項(xiàng)目招投標(biāo)與合同價(jià)的確定PPT課件

1、1第6章 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)報(bào)價(jià)內(nèi)容提要1 工程項(xiàng)目招投標(biāo)概述 包括項(xiàng)目招投標(biāo)的概念、作用、種類、方式及程序等。2 施工招投標(biāo)與合同價(jià)的確定 包括標(biāo)底的編制、投標(biāo)程序及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制、工程合同價(jià)的確定。3 設(shè)備、材料招標(biāo)與投標(biāo)報(bào)價(jià) 2一、招標(biāo)投標(biāo)的概念、性質(zhì)及意義一、招標(biāo)投標(biāo)的概念、性質(zhì)及意義1.概念 建設(shè)工程招標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，依據(jù)法定程序，以公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式，鼓勵(lì)潛在投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件參與競爭，通過評(píng)定以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 建設(shè)工程投標(biāo)建設(shè)工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對(duì)稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報(bào)價(jià)

2、并等候開標(biāo)，確定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。工程項(xiàng)目招投標(biāo)概述工程項(xiàng)目招投標(biāo)概述32.招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì) 我國法學(xué)界一般認(rèn)為，建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請(qǐng)，而投我國法學(xué)界一般認(rèn)為，建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請(qǐng)，而投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書是承諾。我國標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書是承諾。我國合同法合同法也明確規(guī)也明確規(guī)定，招標(biāo)公告是要約邀請(qǐng)。定，招標(biāo)公告是要約邀請(qǐng)。3.招標(biāo)投標(biāo)的意義招標(biāo)投標(biāo)的意義（1）形成市場定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，使工程價(jià)格趨于合理。）形成市場定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，使工程價(jià)格趨于合理。（2）能夠不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，使工程價(jià)格得）能夠不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，使工程價(jià)格得到有效控制。到有效控制。（3

3、）便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價(jià)格更加符合）便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)，進(jìn)而更好地控制工程造價(jià)。價(jià)值基礎(chǔ)，進(jìn)而更好地控制工程造價(jià)。（4）有利于規(guī)范價(jià)格行為，使公開、公平、公正的原則得）有利于規(guī)范價(jià)格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹。以貫徹。（5）能夠減少交易費(fèi)用，節(jié)省人財(cái)物，進(jìn)而使工程造價(jià)有）能夠減少交易費(fèi)用，節(jié)省人財(cái)物，進(jìn)而使工程造價(jià)有所降低。所降低。4二、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、種類與方式二、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、種類與方式1.范圍。范圍。招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法.doc第三條在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括第三條在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建

4、設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；的項(xiàng)目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。項(xiàng)目。前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

5、，由國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。計(jì)劃部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。法律或者國務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有法律或者國務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。規(guī)定的，依照其規(guī)定。500年計(jì)委項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則.docl第二條關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的第二條關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的范圍包括：范圍包括：（一）煤炭、石油、天然氣、電氣、新能源等能源項(xiàng)（一）煤炭、石油、天然氣、電氣、新能源等能源項(xiàng)目；目；（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其交通運(yùn)（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其交通運(yùn)輸業(yè)等

6、交能運(yùn)輸項(xiàng)目；輸業(yè)等交能運(yùn)輸項(xiàng)目；（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；項(xiàng)目；（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；（五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處（五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項(xiàng)目；理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項(xiàng)目；（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；（七）其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；（七）其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目； 6l第三條關(guān)系社會(huì)公

7、共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的第三條關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括：范圍包括：（一）供水、供電、供氣、供熱等市場政工程項(xiàng)目；（一）供水、供電、供氣、供熱等市場政工程項(xiàng)目；（二）科技、教育、文化等項(xiàng)目；（二）科技、教育、文化等項(xiàng)目；（三）體育、旅游等項(xiàng)目；（三）體育、旅游等項(xiàng)目；（四）衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；（四）衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；（五）商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；（五）商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；（六）其他公有事業(yè)項(xiàng)目。（六）其他公有事業(yè)項(xiàng)目。第四條使用國有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：第四條使用國有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：（一）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；（一）使用各級(jí)財(cái)政

8、預(yù)算資金的項(xiàng)目；（二）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基礎(chǔ)（二）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基礎(chǔ)的項(xiàng)目；的項(xiàng)目；（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。00年計(jì)委項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則.doc7l第五條國家融資項(xiàng)目的范圍包括：（一）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；（二）使用國家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；（三）使用國家政策性貸款的項(xiàng)目；（四）國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；（五）國家特許的融資項(xiàng)目。00年計(jì)委項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則.doc800年計(jì)委項(xiàng)目招標(biāo)范圍和

9、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則.docl第六條使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目的范圍包括：（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目；（二）使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目（三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項(xiàng)目。 9l第七條本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類第七條本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的必須進(jìn)行招標(biāo)：達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在（一）施工單項(xiàng)合同估算

10、價(jià)在200萬元人民幣萬元人民幣以上的；以上的；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；萬元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算在合同估算在50萬元人民幣以上的；萬元人民幣以上的；（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬萬元人民幣以上的。元人民幣以上的。00年計(jì)委項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則.doc10l第八條建設(shè)項(xiàng)目的勘察、

11、設(shè)施，采用特定專利或者專有技第八條建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)施，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建設(shè)藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門術(shù)的，或者其建設(shè)藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。第九條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國有資金第九條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)、部門的限制，不得對(duì)潛在投標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)、部門的限制，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。人實(shí)行歧視待遇。第十條省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情

12、況，第十條省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不可以規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本規(guī)定確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍。得縮小本規(guī)定確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍。第十一條國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)可以根據(jù)實(shí)際需要，會(huì)第十一條國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)可以根據(jù)實(shí)際需要，會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門對(duì)本規(guī)定確定的必須進(jìn)行具體范圍和規(guī)模同國務(wù)院有關(guān)部門對(duì)本規(guī)定確定的必須進(jìn)行具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行部分調(diào)整。標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行部分調(diào)整。00年計(jì)委項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則.doc112.種類（1）建設(shè)工程項(xiàng)目總承包招標(biāo)。其又稱建設(shè)項(xiàng)目全過程招標(biāo)，在國外稱之為“交鑰匙”承包

13、方式。指從項(xiàng)目建議書開始，至竣工投產(chǎn)、交付使用實(shí)行全面招標(biāo)。（2）建設(shè)工程勘察招標(biāo)。（3）建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)。（4）建設(shè)工程施工招標(biāo)。（5）建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)。（6）建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)。123.招標(biāo)方式（1）從競爭程度進(jìn)行分類，有公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。一般國際上把公開招標(biāo)稱為無限競爭性招標(biāo)，把邀請(qǐng)招標(biāo)稱為有限競爭性招標(biāo)。（2）從招標(biāo)的范圍進(jìn)行分類，有國際招標(biāo)和國內(nèi)招標(biāo)。國家經(jīng)貿(mào)委將國際招標(biāo)界定為“指符合招標(biāo)文件規(guī)定的國內(nèi)、國外法人或其他組織，單獨(dú)或聯(lián)合其他法人或其他組織參加投標(biāo)，并按招標(biāo)文件規(guī)定的幣種結(jié)算的招標(biāo)活動(dòng)”；國內(nèi)招標(biāo)則“指符合招標(biāo)文件規(guī)定的國內(nèi)法人或其他組織，單獨(dú)或聯(lián)合其他國內(nèi)法人或其他

14、組織參加投標(biāo)，并用人民幣結(jié)算的招標(biāo)活動(dòng)”。13三、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序三、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序1.招標(biāo)活動(dòng)的準(zhǔn)備工作。1）確定招標(biāo)方式；2）標(biāo)段的劃分。招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段的應(yīng)合理劃分。(3) 辦理招標(biāo)備案。 2.招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書的編制與發(fā)布。3.資格審查（預(yù)審）。1）發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ婧陀嘘P(guān)文件；2）對(duì)潛在投標(biāo)人資格審查；3）發(fā)預(yù)審合格通知書。4.編制和發(fā)售招標(biāo)文件。1）招標(biāo)文件的編制；2）招標(biāo)文件的發(fā)售與修改。5.踏勘現(xiàn)場與召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)。1）踏勘現(xiàn)場；2）召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)。6.建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)。1）投標(biāo)前的準(zhǔn)備；2）投標(biāo)文件的編制與遞交。7.開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)。141. 招標(biāo)l1) 招標(biāo)的準(zhǔn)備工作招標(biāo)

15、的準(zhǔn)備工作l項(xiàng)目招標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選擇招標(biāo)方式、項(xiàng)目招標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選擇招標(biāo)方式、劃分標(biāo)段以及辦理有關(guān)的審批備案手續(xù)等劃分標(biāo)段以及辦理有關(guān)的審批備案手續(xù)等工作。工作。15(1) 選擇招標(biāo)方式。公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)？l按照中華人民共和國建設(shè)部第89號(hào)令房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的規(guī)定：“依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，全部使用國有資金投資或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但經(jīng)原國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)(現(xiàn)國家發(fā)展與改革委員會(huì))或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目除外；其他工程可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)?！?16國家七部委國家七部委30號(hào)令號(hào)令工程建設(shè)

16、項(xiàng)目施工招工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)辦法投標(biāo)辦法的規(guī)定：的規(guī)定：l國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(原計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)原計(jì)劃發(fā)展委員會(huì))確定的國家重點(diǎn)確定的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重建設(shè)項(xiàng)目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；l有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：項(xiàng)目技術(shù)有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投

17、標(biāo)人可供選擇的；復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；l 受自然地域環(huán)境限制的；受自然地域環(huán)境限制的；l 涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不 宜公開招標(biāo)的；宜公開招標(biāo)的；l 擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；法律、擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。17l國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)

18、當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。轄市人民政府批準(zhǔn)。l全部使用國有資金投資或者國有資金投資全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的，門批準(zhǔn)，但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)。由有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)。 18(2) 標(biāo)段的劃分。l招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段。一般情況下，一個(gè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)整體標(biāo)段。一般情況下，一個(gè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)整體進(jìn)行招標(biāo)。

19、但是，對(duì)于大型的項(xiàng)目，作為一個(gè)整進(jìn)行招標(biāo)。但是，對(duì)于大型的項(xiàng)目，作為一個(gè)整體進(jìn)行招標(biāo)將大大降低招標(biāo)的競爭性，因?yàn)榉象w進(jìn)行招標(biāo)將大大降低招標(biāo)的競爭性，因?yàn)榉险袠?biāo)條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量太少。這樣就應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量太少。這樣就應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)項(xiàng)目劃分成若干個(gè)標(biāo)段分別進(jìn)行招標(biāo)。但也招標(biāo)項(xiàng)目劃分成若干個(gè)標(biāo)段分別進(jìn)行招標(biāo)。但也不能將標(biāo)段劃分得太小，太小的標(biāo)段將失去對(duì)實(shí)不能將標(biāo)段劃分得太小，太小的標(biāo)段將失去對(duì)實(shí)力雄厚的潛在投標(biāo)人的吸引力。如建設(shè)項(xiàng)目的施力雄厚的潛在投標(biāo)人的吸引力。如建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)，一般可以將一個(gè)項(xiàng)目分解為單位工程及工招標(biāo)，一般可以將一個(gè)項(xiàng)目分解為單位工程及特殊專業(yè)工程分別招標(biāo)，

20、但不允許將單位工程肢特殊專業(yè)工程分別招標(biāo)，但不允許將單位工程肢解為分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)人不得以不解為分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。合理的標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。 19影響標(biāo)段的劃分因素：影響標(biāo)段的劃分因素：l 招標(biāo)項(xiàng)目的各專業(yè)要求。招標(biāo)項(xiàng)目的各專業(yè)要求。l 招標(biāo)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)管理要求。招標(biāo)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)管理要求。l 對(duì)工程投資中管理費(fèi)的影響。對(duì)工程投資中管理費(fèi)的影響。l 工程各標(biāo)段工作的銜接。工程各標(biāo)段工作的銜接。20影響標(biāo)段的劃分因素：影響標(biāo)段的劃分因素：l 招標(biāo)項(xiàng)目的各專業(yè)要求。如果招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)項(xiàng)目的各專業(yè)要求。如果招標(biāo)項(xiàng)目

21、的幾部分內(nèi)容專業(yè)要求接近或工程技術(shù)上的幾部分內(nèi)容專業(yè)要求接近或工程技術(shù)上緊密相連、不可分割的單位工程不得分割緊密相連、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段，則該項(xiàng)目可以考慮作為一個(gè)整體進(jìn)標(biāo)段，則該項(xiàng)目可以考慮作為一個(gè)整體進(jìn)行招標(biāo)。如果該項(xiàng)目的幾部分內(nèi)容專業(yè)要行招標(biāo)。如果該項(xiàng)目的幾部分內(nèi)容專業(yè)要求相差甚遠(yuǎn)，則應(yīng)當(dāng)考慮劃分為不同的標(biāo)求相差甚遠(yuǎn)，則應(yīng)當(dāng)考慮劃分為不同的標(biāo)段分別招標(biāo)。如對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目中的土建和段分別招標(biāo)。如對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目中的土建和設(shè)備安裝兩部分內(nèi)容就應(yīng)當(dāng)分別招標(biāo)。設(shè)備安裝兩部分內(nèi)容就應(yīng)當(dāng)分別招標(biāo)。21影響標(biāo)段的劃分因素：影響標(biāo)段的劃分因素：l 招標(biāo)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)管理要求。有時(shí)一個(gè)項(xiàng)招標(biāo)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)管理

22、要求。有時(shí)一個(gè)項(xiàng)目的各部分內(nèi)容相互之間干擾不大，方便目的各部分內(nèi)容相互之間干擾不大，方便招標(biāo)人進(jìn)行統(tǒng)一管理，這時(shí)就可以考慮對(duì)招標(biāo)人進(jìn)行統(tǒng)一管理，這時(shí)就可以考慮對(duì)各部分內(nèi)容分別進(jìn)行招標(biāo)。反之，如果各各部分內(nèi)容分別進(jìn)行招標(biāo)。反之，如果各個(gè)獨(dú)立的承包商之間的協(xié)調(diào)管理是十分困個(gè)獨(dú)立的承包商之間的協(xié)調(diào)管理是十分困難的，則應(yīng)當(dāng)考慮將整個(gè)項(xiàng)目發(fā)包給一個(gè)難的，則應(yīng)當(dāng)考慮將整個(gè)項(xiàng)目發(fā)包給一個(gè)承包商，由該承包商進(jìn)行分包后統(tǒng)一進(jìn)行承包商，由該承包商進(jìn)行分包后統(tǒng)一進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。協(xié)調(diào)管理。22影響標(biāo)段的劃分因素：影響標(biāo)段的劃分因素：l 對(duì)工程投資中管理費(fèi)的影響。標(biāo)段劃分對(duì)工程投資中管理費(fèi)的影響。標(biāo)段劃分對(duì)工程投資也有一

23、定的影響。這種影響是對(duì)工程投資也有一定的影響。這種影響是由多方面的因素造成的，但直接影響是由由多方面的因素造成的，但直接影響是由管理費(fèi)的變化引起的。一個(gè)項(xiàng)目作為一個(gè)管理費(fèi)的變化引起的。一個(gè)項(xiàng)目作為一個(gè)整體招標(biāo)，則承包商需要進(jìn)行分包，分包整體招標(biāo)，則承包商需要進(jìn)行分包，分包的價(jià)格在一般情況下不如直接發(fā)包的價(jià)格的價(jià)格在一般情況下不如直接發(fā)包的價(jià)格低；但一個(gè)項(xiàng)目作為一個(gè)整體招標(biāo)，有利低；但一個(gè)項(xiàng)目作為一個(gè)整體招標(biāo)，有利于承包商的統(tǒng)一管理，人工、機(jī)械設(shè)備、于承包商的統(tǒng)一管理，人工、機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施等可以統(tǒng)一使用，又可能降低費(fèi)臨時(shí)設(shè)施等可以統(tǒng)一使用，又可能降低費(fèi)用。因此，應(yīng)當(dāng)具體情況具體分析。用。因此

24、，應(yīng)當(dāng)具體情況具體分析。23影響標(biāo)段的劃分因素：影響標(biāo)段的劃分因素：l 工程各標(biāo)段工作的銜接。在劃分標(biāo)段時(shí)工程各標(biāo)段工作的銜接。在劃分標(biāo)段時(shí)還應(yīng)當(dāng)考慮到項(xiàng)目在建設(shè)過程中的時(shí)間和還應(yīng)當(dāng)考慮到項(xiàng)目在建設(shè)過程中的時(shí)間和空間的銜接。應(yīng)當(dāng)避免產(chǎn)生平面或者立面空間的銜接。應(yīng)當(dāng)避免產(chǎn)生平面或者立面交叉、工作責(zé)任的不清。如果建設(shè)項(xiàng)目的交叉、工作責(zé)任的不清。如果建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)工作的銜接、交叉少，責(zé)任清楚，則各項(xiàng)工作的銜接、交叉少，責(zé)任清楚，則可考慮分別發(fā)包；反之，則應(yīng)考慮將項(xiàng)目可考慮分別發(fā)包；反之，則應(yīng)考慮將項(xiàng)目作為一個(gè)整體發(fā)包給一個(gè)承包商，因?yàn)?，作為一個(gè)整體發(fā)包給一個(gè)承包商，因?yàn)椋藭r(shí)由一個(gè)承包商進(jìn)行協(xié)調(diào)管理

25、容易做好此時(shí)由一個(gè)承包商進(jìn)行協(xié)調(diào)管理容易做好銜接工作。銜接工作。24(3) 辦理招標(biāo)備案。辦理招標(biāo)備案。l招標(biāo)人向建設(shè)行政主管部門辦理申請(qǐng)招標(biāo)招標(biāo)人向建設(shè)行政主管部門辦理申請(qǐng)招標(biāo)手續(xù)。招標(biāo)備案文件應(yīng)說明：招標(biāo)工作范手續(xù)。招標(biāo)備案文件應(yīng)說明：招標(biāo)工作范圍；招標(biāo)方式；計(jì)劃工期；對(duì)投標(biāo)人的資圍；招標(biāo)方式；計(jì)劃工期；對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求；招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作的完成質(zhì)要求；招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作的完成情況；自行招標(biāo)還是委托代理招標(biāo)等內(nèi)容。情況；自行招標(biāo)還是委托代理招標(biāo)等內(nèi)容。獲得認(rèn)可后才可以開展招標(biāo)工作。獲得認(rèn)可后才可以開展招標(biāo)工作。252) 招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書的編制與發(fā)布招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書的編制與

26、發(fā)布l招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告必須通過一定的媒介進(jìn)標(biāo)公告。招標(biāo)公告必須通過一定的媒介進(jìn)行傳播。行傳播。l投標(biāo)邀請(qǐng)書是指采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的招標(biāo)投標(biāo)邀請(qǐng)書是指采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的招標(biāo)人，向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、人，向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出的資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出的參加投標(biāo)的邀請(qǐng)。參加投標(biāo)的邀請(qǐng)。26l(1) 招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容。按照國招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容。按照國家七部委家七部委30號(hào)令號(hào)令工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法投標(biāo)辦法的規(guī)定，招標(biāo)公

27、告或者投標(biāo)邀的規(guī)定，招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：招標(biāo)人的名請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：招標(biāo)人的名稱和地址；招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金稱和地址；招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；獲取來源；招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；對(duì)招標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求。對(duì)招標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求。 27l依法必須公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告必須在指定媒依法必須公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告必須在指定媒介發(fā)布。招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)充分公開，任何單介發(fā)布。

28、招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)充分公開，任何單位和個(gè)人不得非法限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)位和個(gè)人不得非法限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招布范圍。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)向指定媒介提供營業(yè)執(zhí)照標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)向指定媒介提供營業(yè)執(zhí)照(或法人證或法人證書書)、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的復(fù)印件等證明文件。、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的復(fù)印件等證明文件。招標(biāo)人招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在兩個(gè)以上媒介發(fā)布的或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在兩個(gè)以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)相同。同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)相同。l指定媒介應(yīng)與招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)就指定媒介應(yīng)與招標(biāo)人或其

29、委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)就招標(biāo)公告的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)雙方確認(rèn)無誤后在招標(biāo)公告的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)雙方確認(rèn)無誤后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)發(fā)布。指定媒介應(yīng)當(dāng)采取快捷的發(fā)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)發(fā)布。指定媒介應(yīng)當(dāng)采取快捷的發(fā)行渠道，及時(shí)向訂戶或用戶傳遞。指定媒介發(fā)布行渠道，及時(shí)向訂戶或用戶傳遞。指定媒介發(fā)布的招標(biāo)公告的內(nèi)容與招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理的招標(biāo)公告的內(nèi)容與招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供的招標(biāo)公告文本不一致，并造成不良影機(jī)構(gòu)提供的招標(biāo)公告文本不一致，并造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，重新發(fā)布。響的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，重新發(fā)布。283) 資格預(yù)審資格預(yù)審l資格預(yù)審是指招標(biāo)人在招標(biāo)開始之前或開資格預(yù)審是指招標(biāo)人在招標(biāo)開始之前或開

30、始初期，由招標(biāo)人對(duì)申請(qǐng)參加投標(biāo)的潛在始初期，由招標(biāo)人對(duì)申請(qǐng)參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽(yù)、技術(shù)、投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽(yù)、技術(shù)、資金等多方面情況進(jìn)行資格審查。只有在資金等多方面情況進(jìn)行資格審查。只有在資格預(yù)審中被認(rèn)定為合格的潛在投標(biāo)人資格預(yù)審中被認(rèn)定為合格的潛在投標(biāo)人(或或投標(biāo)人投標(biāo)人)，才可以參加投標(biāo)。，才可以參加投標(biāo)。 29資格預(yù)審的程序是：資格預(yù)審的程序是：l(1) 發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ妗ＹY格預(yù)審?fù)ǜ媸侵刚袠?biāo)人向潛在發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?。資格預(yù)審?fù)ǜ媸侵刚袠?biāo)人向潛在投標(biāo)人發(fā)出的參加資格預(yù)審的廣泛邀請(qǐng)。就建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)人發(fā)出的參加資格預(yù)審的廣泛邀請(qǐng)。就建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)而言，可以考

31、慮由招標(biāo)人在一家全國或者國際發(fā)行的報(bào)刊而言，可以考慮由招標(biāo)人在一家全國或者國際發(fā)行的報(bào)刊和國務(wù)院為此目的指定的這類刊物上發(fā)表邀請(qǐng)資格預(yù)審的和國務(wù)院為此目的指定的這類刊物上發(fā)表邀請(qǐng)資格預(yù)審的公告。資格預(yù)審公告至少應(yīng)包括下述內(nèi)容：招標(biāo)人的名稱公告。資格預(yù)審公告至少應(yīng)包括下述內(nèi)容：招標(biāo)人的名稱和地址；招標(biāo)項(xiàng)目名稱；招標(biāo)項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模；交貨期和地址；招標(biāo)項(xiàng)目名稱；招標(biāo)項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模；交貨期或者交工期；發(fā)售資格預(yù)審文件的時(shí)間、地點(diǎn)以及發(fā)放的或者交工期；發(fā)售資格預(yù)審文件的時(shí)間、地點(diǎn)以及發(fā)放的辦法；資格預(yù)審文件的售價(jià)；提交申請(qǐng)書的地點(diǎn)和截止時(shí)辦法；資格預(yù)審文件的售價(jià)；提交申請(qǐng)書的地點(diǎn)和截止時(shí)間以及評(píng)價(jià)申

32、請(qǐng)書的時(shí)間表；資格預(yù)審文件送交地點(diǎn)、送間以及評(píng)價(jià)申請(qǐng)書的時(shí)間表；資格預(yù)審文件送交地點(diǎn)、送交的份數(shù)以及使用的文字等。交的份數(shù)以及使用的文字等。30l(2) 發(fā)放資格預(yù)審文件。資格預(yù)審的內(nèi)容包發(fā)放資格預(yù)審文件。資格預(yù)審的內(nèi)容包括基本資格審查和專業(yè)資格審查兩部分。括基本資格審查和專業(yè)資格審查兩部分。 l(3) 對(duì)潛在投標(biāo)人資格的審查和評(píng)定。審查對(duì)潛在投標(biāo)人資格的審查和評(píng)定。審查的重點(diǎn)是專業(yè)資格審查，內(nèi)容包括：施工的重點(diǎn)是專業(yè)資格審查，內(nèi)容包括：施工經(jīng)歷，包括以往承擔(dān)類似項(xiàng)目的業(yè)績；為經(jīng)歷，包括以往承擔(dān)類似項(xiàng)目的業(yè)績；為承擔(dān)本項(xiàng)目所配備的人員狀況，包括管理承擔(dān)本項(xiàng)目所配備的人員狀況，包括管理人員和主要

33、人員的名單和簡歷；為履行合人員和主要人員的名單和簡歷；為履行合同任務(wù)而配備的機(jī)械、設(shè)備以及施工方案同任務(wù)而配備的機(jī)械、設(shè)備以及施工方案等情況；財(cái)務(wù)狀況，包括申請(qǐng)人的資產(chǎn)負(fù)等情況；財(cái)務(wù)狀況，包括申請(qǐng)人的資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等。債表、現(xiàn)金流量表等。31l(4) 發(fā)出預(yù)審合格通知書。經(jīng)資格預(yù)審后，發(fā)出預(yù)審合格通知書。經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人告知資格預(yù)審結(jié)預(yù)審不合格的投標(biāo)申請(qǐng)

34、人告知資格預(yù)審結(jié)果。在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過多時(shí)，果。在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過多時(shí)，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7家資格預(yù)審家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人。合格的投標(biāo)申請(qǐng)人。324) 編制和發(fā)售招標(biāo)文件編制和發(fā)售招標(biāo)文件l(1) 招標(biāo)文件的編制。按照我國招標(biāo)文件的編制。按照我國招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，的規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求，對(duì)投標(biāo)人資格審招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求，對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽合同的主要條款。建設(shè)工程招標(biāo)文件是由招條件以及

35、擬簽合同的主要條款。建設(shè)工程招標(biāo)文件是由招標(biāo)單位或其委托的咨詢機(jī)構(gòu)編制發(fā)布的。它既是投標(biāo)單位標(biāo)單位或其委托的咨詢機(jī)構(gòu)編制發(fā)布的。它既是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)，也是招標(biāo)單位與將來中標(biāo)單位簽訂編制投標(biāo)文件的依據(jù)，也是招標(biāo)單位與將來中標(biāo)單位簽訂工程承包合同的基礎(chǔ)，招標(biāo)文件中提出的各項(xiàng)要求，對(duì)整工程承包合同的基礎(chǔ)，招標(biāo)文件中提出的各項(xiàng)要求，對(duì)整個(gè)招標(biāo)工作乃至承發(fā)包雙方都有約束力。個(gè)招標(biāo)工作乃至承發(fā)包雙方都有約束力。l按照國家建設(shè)部第按照國家建設(shè)部第89號(hào)令號(hào)令房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條，工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具

36、備下列條件：按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履件：按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；工程資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；有滿足施行審批手續(xù)；工程資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料；法律、法規(guī)、規(guī)工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。章規(guī)定的其他條件。33l(2) 招標(biāo)文件的發(fā)售與修改。招標(biāo)文件一般發(fā)售給招標(biāo)文件的發(fā)售與修改。招標(biāo)文件一般發(fā)售給通過資格預(yù)審、獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人。投標(biāo)人通過資格預(yù)審、獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人。投標(biāo)人在收到招標(biāo)文件后，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)，核對(duì)無誤后應(yīng)在收到招標(biāo)文件后，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)，核對(duì)無

37、誤后應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。招標(biāo)文件的價(jià)格一般等于以書面形式予以確認(rèn)。招標(biāo)文件的價(jià)格一般等于編制、印刷這些招標(biāo)文件的成本，招標(biāo)活動(dòng)中的編制、印刷這些招標(biāo)文件的成本，招標(biāo)活動(dòng)中的其他費(fèi)用其他費(fèi)用(如發(fā)布招標(biāo)公告等如發(fā)布招標(biāo)公告等)不應(yīng)打入該成本。不應(yīng)打入該成本。投標(biāo)人購買招標(biāo)文件的費(fèi)用，不論中標(biāo)與否都不投標(biāo)人購買招標(biāo)文件的費(fèi)用，不論中標(biāo)與否都不予退還。其中的設(shè)計(jì)文件，招標(biāo)人可以酌收押金。予退還。其中的設(shè)計(jì)文件，招標(biāo)人可以酌收押金。對(duì)于開標(biāo)后將設(shè)計(jì)文件退還的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還對(duì)于開標(biāo)后將設(shè)計(jì)文件退還的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還押金。押金。l招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必

38、要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。成部分。345) 勘察現(xiàn)場勘察現(xiàn)場l(1) 為便于投標(biāo)人提出問題并得到解答，勘察現(xiàn)場一般安為便于投標(biāo)人提出問題并得到解答，勘察現(xiàn)場一般安排在投標(biāo)預(yù)備會(huì)的前排在投標(biāo)預(yù)備會(huì)的前12天。天。 l(2) 投標(biāo)人在勘察現(xiàn)場中如有疑問，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會(huì)前以投標(biāo)人在勘察現(xiàn)場中如有疑問，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會(huì)前以書面形式向招標(biāo)人提出，但應(yīng)給招標(biāo)人留有解

39、答時(shí)間。書面形式向招標(biāo)人提出，但應(yīng)給招標(biāo)人留有解答時(shí)間。l(3) 招標(biāo)人應(yīng)向投標(biāo)人介紹有關(guān)現(xiàn)場的以下情況：施工現(xiàn)招標(biāo)人應(yīng)向投標(biāo)人介紹有關(guān)現(xiàn)場的以下情況：施工現(xiàn)場是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件；施工現(xiàn)場的地理位置和場是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件；施工現(xiàn)場的地理位置和地形、地貌；施工現(xiàn)場的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等地形、地貌；施工現(xiàn)場的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況；施工現(xiàn)場氣候條件，如氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪情況；施工現(xiàn)場氣候條件，如氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等；現(xiàn)場環(huán)境，如交通、飲水、污水排放、生活用電、量等；現(xiàn)場環(huán)境，如交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等；工程在施工現(xiàn)場中的位置或布置；臨時(shí)

40、用地、臨通信等；工程在施工現(xiàn)場中的位置或布置；臨時(shí)用地、臨時(shí)設(shè)施搭建等。時(shí)設(shè)施搭建等。l(4) 招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。場踏勘。356) 召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)l對(duì)投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技對(duì)投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及勘察現(xiàn)場提出的疑問，招標(biāo)人在術(shù)資料及勘察現(xiàn)場提出的疑問，招標(biāo)人在收到投標(biāo)人提出的疑問后，應(yīng)以收到投標(biāo)人提出的疑問后，應(yīng)以書面書面形式形式進(jìn)行解答，進(jìn)行解答，并將解答同時(shí)送達(dá)所有獲得招并將解答同時(shí)送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人標(biāo)文件的投標(biāo)人。或者通過投標(biāo)預(yù)備會(huì)進(jìn)或者通過投標(biāo)預(yù)備會(huì)

41、進(jìn)行解答，并以會(huì)議記錄形式同時(shí)送達(dá)所有行解答，并以會(huì)議記錄形式同時(shí)送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。36召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)一般應(yīng)注意：l(1) 投標(biāo)預(yù)備會(huì)可安排在發(fā)出招標(biāo)文件投標(biāo)預(yù)備會(huì)可安排在發(fā)出招標(biāo)文件7日后日后28日內(nèi)舉行。日內(nèi)舉行。l(2) 投標(biāo)預(yù)備會(huì)在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，由招標(biāo)單位組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，由招標(biāo)單位組織并主持召開，在預(yù)備會(huì)上對(duì)招標(biāo)文件和現(xiàn)場情況作介紹或并主持召開，在預(yù)備會(huì)上對(duì)招標(biāo)文件和現(xiàn)場情況作介紹或解釋，并解答投標(biāo)單位提出的疑問問題，包括書面提出的解釋，并解答投標(biāo)單位提出的疑問問題，包括書面提出的和口頭提出的詢問。和口頭提出的詢問。l(3) 在

42、投標(biāo)預(yù)備會(huì)上還應(yīng)對(duì)圖紙進(jìn)行交底和解釋。在投標(biāo)預(yù)備會(huì)上還應(yīng)對(duì)圖紙進(jìn)行交底和解釋。l(4) 投標(biāo)預(yù)備會(huì)結(jié)束后，由招標(biāo)人整理會(huì)議記錄和解答內(nèi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)結(jié)束后，由招標(biāo)人整理會(huì)議記錄和解答內(nèi)容，盡快以書面形式將問題及解答同時(shí)發(fā)送到所有獲得招容，盡快以書面形式將問題及解答同時(shí)發(fā)送到所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。標(biāo)文件的投標(biāo)人。l(5) 所有參加投標(biāo)預(yù)備會(huì)的投標(biāo)人應(yīng)簽到登記，以證明出所有參加投標(biāo)預(yù)備會(huì)的投標(biāo)人應(yīng)簽到登記，以證明出席投標(biāo)預(yù)備會(huì)。席投標(biāo)預(yù)備會(huì)。l(6) 不論招標(biāo)人以書面形式向投標(biāo)人發(fā)放的任何資料文件，不論招標(biāo)人以書面形式向投標(biāo)人發(fā)放的任何資料文件，還是投標(biāo)單位以書面形式提出的問題，均應(yīng)以書面形式予還

43、是投標(biāo)單位以書面形式提出的問題，均應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。以確認(rèn)。372. 投標(biāo)l1) 投標(biāo)前的準(zhǔn)備投標(biāo)前的準(zhǔn)備l(1) 投標(biāo)人及其資格要求。投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參投標(biāo)人及其資格要求。投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。響應(yīng)招標(biāo)，是加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。響應(yīng)招標(biāo)，是指投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提出的實(shí)質(zhì)指投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。自然人不能作為建設(shè)工性要求和條件作出響應(yīng)。自然人不能作為建設(shè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)人。程項(xiàng)目的投標(biāo)人。l(2) 調(diào)查研究，收集投標(biāo)信息和資料。調(diào)查研究，收集投標(biāo)信息和資料。l(3) 建立投標(biāo)機(jī)構(gòu)。建立投標(biāo)機(jī)構(gòu)。l(4)

44、 投標(biāo)決策。投標(biāo)決策。l(5) 準(zhǔn)備相關(guān)的資料。準(zhǔn)備相關(guān)的資料。382) 投標(biāo)文件的編制與遞交投標(biāo)文件的編制與遞交l(1) 按照中華人民共和國建設(shè)部第按照中華人民共和國建設(shè)部第89號(hào)令號(hào)令房屋建筑和市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。招標(biāo)文件允許投標(biāo)人提供備選標(biāo)性要求和條件做出響應(yīng)。招標(biāo)文件允許投標(biāo)人提供備選標(biāo)的，投標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的要求提交替代方案，并作的，投標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的要求提交替代方

45、案，并作出相應(yīng)報(bào)價(jià)。出相應(yīng)報(bào)價(jià)。l(2) 投標(biāo)文件的遞交。我國投標(biāo)文件的遞交。我國招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，投標(biāo)人規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于存，不得開啟。投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)，個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止后送達(dá)的投標(biāo)文件，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。投標(biāo)人

46、在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。部分。393. 開標(biāo)1) 開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)l我國我國招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文一時(shí)間公開進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中對(duì)開標(biāo)地點(diǎn)做出明

47、確、具體的規(guī)定，文件中對(duì)開標(biāo)地點(diǎn)做出明確、具體的規(guī)定，以便投標(biāo)人及有關(guān)方面按照招標(biāo)文件規(guī)定以便投標(biāo)人及有關(guān)方面按照招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間到達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)。的開標(biāo)時(shí)間到達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)。402) 開標(biāo)會(huì)議的規(guī)定開標(biāo)會(huì)議的規(guī)定l開標(biāo)由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理人主持，邀請(qǐng)開標(biāo)由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。投標(biāo)單位法定代表人或所有投標(biāo)人參加。投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代表未參加開標(biāo)會(huì)議的視為自動(dòng)棄權(quán)。授權(quán)代表未參加開標(biāo)會(huì)議的視為自動(dòng)棄權(quán)。 413) 開標(biāo)程序和唱標(biāo)的內(nèi)容開標(biāo)程序和唱標(biāo)的內(nèi)容l(1) 開標(biāo)會(huì)議宣布開始后，應(yīng)首先請(qǐng)各投標(biāo)單位代表確認(rèn)開標(biāo)會(huì)議宣布開始后，應(yīng)首先請(qǐng)各投標(biāo)單位代表確認(rèn)其投標(biāo)文件的

48、密封完整性。并簽字予以確認(rèn)。當(dāng)眾宣讀評(píng)其投標(biāo)文件的密封完整性。并簽字予以確認(rèn)。當(dāng)眾宣讀評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)辦法。由招標(biāo)單位依據(jù)招標(biāo)文件的要求，核標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)辦法。由招標(biāo)單位依據(jù)招標(biāo)文件的要求，核查投標(biāo)單位提交的證件和資料，并審查投標(biāo)文件的完整性、查投標(biāo)單位提交的證件和資料，并審查投標(biāo)文件的完整性、文件的簽署、投標(biāo)擔(dān)保等，但提交合格文件的簽署、投標(biāo)擔(dān)保等，但提交合格“撤回通知撤回通知”和逾和逾期送達(dá)的投標(biāo)文件不予啟封。期送達(dá)的投標(biāo)文件不予啟封。l(2) 唱標(biāo)順序應(yīng)按各投標(biāo)單位報(bào)送投標(biāo)文件時(shí)間先后的順唱標(biāo)順序應(yīng)按各投標(biāo)單位報(bào)送投標(biāo)文件時(shí)間先后的順序進(jìn)行。當(dāng)眾宣讀有效標(biāo)函的投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價(jià)格、序進(jìn)行。

49、當(dāng)眾宣讀有效標(biāo)函的投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價(jià)格、工期、質(zhì)量、主要材料用量、修改或撤回通知、投標(biāo)保證工期、質(zhì)量、主要材料用量、修改或撤回通知、投標(biāo)保證金、優(yōu)惠條件，以及招標(biāo)單位認(rèn)為有必要的內(nèi)容。金、優(yōu)惠條件，以及招標(biāo)單位認(rèn)為有必要的內(nèi)容。l(3) 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。424) 無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)：無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)：l(1) 投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；l(2) 逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；l(3) 投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章投標(biāo)

50、文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書(原件原件)及委托代理人印章的；投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；及委托代理人印章的；投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；l(4) 投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；無法辨認(rèn)的；l(5) 投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，

51、且未聲明哪一個(gè)有效，按招中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；l(6) 投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；l(7) 組成聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。組成聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。43投標(biāo)擔(dān)保投標(biāo)擔(dān)保l房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法法（建設(shè)部（建設(shè)部89號(hào)令）規(guī)定：號(hào)令）規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方

52、式和金額，將投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交招標(biāo)人。隨投標(biāo)文件提交招標(biāo)人?！币虼耍稑?biāo)擔(dān)保有兩種方因此，投標(biāo)擔(dān)保有兩種方式：一是投標(biāo)保證金，一般數(shù)額不超過投標(biāo)總價(jià)的式：一是投標(biāo)保證金，一般數(shù)額不超過投標(biāo)總價(jià)的2，最高不得超過，最高不得超過50萬元人民幣。投標(biāo)保證金可使用萬元人民幣。投標(biāo)保證金可使用支票、銀行匯票等，有效期應(yīng)超過投標(biāo)有效期；二是支票、銀行匯票等，有效期應(yīng)超過投標(biāo)有效期；二是銀行或擔(dān)保公司開具的投標(biāo)保函，這是一種第三人的銀行或擔(dān)保公司開具的投標(biāo)保函，這是一種第三人的使用擔(dān)保（保證）。銀行保函或擔(dān)保書的有效期應(yīng)在使用擔(dān)保（保證）。銀行

53、保函或擔(dān)保書的有效期應(yīng)在投標(biāo)有效期滿后投標(biāo)有效期滿后30天內(nèi)繼續(xù)有效。天內(nèi)繼續(xù)有效。44工程保證擔(dān)保工程保證擔(dān)保l工程保證擔(dān)保包括多種形式，主要有：投工程保證擔(dān)保包括多種形式，主要有：投標(biāo)保證擔(dān)保，履約保證擔(dān)保，付款保證擔(dān)標(biāo)保證擔(dān)保，履約保證擔(dān)保，付款保證擔(dān)保，其他保證形式。一般保函由銀行出具，保，其他保證形式。一般保函由銀行出具，而保證擔(dān)保書由專業(yè)保證擔(dān)保公司出具。而保證擔(dān)保書由專業(yè)保證擔(dān)保公司出具。45l投標(biāo)保證擔(dān)保，投標(biāo)保證擔(dān)保，即保證投標(biāo)人有能力和資即保證投標(biāo)人有能力和資格按照競標(biāo)價(jià)簽訂合同，完成工程項(xiàng)目，格按照競標(biāo)價(jià)簽訂合同，完成工程項(xiàng)目，并能提供業(yè)主要求的履約和付款保證擔(dān)保。并能提

54、供業(yè)主要求的履約和付款保證擔(dān)保。如果承包商在投標(biāo)有效期內(nèi)退出投標(biāo)或中如果承包商在投標(biāo)有效期內(nèi)退出投標(biāo)或中標(biāo)后不簽訂工程合同，擔(dān)保人將負(fù)責(zé)償付標(biāo)后不簽訂工程合同，擔(dān)保人將負(fù)責(zé)償付業(yè)主的損失。國外投標(biāo)保證擔(dān)保金額一般業(yè)主的損失。國外投標(biāo)保證擔(dān)保金額一般為合同價(jià)的為合同價(jià)的520。46l履約保證擔(dān)保履約保證擔(dān)保，即保證承包商能夠按照合同履約，即保證承包商能夠按照合同履約，使業(yè)主避免遭受由于承包商違約，不能按合同約使業(yè)主避免遭受由于承包商違約，不能按合同約定的條款完成承包的工程而遭受經(jīng)濟(jì)損失。如果定的條款完成承包的工程而遭受經(jīng)濟(jì)損失。如果承包商不能按合同要求完成且業(yè)主并無違約行為，承包商不能按合同要求

55、完成且業(yè)主并無違約行為，擔(dān)保人可以向承包商提供資金上的支持或技術(shù)上擔(dān)保人可以向承包商提供資金上的支持或技術(shù)上的服務(wù)，避免工程失敗的惡果。擔(dān)保人也可以將的服務(wù)，避免工程失敗的惡果。擔(dān)保人也可以將剩余的工程轉(zhuǎn)給其他承包商去完成，并彌補(bǔ)差價(jià)。剩余的工程轉(zhuǎn)給其他承包商去完成，并彌補(bǔ)差價(jià)。如果以上手段均不能奏效，擔(dān)保人則將以現(xiàn)金形如果以上手段均不能奏效，擔(dān)保人則將以現(xiàn)金形式償補(bǔ)業(yè)主的損失。履約保證擔(dān)保保證承包商式償補(bǔ)業(yè)主的損失。履約保證擔(dān)保保證承包商100的履行合同，而保證的金額根據(jù)世界銀行的履行合同，而保證的金額根據(jù)世界銀行文件規(guī)定，銀行保函開具的保證金額為合同價(jià)的文件規(guī)定，銀行保函開具的保證金額為合

56、同價(jià)的15，由保證擔(dān)保公司擔(dān)保書開具的金額為合同，由保證擔(dān)保公司擔(dān)保書開具的金額為合同價(jià)的價(jià)的30。474. 評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)l1) 評(píng)標(biāo)的原則評(píng)標(biāo)的原則l評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單一般應(yīng)于開標(biāo)前確定，而且該會(huì)成員名單一般應(yīng)于開標(biāo)前確定，而且該名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)委名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過程中是獨(dú)立的，任何單位和員會(huì)在評(píng)標(biāo)過程中是獨(dú)立的，任何單位和個(gè)人都不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)過程和結(jié)個(gè)人都不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果。果。482) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建l(1) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建，評(píng)

57、標(biāo)委員會(huì)的組建。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。l評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，負(fù)得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委

58、員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定，評(píng)標(biāo)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員有同等的表決權(quán)。委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員有同等的表決權(quán)。l評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中確定。確定評(píng)標(biāo)專家，可以采取隨機(jī)抽取或者直接確單中確定。確定評(píng)標(biāo)專家，可以采取隨機(jī)抽取或者直接確定的方式。一般項(xiàng)目，可以采取隨機(jī)抽取的方式；技術(shù)特定的方式。一般項(xiàng)目，可以采取隨機(jī)抽取的方式；技術(shù)特別復(fù)雜、專

59、業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。標(biāo)人直接確定。49對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的要求l(2) 對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的要求。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的專家成員對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的要求。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的專家成員應(yīng)符合下列條件：從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿應(yīng)符合下列條件：從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平；熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平；熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；能夠認(rèn)真、公正、規(guī)，

60、并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。l(3) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的基本行為要求。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的基本行為要求。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。l評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。l評(píng)