CJJ∕T 312-2021 城市運行管理服務(wù)平臺技術(shù)標準

1、UDC中華人民共和國行業(yè)標準CJJ/T 312-2021 備案號 J 2825 -2021bzfxb. com城市運行管理服務(wù)平臺技術(shù)標準Technical standard for urban operation,management and services platform2021-12-06 發(fā)布2022-01-01 實施中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 發(fā)布bzfxb. combzfxb. com中華人民共和國行業(yè)標準城市運行管理服務(wù)平臺技術(shù)標準Technical standard for urban operation,management and services platform

2、CJJ/T 312-2021批準部門：中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部施行日期：2 0 2 2年1月1日中國建筑工業(yè)出版社2021 北京bzfxb. com 編制說明城市運行管理服務(wù)平臺技術(shù)標準CJJ/T 312 -2021,經(jīng)住 房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2021年12月6日以第204號公告批準、發(fā)布。本標準是在城市綜合管理服務(wù)平臺技術(shù)標準CJJ/T 312 - 2020的基礎(chǔ)上修訂而成。上一版的主編單位是北京數(shù)字政通科 技股份有限公司，參編單位是全國市長研修學院（住房和城鄉(xiāng) 建設(shè)部干部學院）、寧波市智慧城管中心、杭州市數(shù)字城管信息 處置中心、成都市城市管理數(shù)字化監(jiān)督管理中心、北京市城市管 理委員會、四川

3、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè) 廳、太原市數(shù)字化城鄉(xiāng)管理指揮中心、成都市城市管理科學研究 院、湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳信息中心、沈陽市數(shù)字化城市管理 監(jiān)督指揮中心、青島市城市管理監(jiān)督指揮中心、長沙市城市管理 監(jiān)督指揮中心、徐州市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心、常州市城 市管理局、建設(shè)綜合勘察研究設(shè)計院有限公司、煙臺市數(shù)字化城 市管理監(jiān)督中心、株洲市城市管理監(jiān)督指揮中心、武漢市城市管 理執(zhí)法委員會，主要起草人員是王洪深、吳江壽、吳強華、陳蕓 華、蔣敏、胡稅喜、曾明波、龐艷平、張旭、宋宇震、王廣軍、 王海濱、李勇、袁斌、梁柏清、王東、任樹睿、石運峰、吳海 泳、毛亮、程代國、張博濤、王志生、周志

4、峰、周欣、王春華、 王芳、時永寶、賀建岳、徐夏君、陳立堅、張建峰、胡建強。本次修訂中，標準編制組對我國城市運行管理情況進行了大 量的調(diào)查研究，總結(jié)了我國城市運行管理服務(wù)平臺試點建設(shè)和運 行的實踐經(jīng)驗，同時參考了國外先進技術(shù)標準，對城市運行管理 服務(wù)平臺設(shè)計、建設(shè)、驗收、運行和維護作出了技術(shù)規(guī)定。為便于各地城市管理主管部門和廣大設(shè)計、施工、科研、院 校等單位有關(guān)人員在使用本標準時能正確理解和執(zhí)行條文規(guī)定， 城市運行管理服務(wù)平臺技術(shù)標準編制組按章、節(jié)、條順序編 制了本標準的條文說明，對條文規(guī)定的目的、依據(jù)以及執(zhí)行中需 注意的有關(guān)事項進行了說明。但是，本條文說明不具備與標準正 文同等的法律效力，僅供

5、使用者作為理解和把握標準規(guī)定的 參考。目 次 TOC o 1-5 h z 1 總則49 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 2術(shù)語50 HYPERLINK l bookmark23 o Current Document 3基本規(guī)定51 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 4平臺功能要求524.1國家平臺 524.2省級平臺 534.3 市級平臺 55 HYPERLINK l bookmark25 o Current Document 5數(shù)據(jù)庫要求585.1國家和省級數(shù)據(jù)庫585.2市級數(shù)據(jù)庫58 H

6、YPERLINK l bookmark26 o Current Document 數(shù)據(jù)交換接口 61一般規(guī)定 616.2接口調(diào)用流程616.3接口安全驗證61 HYPERLINK l bookmark27 o Current Document 基礎(chǔ)環(huán)境62運行環(huán)境 627.2安全環(huán)境 62 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 8平臺實施和驗收638.1平臺實施 63平臺驗收 63 HYPERLINK l bookmark29 o Current Document 9平臺運行維護649.1日常管理 649.2運行保障 64應(yīng)急預案 650.2本條闡

7、明了建設(shè)城市運行管理服務(wù)平臺的目的是，構(gòu)建 “橫向到邊、縱向到底”的城市運行管理服務(wù)工作體系，規(guī)范國 家、省級和市級城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)和運行，推動城市管 理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，提升城市運行效率和風險防 控水平，提高城市科學化、精細化、智能化管理水平，促進城市 治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。0.3本標準規(guī)定了平臺的設(shè)計、建設(shè)、驗收、運行和維護的 基本內(nèi)容，是指導國家、省、市三級城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè) 的基本依據(jù)。1. 0.4三級城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)以需求為導向，充分 利用現(xiàn)有城市管理信息化基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)成果。堅持因地制宜、 統(tǒng)籌規(guī)劃、集約高效的原則，重點依

8、托城市綜合管理服務(wù)系統(tǒng)和 城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運行監(jiān)測系統(tǒng)，拓展平臺功能，并采用物聯(lián) 網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G移動通信等前沿技術(shù)，提高城市智 能化管理水平。2術(shù) 語0.1規(guī)定了城市運行管理服務(wù)平臺的基本定義，即圍繞城市 運行“安全、高效、健康”、城市管理“干凈、整潔、有序”、 為民服務(wù)“精準、精細、精致”三個方面構(gòu)建的城市運行管理 “一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，分為國家、省級、市級三級平臺。是以物聯(lián) 網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G移動通信等前沿技術(shù)為支撐，具有 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)測預警、監(jiān)督考核和綜合評價等功能的 信息化平臺。2.0.5明確了評價網(wǎng)格的定義。評價網(wǎng)格是基于開展日常管理、 街面巡查、綜合評價工

9、作需要，在實踐中逐步形成的，是網(wǎng)格化 城市管理中“單元網(wǎng)格”的延伸和拓展。評價網(wǎng)格的確定應(yīng)堅 持精細化管理理念、運用網(wǎng)格地圖的技術(shù)思想，充分考慮地形特 征、部件密度、管理便利等因素，因地制宜，科學劃分，實現(xiàn) “地上有格、格中有人、人能管事”。為了管理工作的便利，評 價網(wǎng)格也可叫管理網(wǎng)格或巡查網(wǎng)格。經(jīng)對部分城市實地調(diào)研，對 于人口和建筑物密度較大的繁華區(qū)域，結(jié)合部件管理數(shù)量，評價 網(wǎng)格可以劃得小一些，但最小面積不宜小于0. 5km2 ；對于其他 區(qū)域，可以劃得大一些，但最大面積不宜大于3km2。評價網(wǎng)格 圖層應(yīng)納人市級城市基礎(chǔ)子數(shù)據(jù)庫。0.6明確了評價點位的定義。由于綜合評價工作中的實地考 察是

10、在評價網(wǎng)格中進行的，評價網(wǎng)格中的考察事項不足以滿足評 價指標的數(shù)據(jù)要求時，再對評價點位進行隨機抽查。隨機抽查應(yīng) 具有針對性，堅持“缺什么抽什么”的原則，對已獲取評價指 標數(shù)據(jù)的指標不再進行反復評價。城市管理部門應(yīng)將12種評價 點位建立全面、完整的點位清單，并和評價網(wǎng)格形成準確的對應(yīng) 關(guān)系。評價點位清單應(yīng)納人市級城市基礎(chǔ)子數(shù)據(jù)庫。3基本規(guī)定0.2國家平臺開發(fā)了業(yè)務(wù)指導系統(tǒng)，省級平臺、市級平臺幵 發(fā)時可共用國家平臺業(yè)務(wù)指導系統(tǒng)，所需的賬號和權(quán)限通過國家 平臺的應(yīng)用維護系統(tǒng)進行配置。省級和市級也可自行開發(fā)業(yè)務(wù)指 導系統(tǒng)，但要包含國家平臺業(yè)務(wù)指導系統(tǒng)基本功能。0.4數(shù)據(jù)同步指的是三級平臺的數(shù)據(jù)抓取、數(shù)

11、據(jù)共享和交換 等方式保持同步，包括實時和定期兩種同步要求，具體采用哪種 方式根據(jù)平臺間的約定進行。業(yè)務(wù)協(xié)同指的是三級平臺在重點工 作任務(wù)督辦、巡查發(fā)現(xiàn)、風險管理、監(jiān)測預警、風險防控、綜合 評價、數(shù)據(jù)共享和交換等方面工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動。0. 5城市運行管理服務(wù)平臺要按國家保密和網(wǎng)絡(luò)信息安全規(guī) 定進行建設(shè)和運行。同時還需要遵守中華人民共和國數(shù)據(jù)安 全法中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法等規(guī)定。4平臺功能要求4.1國家平臺4.1.1-4.1.3國家平臺架構(gòu)包括統(tǒng)一底座、業(yè)務(wù)融合和輔助決 策。統(tǒng)一底座包括網(wǎng)絡(luò)層、數(shù)據(jù)層和平臺層，網(wǎng)絡(luò)層實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò) 通，數(shù)據(jù)層實現(xiàn)數(shù)據(jù)通，平臺層實現(xiàn)系統(tǒng)通。業(yè)務(wù)融合包括業(yè)務(wù) 層和評價層，業(yè)

12、務(wù)層包含城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運行監(jiān)測系統(tǒng)、城市 綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，整合或共享住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部內(nèi)相關(guān)信息系 統(tǒng)，對接共享國務(wù)院有關(guān)部門與城市運行管理服務(wù)有關(guān)的數(shù)據(jù); 評價層包含城市運行監(jiān)測、城市管理監(jiān)督等內(nèi)容。4.1.4國家平臺包括業(yè)務(wù)指導、監(jiān)督檢查、監(jiān)測分析、綜合評 價、決策建議、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)匯聚和應(yīng)用維護等8個系統(tǒng)，其 中業(yè)務(wù)指導、監(jiān)督檢查、監(jiān)測分析、綜合評價和決策建議等5個 系統(tǒng)為應(yīng)用系統(tǒng)，數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)匯聚和應(yīng)用維護等3個系統(tǒng)為 后臺支撐系統(tǒng)。業(yè)務(wù)指導系統(tǒng)包括政策法規(guī)、行業(yè)動態(tài)、經(jīng)驗交流等模塊。 用于匯聚、共享和展示城市管理領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性 文件、標準規(guī)范、機構(gòu)設(shè)置、隊伍建設(shè)、

13、執(zhí)法保障、信息化應(yīng) 用、改革進展、專項行動、重點任務(wù)落實情況、城市管理經(jīng)驗 等。省級和市級平臺可共用國家平臺業(yè)務(wù)指導系統(tǒng)。監(jiān)督檢查系統(tǒng)包括重點工作任務(wù)督辦、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督和巡查發(fā)現(xiàn) 等功能模塊。按照“統(tǒng)籌布置、按責轉(zhuǎn)辦、重點督辦、限時反 饋”的閉環(huán)工作機制，將領(lǐng)導指示、重點工作布置給地方城市 管理部門，明確工作任務(wù)要求和時限，并對工作進度、質(zhì)量以及 巡查發(fā)現(xiàn)的重點問題進行督辦。監(jiān)測分析系統(tǒng)包括風險管理、監(jiān)測預警、風險防控和運行統(tǒng) 計分析等功能模塊。圍繞市政設(shè)施、房屋建筑、交通設(shè)施和人員 密集區(qū)域等方面，對各省、市城市運行進行風險管理、監(jiān)測預 警、風險防控和運行統(tǒng)計分析。綜合評價系統(tǒng)包括評價指標管理、

14、評價任務(wù)管理、實地考 察、評價結(jié)果生成等功能模塊?？梢詫υu價指標、權(quán)重等進行管 理；可以隨機生成抽查任務(wù)，開展實地考察，回傳評價結(jié)果；可 以根據(jù)省市平臺上報的綜合評價指標數(shù)據(jù)、實地考察結(jié)果、問卷 調(diào)查等數(shù)據(jù)對各城市進行綜合評價。評價結(jié)果可以采用文字、圖 表等方式呈現(xiàn)。決策建議系統(tǒng)通過開展業(yè)務(wù)指導、監(jiān)督檢查、監(jiān)測分析、綜 合評價，對生成的相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析、校驗、加工，形成工作報 告、政策建議、決策建議等。數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)縱向與省級平臺、市級平臺互聯(lián)互通， 橫向與國務(wù)院有關(guān)部門信息共享。可以獲取省市級平臺上報數(shù) 據(jù)；可以對接共享國務(wù)院有關(guān)部門數(shù)據(jù)；可以通過相關(guān)配置，從 省級平臺、市級平臺獲取城市

15、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、運行數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)和 服務(wù)數(shù)據(jù)等。數(shù)據(jù)匯聚系統(tǒng)的功能和市級平臺一致，匯聚的數(shù)據(jù)來源和內(nèi) 容有所差異。平臺運行后，機構(gòu)、人員、權(quán)限及其他功能參數(shù)需 要進行調(diào)整時，要求平臺必須具有充分的適應(yīng)能力，應(yīng)用維護系 統(tǒng)可以快速完成這些調(diào)整。業(yè)務(wù)指導系統(tǒng)是國家、省級、市級三 級平臺共用，因此應(yīng)用維護系統(tǒng)還需要為省級平臺、市級平臺配 置登錄賬號和權(quán)限，供省、市城市管理及相關(guān)部門登錄業(yè)務(wù)指導 系統(tǒng)。4.2省級平臺2.1省級平臺基本功能和國家平臺一致，包括業(yè)務(wù)指導、監(jiān) 督檢查、監(jiān)測分析、綜合評價、決策建議、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)匯聚 和應(yīng)用維護等8個系統(tǒng)。其中業(yè)務(wù)指導、監(jiān)督檢查、監(jiān)測分析、 綜合評價和決策建議等

16、5個系統(tǒng)為應(yīng)用系統(tǒng)，數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)匯 聚和應(yīng)用維護等3個系統(tǒng)為后臺支撐系統(tǒng)。有條件的省（市、 區(qū)），可以結(jié)合本地區(qū)實際，另外增加建設(shè)其他應(yīng)用系統(tǒng)。4. 2.2-4. 2.8監(jiān)督檢查系統(tǒng)包括重點工作任務(wù)督辦、聯(lián)網(wǎng)監(jiān) 督、巡查發(fā)現(xiàn)和數(shù)據(jù)填報等功能模塊。按照“統(tǒng)籌布置、按責 轉(zhuǎn)辦、重點督辦、限時反饋”的閉環(huán)工作機制，將領(lǐng)導指示、 重點工作布置給地方城市管理部門，明確工作任務(wù)要求和時限， 并對工作進度、質(zhì)量以及巡查發(fā)現(xiàn)的重點問題進行督辦。監(jiān)測分析系統(tǒng)包括風險管理、監(jiān)測預警、風險防控和運行統(tǒng) 計分析等功能模塊。圍繞市政設(shè)施、房屋建筑、交通設(shè)施和人員 密集區(qū)域等方面，對轄區(qū)內(nèi)各城市的城市運行進行風險管理、

17、監(jiān) 測預警、風險防控和運行統(tǒng)計分析。綜合評價系統(tǒng)包括評價任務(wù)管理、實地考察、評價結(jié)果生成 等功能模塊?？梢噪S機生成抽查任務(wù)，開展實地考察，回傳評價 結(jié)果；可以根據(jù)市級平臺上報的綜合評價指標數(shù)據(jù)、實地考察結(jié) 果、問卷調(diào)查等數(shù)據(jù)對各城市進行綜合評價。評價結(jié)果可以采用 文字、圖表等方式呈現(xiàn)。決策建議系統(tǒng)通過開展業(yè)務(wù)指導、監(jiān)督檢查、監(jiān)測分析、綜 合評價，對生成的相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析、校驗、加工，形成工作報 告、政策建議、決策建議等。數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)縱向與國家平臺、市級平臺互聯(lián)互通， 橫向與省級有關(guān)部門信息共享。可以獲取市級平臺上報數(shù)據(jù)；可 以對接共享省級有關(guān)部門的數(shù)據(jù)；可以通過相關(guān)配置，從市級平 臺獲取

18、城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、運行數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)和服務(wù)數(shù)據(jù)等。數(shù)據(jù)匯聚系統(tǒng)的功能和市級平臺一致，匯聚的數(shù)據(jù)來源和內(nèi) 容有所差異。平臺運行后，機構(gòu)、人員、權(quán)限及其他功能參數(shù)需 要進行調(diào)整時，要求平臺必須具有充分的適應(yīng)能力，應(yīng)用維護系 統(tǒng)可以快速完成這些調(diào)整。國家、省級、市級三級平臺共用業(yè)務(wù) 指導系統(tǒng)，因此應(yīng)用維護系統(tǒng)還需要為市級平臺配置登錄賬號和 權(quán)限，供市級城市管理及相關(guān)部門登錄業(yè)務(wù)指導系統(tǒng)。4.3市級平臺3.1市級平臺應(yīng)包括業(yè)務(wù)指導、指揮協(xié)調(diào)、行業(yè)應(yīng)用、公眾 服務(wù)、運行監(jiān)測、綜合評價、決策建議、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)匯聚和 應(yīng)用維護等10個基本系統(tǒng)。應(yīng)以城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”為 目標，綜合考慮本市經(jīng)濟發(fā)展、人口數(shù)

19、量、城市特點等因素，結(jié) 合城市實際需要，拓展應(yīng)用系統(tǒng)，豐富應(yīng)用場景。3.2市級平臺宜按市、縣（縣級市、區(qū)）一體化進行建設(shè)， 共管共用。對于人口規(guī)模較大、經(jīng)濟較發(fā)達，有意愿自主建設(shè)平 臺的縣（縣級市、區(qū)），可借鑒市級平臺建設(shè)的經(jīng)驗做法，自主 搭建本縣（縣級市、區(qū)）平臺。同時，要充分利用現(xiàn)有的城市 管理信息化系統(tǒng)基礎(chǔ)。4.3.3實地考察以評價網(wǎng)格為基本對象進行，評價網(wǎng)格內(nèi)部件 事件等不能滿足指標數(shù)據(jù)時，應(yīng)隨機從評價點位清單中抽查考察 事項。因此需要建立評價網(wǎng)格專題圖層和評價點位清單。評價網(wǎng)格專題圖層可以按照如下方式建立：1以按照現(xiàn)行國家標準數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第1 部分：單元網(wǎng)格GB/T 304

20、28. 1規(guī)定劃分的單元網(wǎng)格為基礎(chǔ)， 集成若干單元網(wǎng)格為一個評價網(wǎng)格；2評價網(wǎng)格面積最小不宜小于0. 5 km2,最大不宜大于 3 km2 ；3按從西向東、由北向南的順序?qū)υu價網(wǎng)格進行編碼。評價點位清單類型包括主次干道、背街小巷、商業(yè)步行街、 公園、廣場、農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所、火車站或長途汽車站、河流 湖泊、便民攤點規(guī)劃區(qū)、社區(qū)、主要交通路口等12種。4. 3.4指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)城市管理問題“信息采集、案件建 立、任務(wù)派遣、任務(wù)處置、處置反饋和核查結(jié)案”等6個階段 的閉環(huán)管理。根據(jù)現(xiàn)行國家標準數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 第2部分: 管理部件和事件GB/T 30428. 2規(guī)定，按照綜合評價工作要求

21、，可以把與城市運行管理服務(wù)相關(guān)的管理對象按照部件和事件確定 規(guī)則和編碼要求，列入部件和事件擴展類別。4.3.5為實現(xiàn)城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”的目標，市級平臺應(yīng) 建設(shè)市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化和城市管理執(zhí)法“3+1” 等行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)，也可增加排水排澇、停車管理等專業(yè)應(yīng)用系 統(tǒng)?，F(xiàn)有的市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法等行 業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)以及其他專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)，應(yīng)整合到市級平臺中。4.3.6公眾服務(wù)系統(tǒng)按照接人方式劃分為電話熱線、公眾服務(wù) 號和公眾類應(yīng)用程序（APP）三類，都具有投訴、咨詢、建議、 查詢等服務(wù)功能。公眾服務(wù)號是指通過微信、釘釘?shù)乳_通的為公眾提供服務(wù)的 服務(wù)號或小程序。公眾訴求應(yīng)

22、通過指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)的閉環(huán)管理流程進行管理，并 能夠進行公眾滿意度回訪，生成滿意度評價等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。4. 3.7各個專項安全運行監(jiān)測系統(tǒng)的監(jiān)測管理信息、風險管理 信息、監(jiān)測報警信息、預測預警信息、巡檢巡查信息、風險防控 信息、決策支持信息、隱患上報與突發(fā)事件推送信息都匯聚到監(jiān) 測分析系統(tǒng)進行集中展示，展示的方式包括大屏、桌面PC和 APP,并以短信等方式進行提醒。4. 3.8綜合評價的功能和國家平臺基本一致。除應(yīng)符合本標準 第4.1.4條第4款的規(guī)定外，還應(yīng)對區(qū)政府、市直有關(guān)部門、專 業(yè)部門和單位等責任主體工作進行評價。4. 3.9決策建議系統(tǒng)包括城市運行管理服務(wù)態(tài)勢感知、部件事 件監(jiān)管分析研判、市

23、政公用分析研判、市容環(huán)衛(wèi)分析研判、園林 綠化分析研判、城市管理執(zhí)法分析研判等功能模塊。各城市可以 根據(jù)實際需求拓展其他功能模塊。4. 3.10數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)縱向與國家平臺、省級平臺數(shù)據(jù)交 換，橫向可以對接共享市級有關(guān)部門的數(shù)據(jù)?？梢酝ㄟ^相關(guān)配 置，向省級平臺、國家平臺推送城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、運行數(shù)據(jù)、管理 數(shù)據(jù)和服務(wù)數(shù)據(jù)等。4. 3.11數(shù)據(jù)匯聚系統(tǒng)目的是匯聚城市運行管理服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)， 形成市級城市運行管理服務(wù)數(shù)據(jù)庫。匯聚的數(shù)據(jù)需要按照要求進行清洗、分類和融合后，才能進 人市級城市運行管理服務(wù)數(shù)據(jù)庫。城市運行管理服務(wù)數(shù)據(jù)庫通過數(shù)據(jù)資源編目模塊對外進行 共享。數(shù)據(jù)匯聚系統(tǒng)可以和已有的數(shù)據(jù)共享平臺進

24、行對接，并遵循 數(shù)據(jù)共享和交換標準。4. 3.12應(yīng)用維護系統(tǒng)可以對機構(gòu)、人員、權(quán)限等進行設(shè)置，對 字典表進行定義，對查詢和統(tǒng)計的功能進行具體配置，還可以對 地圖的專題和操作參數(shù)等進行配置。5數(shù)據(jù)庫要求5.1國家和省級數(shù)據(jù)庫5.1.1-5.1.7對國家和省級城市運行管理服務(wù)數(shù)據(jù)庫中的業(yè) 務(wù)指導數(shù)據(jù)、監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)、監(jiān)測分析數(shù)據(jù)、市級平臺上報數(shù) 據(jù)、綜合評價數(shù)據(jù)和外部匯聚數(shù)據(jù)等子數(shù)據(jù)庫內(nèi)容進行了具體 說明。市級平臺上報數(shù)據(jù)包括市級平臺推送的數(shù)據(jù)和國家平臺、省 級平臺直接獲取的數(shù)據(jù)。綜合評價數(shù)據(jù)包括城市運行監(jiān)測數(shù)據(jù)和城市管理監(jiān)督數(shù)據(jù)。 省級城市運行管理服務(wù)數(shù)據(jù)庫可根據(jù)本省實際拓展數(shù)據(jù)庫建 設(shè)相應(yīng)內(nèi)容

25、。國家平臺數(shù)據(jù)內(nèi)容及要求在城市運行管理服務(wù)平臺數(shù)據(jù) 標準CJ/T 545 -2021第5章進行規(guī)定。省級平臺數(shù)據(jù)內(nèi)容及要求在城市運行管理服務(wù)平臺數(shù)據(jù) 標準CJ/T 545 -2021第6章進行規(guī)定。5.2市級數(shù)據(jù)庫2.1市級城市運行管理服務(wù)數(shù)據(jù)庫也可根據(jù)本市實際拓展數(shù) 據(jù)庫建設(shè)相應(yīng)內(nèi)容。數(shù)據(jù)庫內(nèi)容及要求在城市運行管理服務(wù) 平臺數(shù)據(jù)標準CJ/T 545 -2021第7章進行規(guī)定。2.2城市基礎(chǔ)子數(shù)據(jù)庫包括地理空間數(shù)據(jù)、城市信息模型 (CIM)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)。地理空間數(shù)據(jù)的具體規(guī)定見 現(xiàn)行行業(yè)標準城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范CJJ/T 106。統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)特指官方發(fā)布的統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)。5

26、. 2.3市級平臺匯聚各類城市運行監(jiān)測數(shù)據(jù)，主要包括市政設(shè) 施運行監(jiān)測數(shù)據(jù)、房屋建筑運行監(jiān)測數(shù)據(jù)、交通設(shè)施運行監(jiān)測數(shù) 據(jù)和人員密集區(qū)域運行監(jiān)測數(shù)據(jù)。也可根據(jù)本城市需要，增加其 他類型運行監(jiān)測數(shù)據(jù)。5. 2. 4城市部件事件監(jiān)管數(shù)據(jù)主要是數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 運行的數(shù)據(jù)，包括監(jiān)管案件數(shù)據(jù)，也包括統(tǒng)計類數(shù)據(jù)。統(tǒng)計類數(shù) 據(jù)包括部件、網(wǎng)格、區(qū)域、人員、部門、問題來源、問題類別和 問題狀態(tài)等統(tǒng)計數(shù)據(jù)。城市管理行業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)包括市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化 和城市管理執(zhí)法等行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。市政公用行業(yè)數(shù)據(jù)主要包括道路、橋梁、隧道、供水、排 水、供熱、燃氣、照明和管廊等數(shù)據(jù)。市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)數(shù)據(jù)主要包括市容

27、市貌、環(huán)境衛(wèi)生、建筑垃圾 管理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施（垃圾焚燒廠、垃圾填埋場、垃圾轉(zhuǎn)運站、糞 便處理廠等）和戶外廣告等數(shù)據(jù)。園林綠化行業(yè)數(shù)據(jù)包括古樹名木、公園綠地、防護綠地、廣 場用地、附屬綠地、區(qū)域綠地、行道樹及其他樹木、綠地附屬設(shè) 施以及綠線等數(shù)據(jù)。城市管理執(zhí)法行業(yè)數(shù)據(jù)包括執(zhí)法機構(gòu)、人員、裝備、案件和 案由等數(shù)據(jù)。相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)包括城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、公安交管、交通運 輸、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門與城市運行管理服務(wù)工作相關(guān)的 數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)內(nèi)容為規(guī)劃數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、行政許可數(shù)據(jù)、行政處 罰數(shù)據(jù)和社會信用數(shù)據(jù)等。重點工作數(shù)據(jù)是指市級平臺接收國家或省級平臺布置的重點 工作后，按照閉環(huán)管理流程處理辦結(jié)的過程及結(jié)果

28、數(shù)據(jù)。5.2.5公眾訴求數(shù)據(jù)包括通過熱線、公眾服務(wù)號、公眾類應(yīng)用 程序（APP）等渠道收集的投訴、咨詢和建議的辦理過程及結(jié)果 數(shù)據(jù)。便民便企服務(wù)數(shù)據(jù)包括水、電、氣、熱等公共事業(yè)服務(wù)事項 的辦理過程及結(jié)果數(shù)據(jù)。5. 2. 6綜合評價數(shù)據(jù)包括城市運行監(jiān)測數(shù)據(jù)和城市管理監(jiān)督數(shù) 據(jù)等內(nèi)容。城市運行監(jiān)測數(shù)據(jù)以城市運行監(jiān)測指標數(shù)據(jù)為基本內(nèi) 容，城市管理監(jiān)督數(shù)據(jù)以城市管理監(jiān)督指標數(shù)據(jù)為基本內(nèi)容，塢 可以根據(jù)城市工作需要，拓展其他指標數(shù)據(jù)。6數(shù)據(jù)交換接口6.1 一般規(guī)定6.1.1數(shù)據(jù)交換接口提供數(shù)據(jù)推送接口和數(shù)據(jù)查詢接口應(yīng)由上 級平臺提供，下級平臺發(fā)起調(diào)用。接口的參數(shù)約定等按照本標準 附錄B執(zhí)行。數(shù)據(jù)傳輸內(nèi)容

29、要符合現(xiàn)行行業(yè)標準城市運行管 理服務(wù)平臺數(shù)據(jù)標準CJ/T 545的規(guī)定。6.1.2現(xiàn)階段，市級平臺、省級平臺均可以直接向國家平臺上 報數(shù)據(jù)。省級平臺建設(shè)完成后，數(shù)據(jù)傳輸?shù)牧鞒桃话闶鞘屑壠脚_ 向省級平臺上報數(shù)據(jù)，省級平臺向國家平臺上報數(shù)據(jù)。三級平臺 均應(yīng)實現(xiàn)橫向上與相關(guān)行業(yè)的數(shù)據(jù)進行共享和交換。6.1.3 -6.1. 6數(shù)據(jù)交換應(yīng)確保數(shù)據(jù)傳輸階段系統(tǒng)運行穩(wěn)定可 靠，因此，要求采用實時監(jiān)控和異常報警功能等，保障數(shù)據(jù)交換 在高并發(fā)狀態(tài)下仍然穩(wěn)定可靠。市政公用、市容環(huán)衛(wèi)和園林綠化 均涉及物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的監(jiān)測數(shù)據(jù)，因此需要支持物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備數(shù)據(jù)傳 輸協(xié)議。6.2接口調(diào)用流程6. 2.1-6. 2.3在進行數(shù)據(jù)交

30、換之前，首先需要完成下級平臺接 人配置工作。測試接口服務(wù)地址用于平臺建設(shè)雙方進行接口對接 調(diào)試。調(diào)試成功之后，需要切換到正式接口服務(wù)地址。6.3接口安全驗證6.3.1、6.3.2按照國家對涉及政務(wù)信息系統(tǒng)的安全要求，三級 平臺在數(shù)據(jù)交換時，必須按照信息安全規(guī)定，采用技術(shù)手段保證 數(shù)據(jù)調(diào)用的安全可靠。7基礎(chǔ)環(huán)境7.1運行環(huán)境7.1.1-7.1.3運行環(huán)境是指支撐城市運行管理服務(wù)平臺運行的 軟件、硬件和網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，平臺建設(shè)時應(yīng)利用、整合和共享現(xiàn)有 的軟硬件資源，如依托原有數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的運行環(huán)境等。 各級平臺建設(shè)和運行宜使用云計算中心提供的運行環(huán)境，在滿足 技術(shù)要求的前提下，為了提高平臺運行效

31、率，也可使用其他運行 環(huán)境。應(yīng)根據(jù)平臺計算量、訪問量、吞吐量、存儲量動態(tài)拓展軟 硬件資源。7.2安全環(huán)境7.2.1國家平臺、省級平臺、市級平臺要根據(jù)中華人民共和 國網(wǎng)絡(luò)安全法、中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法和現(xiàn)行國家標 準信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護基本要求GB/T 22239 的規(guī)定確定信息系統(tǒng)安全保護等級，至少為第二級。在系統(tǒng)建設(shè) 中，要根據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)標準要求做好系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的安全保護 工作。城市運行管理服務(wù)平臺運行在政務(wù)外網(wǎng)上。公眾類應(yīng)用程 序（APP）、監(jiān)管信息采集設(shè)備（城管通）等都運行在移動互聯(lián) 網(wǎng)上。因此，兩網(wǎng)之間的數(shù)據(jù)交換需要安裝安全隔離與信息交換 設(shè)備，按中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法和

32、現(xiàn)行國家標準信 息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護基本要求GB/T 22239的規(guī)定 執(zhí)行。7.2.2為保證平臺穩(wěn)定運行，國家平臺、省級平臺、市級平臺 建立異地或雙活等備份機制。8平臺實施和驗收8.1平臺實施8.1.1平臺實施內(nèi)容主要參考了數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè) 經(jīng)驗，規(guī)定了從建立項目建設(shè)組織體系，明確平臺建設(shè)單位，到 制定項目總體方案，編制項目建設(shè)實施方案，確定平臺開發(fā)單 位，開發(fā)系統(tǒng)功能并組織系統(tǒng)集成和聯(lián)調(diào)，再到平臺試運行，開 展項目驗收，投人正式運行等基本流程。8.1.2省級和市級平臺建設(shè)過程中，應(yīng)充分利用城市運行管理 服務(wù)信息化基礎(chǔ)，如城市信息模型系統(tǒng)、數(shù)字化城市管理信息系 統(tǒng)、城市綜合管理服務(wù)平臺系統(tǒng)、城市生命線監(jiān)測系統(tǒng)、城市基 礎(chǔ)設(shè)