高中政治 2.4.2 權力的行使 需要監(jiān)督課件 新人教版必修2

1、單擊此處編輯母版標題樣式單擊此處編輯母版文本樣式第二級第三級第四級第五級*師生合作探究知識拓展提升課堂即時訓練第二框權力的行使：需要監(jiān)督情景導入(教師用書獨有) 我國政府是人民的政府，權力是人民賦予的，權力不受制約和監(jiān)督必然導致權力濫用，滋生腐敗。 政府的權力應該如何正確行使？請進入本框學習。 教材探究解讀(教師用書獨有)1教材P46“探究問題1”提示：(1)焦點訪談專門報道事關百姓切身利益的問題，替百姓吶喊，代表了群眾的呼聲，是群眾喉舌，所以備受眾人關注。(2)目前，我國已經依據法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系。對政府權力的監(jiān)督途徑是多種多樣的。除了新聞輿論監(jiān)督外，還可以通過國家權力機關、

2、中國共產黨、人民政協、社會與公民、司法機關、行政系統內部等多種形式進行監(jiān)督。(3)通過民主監(jiān)督，我國政府可以提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤；可以防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；可以更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；可以真正做到權為民所用，造福于人民，從而建立起一個真正對人民負責、為人民服務的政府。2教材P47“探究問題2”提示：(1)觀點一：2006年部分高官貪官檔案：中央政治局委員、上海市委書記陳良宇，國家統計局局長邱曉華，北京市副市長劉志華，天津市政法委副書記、天津市人民檢察院檢察長李寶金，安徽省副省長何閩旭，江蘇省人大常委會原副主任、

3、原南京市委書記王武龍，海軍原副司令員王守業(yè)，原山東省委副書記杜世成，四川省原副省長李達昌，山西原省委副書記候伍杰，建行原董事長張恩照，河南省人大常委會原副主任王有杰，福州市國土資源局局長王炳毅等高官因腐敗落馬。上述高級政府官員身為國家工作人員、人民公仆，為何會做出如此嚴重的違法亂紀、濫用權力行為？其原因首先固然是其思想方面的問題，長期以來不注重思想意識改造，法治觀念淡薄，個人主義、享樂主義思想滋生，是產生腐敗的思想根源。但對政府及其工作人員行政權力缺乏必要的制約和監(jiān)督，是滋生腐敗的制度根源。因此，在政府行政過程中，必須建立健全制約和監(jiān)督機制，充分發(fā)揚民主、健全法制、健全行政監(jiān)督體系，以權力制約

4、權力，才能確保人民賦予政府的權力真正為人民謀利益，才能建設為民、廉潔、務實的政府，才能使政府工作人員真正成為人民的公仆，為人民謀利益。觀點二：2004年4月23日，湖南省嘉禾縣珠泉商貿城拆遷工程誓師動工。這個以極端理想主義思想為指導，為嘉禾縣委上下干部看好的工程，嚴重地脫離了嘉禾縣實際承擔能力，極大地損害了工商業(yè)戶的利益，遭到了工商業(yè)戶的一致抵制，甚至演化為社會沖突。在上級主管部門的干預下，2004年6月4日，珠泉商貿城拆遷工程下馬。政府行政是否依法，決策是否科學，手段是否適當，群眾的眼睛是雪亮的。因為人民群眾是政府行政的直接對象，政府行政直接關系到人民群眾的切身利益。因此，在政府依法行政過程

5、中，一方面，要發(fā)揮國家權力機關的監(jiān)督、中國共產黨的監(jiān)督、人民政協的監(jiān)督、司法機關的監(jiān)督、行政系統內部的監(jiān)督作用。另一方面，更要發(fā)揚民主，切實保障公民民主權利的行使，充分發(fā)揮人民群眾的民主監(jiān)督作用，積極鼓勵并支持公民通過行使批評、建議、申訴、控告等政治權利對政府及其工作人員的工作實施監(jiān)督和制約，發(fā)揮民眾的力量，推進政府依法行政。注意：監(jiān)察部門、審計部門、法制部門屬于政府內部的職能部門，不屬于司法機關。司法機關是指我國國家機構中的審判機關和檢察機關，即人民法院和人民檢察院。 (2)2004年6月23日，審計署年度政府審計報告，曝光了大量問題，在社會上引起強烈反響，被稱作“審計風暴”。人們難以相信，

6、本來肩負國家重要使命的一些部委和地方政府，為了小集體利益，竟然監(jiān)守自盜，致使國家財產大量流失?！皩徲嬶L暴”暴露出體制上的諸多漏洞，再一次引起了人們對制度建設的關注。審計機關是行政系統內部的監(jiān)督機構。它通過加強對財政預算執(zhí)行和收支、政府投資管理和重點建設項目、重點國有金融機構和國有企業(yè)及稅收征管的審計監(jiān)督，及時發(fā)現問題，并依法處理。該事例體現了審計署通過行使其職責對政府行政情況的監(jiān)督，說明了政府系統內部(監(jiān)察、審計等部門)的監(jiān)督對監(jiān)督和制約政府依法行政的重大作用。點撥：類似的事例在我們國家政治生活中不勝枚舉，如政府在人大會議期間要向人大作政府工作報告，接受國家權力機關的監(jiān)督；政協會議針對政府行政

7、的舉措進行討論，并將議案提交人大及政府，對政府工作提出批評和建議，體現了政協的監(jiān)督；群眾檢舉、控告等體現了社會與公民的監(jiān)督；司法機關對政府及其工作人員違法案件的處罰，體現了司法監(jiān)督；等等。同學們可以多方面搜集相關材料，用心體驗該部分理論。3教材P48“探究問題3”提示：(1)作為中學生，關心政府文化教育方面的政策，可以使我們了解相關的權利和義務。如關于減輕學生課業(yè)負擔、減輕學生經濟負擔、對特困生進行幫扶的政策等。當遇到違反政府法規(guī)的情況時，可以利用相關條文保護自己的利益。又如，了解關于文化市場方面的規(guī)定，可以幫助我們自覺抵制不良文化影響，全面健康地發(fā)展自己。(2)根據當地政府的具體情況作答，如

8、設置“政務公開欄”?！緦W習目標】1了解我國的行政監(jiān)督體系。2理解對政府權力進行制約和監(jiān)督的意義。【知識清單】學習本框，希望你能搞清如下問題：1個必要性：對權力進行制約和監(jiān)督的必要性1個關鍵：有效制約和監(jiān)督權力的關鍵2個意義：政府接受監(jiān)督的意義，政務公開的意義若干種監(jiān)督形式：行政監(jiān)督體系中若干種監(jiān)督形式。 1為什么要對政府權力進行制約和監(jiān)督(1)必要性：權力是把 ，運用得好可以造福于民，一旦被濫用，就會滋生腐敗，貽害無窮。(2)意義：政府接受監(jiān)督是堅持 、做好工作的必要保證。政府只有接受監(jiān)督：才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出 ；才能提高 ，防止和減少工作失誤；才能防止 ，防止以權謀私、權錢

9、交易等腐敗行為，保證清正廉潔；才能真正做到權為民所用，造福于人民，建立起一個 的政府。對政府權力進行制約和監(jiān)督 雙刃劍依法行政正確的決策行政水平和工作效率濫用權力有威信2怎樣對政府權力進行制約和監(jiān)督(1)有效制約和監(jiān)督權力的關鍵：是要健全權力運行的 體系。這個體系，一靠 ，二靠 ，二者缺一不可。(2)建立全面的行政監(jiān)督體系：包括國家權力機關的監(jiān)督，中國共產黨的監(jiān)督， 的監(jiān)督， 的監(jiān)督， 的監(jiān)督， 的監(jiān)督等多種形式。制約和監(jiān)督民主法制人民政協社會與公民司法機關行政系統內部所有貪官的犯罪活動都是圍繞著“權”字做文章，他們之所以能夠濫用職權，大搞權錢交易，是因為手中的權力失去了監(jiān)督。而當他們面對法律

10、懲處，付出自由和生命代價的時候，往往會痛心疾首地“悔不當初”，并帶有“監(jiān)督不力”的怨言。(1)權力如果被濫用會導致什么結果？(2)如何才能防止權力的濫用和腐敗行為的發(fā)生？提示：(1)權力是把雙刃劍。權力一旦被濫用，超越了法律的界限，就可能滋生腐敗，貽害無窮，必然會受到法律的制裁。(2)防止權力的濫用和腐敗行為的發(fā)生：政府及其工作人員要牢固樹立為人民服務的宗旨，堅持對人民負責的原則，嚴格按照法定的權限和程序行使權力，做到依法行政。要健全權力運行的制約和監(jiān)督體系，加強對權力的制約和監(jiān)督。(2012北京文綜)近年來，北京市公安局開辟了“人大代表、政協委員直通車”、“人民來訪接待室”、“政法民聲熱線”

11、等民意渠道，對收集的民意進行分析，做到“警務跟著社情民意走、警力圍著群眾工作轉”。這些做法強調()。堅持群眾路線，轉變工作作風重視代表提案，維護群眾權益促進信息公開，審慎行使權力加強公民參與，主動接受監(jiān)督A B C D思路點撥本題考查政府對人民負責和接受公眾監(jiān)督的知識。解答本題的關鍵在于找出材料的主體為北京市公安局，它屬于行政機關。人大代表和政協委員分別向人大和政協提交提案，而不是向公安局提交提案，錯誤。材料是說了解民意而不是信息公開，不符合題意?！熬瘎崭缜槊褚庾?、警力圍著群眾工作轉”強調堅持群眾路線，堅持求真務實的工作作風，入選。開辟了多個民意渠道，強調公民政治參與和政府接受監(jiān)督，入選。

12、故選B。1政務公開的必要性：為了更好地 。2政務公開的內容： 公開、 公開等。3政務公開的意義：有助于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的 ；更好地保障公民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，便于公民 政府工作，維護自己的合法權益。為政務公開喝彩 為人民服務信息辦事公信力監(jiān)督為擴大政府公文指導范圍，保障百姓對政府工作的知情權和參與權，臨沂市要求凡在網上建立政府網站的縣區(qū)和部門，一律實行政府公文外網實時發(fā)布，最大限度地向社會提供政府資訊?，F在，只要你打開臨沂市政府網站，在“政府公文”欄目里，就會看到2007年以來的幾百個“紅頭文件”。市民對這一利民舉措好評如潮。一位市民給網站留言：“我心里不

13、明白不清楚的政策規(guī)定，在這里查到了，心里的疙瘩不用上訪找政府就解開了。”紅頭文件搭上網絡快車，使沂蒙老區(qū)臨沂市的行政透明走在了全國前列。 (1)政府向市民開放“紅頭文件”說明了什么問題？(2)政府為什么要向市民開放“紅頭文件”？提示：(1)政府向市民公開“紅頭文件”，實行政務公開說明：政府的群眾意識、服務意識正在逐步增強；政府勇于接受監(jiān)督，是對人民負責、受人民監(jiān)督的好政府。(2)政府向市民公開“紅頭文件”，實行政務公開，自覺接受人民監(jiān)督是法治政府的基本要求。有助于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力；有利于增強政府工作的透明度，更好地保障公民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，便于群

14、眾加強對政府工作的監(jiān)督；有利于群眾維護自己的合法權益；有利于化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，構建社會主義和諧社會。從2005年開始，一個名為“公共預算觀察”的志愿者團隊每年向若干中央部委和許多地方政府提出查看預算案的申請。近幾年每到“兩會”期間，社會公眾都會對政府預算公開問題給予極大關注。2009年底，國務院提出爭取3年內實現向社會公開全部部門預算。社會公眾要求政府預算公開體現的公民權利是 ()。了解公共事務的知情權對國家機關的監(jiān)督權管理公共事務的參與權分享公共服務的平等權A B C D思路點撥公眾要求公開政府預算便于公民了解公共事務，監(jiān)督政府行為，與題意無關。1為什么對政府權力進行監(jiān)督(1)主要

15、依據：我國政府的權力是人民賦予的，要保證人民賦予的權力始終為人民謀利益，就必須讓權力在陽光下運行，接受人民監(jiān)督。(2)必要性：權力是把雙刃劍。政府權力運用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權力一旦被濫用，超越了法律的界限，就會滋生腐敗，貽害無窮。為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監(jiān)督。 (3)重要性：(政府接受監(jiān)督的意義)政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。政府接受監(jiān)督是法治政府的基本要求。政府只有接受監(jiān)督，才能(有利于)提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；才能(有利于)防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；才能(有利于)更好地合民意、集民智、聚民心，

16、作出正確的決策；才能(有利于)真正做到權為民所用，造福于人民，從而建立起一個具有權威和公信力的政府。2怎樣對政府權力進行制約和監(jiān)督(1)關鍵是要健全權力運行的制約監(jiān)督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制，缺一不可。發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督，就是要切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，使人民能夠有效地監(jiān)督政府權力的運行。加強法制對權力的制約和監(jiān)督，就要堅持用制度管權、管事、管人，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。 (2)建立完整的行政監(jiān)督體系：它包括國家權力機關的監(jiān)督，中國共產黨的監(jiān)督，人民政協的監(jiān)督，社會與公民的監(jiān)督，司法機關的監(jiān)督，行政系統內部的監(jiān)督等多種監(jiān)

17、督形式?！疽族e點1】 對政府權力進行制約和監(jiān)督削弱了政府權力，降低了政府威信分析：在我國，政府權力是人民賦予的，政府權力運用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權力一旦被濫用，超越了法律的界限，就會滋生腐敗，貽害無窮。為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監(jiān)督，不會減少或削弱政府權力，降低政府的威信?！疽族e點2】 建立官員問責制，可以防止行政權力被濫用，確保政府行政權力正確行使分析：確保政府正確行使行政權力，防止行政權力被濫用，必須堅持依法治國，加強對其權力運行的制約和監(jiān)督。第一，憲法和法律是政府行使權力的依據，立法機關要嚴格按照程序制定法律和法規(guī)，確保行政機關行使其權力有法律依據。第二

18、，政府及其工作人員要嚴格依法行使其權力，依法處理政府各種事務。第三，完善監(jiān)督體系，如加強人大對政府的法律監(jiān)督、政協的民主監(jiān)督、司法機關的司法監(jiān)督，公民依法行使監(jiān)督權，公眾輿論媒體監(jiān)督等，另外，各級紀檢監(jiān)察機關也要加強對政府行使權力的有效監(jiān)督。第四，建立官員問責制是深化政治體制改革的重要內容，確實有助于促進國家政府機關工作人員施政理念的轉變，有利于規(guī)范政府及其工作人員的行為；有利于制約政府及其工作人員行使權力，可以防止行政權力被濫用。但不能確保政府行政權力正確行使。1政府權力的行使需要監(jiān)督，有效制約和監(jiān)督權力的關鍵是()。A堅持為人民服務B依法行政C堅持對人民負責D健全權力運行的制約和監(jiān)督體系答案D2