人民調(diào)解培訓(xùn)

1、 o 2010年8月28，第十一屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過的人民調(diào)解法，從2011年1月1日起施行。這是我國第一部專門規(guī)范人民調(diào)解工作的法律，它的頒布實(shí)施，對于完善人民調(diào)解制度，促進(jìn)人民調(diào)解工作發(fā)展，對于深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，對于進(jìn)一步做好群眾工作，密切黨群關(guān)系，都具有十分重要的意義。o 人民調(diào)解法作為人民調(diào)解工作發(fā)展道路上的一座里程碑，標(biāo)志著人民調(diào)解工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段，為廣大人民調(diào)解組織依法調(diào)解矛盾糾紛提供了有力的法律支撐和法治保障。在此，我就人民調(diào)解法的內(nèi)容作一下簡要的講解：（一）（一）人民調(diào)解法人民調(diào)解法的制定的制定學(xué)習(xí)要點(diǎn)提示o 一、人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛的

2、原則o 二、人民調(diào)解的工作范圍，即受理糾紛的范圍o 三、調(diào)處民間糾紛的程序和方法o 四、人民調(diào)解員做好調(diào)解工作的要求o 五、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)o 六、調(diào)解o 七、制作調(diào)解協(xié)議書的方式o 八、人民調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)一、人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛的原則人民調(diào)解三項(xiàng)原則人民調(diào)解三項(xiàng)原則o 人民調(diào)解法規(guī)定，人民調(diào)解組織開展調(diào)解工作，應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人自愿平等、不違背法律法規(guī)政策、尊重當(dāng)事人權(quán)利三項(xiàng)原則。o 1、在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解o 人民調(diào)解應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行。當(dāng)事人可以接受調(diào)解，也可以不接受調(diào)解，即使在調(diào)解的過程中，當(dāng)事人也可以拒絕繼續(xù)調(diào)解；當(dāng)事人可以接受人民調(diào)解委員會(huì)安排的調(diào)

3、解員，也可以自主選擇調(diào)解員；當(dāng)事人可以接受調(diào)解員提出的調(diào)解方案，也可以自行提出調(diào)解方案；當(dāng)事人可以自主選擇達(dá)成書面協(xié)議還是口頭協(xié)議等等。當(dāng)事人在調(diào)解的過程中享有平等的地位，權(quán)利行使平等，義務(wù)履行平等，任何人均不享有特權(quán)。人民調(diào)解三項(xiàng)原則人民調(diào)解三項(xiàng)原則2、不違背法律、法規(guī)和國家政策民間糾紛的內(nèi)容主要涉及法律規(guī)范調(diào)整的范疇，也有許多糾紛涉及道德規(guī)范調(diào)整的范疇。人民調(diào)解主要依據(jù)法律、法規(guī)、國家政策進(jìn)行。在不違背法律、法規(guī)和政策設(shè)定的強(qiáng)制性規(guī)定的前提下，可以依照社會(huì)公德、村規(guī)民約、公序良俗、行業(yè)慣例進(jìn)行調(diào)解。糾紛調(diào)解的結(jié)果對當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的確定，不得違反法律、法規(guī)和國家政策的明確要求，不得侵害公共利

4、益和第三方權(quán)益。人民調(diào)解三項(xiàng)原則人民調(diào)解三項(xiàng)原則3、尊重當(dāng)事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利的原則。尊重當(dāng)事人權(quán)利原則是人民調(diào)解的保障。調(diào)解、仲裁、行政或司法途徑，都是當(dāng)事人維護(hù)自身合法權(quán)益的有效途徑，各具優(yōu)勢和特點(diǎn)。選擇哪種途徑主張權(quán)利、維護(hù)利益是當(dāng)事人的權(quán)利。二、人民調(diào)解的工作范圍，即受理糾紛的范圍人民調(diào)解受理糾紛的范圍人民調(diào)解受理糾紛的范圍二、人民調(diào)解的工作范圍，即受理糾紛的范圍人民調(diào)解受理范圍，是指人民調(diào)解組織負(fù)責(zé)調(diào)解哪些類型，哪些性質(zhì)，什么內(nèi)容的糾紛，也就是說：哪些糾紛應(yīng)當(dāng)受理，哪些糾紛不應(yīng)當(dāng)受理。人民調(diào)解法中界定人民調(diào)解的范圍為“民間糾紛

5、”。 一般認(rèn)為，凡是發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人或者其他組織之間，涉及當(dāng)事人有權(quán)處分的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的糾紛，都屬于民間糾紛，都可以通過人民調(diào)解來處理。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，特別是在目前的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，人民調(diào)解的范圍，從糾紛主體到糾紛內(nèi)容，都有了較大的拓展和變化。比如因土地承包、村務(wù)管理、征地拆遷、環(huán)境污染、勞資工傷、物業(yè)管理、醫(yī)療糾紛、催討欠薪等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)等引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多。人民調(diào)解委員會(huì)受理的民間糾紛，大致可以劃分為以下類型：1、婚姻家庭糾紛：這類糾紛是指因婚姻家庭方面的人身關(guān)系及由此產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)關(guān)系所引起的各種糾紛，主要包括：因戀愛解除婚約、夫妻不和、離婚、婦女帶財(cái)產(chǎn)改嫁、借

6、婚姻關(guān)系索取財(cái)產(chǎn)、以及父子、婆媳、妯娌、兄弟姐妹、夫妻之間因分家析產(chǎn)、贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)以及家務(wù)、家庭暴力等引起的糾紛。2、生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛：主要是指在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中以生產(chǎn)為目的發(fā)生的糾紛，主要包括：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、買賣等生產(chǎn)經(jīng)營方面引起的糾紛。此外，還包括因地界、水利、山林果樹、草場、灘涂、農(nóng)機(jī)具和牲畜等生產(chǎn)資料使用方面引起的糾紛。3、財(cái)產(chǎn)性糾紛：是指由于財(cái)產(chǎn)的確認(rèn)，歸屬損害等問題所發(fā)生的糾紛，這類糾紛主要包括所有權(quán)糾紛、使用權(quán)糾紛、債權(quán)債務(wù)糾紛，所有權(quán)糾紛指對物質(zhì)財(cái)富的占有、使用、處分權(quán)的爭議。使用權(quán)糾紛指的是對物的使用權(quán)的爭議，比如：租賃、宅基地糾紛就是使用權(quán)糾紛，如債權(quán)債務(wù)糾紛，就是財(cái)產(chǎn)性

7、糾紛的范圍。4、侵權(quán)性糾紛：是指糾紛主體一方或數(shù)方不法侵害他人人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)引起的糾紛，但必須是未構(gòu)成犯罪的輕微違法行為引起的，如情節(jié)輕微損害他人財(cái)物、輕微傷害、損害名譽(yù)等行為以及由此給受害者一方造成直接或間接財(cái)產(chǎn)損失所引起的糾紛。5、人民調(diào)解不得受理調(diào)解下列糾紛o （1）法律、法規(guī)明確規(guī)定由有關(guān)部門管轄處理的；o （2）人民法院已經(jīng)受理或正在審判的；o （3）一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的；o （4）已構(gòu)成犯罪或構(gòu)成違反治安管理處罰行為的；o （5）已經(jīng)申請基層人民政府處理或處理完畢的。三、調(diào)處民間糾紛的程序和方法（一）、當(dāng)事人申請調(diào)解1申請主體。發(fā)生糾紛后，可以由一方當(dāng)事人申請調(diào)解，也可以由雙方當(dāng)

8、事人共同申請調(diào)解。實(shí)踐中，由于發(fā)生糾紛，雙方當(dāng)事人之間往往產(chǎn)生對立情緒，很難做到共同向人民調(diào)解委員會(huì)申請調(diào)解。特別是侵權(quán)糾紛，一般都是權(quán)利受侵害方積極尋求糾紛的解決，侵權(quán)方往往怠于解決糾紛。因此，一方當(dāng)事人申請調(diào)解情形多于雙方共同申請調(diào)解的情形。此外，當(dāng)事人的親屬、鄰里、同事等也可以代其申請調(diào)解。2申請形式。當(dāng)事人申請人民調(diào)解，既可以口頭申請，也可以書面申請。人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的申請記錄在案。3糾紛管轄。人民調(diào)解不像訴訟那樣具有嚴(yán)格的管轄，但應(yīng)當(dāng)遵循與當(dāng)事人有密切聯(lián)系的原則、就近原則和有利于糾紛解決的原則。4人民調(diào)解委員會(huì)受理糾紛。人民調(diào)解工作沒有專門的受理環(huán)節(jié)，也不需要給當(dāng)事人發(fā)受理

9、通知書，只要人民調(diào)解委員會(huì)認(rèn)為申請事項(xiàng)屬于人民調(diào)解的工作范圍，即應(yīng)開始對糾紛進(jìn)行調(diào)解，即意味著已經(jīng)受理。當(dāng)事人向人民調(diào)解員提出調(diào)解申請的，要做好登記工作。（二）、人民調(diào)解委員會(huì)主動(dòng)調(diào)解主動(dòng)調(diào)解，是指人民調(diào)解委員會(huì)在沒有當(dāng)事人申請的情況下，主動(dòng)為當(dāng)事人調(diào)解糾紛。許多糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人不主動(dòng)向人民調(diào)解委員會(huì)申請調(diào)解，或者沒有及時(shí)向人民調(diào)解委員會(huì)申請調(diào)解，也不通過其他途徑尋求解決。這就容易錯(cuò)過矛盾糾紛的最佳解決時(shí)機(jī)，甚至使矛盾糾紛擴(kuò)大、激化。人民調(diào)解委員會(huì)主動(dòng)介入調(diào)解，能夠抓住化解矛盾糾紛的最佳時(shí)機(jī)，使矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。（三）、當(dāng)事人拒絕調(diào)解的處理自愿原則是貫穿人民調(diào)解始終的一項(xiàng)重要原則，當(dāng)事

10、人可以接受調(diào)解，也可以不接受調(diào)解。當(dāng)事人拒絕調(diào)解，需要以明示的方式表達(dá)出來，即以口頭或者書面的形式告知人民調(diào)解委員會(huì)或者人民調(diào)解員不愿接受調(diào)解或者不愿繼續(xù)調(diào)解。當(dāng)事人對人民調(diào)解工作不滿意或不配合，但沒有明示拒絕調(diào)解的，不屬于拒絕調(diào)解。在開始調(diào)解之前，人民調(diào)解員不一定要詢問當(dāng)事人是否愿意調(diào)解，特別是對于調(diào)解雙方當(dāng)事人正在激烈對抗的糾紛，只要當(dāng)事人沒有明確拒絕調(diào)解，就是默示同意調(diào)解。當(dāng)事人拒絕接受調(diào)解或者拒絕繼續(xù)調(diào)解的，人民調(diào)解員可以先對拒絕調(diào)解的當(dāng)事人進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊?guī)勸和疏導(dǎo)，告知其調(diào)解的好處，如果當(dāng)事人一再明確拒絕調(diào)解，人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。四、人民調(diào)解員做好調(diào)解工作的要求1、人民調(diào)解員調(diào)解民間

11、糾紛，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則人民調(diào)解員在調(diào)解民間糾紛時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循人民調(diào)解法第三條的原則，即：自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；不違背法律、法規(guī)和國家政策；尊重當(dāng)事人權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。2、人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)明法析理明法析理就是通過詮釋法律法規(guī)和國家政策規(guī)定，向當(dāng)事人講明道理而促成和解的方法。明法析理對人民調(diào)解員提出了較高的要求。 民間糾紛涉及面廣，包括婚姻家庭、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、侵權(quán)行為、相鄰關(guān)系以及其他方面的糾紛。其中婚姻家庭糾紛又包括離婚糾紛、撫養(yǎng)糾紛、贍養(yǎng)糾紛、探視權(quán)糾紛、追索扶養(yǎng)費(fèi)與贍養(yǎng)費(fèi)糾紛、收養(yǎng)糾紛、分割共同財(cái)產(chǎn)糾紛等。經(jīng)濟(jì)糾紛又包括承包經(jīng)營糾

12、紛、合同糾紛、借款糾紛、擔(dān)保糾紛等。侵權(quán)行為涉及交通事故、工傷事故、環(huán)境污染、醫(yī)療事故等人身損害和財(cái)產(chǎn)損害。相鄰關(guān)系糾紛涉及通行權(quán)、通風(fēng)權(quán)、采光權(quán)和噪聲影響等引發(fā)的糾紛。其他糾紛包括名譽(yù)權(quán)糾紛，肖像權(quán)糾紛，土地山林礦藏糾紛，拆遷糾紛，房屋糾紛，侵犯商業(yè)秘密、著作權(quán)、專利權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股票、期貨糾紛等。這些糾紛都可能成為人民調(diào)解工作中面對的問題。因此，要求人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)具有一定的文化水平、政策水平和法律知識(shí)。（一）、人民調(diào)解制度中的當(dāng)事人權(quán)利，主要有如下四項(xiàng)：1、選擇或者接受人民調(diào)解員在整個(gè)調(diào)解程序中，當(dāng)事人意思處于重要地位，當(dāng)事人對調(diào)解的合意選擇，授予人民調(diào)解機(jī)構(gòu)和調(diào)解員以管轄權(quán)，而該管轄權(quán)也

13、可以隨時(shí)因一方或者雙方終止調(diào)解的意思表示而消滅。2、接受調(diào)解、拒絕調(diào)解或者要求終止調(diào)解當(dāng)事人不僅有權(quán)選擇和接受調(diào)解員對其糾紛進(jìn)行中立調(diào)解，并且還有權(quán)在調(diào)解程序的任一階段提出終止調(diào)解的要求，當(dāng)事人一旦要求終止調(diào)解，調(diào)解即告結(jié)束。3、要求調(diào)解公開進(jìn)行或者不公開進(jìn)行當(dāng)事人可以要求調(diào)解公開進(jìn)行，也可以要求不公開進(jìn)行。當(dāng)事人要求調(diào)解不公開進(jìn)行的，應(yīng)予準(zhǔn)許。4、自主表達(dá)意愿、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議只有將調(diào)解過程建立在當(dāng)事人自主、充分表達(dá)意愿的基礎(chǔ)上，才能夠真正查清事實(shí)真相，找出糾紛發(fā)生的原因和爭執(zhí)的焦點(diǎn)，最終對雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議、化解糾紛起到積極作用。調(diào)解協(xié)議是當(dāng)事人在平等和自愿的前提下達(dá)成的，雖然雙方可能

14、都作出了讓步，犧牲了自己在糾紛發(fā)生時(shí)要求的部分利益；然而他們最終發(fā)現(xiàn)，只有彼此都接受雙方同意的約束，才是唯一現(xiàn)實(shí)的選擇，這正是當(dāng)事人自主參與的結(jié)果。（二）、當(dāng)事人在人民調(diào)解活動(dòng)中須履行以下三項(xiàng)義務(wù)：1、如實(shí)陳述糾紛事實(shí)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述糾紛事實(shí)，只有如實(shí)陳述糾紛事實(shí)，才能讓調(diào)解員了解糾紛的事實(shí)真相、弄清事實(shí)、分清是非，找準(zhǔn)糾紛的癥結(jié)，進(jìn)行調(diào)解工作，從而達(dá)成調(diào)解協(xié)議、解決糾紛。有的當(dāng)事人為了在調(diào)解過程中占優(yōu)勢，讓調(diào)解員在事實(shí)判斷上傾向于其一方，只陳述對自己有利而于對方不利的事實(shí)，掩蓋、縮小對自己不利的事實(shí)，甚至還會(huì)故意歪曲或者虛假陳述糾紛事實(shí)；在這種情形下，調(diào)解人員通過聽取當(dāng)事人雙方的陳述，輔之

15、其他證據(jù)、證言，判斷事實(shí)真相。2、遵守調(diào)解現(xiàn)場秩序，尊重人民調(diào)解員首先，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守調(diào)解現(xiàn)場秩序。在調(diào)解過程中，當(dāng)事人應(yīng)舉止文明；有序發(fā)言、陳述和辯論；不得哄鬧，尋釁滋事，擾亂調(diào)解秩序；不得侮辱、誹謗、威脅、毆打人民調(diào)解員或其他調(diào)解參與人。其次，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)尊重人民調(diào)解員。人民調(diào)解員是經(jīng)群眾選舉或者依法聘任從事人民調(diào)解工作的人員。在調(diào)解過程中，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)尊重人民調(diào)解員，不得侮辱、誹謗、威脅、毆打人民調(diào)解員。3、尊重對方當(dāng)事人行使權(quán)利在人民調(diào)解過程中，任何一方當(dāng)事人均應(yīng)尊重對方當(dāng)事人行使上述權(quán)利，這也是一方當(dāng)事人享有權(quán)利時(shí)對方當(dāng)事人及其他人應(yīng)履行的義務(wù)。六、調(diào)解（一）、根據(jù)糾紛的不同情況，采用多

16、種方式調(diào)解針對糾紛的不同情況采取靈活的方式，有利于調(diào)解工作的順利進(jìn)行。對相對簡單的糾紛，人民調(diào)解員可以幫助當(dāng)事人進(jìn)行分析，提供參考意見和方案，促進(jìn)當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解；對相對復(fù)雜、矛盾尖銳的糾紛，人民調(diào)解員在調(diào)解糾紛過程中，發(fā)現(xiàn)糾紛有可能激化的，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的預(yù)防措施；對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門報(bào)告；人民調(diào)解員在調(diào)解糾紛過程中，發(fā)現(xiàn)糾紛不屬于人民調(diào)解范圍或者調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當(dāng)事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。（二）、充分聽取當(dāng)事人的陳述人民調(diào)解員在調(diào)解過程中，應(yīng)當(dāng)充分耐心聽取雙方當(dāng)事人

17、對事實(shí)和理由的陳述，詢問產(chǎn)生糾紛的有關(guān)情況，了解和洞察當(dāng)事人的真實(shí)意思和要求，不能偏聽偏信，主觀臆斷，更不能在沒有充分聽取當(dāng)事人陳述的情況下，貿(mào)然提出意見和解決方案。當(dāng)事人在陳述事實(shí)和理由時(shí)，可以提供相應(yīng)的證據(jù)，以幫助人民調(diào)解員弄清事實(shí)，但沒有提供證據(jù)的，不妨礙調(diào)解工作的進(jìn)行，人民調(diào)解員也不得據(jù)此停止或者拒絕調(diào)解。人民調(diào)解員也可以主動(dòng)調(diào)查有關(guān)事實(shí)。（三）、講解有關(guān)法律、法規(guī)和國家政策人民調(diào)解工作是一種說服教育工作，要達(dá)到說服教育的目的，就要做到話要有理，理要有據(jù)，據(jù)要合法。這就要求人民調(diào)解員在調(diào)解過程中，需要根據(jù)法律、法規(guī)和國家政策，擺事實(shí)，講道理，真正做到以理服人。當(dāng)事人有不正當(dāng)要求和不切實(shí)

18、際的愿望的，人民調(diào)解員要運(yùn)用法律、法規(guī)和國家政策，適時(shí)指出當(dāng)事人主觀意愿的不合理性或者違法性以及將會(huì)造成的嚴(yán)重后果，引導(dǎo)其權(quán)衡利弊，以正確的心態(tài)對待糾紛所涉及的問題。（四）、耐心疏導(dǎo)調(diào)解的過程，是雙方思想感情交流的過程，調(diào)解的態(tài)度在某種程度上能影響和決定當(dāng)事人的態(tài)度和想法。在調(diào)解過程中，調(diào)解人員要堅(jiān)持做到耐心、誠心、公心和責(zé)任心，贏得理解信任。沒有耐心，強(qiáng)制調(diào)解，不但達(dá)不到調(diào)解的目的，還會(huì)使調(diào)解工作功虧一簣，即使達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人也很可能反悔。實(shí)踐中，當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議的，有的就是因?yàn)槿嗣裾{(diào)解員違反自愿原則，沒有做到讓當(dāng)事人心服口服導(dǎo)致的。（五）、在當(dāng)事人平等協(xié)商、互諒互讓的基礎(chǔ)上提出糾

19、紛解決方案人民調(diào)解員在調(diào)解過程中要充分認(rèn)識(shí)自己所處的位置，擺正自己的角色，絕對不能在雙方當(dāng)事人沒有平等協(xié)商、互諒互讓的情況下，提出糾紛解決方案，否則不但不能促成調(diào)解協(xié)議的達(dá)成，還有可能使當(dāng)事人對人民調(diào)解員的中立角色產(chǎn)生懷疑，增加對人民調(diào)解員的不信任，不利于解決糾紛，在有的情況下，甚至還可能激化矛盾。（六）、幫助當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議人民調(diào)解員要通過充分聽取當(dāng)事人的陳述，講解有關(guān)法律法規(guī)和國家政策，耐心疏導(dǎo)，在當(dāng)事人平等協(xié)商、互諒互讓的基礎(chǔ)上提出糾紛解決方案，幫助和促使雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議。七、制作調(diào)解協(xié)議書的方式 人民調(diào)解協(xié)議書具有以下七個(gè)特點(diǎn)：1、權(quán)威性；2.法律性；3.準(zhǔn)確性；4.邏輯性

20、，5.證明性；6.公開性；7.公正性。因此，對調(diào)解書的制作要按照格式制作。（一）、調(diào)解協(xié)議書可以載明的事項(xiàng) 1當(dāng)事人的基本情況。在調(diào)解協(xié)議中，一般首先要寫明當(dāng)事人的基本情況，包括姓名、職業(yè)、年齡、住址等；如果是婚姻家庭糾紛，也可以將當(dāng)事人之間的關(guān)系載明，如夫妻、婆媳、兄弟姐妹等。2糾紛的主要事實(shí)、爭議事項(xiàng)以及各方當(dāng)事人的責(zé)任。當(dāng)事人愿意達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，可以在調(diào)解書上將如何引起的糾紛，為什么引起的糾紛，是誰引起的糾紛等基本情況寫上，以便分清是非與責(zé)任。3當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容，履行的方式、期限。履行的方式和期限與當(dāng)事人的利益密切相關(guān)，也可以說是解決糾紛的關(guān)鍵，一般要在調(diào)解協(xié)議中寫明。 （二）、

21、調(diào)解協(xié)議書的生效調(diào)解協(xié)議書自各方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印，人民調(diào)解員簽名并加蓋人民調(diào)解委員會(huì)印章之日起生效。這種調(diào)解協(xié)議具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，當(dāng)事人請求履行調(diào)解協(xié)議、請求變更、撤銷調(diào)解協(xié)議或者請求確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無效的，可以向人民法院提起訴訟。八、人民調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn) 2007年最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下人民調(diào)解工作的意見和2009年最高人民法院關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見已確立了人民調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)制度，人民調(diào)解法第三十三條也規(guī)定了雙方當(dāng)事人對調(diào)解協(xié)議共同申請司法確認(rèn)制度。雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要

22、的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認(rèn)；被確認(rèn)有效的調(diào)解協(xié)議，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。（一）、雙方共同申請確認(rèn)。調(diào)解協(xié)議生效后，如果當(dāng)事人想通過人民法院確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力，應(yīng)當(dāng)共同申請?，F(xiàn)實(shí)中，許多糾紛經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議時(shí)當(dāng)事人都能即時(shí)履行完結(jié)。但在一些情況下，按照調(diào)解協(xié)議的約定，當(dāng)事人在一定期限內(nèi)履行約定的義務(wù)，如果雙方當(dāng)事人希望通過司法程序來保障協(xié)議的履行，可以通過司法確認(rèn)的方式來賦予調(diào)解協(xié)議的強(qiáng)制執(zhí)行力。申請確認(rèn)時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交的材料是，雙方簽字的申請書，雙方的身份證，調(diào)解協(xié)議書以及必要的證據(jù)材料。 “司法確認(rèn)”是對

23、已經(jīng)生效調(diào)解協(xié)議的審查，并不是調(diào)解協(xié)議生效的必經(jīng)程序。當(dāng)事人達(dá)成書面調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解協(xié)議自各方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印，并由人民調(diào)解員簽名、加蓋人民調(diào)解委員會(huì)印章之日起生效；口頭的調(diào)解協(xié)議自各方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議之日起生效。生效的調(diào)解協(xié)議當(dāng)然具有法律約束力，而司法確認(rèn)只是對調(diào)解協(xié)議的效力進(jìn)行事后確認(rèn)，并不影響調(diào)解協(xié)議的生效。 對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)不是法定義務(wù)，在達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，如果雙方當(dāng)事人認(rèn)為沒有進(jìn)行司法確認(rèn)的必要，如對調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容即時(shí)履行完畢，或者在調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不涉及民事給付內(nèi)容等情況下，雙方當(dāng)事人可以不用申請司法確認(rèn)。如果認(rèn)為有必要申請司法確認(rèn)，那么雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)共同通過書面形式或者口頭形式提出申請。一方當(dāng)事人提出申請，另一方當(dāng)事人表示同意的，可以視為共同提出申請。申請的期限是自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的人民法院申請確認(rèn)。根據(jù)規(guī)定，當(dāng)事人可以向當(dāng)事人住所地、調(diào)解協(xié)議履行地、調(diào)解協(xié)議達(dá)成地、標(biāo)的物所在地的基層人民法院申請確認(rèn)。 （二）司法確認(rèn)程序。人民法院收到當(dāng)事人提出的司法確認(rèn)申請后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，材料齊備的，及時(shí)向當(dāng)事人送達(dá)受理通知書