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文檔簡(jiǎn)介
1、制造業(yè)生態(tài)營(yíng)造工程實(shí)施方案制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)低于國(guó)家平均水平,產(chǎn)業(yè)層次偏低,行業(yè)名優(yōu)企業(yè)少,龍頭企業(yè)支撐力不夠。多數(shù)中小企業(yè)生產(chǎn)裝備和技術(shù)工藝落后,工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和設(shè)計(jì)能力短板嚴(yán)重,產(chǎn)業(yè)鏈條短,多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的低端。產(chǎn)業(yè)生態(tài)營(yíng)造工程聚焦我省制造業(yè)新一代電子信息技術(shù)、生物醫(yī)藥健康、先進(jìn)裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,支持大型龍頭企業(yè)圍繞供應(yīng)鏈整合、創(chuàng)新能力共享、數(shù)據(jù)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立健全資源開放、能力共享等協(xié)同機(jī)制,創(chuàng)新融通模式,營(yíng)造融通發(fā)展良好生態(tài)。推進(jìn)大中小企業(yè)融通型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體建設(shè),加快形成“龍頭企業(yè)+孵化”的共生共贏生態(tài),提升龍頭企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的質(zhì)量與效率。加大
2、國(guó)家級(jí)和省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)建設(shè)力度,出臺(tái)完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系的指導(dǎo)意見,深化小型微型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)。到2025年,建設(shè)一批特色和優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同高效、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、公共服務(wù)體系健全的制造業(yè)示范基地。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超千億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到4個(gè)。石化以園區(qū)化、精細(xì)化、鏈條化、循環(huán)化為主攻方向,大力推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚,實(shí)施園區(qū)提升、推動(dòng)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局;提升石油化工煉化能力,完善石油化工產(chǎn)業(yè)鏈,填補(bǔ)制約下游有機(jī)化工發(fā)展的烯烴、芳烴等基礎(chǔ)化工原料,實(shí)現(xiàn)由“燃料型煉廠”向“燃料-化工型煉廠”轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)輕烴綜合利用,拓展高端精細(xì)化學(xué)品,延伸發(fā)展新興合成材料;規(guī)范發(fā)展煤化工
3、,優(yōu)化發(fā)展傳統(tǒng)精細(xì)化工,創(chuàng)新發(fā)展綠色化工材料和高端化工制品。石油化工。支持企業(yè)提升原油綜合加工和產(chǎn)品深加工能力。延伸烯烴和芳烴產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)發(fā)展大型烯烴和芳烴,提高有機(jī)原料的保障能力,延伸發(fā)展醋酸乙烯、乙丙橡膠、尼龍工程塑料和尼龍纖維等產(chǎn)品,積極開發(fā)新型特種合成材料,實(shí)現(xiàn)“油頭化尾”龍形發(fā)展格局?,F(xiàn)代煤化工。重點(diǎn)推進(jìn)碳一化學(xué)品工藝裝備水平提升和產(chǎn)品升級(jí),延伸甲醇深加工、煤焦油深加工、粗苯加工產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展煤制天然氣、煤制乙二醇、聚甲醛、醇醚燃料、針狀焦、環(huán)己酮、苯乙烯、苯胺、己二酸、蒽油加氫制清潔燃料油等產(chǎn)品。精細(xì)化工。鼓勵(lì)采用先進(jìn)工藝技術(shù),綠色工藝流程,大幅提升產(chǎn)品質(zhì)量及其附加值。重點(diǎn)發(fā)展各
4、類專用肥、復(fù)合肥,水溶性肥料;發(fā)展高效環(huán)保低毒農(nóng)藥制劑及配套的新型助劑,提高化肥及農(nóng)藥產(chǎn)品檔次。加快開發(fā)三聚氰胺下游產(chǎn)品、功能添加劑、綠色環(huán)保型染料、水性涂料、高固體涂料、粉末涂料、高性能防腐涂料等化工新材料及高端精細(xì)化學(xué)品?,F(xiàn)代食品秉承食品質(zhì)量安全第一,適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)新需求,圍繞提品質(zhì)、增品種、創(chuàng)品牌,創(chuàng)新供應(yīng)、加工、流通、消費(fèi)新模式,推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、功能化、休閑化發(fā)展。努力提升糧油加工、肉類加工、乳制品和特色飲料等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品深加工和品牌化發(fā)展,打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、食品精深加工及物流服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈。做大做強(qiáng)綠色食品工業(yè),重點(diǎn)發(fā)展方便休閑食品和保健食品,積極推動(dòng)傳統(tǒng)主食及中式
5、菜肴工業(yè)化生產(chǎn);加快構(gòu)建構(gòu)建質(zhì)量安全、綠色生態(tài)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系。到2025年,營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1250億元。乳品加工。加強(qiáng)農(nóng)副飼料和糞污處理資源綜合循環(huán)利用,支持發(fā)展自有自控奶源基地,有序更新奶源品種,提升有機(jī)產(chǎn)品等中高端產(chǎn)品比重;構(gòu)建母乳數(shù)據(jù)庫(kù),擴(kuò)大“君樂寶益生菌資源保障中心”中的菌株數(shù)量,開展牛乳成分和分離技術(shù)研究,推進(jìn)乳清濃縮蛋白、乳鐵蛋白和乳糖等核心原料的研發(fā),加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā),提升質(zhì)量安全保障能力。重點(diǎn)發(fā)展巴氏殺菌乳、配方乳粉、發(fā)酵乳,適度發(fā)展干酪、乳清粉等,建設(shè)種植養(yǎng)殖、良種繁育、研發(fā)生產(chǎn)、品牌營(yíng)銷全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套、質(zhì)量安全全程可追溯的產(chǎn)業(yè)體系,成為世界乳制品領(lǐng)先者。肉類加工
6、。提高冷卻分割肉、調(diào)理肉、速凍預(yù)制肉等制品比重,推動(dòng)肉類制品深加工,推行標(biāo)準(zhǔn)化包裝,大力發(fā)展高檔低溫肉制品,開發(fā)適合國(guó)人口味的發(fā)酵肉制品。鼓勵(lì)開發(fā)低鈉、低硝、低膽固醇以及適合于不同人群食用的功能性肉制品。加大對(duì)畜禽骨、皮、內(nèi)臟等的綜合利用,提升產(chǎn)品的附加值。方便食品。發(fā)展多品種、全營(yíng)養(yǎng)、好品質(zhì)的方便休閑食品。積極開發(fā)低熱低脂、低糖低鹽、方便時(shí)尚的大健康營(yíng)養(yǎng)功能性食品、養(yǎng)生保健食品、休閑即食中高端多口味食品。擴(kuò)大糖果及其他烘焙品種的多樣化生產(chǎn),加快速凍快捷食品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,建設(shè)家庭主食生產(chǎn)線;提升糧谷類、薯類、豆類膨化食品檔次;發(fā)展堅(jiān)果仁、棗干、果脯等休閑食品。積極推進(jìn)傳統(tǒng)主食及中式菜肴工業(yè)化生
7、產(chǎn),實(shí)現(xiàn)休閑食品品牌化。糧油加工。重點(diǎn)發(fā)展食品用專用粉,研發(fā)預(yù)混混合粉,開發(fā)小麥胚芽、小麥麩皮制品。發(fā)展以營(yíng)養(yǎng)特色方便主食、烘焙食品等面粉深加工產(chǎn)品。適度發(fā)展谷類、薯類、豆類等原淀粉及有機(jī)酸、酶制劑、酵母、功能性淀粉糖等淀粉衍生物。加快飼料品種系列化、結(jié)構(gòu)多元化、產(chǎn)品綠色化發(fā)展,滿足畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)優(yōu)質(zhì)飼料的需求。保障措施整合各部門資源,動(dòng)員社會(huì)各界力量,全面深化改革,完善政策措施,建立靈活高效的實(shí)施機(jī)制,為石家莊市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍和發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)制造業(yè)由大變強(qiáng)。(一)完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制建立健全全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動(dòng),形成工作合力,確保規(guī)劃落實(shí)到位
8、。組織抓好規(guī)劃實(shí)施,開展制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃實(shí)施工作,研究編制相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,完善全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃體系,加快推進(jìn)制造強(qiáng)市建設(shè)。充分發(fā)揮各類智庫(kù)、行業(yè)協(xié)會(huì)等在制造業(yè)發(fā)展中的指導(dǎo)和服務(wù)作用。建立動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和督促檢查。適時(shí)開展階段性檢查和效果評(píng)估,促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。(二)深化體制機(jī)制改革深化“放管服”改革,加快轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政審批制度改革。進(jìn)一步取消和下放工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),優(yōu)化規(guī)范審批流程管理、減少前置審批事項(xiàng),建立審批綠色通道;健全市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)制度,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管;重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目并聯(lián)審批改革,完善涉
9、企收費(fèi)管理制度改革;強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù),懲處壟斷行為、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和侵權(quán)行為,健全政企溝通機(jī)制;強(qiáng)化企業(yè)信用體系建設(shè),充分發(fā)揮企業(yè)信用信息共享平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用,完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。破除制約市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各類障礙和壁壘,營(yíng)造公平、開放、透明的市場(chǎng)環(huán)境。(三)優(yōu)化財(cái)政支持政策優(yōu)化財(cái)政資金管理,進(jìn)一步整合財(cái)政專項(xiàng)資金,調(diào)整優(yōu)化財(cái)政政策和資金支出結(jié)構(gòu),提高財(cái)政資金使用效率;積極利用股權(quán)基金支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)縣市聯(lián)動(dòng)、功能整合的產(chǎn)業(yè)投資基金體系建設(shè)。圍繞重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,充分發(fā)揮財(cái)政科技資金的引導(dǎo)作用,加大企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資力度,擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)
10、轉(zhuǎn)型發(fā)展。對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍企業(yè)優(yōu)先支持、重點(diǎn)支持、連續(xù)支持,激勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新,重點(diǎn)支持技術(shù)改造、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新載體建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),有效促進(jìn)科技成果的創(chuàng)造和高效運(yùn)用。圍繞生物、數(shù)字等高端產(chǎn)業(yè),設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展政府投資基金,建立政府投資基金容錯(cuò)機(jī)制,形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。按照產(chǎn)業(yè)集群空間布局,對(duì)在重點(diǎn)區(qū)域的集群項(xiàng)目予以優(yōu)先支持和重點(diǎn)傾斜。擴(kuò)大財(cái)政資金杠桿作用,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的布局完善和轉(zhuǎn)型升級(jí)。(四)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針,大力實(shí)施人才集聚、提升和使用工程,細(xì)化制定更具競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力的人才引進(jìn)政策,著力引進(jìn)戰(zhàn)
11、略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。完善聚才、引才、用才機(jī)制,優(yōu)化和拓展人才服務(wù)項(xiàng)目,打造“人才綠卡”升級(jí)版。圍繞產(chǎn)業(yè)布局,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)急需緊缺高技能人才培養(yǎng),鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所合作建立教育實(shí)踐基地和人才實(shí)訓(xùn)基地,加強(qiáng)技術(shù)技能人才培訓(xùn)和職工在崗、轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn),壯大高水平工程師隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍,培養(yǎng)一批青年科技人才。加大對(duì)企業(yè)引進(jìn)高層次高技能人才的補(bǔ)貼力度,做好人才引進(jìn)費(fèi)用成本抵扣、利潤(rùn)考核的獎(jiǎng)勵(lì)措施。大力推行企業(yè)高技能人才自主評(píng)價(jià)認(rèn)定,完善落實(shí)企業(yè)自評(píng)職稱認(rèn)證工作。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神,持續(xù)堅(jiān)持“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略,持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,健全人才服務(wù)保障體系,全力打造“人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)遇、發(fā)
12、展有平臺(tái)、事業(yè)有成就、生活有保障”的人才友好型城市。(五)促進(jìn)生產(chǎn)要素變革進(jìn)一步完善企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法,優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)和權(quán)重,全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)用電、用能、用地、用水、排污、稅收綜合績(jī)效評(píng)價(jià)和企業(yè)分類指導(dǎo),提高資源利用效率,促進(jìn)資源要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高效益、高產(chǎn)出、高科技企業(yè)集聚。促進(jìn)土地集約節(jié)約,加強(qiáng)與工業(yè)企業(yè)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)體系的銜接,盤活存量建設(shè)用地,加大對(duì)閑置土地的處置力度,鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)節(jié)地挖潛。(六)擴(kuò)大對(duì)外開放合作堅(jiān)定不移實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略,堅(jiān)持高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去相結(jié)合,強(qiáng)化國(guó)際合作交流,形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局。緊盯世界500強(qiáng)、全球行業(yè)龍頭企業(yè),精
13、準(zhǔn)開展招大引強(qiáng)選優(yōu),積極推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際合作。利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、資源和智力資本優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,更好地利用全球科技成果,努力掌握一批核心技術(shù)。培育本土跨國(guó)公司,引導(dǎo)企業(yè)樹立國(guó)際化經(jīng)營(yíng)理念,鼓勵(lì)企業(yè)到境外建立資源能源基地、生產(chǎn)基地、研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、展示營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),有序?qū)嵤╀撹F、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域國(guó)際產(chǎn)能合作,實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)資源配置和價(jià)值鏈整合。(七)拓寬企業(yè)融資渠道引導(dǎo)更多金融資源和社會(huì)資本支持工業(yè)發(fā)展,拓展企業(yè)融資渠道,提高融資服務(wù)能力,加快政策性融資機(jī)構(gòu)、專業(yè)科技金融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)融資信用共享平臺(tái)建設(shè)。加大信貸支持力度,協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)基金、金融機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)和支撐作用強(qiáng)
14、的項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予信貸支持。引導(dǎo)商業(yè)銀行采用銀團(tuán)貸款、債權(quán)融資等方式為制造業(yè)重大項(xiàng)目提供信貸支持。加強(qiáng)銀行和非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與制造業(yè)企業(yè)合作,積極搞好項(xiàng)目推介,搭建銀企合作橋梁。支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市融資、發(fā)行各類債務(wù)融資工具,擴(kuò)大資本市場(chǎng)直接融資。引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資等支持制造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。(八)建立產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)制開展市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)培育工程,經(jīng)區(qū)縣推薦,市評(píng)審確定企業(yè)名單,列為重點(diǎn)培育企業(yè)庫(kù)。充實(shí)完善市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù),加強(qiáng)項(xiàng)目管理與儲(chǔ)備,做好企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目導(dǎo)向目錄編制,分行業(yè)、分批次謀劃推進(jìn)一批對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)的重大技改項(xiàng)目,并擇優(yōu)向省里做好推薦。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)研究,組織成立產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會(huì),對(duì)主
15、導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目布局等進(jìn)行研究和發(fā)展咨詢,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供咨詢。主要目標(biāo)到2025年,我市制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得重大進(jìn)展,新一代電子信息技術(shù)、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥健康等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化水平明顯提升,形成若干國(guó)家級(jí)制造業(yè)集群和標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈;提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,形成一批世界一流企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、行業(yè)標(biāo)桿、國(guó)際品牌;提升制造業(yè)比重,不斷增強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力,力爭(zhēng)完成石家莊由“制造大市”向“創(chuàng)新強(qiáng)市”的轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈現(xiàn)代化水平大幅提升。工業(yè)整體跨上中高端水平,傳統(tǒng)工業(yè)提檔
16、升級(jí)取得重大進(jìn)展。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速保持12%以上,工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到30%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到42%左右,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局明顯優(yōu)化,培育形成引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。企業(yè)自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升,區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善,研發(fā)投入、新產(chǎn)品產(chǎn)值率等指標(biāo)數(shù)據(jù)大幅提升,全市規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.5%以上,高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量4000家,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)擁有率達(dá)到45%以上。質(zhì)量效益不斷提升。工業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不斷加快,向著質(zhì)量效益型邁出了新的步伐。全市制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)到85,省級(jí)以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)數(shù)量達(dá)到90家,省級(jí)以上專精特新企業(yè)數(shù)量增加550家。智能發(fā)展深入推進(jìn)。制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化取得明顯進(jìn)展,
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