yōu)化方案提出合理建議，甲方應(yīng)予以認(rèn)真考慮；(iv) 甲方負(fù)責(zé)按照本合同的約定無償向項(xiàng)目公司提供項(xiàng)目用地（包括項(xiàng)目工程用地及臨時(shí)用地），并完成本項(xiàng)目的用地規(guī)劃及相關(guān)審批手續(xù)，確保在整個(gè)合作期內(nèi)項(xiàng)目公司有權(quán)為本項(xiàng)目合法使用和合法出入本項(xiàng)目場地。甲方提供的項(xiàng)目用地需符合下列條件：范圍清楚，面積準(zhǔn)確；權(quán)屬清楚，無爭議；(v) 應(yīng)乙方要求，甲方向

28、乙方提供本項(xiàng)目采用PPP的批準(zhǔn)文件及相關(guān)配套文件，確保項(xiàng)目實(shí)施的合法合規(guī)性；(vi) 甲方負(fù)責(zé)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位按照合同的約定開展本項(xiàng)目的監(jiān)理工作，相應(yīng)的監(jiān)理費(fèi)用由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)；(vii) 協(xié)助乙方/項(xiàng)目公司辦理本項(xiàng)目前期工作的行政審批手續(xù)；(2) 本合同約定的由甲方負(fù)責(zé)的其他項(xiàng)目前期工作。甲方負(fù)責(zé)的以上各項(xiàng)工作進(jìn)度原則上應(yīng)滿足相關(guān)建設(shè)計(jì)劃的需要。甲方負(fù)責(zé)開展的PPP全過程咨詢所需的費(fèi)用（以甲方簽訂的合同為準(zhǔn)）計(jì)入本項(xiàng)目的投資成本，由乙方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)支付。(3)項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)的工作(i) 負(fù)責(zé)辦理本項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)報(bào)建手續(xù)，包括建設(shè)工程規(guī)劃許可、噪音排放許可、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工程施工許可等手續(xù)；

29、(ii) 按照其施工組織設(shè)計(jì)中的水電負(fù)荷及施工現(xiàn)場實(shí)際情況在施工場地邊緣選擇合適的施工用水、用電駁接點(diǎn)，并進(jìn)行接駁，施工場地內(nèi)施工用水、用電的管線由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)根據(jù)施工需要自行解決。項(xiàng)目公司應(yīng)安裝獨(dú)立的施工用水表、電表，并承擔(dān)實(shí)際用水、用電產(chǎn)生的費(fèi)用；(iii) 負(fù)責(zé)確定水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn)；(iv) 負(fù)責(zé)編制施工場所的工程地質(zhì)和地下管線資料；(v) 負(fù)責(zé)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開展本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作，相應(yīng)的設(shè)計(jì)費(fèi)用（以甲方審核的合同為準(zhǔn)）由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)，計(jì)入本項(xiàng)目的投資成本；（4）本合同約定的由乙方項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)的項(xiàng)目其他前期工作。項(xiàng)目公司開展上述工作的，甲方應(yīng)給予必要的協(xié)助；項(xiàng)目公司開展本項(xiàng)目

30、前期工作所需的費(fèi)用（包括本合同條款約定的內(nèi)容）由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)，計(jì)入本項(xiàng)目的投資成本。項(xiàng)目公司成立前，由乙方代辦相關(guān)工作。3.本項(xiàng)目工程范圍。本項(xiàng)目的工程范圍以政府相關(guān)部門批準(zhǔn)認(rèn)可的施工圖為準(zhǔn)，最終工程預(yù)、結(jié)算以財(cái)政部門審定金額為準(zhǔn)。4.項(xiàng)目建設(shè)管理(1)乙方按照甲方的建設(shè)進(jìn)度及要求開展工作，并嚴(yán)格履行本合同的規(guī)定；(2）本項(xiàng)目工程建設(shè)管理由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)實(shí)施；(3）本項(xiàng)目建設(shè)期（從開工日到竣工日）不超過1年；因乙方/項(xiàng)目公司原因?qū)е碌墓て谘诱`，按相應(yīng)的處罰條款進(jìn)行處罰。(4）本項(xiàng)目建設(shè)期滿后進(jìn)入運(yùn)營期，運(yùn)營期內(nèi)甲方根據(jù)項(xiàng)目公司提供的可用性及績效支付費(fèi)用；(5)本項(xiàng)目工程施工必須由具有承接該工程施

31、工所需資質(zhì)的承包單位負(fù)責(zé)，承包單位須經(jīng)甲方同意后才能實(shí)施；(6）乙方在簽訂合同后，必須按照合同要求向甲方提交該項(xiàng)目投資總額的5.68%的履約保函（即人民幣1,500,000元），履約保函有效期為從本項(xiàng)目生效之日起到本項(xiàng)目建設(shè)完成驗(yàn)工合格結(jié)束。5、項(xiàng)目監(jiān)理：甲方應(yīng)根據(jù)適用法律的規(guī)定，選擇有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位并簽署監(jiān)理合同；監(jiān)理單位應(yīng)按照適用法律對本項(xiàng)目工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、文明施工、變更等方面進(jìn)行監(jiān)理。甲方應(yīng)自與監(jiān)理單位簽署監(jiān)理合同后【三十（30）】個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目公司提供監(jiān)理合同原件一份，聘請監(jiān)理單位的費(fèi)用由項(xiàng)目公司承擔(dān)，計(jì)入投資成本。項(xiàng)目公司依監(jiān)理合同的約定和甲方的付款通知，及時(shí)

32、將相應(yīng)費(fèi)用分期付至甲方指定財(cái)政賬戶，同時(shí)甲方應(yīng)向項(xiàng)目公司開具可入賬的專有票據(jù)(如：行政事業(yè)單位收據(jù)等)。甲方委托的監(jiān)理單位指派的監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)則對涉及到工程造價(jià)變更、設(shè)計(jì)變更等事項(xiàng)先審核再報(bào)甲方，并由甲方報(bào)主管政府部門（如需）確認(rèn)方可生效。施工過程中，如果發(fā)生設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場簽證，須根據(jù)相關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，否則甲方有權(quán)不予認(rèn)可。監(jiān)理單位將每月簽署確認(rèn)的關(guān)于項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、計(jì)量等文件資料報(bào)送項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司將經(jīng)監(jiān)理單位簽署的相關(guān)文件資料及其他相關(guān)資料一并報(bào)送甲方。第四部分 項(xiàng)目的相關(guān)審批根據(jù)我國法律規(guī)定，項(xiàng)目公司實(shí)施PPP項(xiàng)目可能需要履行相關(guān)行政審批程序，只有獲得相應(yīng)的批準(zhǔn)或備案

33、，才能保證PPP項(xiàng)目的合法合規(guī)實(shí)施。合同履行中出現(xiàn)的需審批事項(xiàng)，在遵守我國法律法規(guī)的前提下，按照一般的風(fēng)險(xiǎn)分配原則，該項(xiàng)條件通常應(yīng)由對履行相關(guān)審批程序最有控制力且最有效率的一方負(fù)責(zé)滿足，例如：（1）如果項(xiàng)目公司可以自行且快捷地獲得相關(guān)審批，則該義務(wù)由項(xiàng)目公司承擔(dān)；（2）如果無政府協(xié)助項(xiàng)目公司無法獲得相關(guān)審批，則甲方有義務(wù)協(xié)助項(xiàng)目公司獲得審批；（3）如果相關(guān)審批屬于甲方的審批權(quán)限，則應(yīng)由甲方負(fù)責(zé)獲得第五部分 項(xiàng)目的投融資一、項(xiàng)目公司的融資權(quán)利和義務(wù)(一)資金籌措1.本項(xiàng)目投入資金為2642.27萬元，所需資金由項(xiàng)目公司自籌。項(xiàng)目公司可按國家規(guī)定進(jìn)行融資解決。若項(xiàng)目實(shí)施過程中暫時(shí)面臨融資困難，進(jìn)而

34、導(dǎo)致暫時(shí)停工，除征得甲方同意外，視為乙方違約。2.項(xiàng)目公司投資總額與項(xiàng)目資本金的差額，由項(xiàng)目公司通過合法方式進(jìn)行籌措并專項(xiàng)用于本項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)等，不得挪作他用。項(xiàng)目公司的融資款項(xiàng)應(yīng)按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)到位。乙方的融資不得損害甲方的利益。3.經(jīng)甲方事先書面同意，出于本項(xiàng)目融資的目的，乙方可根據(jù)國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見（國發(fā)201460號(hào)）的規(guī)定將本合同項(xiàng)下的預(yù)期收益等作為本項(xiàng)目的融資質(zhì)押等擔(dān)保，乙方設(shè)置該擔(dān)保權(quán)益不應(yīng)損害甲方的權(quán)利或利益。（二）項(xiàng)目相關(guān)資產(chǎn)權(quán)益的歸屬1.本項(xiàng)目及其附屬設(shè)施等在全生命周期內(nèi)所有有形及無形資產(chǎn)的所有權(quán)與處置權(quán)歸屬于甲方，本項(xiàng)目及其附

35、屬設(shè)施等資產(chǎn)的使用權(quán)和收益權(quán)在合作期內(nèi)歸屬于乙方。2.本項(xiàng)目全生命周期內(nèi)項(xiàng)目公司未經(jīng)甲方同意，無權(quán)通過在本合同項(xiàng)目下的相關(guān)資產(chǎn)和權(quán)益上設(shè)定抵（質(zhì)）押擔(dān)保等方式獲得項(xiàng)目融資。3.本項(xiàng)目項(xiàng)目公司的股份在全生命周期內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。特殊情況下，項(xiàng)目公司有權(quán)通過轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目公司股份以及處置項(xiàng)目相關(guān)資產(chǎn)或權(quán)益的方式實(shí)現(xiàn)投資的退出，但須取得甲方書面同意。二、甲方提供的融資支持(一)甲方應(yīng)全力配合將已有的及屆時(shí)可能獲得的政府批準(zhǔn)文件等與本項(xiàng)目有關(guān)的文件資料提供給項(xiàng)目公司。（二）甲方同意積極配合乙方/項(xiàng)目公司進(jìn)行融資，基于融資機(jī)構(gòu)的合理要求，甲方同意及時(shí)提供本項(xiàng)目融資所需的政府方文件，包括經(jīng)甲方本級政府同意通過的本合同

36、項(xiàng)下的政府付費(fèi)納入年度預(yù)算、中期財(cái)政規(guī)劃等。三、融資方的主債權(quán)和擔(dān)保債權(quán)由乙方及項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的融資，乙方及項(xiàng)目公司向金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任。經(jīng)甲方同意，項(xiàng)目公司可以以本項(xiàng)目預(yù)期收益做擔(dān)保，向金融機(jī)構(gòu)申請融資，并指定用于本項(xiàng)目建設(shè)。社會(huì)資本方設(shè)置該擔(dān)保權(quán)益不應(yīng)損害甲方的權(quán)利或利益；若未來項(xiàng)目公司不能順利完成項(xiàng)目融資的，社會(huì)資本方應(yīng)采取股東貸款（不含政府出資方股東）、補(bǔ)充提供擔(dān)保等方式以確保項(xiàng)目公司的融資足額到位。在社會(huì)資本的融資成本明顯高于其在投標(biāo)文件中的承諾或市場平均水平的，惠州市惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)人民政府有權(quán)為項(xiàng)目公司確定融資方式以及指定渠道。除為本項(xiàng)目融資目的外，社會(huì)資本不得因其他目的對本項(xiàng)目的

37、資產(chǎn)、設(shè)施和設(shè)備以及收益權(quán)設(shè)置擔(dān)保權(quán)益。四、再融資項(xiàng)目公司在一定條件下若需要對本項(xiàng)目進(jìn)行再融資，且再融資能夠增加本項(xiàng)目收益而不影響本項(xiàng)目的實(shí)施，簽署融資合同前已經(jīng)過政府的批準(zhǔn)，滿足以上全部條件的，項(xiàng)目公司經(jīng)甲方同意可以進(jìn)行再融資。第六部分 項(xiàng)目用地一、土地權(quán)利的取得（一）土地使用權(quán)由甲方負(fù)責(zé)提供。本項(xiàng)目由甲方負(fù)責(zé)取得土地使用權(quán)。對于土地的使用限制，項(xiàng)目公司不得將土地用于項(xiàng)目之外的其他用途。二、土地使用的權(quán)利及限制(一) 項(xiàng)目公司的土地權(quán)利土地使用權(quán)。項(xiàng)目公司有權(quán)在項(xiàng)目期限內(nèi)使用特定土地進(jìn)行以實(shí)施項(xiàng)目為目的的活動(dòng)。(二) 項(xiàng)目公司土地使用權(quán)的限制。未經(jīng)相關(guān)政府批準(zhǔn)及甲方同意，項(xiàng)目公司不得將該項(xiàng)目

38、涉及的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三方或用于該項(xiàng)目以外的其他用途。除本PPP項(xiàng)目合同中的限制外，項(xiàng)目公司的土地使用權(quán)還要受土地使用權(quán)出讓合同或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的約束，并且要遵守土地管理法等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。(三) 甲方的場地出入權(quán)。1. 甲方有權(quán)出入項(xiàng)目設(shè)施場地。為了保證政府對項(xiàng)目的開展擁有足夠的監(jiān)督權(quán)，甲方有出入項(xiàng)目設(shè)施場地的權(quán)利。2. 條件和限制。但甲方行使上述出入權(quán)需要有一定的條件和限制，包括：（1）僅在特定目的下才有權(quán)進(jìn)入場地，例如檢查建設(shè)進(jìn)度、監(jiān)督項(xiàng)目公司履行PPP項(xiàng)目合同項(xiàng)下義務(wù)等；（2）履行雙方約定的合理通知義務(wù)后才可入場；（3）需要遵守一般的安全保衛(wèi)規(guī)定，并不得影響項(xiàng)目的正常建

39、設(shè)和運(yùn)營。但是，上述條件和限制僅是對甲方合同權(quán)利的約束，甲方及其他政府部門為依法行使其行政監(jiān)管職權(quán)而采取的行政措施不受上述合同條款的限制。第七部分 項(xiàng)目的建設(shè)一、項(xiàng)目的設(shè)計(jì)本項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)由乙方具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)相應(yīng)的設(shè)計(jì)費(fèi)用（以甲方審計(jì)的合同為準(zhǔn)）由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)，計(jì)入本項(xiàng)目的投資成本，由乙方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)支付。項(xiàng)目設(shè)計(jì)需由甲方進(jìn)行審核優(yōu)化。二、項(xiàng)目的建設(shè)(一) 項(xiàng)目建設(shè)要求。1. 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。本項(xiàng)目的建設(shè)總體標(biāo)準(zhǔn)和要求（以本合同的建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)附件為準(zhǔn)）2. 建設(shè)時(shí)間要求。本階段包括本項(xiàng)目所有基礎(chǔ)設(shè)施的前期工作、項(xiàng)目的全部建設(shè)等工作內(nèi)容。進(jìn)度控制為2016年 月至2017年 月。具

40、體實(shí)施計(jì)劃，以上級主管部門最后審批意見為準(zhǔn)。（1）開工時(shí)間：計(jì)劃于2016年 月 日前開工。（2）建設(shè)期限：建設(shè)期為1年，并確保 年 月 日前建成并投入使用。3.建設(shè)進(jìn)度管理（1）除各方另有約定，項(xiàng)目公司應(yīng)按照經(jīng)甲方確認(rèn)的各單項(xiàng)工程建設(shè)計(jì)劃制定詳細(xì)的工程進(jìn)度計(jì)劃，并提交甲方批準(zhǔn)后實(shí)施。（2）項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的延期及延誤后果(a) 甲方原因?qū)е碌难诱`由于甲方原因出現(xiàn)下列情形導(dǎo)致建設(shè)延誤的，相關(guān)建設(shè)計(jì)劃的相應(yīng)進(jìn)度日期的最后期限應(yīng)予以順延：(1) 甲方未能按本合同約定及時(shí)提供有關(guān)本項(xiàng)目建設(shè)必需的文件、資料以及實(shí)施本項(xiàng)目所需的政府部門的批準(zhǔn)、許可及手續(xù)等文件致使本項(xiàng)目無法實(shí)施的；(2) 因甲方原因或不配合

41、導(dǎo)致乙方/項(xiàng)目公司融資未能落實(shí)，且乙方/項(xiàng)目公司無法通過其他途徑融得資金而導(dǎo)致的延誤；(3) 因項(xiàng)目用地的征用/征收、盤整、回收、補(bǔ)償、安置工作進(jìn)度致使本項(xiàng)目暫無法繼續(xù)實(shí)施導(dǎo)致延誤的；(4) 因甲方負(fù)責(zé)辦理的手續(xù)不全，各方同意繼續(xù)施工，但有關(guān)政府部門勒令停工導(dǎo)致延誤的；(5) 由于甲方的其他行為而造成的建設(shè)延誤。項(xiàng)目公司因上述原因而增加的經(jīng)各方認(rèn)可的費(fèi)用，計(jì)入投資成本。(b) 項(xiàng)目公司原因?qū)е碌难诱`由于下列原因?qū)е碌慕ㄔO(shè)延誤，且項(xiàng)目公司已按照本合同的約定承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，項(xiàng)目公司可以要求延長相應(yīng)的進(jìn)度日期：(1) 項(xiàng)目公司未按照資金投入計(jì)劃投入資金而導(dǎo)致的建設(shè)延誤；(2) 因施工設(shè)備、施工人

42、員、施工技術(shù)或其他因施工單位原因而造成的建設(shè)延誤；(3) 由于項(xiàng)目公司的其他行為而造成的建設(shè)延誤。發(fā)生前述項(xiàng)目公司導(dǎo)致的進(jìn)度日期延誤的情形，項(xiàng)目公司應(yīng)采取措施加快建設(shè)進(jìn)度，以確保實(shí)際進(jìn)度同建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃相一致。如因上述原因?qū)е陆ㄔO(shè)進(jìn)度延期，所造成的一切費(fèi)用由項(xiàng)目公司自行承擔(dān)，項(xiàng)目公司已投入的投資成本不計(jì)建設(shè)延誤天數(shù)的建設(shè)期利息、合理利潤、財(cái)務(wù)費(fèi)用。(c) 不可抗力導(dǎo)致的延誤由于不可抗力原因出現(xiàn)下列情形導(dǎo)致建設(shè)延誤的，相關(guān)建設(shè)計(jì)劃的相應(yīng)進(jìn)度日期的最后期限應(yīng)予以順延：（1）當(dāng)?shù)貧庀蟛块T規(guī)定的情形。（2）當(dāng)?shù)氐卣鸩块T規(guī)定的情形。（3）當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門規(guī)定的情形，包括發(fā)生瘟疫和大規(guī)模流行性疾病。（4）各方約

43、定的其他情形。發(fā)生不可抗力事件的，本項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度順延，如導(dǎo)致項(xiàng)目公司所投入的費(fèi)用增加的，計(jì)入投資成本。其他不可歸責(zé)于任何一方原因?qū)е碌难诱`由于下列原因?qū)е陆ㄔO(shè)延誤的，建設(shè)計(jì)劃的相應(yīng)進(jìn)度日期的最后期限應(yīng)予以順延：項(xiàng)目公司在建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)考古文物、化石、古墓遺址以及具有考古學(xué)、地質(zhì)學(xué)和歷史學(xué)意義的任何其他物品，因采取文物保護(hù)措施而造成的建設(shè)延誤；本項(xiàng)目建設(shè)期間，因當(dāng)?shù)鼐用?村民對本項(xiàng)目工程的阻擾和干預(yù)所導(dǎo)致的建設(shè)延誤；甲方或其他政府部門因某種原因（如高考、領(lǐng)導(dǎo)考察、交通管制）要求停工所導(dǎo)致的建設(shè)延誤；出現(xiàn)異常天氣（該等異常天氣不滿足不可抗力約定情形，但導(dǎo)致政府發(fā)出防臺(tái)風(fēng)、特大暴雨警報(bào)或通知）使得本

44、項(xiàng)目客觀無法實(shí)施，從而導(dǎo)致的建設(shè)延誤。發(fā)生前述情形導(dǎo)致進(jìn)度日期延誤的，項(xiàng)目公司應(yīng)采取措施加快建設(shè)進(jìn)度，爭取實(shí)際進(jìn)度同建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃相一致；如導(dǎo)致項(xiàng)目公司所投入的費(fèi)用增加的，所增加的該等費(fèi)用（以各方一致確認(rèn)的金額為準(zhǔn)）計(jì)入投資成本。（3）預(yù)計(jì)的建設(shè)延誤通知在任何時(shí)候，如果乙方合理地預(yù)計(jì)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的任何部分不能在有關(guān)進(jìn)度日期之前完成，乙方應(yīng)及時(shí)通知甲方方并合理地詳細(xì)描述以下情況：預(yù)計(jì)無法達(dá)到的進(jìn)度日期；延誤或預(yù)計(jì)延誤的原因，包括對任何申明為不可抗力或其它事件的情況的描述；所預(yù)計(jì)的可能超出進(jìn)度日期的天數(shù)和其他可合理預(yù)見的對項(xiàng)目不利的影響；該方已經(jīng)采取或建議采取的解決或減少延誤及其影響的措施。（4

45、）甲方應(yīng)在收到乙方的書面報(bào)告后十（10）個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)，逾期未提出書面意見的，視為同意乙方的延期要求。乙方發(fā)出上述書面報(bào)告并不能免除其在本合同中的任何義務(wù)。如果乙方提出或?qū)嵤┑难a(bǔ)救措施不能解決逾期的延誤，甲方可要求乙方采取甲方認(rèn)為必要的其他措施以達(dá)到進(jìn)度計(jì)劃的要求。（5）工程經(jīng)試運(yùn)行后，應(yīng)抓緊驗(yàn)收與交付使用，包括工程竣工資料的編制，工程決算等主要內(nèi)容。(二) 項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任。本PPP項(xiàng)目中，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)按照合同約定的要求和時(shí)間完成項(xiàng)目的建設(shè)并開始運(yùn)營，該責(zé)任不因項(xiàng)目建設(shè)已部分或全部由項(xiàng)目公司分包給施工單位或承包商實(shí)施而豁免或解除。1建設(shè)責(zé)任乙方應(yīng)自行承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的所有費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)，按以下要求

46、完成所有建設(shè)工程：(1)項(xiàng)目公司工程建設(shè)范圍及內(nèi)容：惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)黃沙洞村美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目，為道路改造及綜合整治工程。工程建設(shè)范圍及內(nèi)容包括入口景觀區(qū)、太極景觀區(qū)、濱水空間整治美化、農(nóng)展館廣場、協(xié)天宮整治、村民活動(dòng)空間、道路綠化、配套設(shè)施、水電。具體以甲方確定實(shí)施范圍和本項(xiàng)目最終設(shè)計(jì)方案為準(zhǔn)。(2)本條所述項(xiàng)目工程建設(shè)費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用及除本合同明確約定應(yīng)由甲方或政府方相關(guān)主體承擔(dān)的費(fèi)用外，均由乙方承擔(dān)；(3)乙方應(yīng)盡最大努力申請并及時(shí)獲得從事建設(shè)工程所需要的政府部門的各種批準(zhǔn)，并使其保持有效，承擔(dān)所有獲得上述批準(zhǔn)所需要的費(fèi)用和支出；(4)在開工日或之前開始建設(shè)工程；(5)根據(jù)下列規(guī)定實(shí)施建設(shè)工

47、程：(i) 適用法律；(ii) 甲方提供可行性研究報(bào)告；(iii) 甲方對項(xiàng)目建設(shè)的其他所有要求。(6)本項(xiàng)目主體工程由 （自行）完成，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包，且不得進(jìn)行違法分包，如確需專業(yè)分包的，需報(bào)經(jīng)甲方事先書面確認(rèn)；(7)在施工過程中注意安全以保護(hù)生命、健康、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境，避免安全事故；(8)在施工期間采取一切合理措施減少對公眾、居民和商業(yè)的干擾和不便。2質(zhì)量保證與質(zhì)量控制(1)乙方保證本項(xiàng)目工程的施工、監(jiān)理、質(zhì)量管理、安全管理、完工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等符合相關(guān)法律和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，且應(yīng)符合本合同規(guī)定的所有要求；(2)在不違反本合同的前提下，乙方應(yīng)依法選擇和確定本項(xiàng)目其他非主體工程的承包商，并報(bào)甲方備案；(3)

48、乙方在開始建設(shè)工程之前，須建立一套完整的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制方案交甲方審查確認(rèn)后執(zhí)行，并作為驗(yàn)收依據(jù)之一。甲方在收到該質(zhì)量保證與質(zhì)量控制方案后的十(10)個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)提出審查意見；甲方在收到乙方的方案后的十(10)個(gè)工作日內(nèi)沒有提出審查意見則視為認(rèn)可該方案。如甲方的審查意見要求乙方進(jìn)行修改的，則乙方應(yīng)當(dāng)在收到甲方通知后的十(10)個(gè)工作日內(nèi)修正該方案并將其重新提交給甲方審查確認(rèn)后方可執(zhí)行；(4)在不影響乙方履行本合同項(xiàng)下義務(wù)的情況下，甲方有權(quán)在工作時(shí)間內(nèi)對乙方或承包商履約情況進(jìn)行檢查，以保證乙方工程的任何部分均符合本合同的要求。乙方須對此項(xiàng)檢查予以協(xié)助；(5)若甲方有足夠的證據(jù)證明建設(shè)工程或其

49、他任何部分與本合同所規(guī)定的或其他相關(guān)部門所規(guī)定的質(zhì)量或安全要求嚴(yán)重不符，甲方有權(quán)立即通知乙方，乙方應(yīng)按照要求進(jìn)行整改。若乙方在收到甲方通知后五（5）個(gè)工作日內(nèi)未進(jìn)行整改，則甲方有權(quán)自己進(jìn)行或委托第三方進(jìn)行必要的糾正，一切風(fēng)險(xiǎn)與費(fèi)用由乙方承擔(dān)。在這種情況下，乙方須允許甲方或其委托的第三方為此目的而出入項(xiàng)目場地；(6)除本合同另有規(guī)定外，對乙方提交的質(zhì)量保證與質(zhì)量控制方案，甲方的任何作為或不作為，均不會(huì)：(i) 減輕或影響乙方遵守本合同或法律所要求的與質(zhì)量保證有關(guān)的義務(wù)或責(zé)任；或(ii) 被視為甲方應(yīng)對質(zhì)量保證與質(zhì)量控制方案承擔(dān)任何責(zé)任。3設(shè)備與材料采購乙方應(yīng)負(fù)責(zé)依法購置本項(xiàng)目工程建設(shè)所需要的一切

50、臨時(shí)性或永久性的設(shè)備、材料及其他物品，本項(xiàng)目工程建設(shè)所需的一切設(shè)備、材料的采購、供應(yīng)、進(jìn)口應(yīng)當(dāng)按照法律實(shí)施并符合國家的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)及本合同的約定。4土地使用(1)場地范圍甲方應(yīng)依法提供本項(xiàng)目建設(shè)工程場地紅線圖，并以政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的測量數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。使用土地的權(quán)利甲方應(yīng)確保乙方擁有無償使用項(xiàng)目建設(shè)場地的權(quán)利。(2) 土地使用的限制場地是乙方為本項(xiàng)目建設(shè)之用，未經(jīng)甲方書面同意，乙方不得將項(xiàng)目所用土地用于本項(xiàng)目之外的任何目的。(3)土地的適用性和土地的狀況乙方已察看并檢查了項(xiàng)目場地，充分了解了該宗土地及其周圍的狀況，包括前期工作所包含的地下土壤狀況、通道和設(shè)施關(guān)聯(lián)物等情況，自愿接受該宗土地的現(xiàn)狀(包括地

51、下地質(zhì)條件)以及所有缺陷，甲方未就土地狀況向乙方做出任何保證聲明。(4) 有關(guān)土地狀況的資料乙方對甲方提供的有關(guān)項(xiàng)目場地或其周圍的狀況的文件、材料或任何其他資料中可能含有的任何錯(cuò)誤、不正確、遺漏均已充分知悉，甲方對此應(yīng)承擔(dān)解釋和更正的義務(wù)。(5) 甲方對項(xiàng)目場地的出入權(quán)，甲方以及有關(guān)政府部門有權(quán)：(i) 經(jīng)合理通知而出入項(xiàng)目場地；(ii) 有權(quán)為了解建設(shè)進(jìn)度或檢查乙方履行本合同項(xiàng)下的其他義務(wù)的目的行使此項(xiàng)出入權(quán)；(iii) 本合同規(guī)定的其他出入的權(quán)利。(三)甲方對項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督和介入甲方對項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督和介入權(quán)利主要包括：1.定期獲取有關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃和進(jìn)度報(bào)告及其他相關(guān)資料；2.在不影響項(xiàng)目正常施

52、工的前提下進(jìn)場檢查和測試；3.對建設(shè)承包商的選擇進(jìn)行有限的監(jiān)控（例如設(shè)定資質(zhì)要求等）；4.在特定情形下，介入項(xiàng)目的其他建設(shè)工作。(四)甲方要求的變動(dòng)1.甲方的變動(dòng)通知若因自然災(zāi)害等不可抗力造成項(xiàng)目建設(shè)條件發(fā)生重大變化，或因建設(shè)規(guī)劃的調(diào)整、征地拆遷，或因政府的決定調(diào)整工程量，或法律法規(guī)及其它政策性調(diào)整等原因，甲方認(rèn)為需要對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行變動(dòng)，應(yīng)書面通知乙方。2.乙方對變動(dòng)的回復(fù)乙方在收到甲方要求變動(dòng)的通知后的十(10)個(gè)工作日(或甲方同意的延長期限)內(nèi)，須就變動(dòng)向甲方作出書面答復(fù)。如果乙方未按規(guī)定的時(shí)間回復(fù)，則視為乙方已接受了變動(dòng)。甲方的答復(fù)在收到乙方對變動(dòng)的回復(fù)后十(10)個(gè)工作日內(nèi)，甲方須：(

53、1) 以書面方式確認(rèn)乙方對變動(dòng)的回復(fù)中所包含的事項(xiàng)，在此情況下，第4款將適用；(2) 以書面形式表明不同意乙方對變動(dòng)的回復(fù)，并列明不同意的具體事由，在此情況下，該變動(dòng)將依照爭議解決程序的規(guī)定進(jìn)行解決。 3.甲方對變動(dòng)通知的確認(rèn)依照爭議解決程序?qū)ψ儎?dòng)的爭議事項(xiàng)作出裁決后的二十(20)個(gè)工作日內(nèi)，甲方須依據(jù)裁決內(nèi)容以書面方式：(1) 要求乙方執(zhí)行變動(dòng)；或(2) 撤回變動(dòng)通知。4.變動(dòng)的實(shí)施在變動(dòng)被確認(rèn)之后：(1) 本合同被視為在當(dāng)日作出了修改，且甲方與乙方須遵守各自在修改后的本合同項(xiàng)下所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)；(2) 乙方須按甲方變動(dòng)通知所要求的方式或前述爭議解決結(jié)果，實(shí)施該項(xiàng)變動(dòng)。5. 批準(zhǔn)(1) 乙方應(yīng)

54、根據(jù)勤勉盡責(zé)的原則準(zhǔn)備、并向政府部門(或其他有關(guān)機(jī)構(gòu))提交適當(dāng)?shù)纳暾埣捌渌嚓P(guān)文件，盡力獲得實(shí)施變動(dòng)所必需的任何批準(zhǔn)；(2) 如果乙方遵守了其在上述第(1)款項(xiàng)下的義務(wù)，但乙方的申請被政府有關(guān)部門拒絕，甲方要求變動(dòng)的通知應(yīng)視為已被放棄。6.減輕損失的義務(wù)(1) 乙方應(yīng)始終盡一切合理的努力，以減輕或降低乙方和甲方因變動(dòng)而花費(fèi)的支出和發(fā)生的損失。(2) 因變動(dòng)所致的延誤。因甲方要求的變動(dòng)而導(dǎo)致完工驗(yàn)收日的遲延，乙方有權(quán)要求給予相應(yīng)的寬展期限，在合理寬展期內(nèi)甲方不得因此行使其在本合同所規(guī)定的權(quán)利。(五)乙方要求的變動(dòng)1.乙方的變動(dòng)通知乙方在開工日后，認(rèn)為需要對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行變動(dòng)（但乙方提出的工程變動(dòng)要

55、求，必須是出于優(yōu)化方案、節(jié)省開支等合理或經(jīng)濟(jì)性考慮），應(yīng)書面通知甲方并經(jīng)其同意后方可實(shí)施，否則不得變動(dòng)。2. 甲方的回復(fù)甲方在收到乙方要求變動(dòng)的通知后的二十（20）個(gè)工作日內(nèi)，須就變動(dòng)向乙方作出書面回復(fù)，否則視為同意。3.批準(zhǔn)根據(jù)法律規(guī)定，變動(dòng)應(yīng)經(jīng)過批準(zhǔn)的，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)辦理報(bào)批手續(xù)并自行承擔(dān)所有的相關(guān)費(fèi)用。4.乙方要求的變動(dòng)的實(shí)施當(dāng)甲方書面同意乙方要求的變動(dòng)時(shí)，本合同應(yīng)視為在當(dāng)日作出了修改，雙方須遵守其各自在修改后的本合同項(xiàng)下的義務(wù)。(六)驗(yàn)收本項(xiàng)目分各單項(xiàng)工程進(jìn)行建設(shè)，如每個(gè)單項(xiàng)工程建設(shè)完成后已開展完工驗(yàn)收，所有單項(xiàng)工程完成后仍需要進(jìn)行整體驗(yàn)收。(七)建設(shè)失敗和甲方介入1.建設(shè)失敗除不可抗力或

56、甲方違約的情況外，如果乙方出現(xiàn)下列情況之一，則本項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)視為建設(shè)失敗。甲方有權(quán)提取乙方建設(shè)期履約保函下的全部款項(xiàng)并提前終止本合同。(i) 書面表示放棄項(xiàng)目建設(shè)；(ii) 書面通知甲方其已終止任一建設(shè)工程，且不打算重新開始施工；(iii) 由于乙方原因未能在開工日期之后十五（15）天內(nèi)開始項(xiàng)目的建設(shè)；(iv) 由于乙方原因未能在任何不可抗力事件結(jié)束后十五（15）天內(nèi)恢復(fù)建設(shè)工程施工；(v) 乙方出于任何其他原因在運(yùn)營起始日前停止工程建設(shè)，直接或通過分包商撤走場地全部或大部分的工作人員。2.甲方介入完成建設(shè)（1）甲方介入的條件乙方出現(xiàn)下列情況之一的，則甲方有權(quán)指定第三方取代乙方承擔(dān)項(xiàng)目的任何必要的建設(shè)，以便實(shí)現(xiàn)完工。（i）書面表示放棄項(xiàng)目；（ii）被視為放棄項(xiàng)目建設(shè)。（2）甲方介入