市雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急實(shí)施辦法

1、縣雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急實(shí)施辦法第一章總則第一條為了防御和減輕雷電災(zāi)害，維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)中華人民共和國(guó)氣象法中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法氣象災(zāi)害防御條例浙江省雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定（國(guó)發(fā)201639號(hào)）等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。第二條在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事雷電災(zāi)害防御以及災(zāi)害事故應(yīng)急處理，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作，堅(jiān)持預(yù)防為主、防御與救助結(jié)合，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分工協(xié)作的原則。第四條縣相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)要求將防雷安全工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，落實(shí)防雷減災(zāi)

2、責(zé)任和措施，保障雷電災(zāi)害防御經(jīng)費(fèi)，提高雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和防御能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助縣氣象局以及相關(guān)部門開(kāi)展雷電災(zāi)害防御工作。第五條縣氣象局負(fù)責(zé)全縣雷電災(zāi)害防御工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域投入使用后的雷電防護(hù)裝置實(shí)施安全監(jiān)管；其中第八條規(guī)定的建設(shè)工程安裝的雷電防護(hù)裝置，其投入使用后的安全監(jiān)管，由縣氣象局負(fù)責(zé)。其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管的原則，履行建設(shè)工程防雷監(jiān)管職責(zé)，采取有效措施，明確和落實(shí)建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位以及業(yè)主單位等在防雷工

3、程質(zhì)量安全方面的主體責(zé)任。第六條縣氣象局和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極推廣和應(yīng)用先進(jìn)的雷電災(zāi)害防御技術(shù)，宣傳普及雷電災(zāi)害防御的科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)防雷減災(zāi)意識(shí)。第七條縣人民政府對(duì)在雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章雷電災(zāi)害防御第八條下列建設(shè)工程安裝雷電防護(hù)裝置，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣氣象局設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收；未經(jīng)設(shè)計(jì)審核或者設(shè)計(jì)審核不合格的，不得施工；未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的，不得交付使用：（一）油庫(kù)、氣庫(kù)、彈藥庫(kù)、化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場(chǎng)所；（二）雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場(chǎng)所；

4、（三）雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒(méi)有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目。第九條房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收，由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)納入建筑工程施工圖審查、竣工驗(yàn)收。其他行業(yè)、領(lǐng)域的主管部門負(fù)責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)建設(shè)工程的防雷監(jiān)管。具體建設(shè)工程防雷許可范圍劃分，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。第十條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)、施工，可以由取得相應(yīng)建設(shè)、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)工程設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的資質(zhì)認(rèn)定，按照氣象災(zāi)害防御條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一條防雷產(chǎn)品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)依法檢驗(yàn)合格，取得產(chǎn)品合格證書。禁止銷售、使用無(wú)合

5、格證書的防雷產(chǎn)品。第十二條在本行政區(qū)域內(nèi)從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)、工程設(shè)計(jì)和施工的單位，其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢測(cè)、工程設(shè)計(jì)和施工能力，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，在許可的范圍內(nèi)從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)、工程設(shè)計(jì)和施工活動(dòng)。第十三條雷電防護(hù)裝置施工單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，并對(duì)雷電防護(hù)裝置的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)記錄檢測(cè)數(shù)據(jù)，登記建檔，出具檢測(cè)報(bào)告，并對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。易燃易爆場(chǎng)所的定期檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)在檢測(cè)完畢一個(gè)月內(nèi)報(bào)送縣氣象局。雷電防護(hù)裝置的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)雷電防護(hù)裝置進(jìn)行不定期的維護(hù)、保養(yǎng)，并委托雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施定期安全檢測(cè)。易燃易爆場(chǎng)所的雷電防護(hù)裝置應(yīng)

6、當(dāng)每半年檢測(cè)1次，其他雷電防護(hù)裝置每年檢測(cè)1次。第十四條縣氣象局依法實(shí)施行政許可和監(jiān)督檢查，健全監(jiān)督檢查制度，公布防雷重點(diǎn)單位名單，實(shí)施重點(diǎn)抽查和監(jiān)管。檢查中發(fā)現(xiàn)存在雷電防御安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十五條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在進(jìn)行安全檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求被檢查單位提供有效的雷電防御裝置安全性能檢測(cè)報(bào)告，查驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)檢測(cè)報(bào)告缺失或者檢測(cè)報(bào)告中明示有需要整改的內(nèi)容，但雷電防護(hù)裝置的所有人或者管理人未按照要求進(jìn)行整改的，應(yīng)當(dāng)告知縣氣象局，由縣氣象局依法處理。縣氣象局和其他履行防雷監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)防雷安全監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄。第十六條任何單位和個(gè)人

7、對(duì)雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處置中的違法行為都有權(quán)檢舉和控告?？h氣象局應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉報(bào)電話或者電子郵件地址；受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)核實(shí)后，及時(shí)作出處理。第三章雷電災(zāi)害應(yīng)急第十七條縣氣象局應(yīng)當(dāng)建立和完善雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息系統(tǒng)，確保監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行。任何組織和個(gè)人不得侵占、毀壞或者擅自移動(dòng)雷電監(jiān)測(cè)和預(yù)警設(shè)施，不得危害雷電監(jiān)測(cè)的探測(cè)環(huán)境。第十八條縣氣象局所屬的氣象臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布雷電災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。第十九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處收到縣氣象局所屬的氣象臺(tái)發(fā)布的雷電災(zāi)害預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣播、喇叭、電子顯示裝置等途徑，及時(shí)向本轄區(qū)公眾傳播預(yù)警信息，并組織公眾采

8、取相應(yīng)的避險(xiǎn)措施。易燃易爆等?；瘓?chǎng)所，學(xué)校、客運(yùn)中心、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所及其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)確定應(yīng)急聯(lián)系人，及時(shí)傳播雷電災(zāi)害預(yù)警信息，開(kāi)展防災(zāi)避災(zāi)。第二十條各類建（構(gòu)）筑物或設(shè)施的所有人或使用單位應(yīng)當(dāng)制定雷電災(zāi)害應(yīng)急搶救方案，建立應(yīng)急搶救組織或者指定應(yīng)急搶救人員，落實(shí)應(yīng)急搶救責(zé)任和措施。第二十一條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確一名雷電災(zāi)害防御聯(lián)絡(luò)員，由縣氣象局提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，從事雷電災(zāi)害防御工作的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)和信息報(bào)送。第二十二條雷電災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)迅速實(shí)施應(yīng)急搶救方案，并立即報(bào)告縣人民政府和縣應(yīng)急管理局、縣氣象局，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)。事

9、發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者應(yīng)急管理、氣象等部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，防止災(zāi)情擴(kuò)大，并按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定及時(shí)將雷電災(zāi)害情況向縣人民政府匯報(bào)，同時(shí)報(bào)上級(jí)主管機(jī)構(gòu)。第二十三條縣人民政府接到雷電災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告后，啟動(dòng)并組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，同時(shí)組織縣應(yīng)急、氣象等部門對(duì)雷災(zāi)情況開(kāi)展調(diào)查鑒定。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合雷電災(zāi)害救援和依法調(diào)查工作，并提供一切便利條件。第四章法律責(zé)任第二十四條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十五條縣氣象局和有關(guān)部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管

10、人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按規(guī)定編制雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案，或者未按雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的要求履行職責(zé)的；（二）對(duì)不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)方案作出行政許可的；（三）對(duì)不符合條件的單位頒發(fā)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)證書的；（四）隱瞞、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)雷電災(zāi)害災(zāi)情的；（五）在雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處理中違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定，有其他瀆職、失職行為的。第二十六條違反本辦法規(guī)定，有偽造、轉(zhuǎn)讓雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)證書的，由縣氣象局責(zé)令停止違法行為，可處以2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第五章附則第二十七條雷電災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響的程度，分為特大型、大型、中型、小型四級(jí)。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照省級(jí)