林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)復(fù)習(xí)資料

1、名詞解釋：R公共物品與外部性：“每個人對這種物品的消費(fèi)不會造成任何人對該物品消費(fèi)的減少”的物品。特性：非排他性、非競爭性私人物品與公共物品的中間性物品：不存在消費(fèi)的競爭性但存在消費(fèi)的排他性的俱樂部物品；存在消費(fèi)的競爭性但不存在消費(fèi)的排他性的可擁擠物品；存在消費(fèi)的競爭性但排他性不完全的可擁擠俱樂部物品。外部性：經(jīng)濟(jì)行為主體的個體經(jīng)濟(jì)行為的外在影響，表現(xiàn)為私人收益與社會收益、私人成本和社會成本不一致。共同特性：都具有非競爭性和非排他性；都影響資源配置；R機(jī)會成本：所謂機(jī)會成本，即同樣的資源用在一個用途之后所失去的其用在其他用途所能得到的最大收益。通俗的講，某種東西的成本是為了得到它而放棄的東西。機(jī)

2、會成本的概念的提出，顛覆了以前人們在做出決策的時候只考慮看的見的成本的傳統(tǒng)。在做出選擇的時候，人們不僅僅應(yīng)該考慮看得見摸得著的成本損失，更應(yīng)該考慮一些潛在的看不見的機(jī)會成本。理性的經(jīng)濟(jì)人都會考慮機(jī)會成本。一個比較經(jīng)典的例子就是我們在大學(xué)畢業(yè)之后做出是否繼續(xù)上研究生的經(jīng)濟(jì)決策。鑒于目前人類本身還沒有分身術(shù)，我們?nèi)ダ^續(xù)深造上研究生就不能去工作，上研究生的機(jī)會成本即是同樣的時間內(nèi)我們參加工作所能得到的最高收入。而相反，我們工作的機(jī)會成本即是我們上研究生所能擁有的美好未來。R資源配置：市場和計劃是兩種現(xiàn)存的基本資源配置方式。市場機(jī)制的作用發(fā)揮依靠的是競爭機(jī)制、價格機(jī)制、供求機(jī)制。歷史的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，市

3、場機(jī)制作為配置稀缺資源的方式確實(shí)給世界帶來了翻天覆地的變化。改革開放三十多年來的探索經(jīng)驗(yàn)表明，市場機(jī)制與社會主義體制的完美結(jié)合造就了今天強(qiáng)大的中國！在市場經(jīng)濟(jì)中，個人及企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)主體獨(dú)立自主的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策，而非計劃經(jīng)濟(jì)中的由政府壟斷了經(jīng)濟(jì)決策權(quán)。市場經(jīng)濟(jì)中的主體充分發(fā)揮自己的自主性，為自己的極大利益或極大效用而不擇手段，正是這種激勵作用才使得亞當(dāng)斯密的“看不見的手原理”指使著人們在追求自己福利最大化的同時也促進(jìn)了整個社會的福利最大化。R資源配置：是指對相對稀缺的資源在各種不同用途上加以比較作出的選擇。資源是指社會經(jīng)濟(jì)活動中人力、物力和財力的總和，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本物質(zhì)條件。在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)

4、展的一定階段上，相對于人們的需求而言，資源總是表現(xiàn)出相對的稀缺性，從而要求人們對有限的、相對稀缺的資源進(jìn)行合理配置，以便用最少的資源耗費(fèi)，生產(chǎn)出最適用的商品和勞務(wù)，獲取最佳的效益。資源配置合理與否，對一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成敗有著極其重要的影響R林業(yè)經(jīng)營形式：林業(yè)經(jīng)營形式是在一定的所有制條件下，通過林業(yè)生產(chǎn)、再生產(chǎn)過程諸環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了勞動者與生產(chǎn)要素組合的方式、規(guī)模及責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。承包經(jīng)營與租賃經(jīng)營承包經(jīng)營 租賃經(jīng)營 股份合作制 村林業(yè)股東會 多形式的林業(yè)聯(lián)營實(shí)體股份制企業(yè) 企業(yè)集團(tuán)1949年前的買辦經(jīng)營、租佃經(jīng)營，新中國改革開放前國家統(tǒng)一經(jīng)營、集體經(jīng)營，改革開放后，多種經(jīng)營形式并存，分別在各自的

5、適用領(lǐng)域快速發(fā)展。 林業(yè)經(jīng)營形式的影響因素：生產(chǎn)力發(fā)展水平；林業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)；森林資源狀況；經(jīng)營特點(diǎn)。R產(chǎn)權(quán)：“產(chǎn)權(quán)是一個社會所強(qiáng)制實(shí)施的選擇一種經(jīng)濟(jì)品的使用的權(quán)利”。不僅把產(chǎn)權(quán)看作一種權(quán)利，而且更強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)作為一種人們對資產(chǎn)的排他性的規(guī)則，是形成并確認(rèn)人們對資產(chǎn)權(quán)利的方式?！爱a(chǎn)權(quán)不是人與物之間的關(guān)系，而是指由于物的存在和使用引起的人們之間的一些被認(rèn)可的行為性關(guān)系。產(chǎn)權(quán)分配格局具體規(guī)定了人們那些與物相關(guān)的行為規(guī)范，每個人在與他人的相互交往中都必須遵守這些規(guī)范，或者說必須承擔(dān)不遵守這些關(guān)系的成本。這樣，社會中盛行的產(chǎn)權(quán)制度便可以被描述為界定每個人在稀缺資源利用方面的地位的一組經(jīng)濟(jì)和社會關(guān)系?！薄爱a(chǎn)權(quán)包

6、括一個人或其他人受益或受損的權(quán)利產(chǎn)權(quán)是界定人們?nèi)绾问芤嬉约叭绾问軗p，因而誰必須向誰提供補(bǔ)償以使他修正人們所采取的行動?！奔丛诘履啡目磥怼爱a(chǎn)權(quán)的一個主要功能是引導(dǎo)人們實(shí)現(xiàn)將外部性較大地內(nèi)在化的激勵?！薄爱a(chǎn)權(quán)是享有財富的收益并且同時承擔(dān)這一收益相關(guān)的成本的自由或者所獲得的許可產(chǎn)權(quán)不是有形的東西或事物，而是抽象的社會關(guān)系?！边@個定義里包含了產(chǎn)權(quán)的四個主要內(nèi)涵，即產(chǎn)權(quán)表現(xiàn)對財富收益的享有;產(chǎn)權(quán)是承擔(dān)相應(yīng)成本的義務(wù);產(chǎn)權(quán)有“許可”的約束和保障;產(chǎn)權(quán)是抽象的社會關(guān)系。R育林基金：育林基金是為了恢復(fù)、培育和保護(hù)森林資源，本著“以林養(yǎng)林”的原則建立的林業(yè)生產(chǎn)性資金，是我國最早建立的林業(yè)專項(xiàng)資金。它由林業(yè)部門

7、從木竹銷售收入中按規(guī)定比例提取或征收。 R輪伐期的概念及有關(guān)的基本理論定義：為實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用，伐盡整個經(jīng)營單位內(nèi)全部成熟林分之后，可以再次采伐成熟林分所需的時期。輪伐期是一種經(jīng)營周期，并包括撫育、采伐、更新的全過程。輪伐期的確定是一個關(guān)鍵的林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，這種選擇確定了資本從森林資本形態(tài)轉(zhuǎn)化為貨幣資本形態(tài)的時間，它還決定了為保持一定生產(chǎn)水平而必須維護(hù)的森林蓄積量。輪伐期以不同的森林成熟作為確定的主要基礎(chǔ)，森林成熟主要由數(shù)量成熟、工藝成熟、自然成熟、防護(hù)成熟、更新成熟等。輪伐期計算二、用材林經(jīng)濟(jì)輪伐期的計算方法（1）森林純利單位面積平均凈收入：單位面積收入減成本除以林齡森林純利標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營目標(biāo)：平均凈收

8、入最大，以最大森林純利對應(yīng)林齡作為森林輪伐期。沒有考慮貨幣的時間價值和土地成本，不能作為嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)使用。（2）林地期望值：林地是經(jīng)營林業(yè)的主要資本之一，當(dāng)林地資本所獲純收益達(dá)到最高時，其對應(yīng)林齡可作為輪伐期。林地期望值標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營目標(biāo)：以排除林地成本時投資的殘余價值凈現(xiàn)值最大時采伐林齡作為輪伐期?？紤]了資金的時間價值，縮短了輪伐期（3）凈現(xiàn)值包括了土地成本及將來的土地出售針對單個輪伐期分析以未來現(xiàn)金流量的凈現(xiàn)值最大的采伐林齡作為最佳輪伐期考慮了所有未來的費(fèi)用和收入及貨幣的時間價值，也會縮短輪伐期（4）內(nèi)部收益率（IRR）：凈現(xiàn)值等于零時的利率，是就單個輪伐期并根據(jù)與計算凈現(xiàn)值標(biāo)準(zhǔn)同樣的現(xiàn)金流量試算平

9、衡得來的經(jīng)營目標(biāo)是投資的收益率最大以計算最大IRR的采伐年限作為輪伐期森林限額采伐指依照法定的程序和方法,通過對國有林場范圍內(nèi)的森林、林木進(jìn)行科學(xué)測算而確定,并經(jīng)國家批準(zhǔn)的對森林資源采伐消耗的最大的限量。它是國家對森林資源實(shí)行限額采伐的法定控制指標(biāo)。R限額采伐管理是指各林業(yè)生產(chǎn)單位依據(jù)各級林業(yè)主管部門依照國家批準(zhǔn)的森林限額采伐,并在此限額范圍之內(nèi),制定合理的年伐計劃,實(shí)行憑采伐、合理消耗的森林采伐管理。R林業(yè)分工論20世紀(jì)70年代，美國克勞森、塞喬提出森林多效益主導(dǎo)利用的思想，進(jìn)而創(chuàng)立了林業(yè)分工論。應(yīng)通過集約經(jīng)營來生產(chǎn)木材，最大限度的發(fā)揮森林的生物學(xué)潛力。對所有林地不能采取相同的集約經(jīng)營水平，

10、只能在優(yōu)質(zhì)林地上進(jìn)行集約化經(jīng)營，并且使優(yōu)質(zhì)林地的集約經(jīng)營趨向單一化，從而導(dǎo)致經(jīng)營目標(biāo)的分工。（海蒂）微觀方面對集約林業(yè)工業(yè)人工林的比較經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢進(jìn)行評估。宏觀研究林業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的分工和集約林業(yè)對全球森林資源的動態(tài)演變、時空調(diào)整及林產(chǎn)品國際貿(mào)易格局的變化影響：現(xiàn)代林業(yè)正從采伐天然林的木材生產(chǎn)走向集約經(jīng)營人工林的木材生產(chǎn)；熱帶地區(qū)和南溫帶地區(qū)具有營造工業(yè)人工林的比較經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，世界木材產(chǎn)區(qū)將向南移，這一趨勢隨著原是森林的不斷消失而加快（可通過分析世界木材貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)證）；全球森林將朝著各種功能不同的專用森林森林多效益主導(dǎo)利用的方向發(fā)展，一部分是提供提供游憩和環(huán)境保護(hù)的自然保護(hù)林，另一部分是高度集約經(jīng)營

11、的人工林，大部分是多效益兼用的森林。R近自然林業(yè)理論適應(yīng)自然和接近自然的林業(yè)，該理論始于德國。近自然森林經(jīng)營是指充分利用森林生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的自然生長發(fā)育規(guī)律，從森林自然更新到穩(wěn)定的頂級群落這樣一個完整的森林生命過程的時間跨度來計劃和設(shè)計各項(xiàng)經(jīng)營活動，優(yōu)化森林的結(jié)構(gòu)和功能，充分利用與森林相關(guān)的各種自然力，不斷優(yōu)化森林經(jīng)營過程，從而使生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的需求能最佳結(jié)合的一種真正接近自然的森林經(jīng)營模式。近自然森林經(jīng)營的核心是以一種理解和尊重自然的態(tài)度，經(jīng)營森林使其達(dá)到接近自然的狀態(tài)，當(dāng)然這種狀態(tài)以原生植被和自然演替為參照。近自然森林經(jīng)營的作業(yè)體系與同齡人工林的相比有本質(zhì)不同，主要表現(xiàn)在：（1）、以鄉(xiāng)土樹種為主

12、要經(jīng)營對象，以保持立地生產(chǎn)力，并保證不出現(xiàn)早期生長衰退、爆發(fā)性病蟲害等不可挽回的災(zāi)難。（2）、在較小面積上調(diào)查、理解和利用自然力實(shí)現(xiàn)林分的天然更新。（3）、以森林完整的生命周期為計劃單元。（4）、參照立地環(huán)境、地被指示植物、森林演替階段和潛在原生植被來確定經(jīng)營的目標(biāo)林相并設(shè)計調(diào)整林分結(jié)構(gòu)的經(jīng)營措施。（5）、標(biāo)記目標(biāo)樹并對其進(jìn)行單株木撫育管理，目的是在保持森林生態(tài)功能的前提下實(shí)現(xiàn)較高的生物產(chǎn)量和收益。（6）、采用擇伐作業(yè)，基于對林分結(jié)構(gòu)和競爭關(guān)系的分析，確定撫育擇伐對象，實(shí)現(xiàn)林分質(zhì)量的不斷改進(jìn)。（7）、盡可能分析各種經(jīng)營措施的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)后果并保證設(shè)計的體系最優(yōu)。在近自然森林經(jīng)營過程中，何種程度的

13、森林才算自然狀態(tài)？近自然森林經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)是什么？自然狀態(tài)下的森林用什么來衡量？這些需要引入一個新的概念近自然度。通俗來說，近自然度是對森林自然化程度的一種量化描述，表示森林接近自然狀態(tài)的程度，是在現(xiàn)實(shí)植物群落結(jié)構(gòu)與自然群落之間的一個比較性描述。近自然度是根據(jù)外業(yè)調(diào)查中對具體地段上的不同植物群落的空間位置、物種組成、立地條件、演替階段等因素的記錄綜合評定的，德國近自然經(jīng)營體系中將近自然度分為如下7個等級：l 頂極群落森林l 由頂級種和先鋒種組成的過度性群落森林l 先鋒群落森林l 處于1 、2級的森林群落但有非鄉(xiāng)土的樹種成分l 含有非鄉(xiāng)土樹種的先鋒群落森林l 由鄉(xiāng)土樹種組成但在不適合的立地上造林形成

14、的森林群落l 引進(jìn)樹種在不適合的立地上營造的林分上述13級可以認(rèn)為是近自然狀態(tài)的植物群落，45是有條件的近自然等級，67級可認(rèn)為是遠(yuǎn)離自然的植被情況，其中某個階段又可根據(jù)是否天然更新、人工造林或?yàn)楣嗄玖值氐忍卣鞫鴦澐譃槿齻€下級類目， 分別記為“n”、“p”、“s”，如第3級“先鋒群落森林”又可分為自然更新的先鋒群落森林（3n）、灌草占優(yōu)勢的先鋒群落森林（3s）和人工造林的先鋒群落森林（3p）。這個近自然度的序列明確地表達(dá)出在沒有人為干預(yù)的情況下森林群落從最不穩(wěn)定的外來樹種人工造林群落向原生頂級群落演替的過程，在同一個立地環(huán)境中，演替時間越長，群落的近自然程度越高，群落結(jié)構(gòu)越豐富，生物多樣性越大

15、，群落越穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會服務(wù)功能也就越大。我們國家的森林資源特征森林資源a、概念：是可再生自然資源的一種。對森林資源外延的認(rèn)識是不斷豐富發(fā)展的歷史過程。森林資源是林地及其所生長的森林有機(jī)體的總稱。b、分類：森林資源分為物質(zhì)性資源和功能性資源。物質(zhì)性資源以林木資源為主，還包括林下植物、野生動物、土壤微生物等資源。林地包括喬木林地、疏林地、灌木林地、林中空地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和國家規(guī)劃宜林地。森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能服務(wù)的資源屬性日益明顯。c、反映森林資源數(shù)量的主要指標(biāo)是森林面積和森林蓄積量。考慮其生態(tài)功能服務(wù)資源屬性，森林資源的質(zhì)量指標(biāo)除了單位面積蓄積量還應(yīng)考慮各種結(jié)構(gòu)指標(biāo)。d、

16、森林資源的經(jīng)濟(jì)屬性效用性是森林資源的首要經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性。事物本身的效用性與社會需求相結(jié)合就形成了其資源屬性，從量上可以進(jìn)行稀缺性（程度）的劃分。效用性和稀缺性是大部分資源的共性，但森林資源表現(xiàn)更為明顯。森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能服務(wù)當(dāng)前具有資源屬性首先是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其對人類的生產(chǎn)、生活具有了效用性，然后隨著需求的增加和森林資源的消耗，其稀缺性日益增強(qiáng)。效用性主要以相關(guān)主體對森林資源的主觀評價判斷。稀缺性表現(xiàn)為森林資源總量與公眾對其較高的效用評價形成的需求相比較而言，這是根本的原因。也與培育森林資源對土地的較強(qiáng)依賴性有關(guān)，土地是有限稀缺的，適于培育森林的土地更為有限。森林資源評價有什么方法林地資

17、源經(jīng)濟(jì)評價的主要方法（一）：林地生產(chǎn)力評價的主要方法：立地等級表法：比較分析法。被評價林地的級分被評價林地的指標(biāo)值。級分為的標(biāo)準(zhǔn)林地的指標(biāo)值：回歸分析法運(yùn)用一元回歸和多元回歸建立函數(shù)模型：大片林區(qū)林地平均生產(chǎn)力評價（二）：林地資源貨幣評價的 主要方法：地租資本化法林地價格年地租量利率：林地期望價法：林地費(fèi)用價法森林資源價值的確定（1）、對森林資源的價值評估或核算首先應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一的價值尺度，不論使用效用價值、勞動價值還是其它價值尺度，在分析過程中一定要保持前后一致。（2）、依據(jù)不同的價值尺度，森林資源的價值構(gòu)成也不一樣。（3）、當(dāng)前活立木交易價格的實(shí)質(zhì)是林地地租，并沒有反映森林資源自身的價值，市場

18、價格偏低，造成森林資源管理中一系列的問題。（4）、衡量一個物品是否具有商品屬性，根本依據(jù)是其是否為交換目的生產(chǎn)和再生產(chǎn)。（5）、活立木價格評估方法主要有收益現(xiàn)值法、現(xiàn)行市價法、成本法和清算價格法。每一類方法中又包含不同的具體計算方法和公式，各有其適用條件。（6）、從效用價值論來看，森林資源之所以存在價值，是因?yàn)槠鋵θ藗冇杏?，人們對其效用程度高低的評價就是其價值量的大小。（7）、森林資源具有效用性的基礎(chǔ)是森林資源的功能：提供物質(zhì)產(chǎn)品和環(huán)境服務(wù)。但效用不等同于功能，前者屬主管評價范疇，后者是客觀的使用價值。功能必須通過社會經(jīng)濟(jì)利用才能轉(zhuǎn)化為效用評價的效益，如果功能的使用價值沒有被人類實(shí)際利用，就不

19、具有效用和效益。（8）、森林資源物質(zhì)產(chǎn)品的效益價值表現(xiàn)為其各的按邊際收益所決定的市場價格,環(huán)境效益價值表現(xiàn)為森林資源的環(huán)境功能被社會實(shí)際利用所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益及社會效果。例如,農(nóng)田防護(hù)林的降低風(fēng)速、調(diào)節(jié)溫度與濕度等防護(hù)功能被農(nóng)業(yè)部們實(shí)際利用所增加的農(nóng)作物產(chǎn)量。量;森林的凈化空氣、釋放氧氣、森林景觀等游憩功能所創(chuàng)造的森林公園的門票收入等。（9）、一定面積的森林資源是否具有效益,具有多少效益,不僅取決于它所具有的森林資源功能的大小,更取決于社會對它的利用方式。例如,一塊森林資源可能具有森林游憩的功能,但如果沒有開展森林旅游,其功能沒有被社會實(shí)際利用,則它不會產(chǎn)生森林游憩效益。同樣道理,一片防護(hù)林或水

20、源涵養(yǎng)林雖然其蓄積量也具有生產(chǎn)木材的能力,但為了生態(tài)利用的目的,除了少量的間伐材以外,基本不產(chǎn)生木材效益。（10）、在森林環(huán)境價值計量中,常以功能計量替代效益計量,其思路是:首先計算森林資源的各種環(huán)境功能的物理量,然后再計算假定它們都能被人類充分利用所能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。這種計量模式無疑夸大了環(huán)境效益的價值量,因?yàn)闆]有被人類實(shí)際利用的環(huán)境功能是不能產(chǎn)生效益價值的。（11）、以總效用替代邊際效用。在森林環(huán)境資源核算中,往往用總效用而不是邊際效用進(jìn)行價值計量。這種方法不僅在理論上是錯誤的,而且在實(shí)踐中也是不合理的,也會夸大森林環(huán)境資源價值量。（12）、總效用與邊際效用效用可以區(qū)分為總效用和邊際效用。

21、總效用是指從消費(fèi)一定量某物品中所獲得的總的滿足程度,邊際效用是指每增加消費(fèi)一單位物品所增加的效用。在人們不斷消費(fèi)某物品的過程中,存在著邊際效用遞減的規(guī)律。消費(fèi)者對每單位商品的支付意愿取決于該單位商品給消費(fèi)者帶來的邊際效用。由于邊際效用遞減,消費(fèi)者的支付意愿也會遞減。從消費(fèi)者的角度來看,只要邊際效用所決定的支付意愿高于商品價格,消費(fèi)者就會不斷消費(fèi),一直消費(fèi)到支付意愿等于商品價格為止。也就是說,從需求的角度來看,邊際效用決定商品價格,而不是總效用。消費(fèi)者剩余是指消費(fèi)者為獲得一定量商品所愿意支付的價格與實(shí)際支付的價格差。對于一般商品而言,生產(chǎn)者銷售一定量商品所獲得的收益就是消費(fèi)者的實(shí)際支出,而不應(yīng)包

22、括消費(fèi)者剩余。消費(fèi)者剩余是消費(fèi)者在消費(fèi)過程中所獲得的福利,是消費(fèi)者的權(quán)利,在一般的消費(fèi)活動中,消費(fèi)者剩余都會存在。在很多評估森林環(huán)境價值,尤其是旅游資源價值的研究中,運(yùn)用到消費(fèi)者支付意愿和消費(fèi)者剩余概念。其思路是,通過問卷調(diào)查或替代計量的方式,估算出消費(fèi)者為獲得一定量森林環(huán)境服務(wù)的最大支付意愿,即包括消費(fèi)者剩余的總效用,并將其全部核算為森林資源的環(huán)境價值,并認(rèn)為應(yīng)據(jù)此對林業(yè)部門進(jìn)行補(bǔ)償。這種想法是不合理的,既然消費(fèi)者在其他的消費(fèi)領(lǐng)域都可以獲得消費(fèi)者剩余,為什么在林業(yè)消費(fèi)領(lǐng)域就不能獲得。（13）、同樣可以用消費(fèi)者剩余理論說明森林利用部門的經(jīng)濟(jì)行為。例如,農(nóng)田林網(wǎng)使農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn),為了核算該林網(wǎng)的環(huán)境

23、價值,通常將假設(shè)沒有林網(wǎng),農(nóng)作物會減少的產(chǎn)量產(chǎn)值全部核算為該林網(wǎng)的環(huán)境價值,這也是不盡合理的。農(nóng)田林網(wǎng)只是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投入的多種生產(chǎn)要素之一,農(nóng)作物產(chǎn)量是所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素共同作用的結(jié)果。如果林網(wǎng)的價值可以采用上述方法計量,那么其他生產(chǎn)要素,如土地資源、水資源、勞動資源呢?如果這些資源中的任何一項(xiàng)退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)作物的產(chǎn)量都會減少為零。那么能否說,這一份既定的農(nóng)作物產(chǎn)量既全部是土地資源的,又全部是水資源的,還全部是勞動資源的價值呢?答案是不言而喻的。廠商利用森林環(huán)境資源,改善了其他生產(chǎn)要素配置關(guān)系,增加了產(chǎn)量。在增加的產(chǎn)量中,除了將其中的一部分按森林資源的邊際生產(chǎn)力核算為森林環(huán)境資源價值以外,其余

24、額相當(dāng)于消費(fèi)者剩余。這部分消費(fèi)者剩余是廠商的經(jīng)濟(jì)利潤,是廠商應(yīng)得的利益?？梢约僭O(shè),如果森林環(huán)境資源市場有效,廠商利用該資源生產(chǎn)產(chǎn)品,增加的全部收益如果都屬于森林環(huán)境資源價值,按照等價交換的市場原則,應(yīng)全部補(bǔ)償給林業(yè)部門,那么資源利用部門還有什么動機(jī)去利用森林環(huán)境資源呢?（14）、稀缺性也是邊際效用價值論中的重要概念。某種商品是否具有價值,具有多少價值,不僅取決于其效用性,還取決于其稀缺性。物品越稀缺,其價值越高;越不稀缺,價值越低;供給無限的自由取用的物品,盡管其效用可能很大,也沒有價值,例如,陽光和空氣?！拔镆韵橘F”是對這一經(jīng)濟(jì)學(xué)原理最通俗、也最準(zhǔn)確的描述。不同地區(qū),不同時期森林資源的稀缺

25、程度是不同的,這就導(dǎo)致人們對同質(zhì)同量的森林資源作出不同的價值判斷。森林資源豐富的地區(qū),每增加一單位森林資源給人們所增加的邊際效用很少,人們?yōu)榇说倪呺H支付意愿也很低,因而其價值量很小。反之,在少林地區(qū),森林資源的稀缺使人們對其價值判斷很高,邊際支付意愿很強(qiáng)。由于森林資源不可移動,其環(huán)境功能的作用范圍固定,森林資源環(huán)境價值的地區(qū)差異是客觀存在的。再加上對森林資源的不同利用方式都會導(dǎo)致對同質(zhì)同量的森林資源的效用價值判斷不同。基于此,對森林資源環(huán)境效益價值的計量只能根據(jù)當(dāng)時當(dāng)?shù)厣仲Y源供給和社會發(fā)展需求采取個量分析的方法,那種企圖尋求全社會森林資源統(tǒng)一價格的努力很可能是徒勞的。2、選擇計量方法注意的幾

26、個問題（1）、森林資源自身消耗的環(huán)境價值某些森林資源的環(huán)境功能作用于森林資源本身,其環(huán)境效益價值已經(jīng)體現(xiàn)在了森林資源的物質(zhì)產(chǎn)品之中。如果在核算森林資源價值總量時將其物質(zhì)產(chǎn)品和這部分環(huán)境效益價值分別記入,會造成重復(fù)計算。例如,森林涵養(yǎng)的水量、保育的林地土壤肥力有一部分被森林資源本身消耗了,其效益價值當(dāng)然也就轉(zhuǎn)移到了森林資源的物質(zhì)產(chǎn)品之中了。只有那些作用于森林資源本身之外的環(huán)境功能所產(chǎn)生的效益價值才應(yīng)該單獨(dú)計量。（2）、功能價值與效益價值如前所述,用功能計量替代效益計量可能會將沒有被人類實(shí)際利用的森林資源功能也記入森林資源價值,從而夸大森林資源價值量。另外,還有可能將森林資源功能與效益同時記入森林

27、資源價值量,造成重復(fù)計算。例如,森林資源的集水、保土、保肥等功能可以提高農(nóng)作物產(chǎn)量,創(chuàng)造直接的經(jīng)濟(jì)價值我們將這部分價值記入森林資源價值量。但在計算森林資源功能價值時又會運(yùn)用替代計量的方法分別計算上述各種功能的價值量,并也記入森林資源價值量,這就造成了重復(fù)計算。（3）、國民財富與國民生產(chǎn)總值將森林資源價值納入國民收入核算體系有兩條不同的途徑。其一,將森林資源以固定資產(chǎn)的形式記入國民財富,它屬于存量指標(biāo);其二,將森林資源每年創(chuàng)造的各種形態(tài)的林產(chǎn)品,包括物質(zhì)產(chǎn)品和環(huán)境服務(wù)納入國民生產(chǎn)總值,它屬于流量指標(biāo)。在目前常見的森林資源價值評估中,往往不明確其屬于國民財富統(tǒng)計還是國民生產(chǎn)總值統(tǒng)計,將流量指標(biāo)與存

28、量指標(biāo)混合使用,這也會造成重復(fù)計算。在森林資源價值核算中,通常包括三個主要的組成部分:林地資源價值、生物資源價值和環(huán)境服務(wù)價值。如果進(jìn)行國民財富統(tǒng)計,應(yīng)將林地資源和生物資源以存量的形式,即林地價格(不是地租)和蓄積量(不是生長量或采伐量)記入森林資源價值。環(huán)境服務(wù)價值不應(yīng)記入國民財富,因?yàn)樗皇巧仲Y源的一種功能,其物質(zhì)承擔(dān)者是實(shí)物形態(tài)的森林資源本身,即土地資源和生物資源,如果將其單獨(dú)記入,會造成重復(fù)計算。如果進(jìn)行國民生產(chǎn)總值統(tǒng)計,應(yīng)將生物資源和環(huán)境服務(wù)以流量的形式記入森林資源價值,即木材等物質(zhì)產(chǎn)品的年產(chǎn)值和環(huán)境服務(wù)每年創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)及社會效益。土地資源價值不應(yīng)記入國民生產(chǎn)總值,因?yàn)樗皇巧仲Y源

29、產(chǎn)品,而只是創(chuàng)造產(chǎn)品的中間投入品。土地服務(wù)的價值已經(jīng)在林業(yè)生產(chǎn)過程中轉(zhuǎn)移給了森林資源本身,體現(xiàn)在了森林資源的物質(zhì)產(chǎn)品和環(huán)境服務(wù)之中,如果再單獨(dú)計量,也會造成重復(fù)計算。（4） 、關(guān)于替代計量森林資源的環(huán)境服務(wù)功能在使用上難以做到排他,因而其價值通常不具有市場價格的表現(xiàn)形式。為了對其價值進(jìn)行測度,通常進(jìn)行替代計量。例如,以化肥的市場價格替代森林保肥功能的價格;以工業(yè)制氧的價格替代森林釋氧功能的價格等。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講,相同的使用價值,盡管其生產(chǎn)方式不同,成本不同,但應(yīng)該具有相同的市場價格。問題在于,森林環(huán)境功能能否在市場上找到完全相同的等效能替代物,答案是否定的。森林資源的環(huán)境功能之所以不能進(jìn)入市場,

30、不具有市場價格,原因就在于人類對這些功能缺乏控制利用的技術(shù)手段,在使用上難以做到排他。僅就這一點(diǎn)而言,凡是已經(jīng)進(jìn)入市場交易的產(chǎn)品,如化肥、工業(yè)制造的氧氣等在使用上都可以做到排他,與森林環(huán)境功能肯定是不一樣的,因而其價值就不能等量齊觀。國有企業(yè)經(jīng)營改革難點(diǎn)在哪里當(dāng)前林業(yè)經(jīng)營形式存在的關(guān)鍵問題一是國有林業(yè)沒能建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，林業(yè)產(chǎn)權(quán)委托代理關(guān)系不清，法人治理結(jié)構(gòu)不盡合理；二是集體林區(qū)林業(yè)公公物品和準(zhǔn)公共物品供給機(jī)制缺失或不健全。對于林業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度上所存在的問題，人們目前比較普遍關(guān)心的是所有者與經(jīng)營者的關(guān)系如何界定的問題，也就是認(rèn)為林業(yè)中所有者與經(jīng)營者的關(guān)系界定不清，導(dǎo)致了林業(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰，因

31、而主張應(yīng)該把國有林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的重點(diǎn)放在完善法人治理結(jié)構(gòu)問題上。法人治理結(jié)構(gòu)所回答的問題是所有者與經(jīng)營者的關(guān)系如何界定，因而在所有者與經(jīng)營者的關(guān)系未能界定清晰，從而導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰的條件下，應(yīng)該把完善法人治理結(jié)構(gòu)作為完善國有林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的重要舉措，這是很對的。因此，針對我國林業(yè)所有者與經(jīng)營者關(guān)系界定不清，從而導(dǎo)致了林業(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰的問題，提出通過完善法人治理結(jié)構(gòu)而促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，這是極為必要的。也就是說，在林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的完善上，應(yīng)該注重企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)的完善問題。但是，僅僅靠法人治理結(jié)構(gòu)的完善是不可能完全解決林業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度的問題的。因?yàn)椋謽I(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰不僅是因?yàn)樗姓吲c經(jīng)營者的關(guān)系沒有界定清

32、晰，也就是說，林業(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰不僅僅是因?yàn)榉ㄈ酥卫斫Y(jié)構(gòu)有問題。林業(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰在很大程度上是因?yàn)樗姓邔哟斡袉栴}。國有林業(yè)產(chǎn)權(quán)不是某個自然人的產(chǎn)權(quán)，而是全國人民的財產(chǎn)，但是全國人民不可能每個人都去直接管理與經(jīng)營國有資產(chǎn)，而是要通過委托代理制的方式使得歸自己所擁有的財產(chǎn)進(jìn)入經(jīng)營過程。也就是說，國有林業(yè)產(chǎn)權(quán)的所有者對于屬于自己的產(chǎn)權(quán)的管理與經(jīng)營，不像自然人所有者管理和經(jīng)營自己所擁有的財產(chǎn)，自然人所有者對自己所擁有的財產(chǎn)的管理和經(jīng)營，是非常簡單的，而國有產(chǎn)權(quán)則是表現(xiàn)為一個復(fù)雜的委托代理體系，即人們所說的產(chǎn)權(quán)委托代理結(jié)構(gòu)。因此，如果產(chǎn)權(quán)委托代理結(jié)構(gòu)不合理，那么國有林業(yè)的產(chǎn)權(quán)就不可能清晰。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度正是在

33、這方面出了問題，即：委托代理結(jié)構(gòu)不完善，委托代理者之間不是一種責(zé)權(quán)利相對稱的互為約束的關(guān)系，而是一種嚴(yán)重的責(zé)權(quán)利不相對稱的軟約束關(guān)系，從而導(dǎo)致了林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的無約束與低效率，也就是國有資產(chǎn)流失和國有森林資產(chǎn)無效率并存。由上述分析可見，國有林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度上所存在的問題，并不僅僅只是一個法人治理結(jié)構(gòu)不完善的問題，而是在法人治理結(jié)構(gòu)不完善的同時，還存在一個更為重要的問題，即委托代理結(jié)構(gòu)不完善。因此，林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度完善的方向是：既要完善法人治理結(jié)構(gòu)，但更重要的是要完善委托代理結(jié)構(gòu)。在委托代理結(jié)構(gòu)不完善的條件下，法人治理結(jié)構(gòu)是不可能完善的，因而完善委托代理結(jié)構(gòu)是最為重要的。如前所述，國有林業(yè)產(chǎn)權(quán)的最終所有者

34、是全體人民，但全體人民不可能每個人都可以去管理與經(jīng)營國有林業(yè)資產(chǎn)，因而必然要構(gòu)造一個國有林業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者代表，代表全體人民去管理與經(jīng)營國有資產(chǎn)。按照我國的憲法規(guī)定，我國國有資產(chǎn)的代表是國務(wù)院。國務(wù)院是政府機(jī)構(gòu)，政府機(jī)構(gòu)管理國有資產(chǎn)只能按照政府的組織結(jié)構(gòu)和行政手段管理國有資產(chǎn)。也就是說，國務(wù)院作為國有資產(chǎn)的所有者代表，并不是國務(wù)院直接管理國有資產(chǎn)，而是國務(wù)院按照政府體制將國有資產(chǎn)交給各級政府去管理，并且各級政府之間在國有資產(chǎn)管理上是一種行政性管理，因而形成了國有資產(chǎn)管理上的條條管理與塊塊管理的行政性委托代理結(jié)構(gòu)。也就是說，國務(wù)院與具體管理國有資產(chǎn)的政府部門之間，以及管理國有資產(chǎn)的各級政府之間，實(shí)際

35、上也是一種委托代理制，只不過是一種行政性委托代理制而已。問題是，這種行政性的國有林業(yè)產(chǎn)權(quán)委托代理制必須轉(zhuǎn)化為企業(yè)性的國有林業(yè)產(chǎn)權(quán)委托代理制。因?yàn)椋写碇谱鳛楫a(chǎn)權(quán)制度的組織形式，其本來意義是指企業(yè)性委托代理制。行政性國有林業(yè)資產(chǎn)委托代理制如何轉(zhuǎn)向企業(yè)性國有林業(yè)產(chǎn)權(quán)委托代理制？目前可以參考我國國有企業(yè)改革實(shí)踐中中的做法，選擇建立國有投資控股公司的方式。即：政府通過委托代理制將國有林業(yè)產(chǎn)權(quán)委托給國有林業(yè)投資控股公司，然后由國有林業(yè)投資控股公司再按照委托代理制，將國有林業(yè)資產(chǎn)交由企業(yè)進(jìn)行運(yùn)作。國有林業(yè)投資控股公司與被投資企業(yè)之間的委托代理制，已不再是行政性委托代理制，而是一種新型的企業(yè)性委托代理制

36、。國有林業(yè)投資控股公司是行政性委托代理制轉(zhuǎn)化為企業(yè)性委托代理制的載體。也就是說，因?yàn)閲辛謽I(yè)投資控股公司的形成，才使得行政性委托代理制轉(zhuǎn)化為企業(yè)性委托代理制。國有林業(yè)投資控股公司是作為企業(yè)性國有林業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者代表存在的，因而它是一種有特殊法律地位的公司，其主要功能是國有林業(yè)產(chǎn)權(quán)管理與資本經(jīng)營。國有林業(yè)投資控股公司能否作為企業(yè)性的國有林業(yè)產(chǎn)權(quán)代表存在，并使行政性委托代理制真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)性委托代理制，關(guān)鍵是要界定清楚政府與國有林業(yè)投資控股公司的關(guān)系，使國有投資控股公司成為真正的國有林業(yè)產(chǎn)權(quán)代表主體，擁有作為國有林業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者代表所應(yīng)有的責(zé)任、權(quán)利和利益。政府在與國有林業(yè)控股公司形成契約式的委托代理

37、關(guān)系之后，必須嚴(yán)格遵守契約，不得隨意干預(yù)國有林業(yè)投資控股公司的運(yùn)作。政府與國有林業(yè)控股公司之間是以契約為基礎(chǔ)的委托代理制，雙方不得違背共同應(yīng)遵守的契約。契約是行政性委托轉(zhuǎn)化為企業(yè)性委托的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，任何財產(chǎn)的所有者都不可能是自己經(jīng)營自己的資產(chǎn)，而是都要通過委托代理制將自己的資產(chǎn)委托給別人經(jīng)營，即實(shí)行委托代理制。國有林業(yè)資產(chǎn)也同樣是這樣。國有資產(chǎn)作為全體人民的資產(chǎn)而存在，但全體人民又是一個抽象的概念，不可能人人都去經(jīng)營國有林業(yè)資產(chǎn)，因而國有林業(yè)資產(chǎn)必然要實(shí)行委托代理制?，F(xiàn)在的問題是如何構(gòu)建國有林業(yè)產(chǎn)權(quán)的委托代理制度。首先必須深化分類經(jīng)營體制改革，對于商品林業(yè)交由國有林業(yè)投資控股公司按照

38、市場規(guī)律去經(jīng)營運(yùn)作。在國有林業(yè)投資控股公司作為國有林業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者代表，以出資者的方式與被投資企業(yè)發(fā)生產(chǎn)權(quán)關(guān)系時，就與被投資企業(yè)形成一種企業(yè)性委托代理關(guān)系，這種企業(yè)性委托代理關(guān)系可以通過國有林業(yè)產(chǎn)權(quán)代表制度方式而實(shí)現(xiàn)。國有林業(yè)產(chǎn)權(quán)代表制度是指國有林業(yè)投資控股公司作為出資者，通過一定的法律程序以董事、監(jiān)事、財務(wù)總監(jiān)等身份，向其被投資企業(yè)派駐產(chǎn)權(quán)代表。也就是說，向其投資企業(yè)派駐的董事、監(jiān)事、財務(wù)總監(jiān)等共同組成產(chǎn)權(quán)代表。國有林業(yè)產(chǎn)權(quán)代表按照出資者的意圖在企業(yè)中行使有關(guān)權(quán)力，維護(hù)出資者經(jīng)濟(jì)利益。國有林業(yè)產(chǎn)權(quán)代表制度是一個有機(jī)的整體，它包括國有林業(yè)產(chǎn)權(quán)代表的選拔委派制度，國有林業(yè)產(chǎn)權(quán)代表的請示報告制度、國

39、有林業(yè)產(chǎn)權(quán)代表的激勵約束制度和考核監(jiān)督制度等。木材市場與一般市場有什么特征l 林業(yè)商品市場分類：在社會需求拉動和技術(shù)進(jìn)步的推動下，林業(yè)商品生產(chǎn)的內(nèi)容非常豐富，商品品種琳瑯滿目，因此，林業(yè)商品市場的種類也是豐富多樣的。a、按大類可以劃分成：木質(zhì)產(chǎn)品商品市場、非木質(zhì)產(chǎn)品商品市場、林產(chǎn)化工產(chǎn)品商品市場、森林景觀旅游產(chǎn)品商品市場。b、考慮影響商品市場的其它因素，如按供求狀況林產(chǎn)品商品市場還可以分為賣方市場和賣方市場。考慮我國森林資源情況和林產(chǎn)品需求情況，總體上將長期處于賣方市場。c、按達(dá)成交易的地點(diǎn)不同，可分為產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)市場。由于林產(chǎn)品供給的地域性，產(chǎn)區(qū)、銷區(qū)市場區(qū)分比較明顯。d、按交易者集中的程度可

40、分為集中市場和分散市場。e、按交易的品種多少，又可分為單一品種的專業(yè)化市場和多種產(chǎn)品的綜合市場。f、按空間結(jié)構(gòu)，可分為國際市場、國內(nèi)區(qū)域市場。l 林產(chǎn)品市場的特點(diǎn)：第一，供給約束；第二，木材供給的地域性；第三，木材價格對供求的影響速度和強(qiáng)度較低；第四，需求的多樣性和廣泛性；林產(chǎn)品的商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度低。我國林產(chǎn)品市場供給約束和地域性更加突出。（3）、關(guān)于活立木產(chǎn)品商品市場問題在有效的林價制度下，可以建立活立木產(chǎn)品商品的市場，其市場性質(zhì)較為復(fù)雜，是林業(yè)市場體系中特有的一個市場形式?！皣?yán)格意義上已不是商品市場的組成部分，而屬資源市場的范疇”。在這個意義上，具有要素市場的屬性。（4）、林業(yè)生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品市

41、場在完善產(chǎn)權(quán)和有關(guān)制度安排的情況下，部分林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品具有了一定程度的商品屬性。林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品商品的物質(zhì)載體（形態(tài)）就是活立木，因此以林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品商品的交易為目的的活立木交易活動形成的市場就具有商品市場的屬性。比如森林認(rèn)證市場和林業(yè)碳匯市場。、 結(jié)構(gòu)市場要素的組成比例關(guān)系及聯(lián)系方式形成了市場的結(jié)構(gòu)，要素的特征、數(shù)量、性質(zhì)決定了市場結(jié)構(gòu)的類型、性質(zhì)。在自由市場體系中，根據(jù)市場構(gòu)成主客體的數(shù)量比例關(guān)系，可分成：完全競爭市場、壟斷競爭市場、寡頭壟斷和壟斷市場。一般林產(chǎn)品商品市場和個別產(chǎn)品商品市場的結(jié)構(gòu)屬性不是完全一致的。林產(chǎn)品商品市場的結(jié)構(gòu)性質(zhì)：一般產(chǎn)品商品市場為壟斷競爭市場，個別種類產(chǎn)品為寡頭壟斷市場

42、。第一，在林產(chǎn)品生產(chǎn)集團(tuán)中有大量的企業(yè)，生產(chǎn)有差別的同種產(chǎn)品，這些產(chǎn)品彼此之間是比較接近的替代品。如實(shí)木家具和板式家具，在實(shí)木家具中，橡木家具和紅木家具相互之間可以一定程度上替代。家具產(chǎn)品的差別體現(xiàn)為材質(zhì)的區(qū)別，同時在質(zhì)量、外觀設(shè)計、銷售服務(wù)、品牌等方面也存在差異，但上述差異不能從根本上消除相互之間較密切的替代性。由于產(chǎn)品差別性的存在，每個林產(chǎn)品廠商對其產(chǎn)品價格都有一定的壟斷力量，從而使林產(chǎn)品市場中帶有壟斷的因素。產(chǎn)品差別越大，壟斷程度也就越高，但產(chǎn)品之間的替代性又無法完全排除競爭。第二，在一般林產(chǎn)品生產(chǎn)集團(tuán)中，企業(yè)數(shù)量非常多，可以認(rèn)為每個廠商對市場的影響很小。第三，進(jìn)入和退出某種林產(chǎn)品生產(chǎn)集

43、團(tuán)比較容易。林業(yè)中的寡頭市場主要表現(xiàn)為幾種基礎(chǔ)性的原材料產(chǎn)品商品市場，如原木、鋸材、紙漿、松香、紫膠、橡膠、咖啡等。在這些產(chǎn)品的行業(yè)中，主要產(chǎn)量往往由為數(shù)不多的一些大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)控制。壟斷的形成主要是由資源分布的自然原因或政府干預(yù)造成的。林業(yè)中的壟斷市場主要是自然因素形成個別產(chǎn)品的天然壟斷和要素市場中行政壟斷，比如我國的林地市場。、一般林產(chǎn)品商品市場的壟斷競爭均衡 壟斷競爭廠商的短期內(nèi)在d和D需求曲線的交點(diǎn)，并且MRSMC的位置實(shí)現(xiàn)了均衡。市場均衡價格，廠商均衡產(chǎn)量，假定企業(yè)數(shù)量N,社會均衡產(chǎn)量N·。實(shí)現(xiàn)這種均衡的隱含假定條件是廠商SMC不變（均衡過程的短期分析證明了這一點(diǎn)），基本

44、符合經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。但林產(chǎn)品市場的供給約束性較強(qiáng)，使得代表性企業(yè)實(shí)現(xiàn)均衡過程中短期內(nèi)SMC在封閉市場條件下會上升，邊際收益下降，理性的廠商不會增加產(chǎn)量并降低價格，仍然力圖維持原來的產(chǎn)量和價格水平，這種情況也能實(shí)現(xiàn)社會總供給等于總需求，但均衡產(chǎn)量小于無供給約束產(chǎn)品的社會均衡產(chǎn)量。雖然也能實(shí)現(xiàn)總供求平衡，但是以較高的均衡價格壓縮總供求數(shù)量實(shí)現(xiàn)的。這是社會福利的損失，從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)來看，表現(xiàn)為林產(chǎn)品價格高，但總供給又不足。此時，如何理解一些企業(yè)的產(chǎn)品積壓問題？主要是結(jié)構(gòu)性失衡，通過長期均衡的調(diào)整過程可以解決這一矛盾。長期中，廠商除可以調(diào)整規(guī)模外，還可以進(jìn)入退出某一生產(chǎn)集團(tuán)，企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或調(diào)整產(chǎn)品可以看作是對原有產(chǎn)

45、品生產(chǎn)集團(tuán)的退出。在開放市場中，由于供給約束減弱，均衡價格和產(chǎn)量逐漸向社會最優(yōu)位置逼近，體現(xiàn)為價格下降，供給增加，供需兩旺。2002年我國主要林產(chǎn)品市場價格穩(wěn)中有降與同期國內(nèi)產(chǎn)量和進(jìn)口量的對比證明了這一點(diǎn)。、小結(jié)對于供給約束較強(qiáng)的產(chǎn)品，封閉市場條件下較高價格難以達(dá)到刺激短期內(nèi)供給增加的作用，封閉市場損失的是社會福利和效率水平。短期邊際成本的供給約束變化在于：較長的生產(chǎn)周期、土地邊際生產(chǎn)力遞減規(guī)律、邊際林地開發(fā)成本的迅速遞增。林業(yè)科技進(jìn)步，內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)是解決上述矛盾的途徑之一。短期均衡較強(qiáng)的供給約束，造成SMC的變化，還會刺激廠商過度采伐，消耗存量，因?yàn)檫@樣可以保持SMC的位置不變。從長期來

46、看，可以通過新的廠商進(jìn)入營林生產(chǎn)改善原料供應(yīng)，使得與新均衡對應(yīng)的短期邊際成本曲線有向下移動，接近初始SMC的趨勢，但不可能到達(dá)。這仍然是由于林木生產(chǎn)的自然約束和林地供應(yīng)的自然約束造成的。另一方面，在一般意義上，也可以發(fā)生一般產(chǎn)品市場的長期均衡變化，但由于SMC的影響，長期邊際成本也會上移。所以從長期看，社會最優(yōu)價格和產(chǎn)量目標(biāo)仍不能充分實(shí)現(xiàn)。供給約束造成林產(chǎn)品均衡價格較高，客觀上也刺激了替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。林權(quán)：1.1林權(quán)制度變革的歷史1950年6月,中華人民共和國土地改革法實(shí)施后,南方集體林區(qū)通過土地改革,農(nóng)民分得了個體所有的山林。20世紀(jì)50年代中后期進(jìn)行了農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動,先以農(nóng)民互助合作的方式

47、成立互助組,而后通過將土地和山林折價,成立初級(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作)社。在初級社階段,林地的所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生分離,農(nóng)戶擁有所有權(quán),初級社擁有使用權(quán)。之后,又從初級社過渡到高級社,山林的所有權(quán)與使用權(quán)都?xì)w合作社集體所有。1958年,開始了人民公社化運(yùn)動,將合作社的山林全部劃歸公社所有。1962年,通過的農(nóng)村人民公社工作條例修正草案確定了人民公社實(shí)行以生產(chǎn)隊(duì)為基礎(chǔ)的三級所有制,劃定少量自留山,將少量的林地和林木使用權(quán)下放給了農(nóng)戶。1981年,中共中央、國務(wù)院關(guān)于保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)若干問題的決定(中發(fā)198121號)的頒布,在集體林區(qū)實(shí)施了以“穩(wěn)定山權(quán)林權(quán),劃定自留山和落實(shí)林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制”為主要內(nèi)容的林業(yè)

48、“三定”政策。廣大農(nóng)民分到了自留山,承包了責(zé)任山,各地開始涌現(xiàn)出一批承包荒山造林的專業(yè)戶、重點(diǎn)戶,多種經(jīng)濟(jì)成分的林業(yè)初顯端倪。1985年,中共中央國務(wù)院又頒布了關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策,在集體林區(qū)取消木材統(tǒng)購、開放木材市場、允許林農(nóng)和集體的木材自由上市、實(shí)行議購議銷,這進(jìn)一步調(diào)動了森林經(jīng)營者的積極性。鑒于林業(yè)“三定”政策的不徹底,南方集體林區(qū)照搬農(nóng)業(yè)的做法,實(shí)行了“分林到戶”和“兩山并一山”,加上配套政策和資源管理沒能跟上,導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)了濫砍濫伐林木,森林資源損失嚴(yán)重。對此,1987年中共中央國務(wù)院發(fā)出了關(guān)于加強(qiáng)南方集體林區(qū)森林資源管理,堅(jiān)決制止亂砍濫伐的指示(中發(fā)198720號)

49、,提出要“嚴(yán)格執(zhí)行年森林采伐限額制度”“集體所有集中成片的用材林凡沒有分到戶的不得再分”“重點(diǎn)采材縣,由林業(yè)部門統(tǒng)一管理和進(jìn)山收購”。20世紀(jì)90年代初,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,各地開始探索林權(quán)改革的新路子,林權(quán)的市場化運(yùn)作不斷涌現(xiàn)。新森林法(1998,以下同)和森林法實(shí)施條例(2000,以下同)的頒布,為林權(quán)的市場化運(yùn)作提供了政策和法律依據(jù),使南方集體林區(qū)的林權(quán)制度改革更加活躍。1.2林權(quán)制度現(xiàn)狀林權(quán)制度是對林權(quán)所包含的權(quán)能的界定、主客體的設(shè)定、確立和保護(hù)的一系列行為規(guī)范(張春霞,1994)。南方集體林區(qū)林權(quán)制度現(xiàn)狀如下。1.1.1林權(quán)主客體的設(shè)定林權(quán)客體是林權(quán)權(quán)利人所指向的對象,林

50、權(quán)主體是依法享有林權(quán)的權(quán)利人。根據(jù)我國森林法和森林法實(shí)施條例等法律的相關(guān)規(guī)定:林權(quán)的客體包括森林、林木和林地;我國森林和林地所有權(quán)主體是國家或者集體,林地使用權(quán)和林木所有權(quán)的主體是國家、集體、個人。在南方集體林區(qū),大多數(shù)森林、林地的所有權(quán)為集體所有,林地使用權(quán)和林木所有權(quán)主體是集體、公民個人。1.2.2林權(quán)權(quán)能的界定林權(quán)是一種復(fù)合性權(quán)利,從縱向看,包括對森林、林木和林地的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)。在南方集體林區(qū),林業(yè)“三定”形成了林權(quán)制度的基本框架,實(shí)現(xiàn)了林地所有權(quán)與使用權(quán)的分離,在所有權(quán)與使用權(quán)分離的情況下,所有權(quán)與使用權(quán)成為產(chǎn)權(quán)中的基本權(quán)利,其他的權(quán)利將在所有者與使用者之間進(jìn)行分配。

51、同時,目前南方集體林區(qū)林權(quán)在林地集體所有的情況下,實(shí)現(xiàn)了林業(yè)經(jīng)營形式的多樣化,林權(quán)具有經(jīng)營形式體現(xiàn)產(chǎn)權(quán)歸屬的特點(diǎn)(陳幸良,2003)。從橫向看,它包括森林、林木的采伐利用權(quán),林上、林中、林下資源的采集利用權(quán),森林景觀的開發(fā)利用權(quán)、補(bǔ)償權(quán)、收益權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)、抵押權(quán)、擔(dān)保權(quán)和品種權(quán)等(陳根長,2002)。1.2.3林權(quán)的保護(hù)森林法第三條規(guī)定:森林、林木、林地所有者和使用者的合法權(quán)益,受法律保護(hù),任何單位和個人不得侵犯。森林法及其森林法實(shí)施條例主要規(guī)定了2個方面的制度:一是規(guī)定國家保護(hù)承包合同規(guī)定的各有關(guān)方面的權(quán)利和義務(wù),未經(jīng)發(fā)包方和承包方協(xié)商一致,不得隨意變更或者解除造林合同;二是通過政府登記、發(fā)證

52、進(jìn)行保護(hù)。2林權(quán)制度存在的問題2.1林權(quán)界定不明晰2.1.1林地所有權(quán)主體不明確,所有者與代理者間的委托代理關(guān)系扭曲1)林地所有權(quán)主體不明確雖然憲法(1999)和土地管理法(1998,以下同)都規(guī)定:“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除法律規(guī)定屬國家所有即全民所有外,屬集體所有?！边@個“集體”太籠統(tǒng),是指鄉(xiāng)、村,還是村民小組不夠明確。同時,土地管理法、民法通則(1986)中規(guī)定:“集體所有的土地依照法律屬于村農(nóng)民集體所有,由村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會經(jīng)營管理。已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的,可以屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有?！睆倪@里可以得出所有權(quán)主體代表是鄉(xiāng)村行政組織或鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組

53、織。政社分開說明它們是2個獨(dú)立組織,而法律規(guī)定的所有權(quán)主體代表卻是2個,這顯然違反產(chǎn)權(quán)界定的原則。2)所有者與代理者間的委托代理關(guān)系扭曲集體林地所有權(quán)是一群人共同占有財產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)形式,這種產(chǎn)權(quán)具有以下特征:集體成員對財產(chǎn)擁有完全平等、無差異的權(quán)利;必須以集體行動的方式行使各項(xiàng)權(quán)利,即關(guān)于如何行使對資源的各種權(quán)利的決定必須由一個集體做出。所有權(quán)屬于各個成員組成的集體而不屬于該集體的各個成員。為了保持集體產(chǎn)權(quán)的基本規(guī)定的同時使所有權(quán)能夠?qū)嶋H運(yùn)作,惟一的途徑是建立某種代理組織(劉世錦,1990);但是,在存在代理組織的條件下,可能產(chǎn)生所有者目標(biāo)與代理者目標(biāo)之間的矛盾。現(xiàn)實(shí)中,南方集體林區(qū)一般由村民委員

54、會充當(dāng)林地所有權(quán)主體代表。按照村民委員會組織法(1998)規(guī)定:村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,行使林區(qū)社會管理的某些職能,部分代表國家利益,接受上級國家行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。因此,以村民委員會作為農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)主體的代理人,存在著作為代理者的非經(jīng)濟(jì)化目標(biāo)與所有者經(jīng)濟(jì)化目標(biāo)之間的差異,代理者不能對來自政府方面的侵權(quán)行為進(jìn)行約束,甚至也不愿意約束。同時,這種由村民委員會充當(dāng)代理人,委托人缺乏對代理人有效的監(jiān)督和約束,代理人的機(jī)會主義行為存在,代理人目標(biāo)不斷偏離初始委托人的意志(趙峰,2002)。林地集體所有實(shí)際上成了“村干部”的小團(tuán)體所有,有的甚至成了個別村干部的

55、個人所有,造成了農(nóng)村集體土地的“內(nèi)部人”控制。2.1.2代理者與經(jīng)營者的委托代理關(guān)系尚未建立,林地所有者與經(jīng)營者間的責(zé)權(quán)利關(guān)系不清由于林業(yè)不能象工業(yè)企業(yè)那樣通過制定實(shí)施勞動定額對勞動者進(jìn)行激勵,在集體勞動情況下,生產(chǎn)者偷工減料、“磨洋工”等機(jī)會主義傾向等不可避免,從而使集體經(jīng)營面臨高昂的監(jiān)督成本。因此有必要建立經(jīng)營權(quán)的委托代理,即集體林地的代理人進(jìn)一步將林地使用權(quán)委托給經(jīng)營者,實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與使用權(quán)的分離,建立恰當(dāng)?shù)呢?zé)權(quán)利關(guān)系,以降低監(jiān)督和懲戒成本。目前,在南方集體林區(qū),代理者與經(jīng)營者的委托代理關(guān)系尚未建立。在農(nóng)村土地承包法(2003,以下同)出臺之前,責(zé)任山的經(jīng)營者與所有者之間責(zé)權(quán)利關(guān)系長期以來

56、沒有明確的法律界定,只是在相關(guān)的政策中指出責(zé)任山是承包性質(zhì),一般靠合同來界定。但實(shí)踐中,有些地方當(dāng)時沒有簽定合同,對所有權(quán)與使用權(quán)之間邊界沒有明確的規(guī)定。目前,雖然農(nóng)村土地承包法已經(jīng)出臺,該法中的第二章專門對家庭承包的發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)做出了規(guī)定,但這些規(guī)定過于粗糙,對林地的適用性較弱;況且,也規(guī)定發(fā)包方應(yīng)與承包方簽定書面承包合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。然而,林地所有權(quán)與使用權(quán)之間的權(quán)利邊界是不清晰的,尤其是農(nóng)戶得到的使用權(quán)具有哪些權(quán)利、應(yīng)承擔(dān)什么義務(wù)不明確,使農(nóng)戶生產(chǎn)缺少一種合理的預(yù)期。并在實(shí)踐中出現(xiàn)了代理人干預(yù)財產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)的現(xiàn)象,如在南方集體林區(qū)的部分鄉(xiāng)村,林業(yè)“三定”時承包到戶的

57、責(zé)任山,由于婚嫁、生死導(dǎo)致的家庭人員的變動不定期地進(jìn)行了調(diào)整,使使用權(quán)具有不穩(wěn)定性。2.1.3林地使用權(quán)和林木所有權(quán)主體法律上提法不一,缺乏科學(xué)性根據(jù)森林法有關(guān)規(guī)定,在南方集體林區(qū),屬于集體所有的林地,林地使用權(quán)和林木所有權(quán)主體的規(guī)定是:集體、公民個人。同時土地管理法和農(nóng)村土地承包法也對林地使用權(quán)主體進(jìn)行了規(guī)定,承認(rèn)“個人”、“農(nóng)戶”、“單位”、“家庭”等擁有林地使用權(quán)。關(guān)于林地使用權(quán)和林木所有權(quán)主體的設(shè)定,在現(xiàn)行相關(guān)法律中存在的問題主要有:1)作為確認(rèn)林地使用權(quán)基本法律的森林法,對林地使用權(quán)主體的設(shè)定已不能反映實(shí)踐中已經(jīng)出現(xiàn)公司法人擁有林地使用權(quán)和林木所有權(quán)的情況(顧善松,2004);2)對林地使用權(quán)主體有多種稱謂,法律用語缺乏一定的科學(xué)性,如土地管理法中稱“單位和個人”,農(nóng)村土地承包法中稱“家庭”或“農(nóng)戶”。2.2林權(quán)缺乏安全性2.2.1集體林地所有權(quán)受到國家行政征用權(quán)的侵犯土地管理法規(guī)定:“國家為公共利益的需要,可以依法對集體所有的土地實(shí)行征用。集體所有的土地,必須先行征用轉(zhuǎn)為國家所有后才能轉(zhuǎn)讓?！钡覈嚓P(guān)法律對何為“公共利益”沒有做出明確說明,導(dǎo)致實(shí)踐中由于工程建設(shè)項(xiàng)目需要等原因征用林地現(xiàn)象嚴(yán)重。同時,政府征用林地的補(bǔ)償范圍過窄