水資源管理體制

1、水資源管理體制的比較中國(guó)和法國(guó)水資源管理體制的比較中國(guó)和法國(guó)水資源管理體制的比較水資源管理的基本內(nèi)容水資源管理的原則水資源管理的組織體系水資源管理的制度體系總結(jié)一二三四五一、水資源管理的基本內(nèi)容一、水資源管理的基本內(nèi)容二、水資源管理的原則二、水資源管理的原則 堅(jiān)持依法治水的原則 堅(jiān)持水是國(guó)家資源的原則 堅(jiān)持整體考慮和系統(tǒng)管理的原則 堅(jiān)持用水價(jià)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的原則三、水資源管理的組織體系三、水資源管理的組織體系中國(guó)水資源管理的組織體系中國(guó)水資源管理的組織體系法國(guó)水資源管理的組織體系法國(guó)水資源管理的組織體系 中國(guó)的水資源管理制度中國(guó)的水資源管理制度 1988年頒布的水法當(dāng)中規(guī)定“國(guó)家對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一

2、管理與分級(jí)、分部門管理相結(jié)合的制度。國(guó)務(wù)院水行政管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)水資源的統(tǒng)一管理工作。國(guó)務(wù)院其他相關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，協(xié)同國(guó)務(wù)院水行政主管部門，負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門和其他部門，按照同級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作?！睂?shí)質(zhì)上仍是以區(qū)域?yàn)閱卧乃Y源管理制度。 2002年新修訂的水法規(guī)定“國(guó)家對(duì)水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。國(guó)務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工四、水資源管理的制度體系四、水資源管理的制度體系作。國(guó)務(wù)院水行政主管部門在國(guó)家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱流域管理

3、機(jī)構(gòu)），在所管轄的范圍內(nèi)行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的和國(guó)務(wù)院水行政主管部門授予的水資源管理和監(jiān)督職責(zé)?？h級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作?！绷饔蚺c行政管理相結(jié)合的結(jié)果仍然是水資源流域管理服從于行政管理，依然不能解決日益嚴(yán)重的水危機(jī)問(wèn)題。法國(guó)的流域管理體系法國(guó)的流域管理體系 法國(guó)自1964年水法頒布以來(lái)，實(shí)行以流域?yàn)閷?duì)象的水資源管理體制，其管理機(jī)構(gòu)分為國(guó)家、流域和子流域三個(gè)層次。 國(guó)家水務(wù)委員會(huì)國(guó)家水務(wù)委員會(huì) 國(guó)家級(jí)的水資源管理機(jī)構(gòu)為國(guó)家水務(wù)委員會(huì)，其主席由一名國(guó)家議會(huì)議員擔(dān)任，由總理任命。國(guó)家水務(wù)委員會(huì)成員包括來(lái)自用水戶和協(xié)會(huì)、地方當(dāng)局、國(guó)

4、家政府和議會(huì)的代表，以及有關(guān)專家和各流域委員會(huì)的主席等。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為國(guó)家水政策走向提供咨詢，并對(duì)立法草案、改革以及政府行動(dòng)規(guī)劃草案提供建議，它并不具體負(fù)責(zé)流域管理，而主要站在國(guó)家層面起到建議、咨詢與引導(dǎo)作用。 流域委員會(huì)和水管局流域委員會(huì)和水管局 流域委員會(huì)流域委員會(huì) 委員會(huì)成員由各級(jí)地方政府代表（40%）、用水戶和協(xié)會(huì)代表（40%）和國(guó)家代 表（20%）組成，以確保各利益相關(guān)者之間的協(xié)調(diào)及代表性，其主席通過(guò)選舉產(chǎn)生。 流域委員會(huì)相當(dāng)于流域范圍內(nèi)的“水議會(huì)”，它通過(guò)定期召開(kāi)會(huì)議，引導(dǎo)流域水政策的方向。流域委員會(huì)擬定流域水資源開(kāi)發(fā)與管理總體規(guī)劃（SDAGE），提交國(guó)家政府批準(zhǔn)，并跟蹤該規(guī)劃的實(shí)施

5、情況。SDAGE以6年為一個(gè)周期，對(duì)流域水資源管理進(jìn)行總體部署，并設(shè)定要達(dá)成的目標(biāo)。SDAGE具有法律效力，任何涉及水管理的行政決策（地方法規(guī)、財(cái)政資助項(xiàng)目、城鎮(zhèn)規(guī)劃文件）都必須符合該規(guī)劃要求。流域委員會(huì)根據(jù)SDAGE提出的目標(biāo)，給出取水費(fèi)和排污費(fèi)稅率建議，通過(guò)議會(huì)批準(zhǔn)后，由水管局征收。 水管局水管局 水管局是一個(gè)國(guó)家公共管理機(jī)構(gòu)，相當(dāng)于流域委員會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。在法國(guó)的海外省，水管局的相應(yīng)工作由各省的水資源辦公室負(fù)責(zé)。水管局財(cái)務(wù)獨(dú)立，有自己的財(cái)政收入，其管理范圍涵蓋地表水、地下水、沿海水以及領(lǐng)海。水管局工作工作主要包括兩個(gè)層面：一是計(jì)收取水費(fèi)和排污費(fèi)，二是資助與水有關(guān)的工程或科研項(xiàng)目。水管局按照以6年為周期工作計(jì)劃進(jìn)行流域管理。 子流域水務(wù)委員會(huì)子流域水務(wù)委員會(huì) 子流域可成立子流域水務(wù)委員會(huì)，其成員中地方政府代表占半數(shù)，用水戶代表和國(guó)家政府代表各占1/4。子流域水務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)擬定與SDAGE相適應(yīng)的子流域水資源開(kāi)發(fā)與管理計(jì)劃（SAGE），該計(jì)劃也具有行政法規(guī)性質(zhì)。SAGE明確各項(xiàng)目標(biāo)要求（用水量控制、水資源和水生態(tài)保護(hù)、濕地保護(hù)等），并根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，制定一系列行動(dòng)計(jì)劃，如教育宣傳、河流保護(hù)與開(kāi)發(fā)、雨水控制、防洪、污染防治、地表水及地下水保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)與濕地恢復(fù)等。 通過(guò)中國(guó)和法國(guó)有關(guān)水資源管理體制的比較我們可以得知，在目前，對(duì)水資源實(shí)行流域管理是很多國(guó)家所普遍采取的一種方式。