沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作策劃方案

1、紅河州2010年度農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案和指標(biāo)體系紅財(cái)州財(cái)政局二一年七月目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc266712166 一、紅河州2010年度農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案 PAGEREF _Toc266712166 h 1 HYPERLINK l _Toc266712167 （一）項(xiàng)目概況 PAGEREF _Toc266712167 h 1 HYPERLINK l _Toc266712168 （二）評(píng)價(jià)依據(jù) PAGEREF _Toc266712168 h 2 HYPERLINK l _Toc2667121

2、69 （三）評(píng)價(jià)對(duì)象 PAGEREF _Toc266712169 h 3 HYPERLINK l _Toc266712170 （四）評(píng)價(jià)目的 PAGEREF _Toc266712170 h 3 HYPERLINK l _Toc266712171 （五）評(píng)價(jià)原則 PAGEREF _Toc266712171 h 4 HYPERLINK l _Toc266712172 （六）評(píng)價(jià)內(nèi)容 PAGEREF _Toc266712172 h 4 HYPERLINK l _Toc266712173 （七）評(píng)價(jià)方法 PAGEREF _Toc266712173 h 4 HYPERLINK l _Toc2667121

3、74 （八）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc266712174 h 4 HYPERLINK l _Toc266712175 （九）工作組織 PAGEREF _Toc266712175 h 5 HYPERLINK l _Toc266712176 （十）工作步驟及進(jìn)度 PAGEREF _Toc266712176 h 5 HYPERLINK l _Toc266712177 （十一）結(jié)果運(yùn)用及獎(jiǎng)懲 PAGEREF _Toc266712177 h 6 HYPERLINK l _Toc266712178 二、紅河州2010年度農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 PAGEREF _Toc26

4、6712178 h 7 HYPERLINK l _Toc266712179 （一）指標(biāo)體系制定的原則 PAGEREF _Toc266712179 h 7 HYPERLINK l _Toc266712180 （二）指標(biāo)體系框架圖 PAGEREF _Toc266712180 h 7 HYPERLINK l _Toc266712181 （三）評(píng)價(jià)指標(biāo)表 PAGEREF _Toc266712181 h 8 HYPERLINK l _Toc266712182 （四）評(píng)分計(jì)算方法 PAGEREF _Toc266712182 h 10 HYPERLINK l _Toc266712183 （五）評(píng)價(jià)結(jié)果 PA

5、GEREF _Toc266712183 h 11 HYPERLINK l _Toc266712184 （六）附件 PAGEREF _Toc266712184 h 11 HYPERLINK l _Toc266712185 附1項(xiàng)目信息調(diào)查表 PAGEREF _Toc266712185 h 11 HYPERLINK l _Toc266712186 附2評(píng)分表 PAGEREF _Toc266712186 h 11 HYPERLINK l _Toc266712187 附3自評(píng)報(bào)告編寫(xiě)提綱 PAGEREF _Toc266712187 h 11一、紅河州2010年度農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)

6、工作方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)云南省人民政府關(guān)于在全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度的決定（云政發(fā)201040號(hào)）、云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施方法的通知（云政辦發(fā)201024號(hào)）、云南省人民政府關(guān)于推進(jìn)實(shí)施2010年全省重點(diǎn)督查20個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目和20項(xiàng)重要工作的通知（云政發(fā)201019號(hào)）和紅河州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紅河州行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度工作方案的通知（紅政辦發(fā)201051號(hào)）、紅河州人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好四項(xiàng)制度工作的通知（紅政辦發(fā)201084號(hào)）精神，依照紅河州審計(jì)局 紅河州進(jìn)展和改革委員會(huì) 紅河州財(cái)政局關(guān)于印發(fā)紅河州推行行政績(jī)效

7、治理制度審計(jì)稽察評(píng)價(jià)工作方案的通知（紅審發(fā)201017號(hào)）和紅河州財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的通知（紅財(cái)績(jī)201011號(hào)）的有關(guān)要求，結(jié)合財(cái)政部關(guān)于印發(fā)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)治理暫行方法的通知（財(cái)預(yù)200976號(hào)）和紅河州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紅河州州級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)方法（試行）的通知（紅政辦發(fā)2007233號(hào)），特制定2010年紅河州農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案：（一）項(xiàng)目概況能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)進(jìn)展的重要?jiǎng)恿χ?，也是人類賴以生存的差不多條件。農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶是農(nóng)村能源建設(shè)的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)涉及千家萬(wàn)戶、千村萬(wàn)寨、千秋萬(wàn)代的大事，是一件農(nóng)民得實(shí)惠的實(shí)

8、事，是關(guān)系到寬敞群眾生計(jì)的一項(xiàng)公益性事業(yè)。黨的十六屆五中全會(huì)，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務(wù)，把“大力普及農(nóng)村沼氣，積極進(jìn)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源”，作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要緊內(nèi)容之一。2001年月日，云南省人民政府下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)降低森林資源消耗的意見(jiàn)（云政發(fā)2001103號(hào)），明確了我省農(nóng)村能源建設(shè)目標(biāo)：力爭(zhēng)到2010年全省農(nóng)村沼氣建設(shè)新增200萬(wàn)戶，使全省農(nóng)村戶用沼氣累計(jì)達(dá)到250萬(wàn)戶，占全省總農(nóng)戶數(shù)的30左右。依照云南省人民政府關(guān)于推進(jìn)實(shí)施2010年全省重點(diǎn)督查20個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目和20項(xiàng)重要工作的通知（云政發(fā)201019號(hào)）的要求，我州2010年新建農(nóng)村戶用沼氣池2.3

9、89萬(wàn)口，完成節(jié)柴改灶1萬(wàn)戶。（二）評(píng)價(jià)依據(jù)1云政發(fā)201019號(hào)；2云政發(fā)201040號(hào)；3云政辦發(fā)201024號(hào)；4.紅政辦發(fā)201051號(hào)；5. 紅政辦發(fā)201084號(hào)；6.紅審發(fā)201017號(hào)；7.紅財(cái)績(jī)201011號(hào)；8.財(cái)預(yù)200976號(hào)；9.紅政辦發(fā)2007233號(hào)；10關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)降低森林資源消耗的意見(jiàn)（云政發(fā)2001103號(hào)）；11農(nóng)業(yè)部農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目治理方法（試行）、農(nóng)村沼氣“一池三改”建設(shè)規(guī)范、戶用沼氣標(biāo)準(zhǔn)圖集、戶用沼氣池施工操作規(guī)程、戶用沼氣池質(zhì)量檢查驗(yàn)收規(guī)范以及云南省農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目治理實(shí)施細(xì)則和補(bǔ)充規(guī)定；12財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)資

10、金治理方法的通知（財(cái)建2007434號(hào)）、農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)；13國(guó)家進(jìn)展改革委員會(huì) 農(nóng)業(yè)部關(guān)于下達(dá)2010年第一批農(nóng)村沼氣項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資打算的通知（發(fā)改投資2010795號(hào)）14.省政府20項(xiàng)重要工作重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表；15.工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)及其他相關(guān)資料。（三）評(píng)價(jià)對(duì)象本次績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象是承擔(dān)2010年度紅河州農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶任務(wù)的州林業(yè)局、州農(nóng)業(yè)局以及涉及到的各級(jí)林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門(mén)和項(xiàng)目單位。（四）評(píng)價(jià)目的通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，推動(dòng)農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶工作；規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政支出治理，提高財(cái)政資金使用效率，提高行政機(jī)關(guān)工作效能；同時(shí)，推進(jìn)財(cái)政績(jī)效治理工作，完善財(cái)政預(yù)算治

11、理制度，提高財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化治理水平提供參考和依據(jù)。（五）評(píng)價(jià)原則1科學(xué)規(guī)范原則?？?jī)效評(píng)價(jià)注重財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，采納定量與定性分析相結(jié)合的方法。2公正公開(kāi)原則?？?jī)效評(píng)價(jià)遵循客觀、公正，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資料可靠，依法公開(kāi)并同意監(jiān)督。3分級(jí)分類原則?？?jī)效評(píng)價(jià)由各級(jí)財(cái)政部門(mén)、部門(mén)（單位）依照評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)分類組織實(shí)施。4績(jī)效相關(guān)原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體支出及其產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)清晰反映支出和產(chǎn)出績(jī)效之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。（六）評(píng)價(jià)內(nèi)容評(píng)價(jià)內(nèi)容要緊是圍繞省政府確定重要工作、要緊內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目任務(wù)完成情況、項(xiàng)目治理情況、資金治理情況、效益情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。（七）評(píng)價(jià)方法要

12、緊采納成本效益法、因素分析法、專家評(píng)議法、比較法、公眾評(píng)議法等方法。在具體運(yùn)用時(shí)堅(jiān)持定量?jī)?yōu)先、簡(jiǎn)便有效的原則。（八）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)1打算標(biāo)準(zhǔn)。以預(yù)先制定的目標(biāo)、打算、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。2行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。參照國(guó)家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。3歷史標(biāo)準(zhǔn)。參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（九）工作組織為使績(jī)效評(píng)價(jià)工作順利開(kāi)展，由紅財(cái)州財(cái)政局績(jī)效評(píng)價(jià)科牽頭，州財(cái)政局農(nóng)業(yè)科，州林業(yè)局農(nóng)村能源站，州農(nóng)業(yè)局農(nóng)環(huán)站，省農(nóng)科院參與，聯(lián)合成立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作組，負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)的組織治理和實(shí)施工作。項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作組人員名單如下：組 長(zhǎng)： 魏杰三 州財(cái)政局績(jī)效評(píng)價(jià)科科長(zhǎng)副組長(zhǎng)： 尹衛(wèi)東 州財(cái)政局農(nóng)業(yè)科科

13、長(zhǎng)伍艷萍 州林業(yè)局農(nóng)村能源站站長(zhǎng)肖志海 州農(nóng)業(yè)局農(nóng)環(huán)站站長(zhǎng)成 員：蔡定量、李勇、林郁、李茂萱、孫燕、胡文輝、郭梅（十）工作步驟及進(jìn)度1成立績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組，擬定評(píng)價(jià)工作方案。2收集、整理項(xiàng)目的相關(guān)基礎(chǔ)信息資料，制定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。32010年7月，州財(cái)政局下發(fā)績(jī)效評(píng)價(jià)方案和指標(biāo)體系，州農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局分不布置開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，并于7月30日前向州財(cái)政局報(bào)送工作進(jìn)展情況。42010年8月10月上旬州農(nóng)業(yè)局按照工作方案和指標(biāo)體系要求，組織各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)和項(xiàng)目單位開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，進(jìn)行自查自評(píng)自糾工作；各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)和項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)填報(bào)評(píng)分表和信息采集表，撰寫(xiě)自評(píng)報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)州農(nóng)業(yè)局；州農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)

14、上報(bào)的評(píng)價(jià)資料進(jìn)行審核、匯總，形成農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)項(xiàng)目綜合自評(píng)報(bào)告，于10月10日前報(bào)送州財(cái)政局。州林業(yè)局按照工作方案和指標(biāo)體系要求，組織各級(jí)林業(yè)部門(mén)和項(xiàng)目單位開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，進(jìn)行自查自評(píng)自糾工作；各級(jí)林業(yè)部門(mén)和項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)填報(bào)評(píng)分表和信息采集表，撰寫(xiě)自評(píng)報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)州林業(yè)局；州林業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)林業(yè)部門(mén)上報(bào)的評(píng)價(jià)資料進(jìn)行審核、匯總，形成農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項(xiàng)目綜合自評(píng)報(bào)告，于10月10日前報(bào)送州財(cái)政局。52010年10月10日至31日，評(píng)價(jià)工作組選擇部分項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地抽查，核實(shí)和修正相關(guān)信息；省農(nóng)科院提交抽查報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。62010年11月，州財(cái)政局向州審計(jì)局報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。（

15、十一）結(jié)果運(yùn)用及獎(jiǎng)懲依照財(cái)預(yù)200976號(hào)、云政發(fā)201040號(hào)、紅政辦發(fā)2007233號(hào)和紅政辦發(fā)201051號(hào)規(guī)定，將績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為編制和安排財(cái)政預(yù)算的重要依據(jù)，資金使用效果好的，接著支持或加大支持，資金使用效果差的，減少支持或不予支持；績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果納入目標(biāo)責(zé)任考核和干部治理使用范圍，作為對(duì)各行政機(jī)關(guān)及其責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)懲和職務(wù)調(diào)整的重要依據(jù)；對(duì)實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，向同級(jí)政府上報(bào)整改結(jié)果，情節(jié)嚴(yán)峻的，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。二、紅河州2010年度農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（一）指標(biāo)體系制定的原則本次評(píng)價(jià)指標(biāo)體系制定

16、遵循以下原則：1相關(guān)性原則?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與績(jī)效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠正確反映目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。2重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具部門(mén)（單位）或行業(yè)代表性、最能反映評(píng)價(jià)要求的核心指標(biāo)。3可比性原則。對(duì)具有相似目標(biāo)的工作選定共同的績(jī)效目標(biāo)，保證績(jī)效結(jié)果能夠相互比較。4經(jīng)濟(jì)性原則?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)通俗易明白、簡(jiǎn)便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性，符合成本效益原則。5系統(tǒng)性原則?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映財(cái)政支出所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)阻礙等。（二）指標(biāo)體系框架圖依照農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項(xiàng)目的特點(diǎn)，本次績(jī)效評(píng)價(jià)以“項(xiàng)目”為基礎(chǔ)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，

17、在項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門(mén)分不進(jìn)行匯總、分析，最后綜合得出評(píng)價(jià)結(jié)果。差不多框架見(jiàn)下圖。紅河州農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架圖項(xiàng)目任務(wù)完成項(xiàng)目評(píng)價(jià)項(xiàng)目治理治理治理治理紅河州農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系資金治理治理治理治理項(xiàng)目效益治理治理治理縣市所轄項(xiàng)目評(píng)價(jià)縣市評(píng)價(jià)項(xiàng)目治理資金治理州所轄縣市評(píng)價(jià)全州評(píng)價(jià)項(xiàng)目治理資金治理（三）評(píng)價(jià)指標(biāo)表1項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括4項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，即任務(wù)完成情況、項(xiàng)目治理情況、項(xiàng)目資金情況和效益情況；各個(gè)一級(jí)指標(biāo)分不設(shè)置若干二級(jí)指標(biāo)。農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指

18、標(biāo)1任務(wù)完成情況（20%）1.1建成率（50%）1.2使用率（50%）2.項(xiàng)目治理情況（35%）2.1項(xiàng)目治理規(guī)范性和有效性（100%）2.1.1項(xiàng)目申報(bào)（15%）2.1.2目標(biāo)責(zé)任和合同制（15%）2.1.3公告公示制（20%）2.1.4項(xiàng)目檔案（15%）2.1.5后續(xù)治理（15%）2.1.6檢查驗(yàn)收（20%）3.資金治理情況（35%）3.1資金治理的規(guī)范性（50%）3.1.1預(yù)算執(zhí)行的相符性（25%）3.1.2實(shí)際支出調(diào)整的合理性（25%）3.1.3資金治理制度的健全性（25%）3.1.4資金治理制度實(shí)施的有效性（25%）3.2資金使用的有效性（50%）3.2.1資金到位率（40%）3.2

19、.2資金到位及時(shí)性（30%）3.2.3項(xiàng)目支出的合規(guī)性（30%）4.效益情況（10%）4.1年節(jié)約標(biāo)煤量（30%）4.2年節(jié)支增收額（30%）4.3受益人數(shù)（20%）4.4農(nóng)戶中意度情況（20%）2縣市級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在縣市所轄項(xiàng)目績(jī)效評(píng)分的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣市級(jí)治理職能評(píng)分進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，得出縣市級(jí)最終的績(jī)效評(píng)分，縣市級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括3個(gè)一級(jí)指標(biāo)。表2 縣市級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)1、縣市所轄項(xiàng)目綜合評(píng)分（70）1.1縣市所轄項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)（100）2、項(xiàng)目治理（15）2.1項(xiàng)目組織治理（20）2.2規(guī)劃制定情況（25%）2.3項(xiàng)目前期治理（25）2.4項(xiàng)目實(shí)施治理（25）2.5檔案治

20、理（5%）3、資金治理（15）3.1資金使用合規(guī)、相符性（30）3.2資金專戶治理（25）3.3資金撥付的及時(shí)性（20%）3.4資金到位率（25%）3州級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系州級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為二級(jí)，包括個(gè)3項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，7項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。表3 州級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)1、州所轄縣市綜合評(píng)分（70）1.1州所轄縣市綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)（100）2、項(xiàng)目治理（15）2.1項(xiàng)目組織治理（20）2.2規(guī)劃制定情況（25%）2.3項(xiàng)目前期治理（25%）2.4項(xiàng)目實(shí)施治理（25%）2.5檔案治理（5%）3、資金治理（15）3.1資金使用的監(jiān)督（50）3.2資金撥付的及時(shí)性（50%）（四）評(píng)分計(jì)算方法本次評(píng)價(jià)采納以

21、定量分析為基礎(chǔ)，以定性分析為輔，實(shí)行定量與定性分析相結(jié)合，以此形成績(jī)效評(píng)價(jià)的綜合結(jié)論。1項(xiàng)目評(píng)價(jià)得分計(jì)算公式項(xiàng)目評(píng)價(jià)得分=一級(jí)指標(biāo)分值權(quán)重一級(jí)指標(biāo)分值=二級(jí)指標(biāo)分值權(quán)重二級(jí)指標(biāo)分值=三級(jí)指標(biāo)分值權(quán)重2縣市級(jí)評(píng)價(jià)得分計(jì)算公式縣市級(jí)評(píng)價(jià)得分=一級(jí)指標(biāo)分值權(quán)重一級(jí)指標(biāo)分值=二級(jí)指標(biāo)分值權(quán)重縣市所轄項(xiàng)目綜合評(píng)分=縣市所轄項(xiàng)目評(píng)分/縣市轄項(xiàng)目個(gè)數(shù)3州級(jí)評(píng)價(jià)得分計(jì)算公式州級(jí)評(píng)價(jià)得分=一級(jí)指標(biāo)分值權(quán)重一級(jí)指標(biāo)分值=二級(jí)指標(biāo)分值權(quán)重州所轄縣市綜合評(píng)分=州所轄縣市評(píng)分/州所轄縣市個(gè)數(shù)4綜合評(píng)價(jià)得分計(jì)算公式綜合評(píng)價(jià)得分=一級(jí)指標(biāo)分值權(quán)重一級(jí)指標(biāo)分值=二級(jí)指標(biāo)分值權(quán)重州級(jí)所轄縣市綜合評(píng)分=州轄縣市評(píng)分/州轄縣市個(gè)數(shù)

22、（五）評(píng)價(jià)結(jié)果依照評(píng)價(jià)得分，評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)、良、中、差四等。評(píng)價(jià)得分檔次表檔次優(yōu)良中差分值90（90，80（80，6060（六）附件附1項(xiàng)目信息調(diào)查表附1-1 農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)進(jìn)度表附1-2 農(nóng)村節(jié)柴改灶建設(shè)進(jìn)度表附1-3 農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項(xiàng)目投資完成及效益情況表附2評(píng)分表附2-1 項(xiàng)目評(píng)分表附2-2 縣市級(jí)評(píng)分表附2-3 州級(jí)評(píng)分表附3自評(píng)報(bào)告編寫(xiě)提綱附3-1 項(xiàng)目單位自評(píng)報(bào)告編寫(xiě)提綱附3-2 縣（市）級(jí)、州級(jí)自評(píng)報(bào)告編寫(xiě)提綱附1項(xiàng)目信息調(diào)查表附1-1 農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)進(jìn)度表附1-12010年紅河州農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)進(jìn)度表（月） 填報(bào)單位： 項(xiàng)目縣市區(qū)農(nóng)村戶用沼氣池（戶）全年

23、打算數(shù)本月完成數(shù)累計(jì)完成數(shù)占年打算（%）小計(jì)其中小計(jì)其中州級(jí)國(guó)債退耕還林其它州級(jí)國(guó)債退耕還林其它合計(jì)負(fù)責(zé)人：填報(bào)講明：1、“全年打算數(shù)”欄，是指省級(jí)財(cái)政和國(guó)家退耕還林工程中安排的農(nóng)村能源項(xiàng)目打算數(shù)。 2、“州級(jí)”欄，是指州級(jí)財(cái)政組織實(shí)施的項(xiàng)目所完成的打算數(shù)，包括州財(cái)政預(yù)算、天保、扶貧沼氣專項(xiàng)資金等補(bǔ)助完成的打算數(shù)。 3、“國(guó)債”欄，是指中央國(guó)債資金補(bǔ)助農(nóng)村沼氣，省農(nóng)能辦組織實(shí)施的項(xiàng)目，省農(nóng)能辦負(fù)責(zé)匯總。 4、“退耕還林”欄，是指國(guó)家退耕還林工程農(nóng)村能源項(xiàng)目中的戶用沼氣、農(nóng)村改灶、太陽(yáng)能和微水電項(xiàng)目，由省林業(yè)廳組織實(shí)施。 5、“其它”欄，是指各地財(cái)政和各種渠道籌集資金實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目。如：各市、縣

24、自定項(xiàng)目，扶貧部門(mén)組織實(shí)施的項(xiàng)目，生態(tài)環(huán)境建設(shè)、對(duì)口幫扶、外資外援項(xiàng)目等。附1-2 農(nóng)村節(jié)柴改灶建設(shè)進(jìn)度表附1-22010年紅河州節(jié)柴改灶建設(shè)進(jìn)度表（月） 填報(bào)單位： 項(xiàng)目縣市區(qū)農(nóng)村改灶（戶）全年打算數(shù)本月完成數(shù)累計(jì)完成數(shù)占年打算 （%）小計(jì)州級(jí)退耕還林其它小計(jì)州級(jí)退耕還林其它合計(jì)填表人：填表日期： 年 月 日填報(bào)講明：1、“全年打算數(shù)”欄，是指省級(jí)財(cái)政和國(guó)家退耕還林工程中安排的農(nóng)村能源項(xiàng)目打算數(shù)。 2、“州級(jí)”欄，是指州級(jí)財(cái)政組織實(shí)施的項(xiàng)目所完成的打算數(shù)，包括州財(cái)政預(yù)算、天保、扶貧沼氣專項(xiàng)資金等補(bǔ)助完成的打算數(shù)。 3、“國(guó)債”欄，是指中央國(guó)債資金補(bǔ)助農(nóng)村沼氣，省農(nóng)能辦組織實(shí)施的項(xiàng)目，省農(nóng)能辦

25、負(fù)責(zé)匯總。 4、“退耕還林”欄，是指國(guó)家退耕還林工程農(nóng)村能源項(xiàng)目中的戶用沼氣、農(nóng)村改灶、太陽(yáng)能和微水電項(xiàng)目，由省林業(yè)廳組織實(shí)施。 5、“其它”欄，是指各地財(cái)政和各種渠道籌集資金實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目。如：各市、縣自定項(xiàng)目，扶貧部門(mén)組織實(shí)施的項(xiàng)目，生態(tài)環(huán)境建設(shè)、對(duì)口幫扶、外資外援項(xiàng)目等。附1-3 農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項(xiàng)目投資完成及效益情況表附1-3 農(nóng)村沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶投資完成及效益情況表填報(bào)單位： 填表時(shí)刻 填表人州縣市名項(xiàng)目立項(xiàng)總投資資金到位情況投資完成情況節(jié)柴改灶完成數(shù)沼氣池建成數(shù)沼氣池使用數(shù)年可節(jié)約標(biāo)煤量年可增收節(jié)支額受益人數(shù)中意農(nóng)戶數(shù)中意度中央投資省財(cái)政州市財(cái)政縣市財(cái)政農(nóng)戶自籌資金

26、節(jié)柴改灶改圈改廚改廁沼氣池戶戶戶噸元人戶%填表講明：1、本表由各州市、縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源站填制。附2 評(píng)分表附2-1 紅河州農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（項(xiàng)目評(píng)分表）得分 評(píng)價(jià)：優(yōu)（ ） 良（ ） 中（ ） 差（ ）項(xiàng)目單位：一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)評(píng)分依據(jù)得分評(píng)分講明1任務(wù)完成情況（40）1.1建成率（50%）1打算數(shù)；2實(shí)際完成數(shù)。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：100分：按要求完成各項(xiàng)任務(wù)；80分：完成任務(wù)在80%100%之間；60分：完成任務(wù)在60%80%之間；0分：完成任務(wù)不足60%。1.2使用率（50%）1打算數(shù)；2實(shí)際完成數(shù)。2. 項(xiàng)目治理情況（20）2.1項(xiàng)目治理的規(guī)范性和有效

27、性（100%）2.1.1項(xiàng)目申報(bào)（15%）1項(xiàng)目申報(bào)材料齊全評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：100分：項(xiàng)目申報(bào)材料齊全完備0分：無(wú)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)2.1.2目標(biāo)責(zé)任制（15%）1簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：100分：有目標(biāo)責(zé)任書(shū)0分：無(wú)2.1.3公告公示制（20%）1嚴(yán)格執(zhí)行公告公示制評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：100分：嚴(yán)格執(zhí)行60分：執(zhí)行一般0分：執(zhí)行較差的2.1.4項(xiàng)目檔案治理（15%）1項(xiàng)目檔案齊全完備評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：100分：檔案資料齊全完備0分：檔案資料有缺失2.1.5后續(xù)治理（15%）1建立后續(xù)治理制度評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：100分：有后續(xù)服務(wù)的隊(duì)伍和人員0分：無(wú)2.1.6檢查驗(yàn)收（20%）1項(xiàng)目完成后有初驗(yàn)報(bào)告評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：100分：項(xiàng)目完成后有初

28、驗(yàn)報(bào)告0分：無(wú)3. 資金治理情況（20）3.1資金治理的規(guī)范性（50%）3.1.1預(yù)算執(zhí)行的相符性（25%）1項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)數(shù)；2項(xiàng)目實(shí)際支出數(shù)。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：100分：實(shí)際支出與預(yù)算相符；60分：實(shí)際支出與預(yù)算差不多相符；0分：實(shí)際支出與預(yù)算不相符。3.1.2實(shí)際支出調(diào)整的合理性（25%）1項(xiàng)目支出調(diào)整是否必要、合理，調(diào)整手續(xù)是否健全。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：100分：無(wú)調(diào)整或調(diào)整有必要、合理且手續(xù)齊全；60分：調(diào)整必要、合理，手續(xù)不齊全；0分：調(diào)整不必要。3.1.3資金治理制度的健全性（25%）1項(xiàng)目資金治理制度是否健全。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：100分：資金治理制度健全；60分：資金治理制度比較健全；0分：資金治理制度不

29、健全。3.1.4資金治理制度實(shí)施的有效性（25%）1項(xiàng)目資金治理制度的有效執(zhí)行程度。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：100分：資金治理制度執(zhí)行有效；60分：資金治理制度執(zhí)行比較有效；0分：資金治理制度執(zhí)行較差。3.2資金使用的有效性（50%）3.2.1資金到位率（40%）1批復(fù)資金數(shù)；2資金實(shí)際到位數(shù)。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：100分：資金到位率80%以上的；60分：資金到位率60%80%的；0分：資金到位率低于60%的。3.2.2資金到位及時(shí)性（30%）1項(xiàng)目資金是否在規(guī)定時(shí)刻內(nèi)到位。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：100分：項(xiàng)目資金及時(shí)到位；60分：項(xiàng)目資金未及時(shí)到位但不阻礙項(xiàng)目實(shí)施的；0分：項(xiàng)目資金未及時(shí)到位并阻礙項(xiàng)目實(shí)施的。3.2.3項(xiàng)目支出

30、的合規(guī)性（30%）1項(xiàng)目資金支出是否有違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：100分：項(xiàng)目支出符合規(guī)定，無(wú)違規(guī)違紀(jì)；0分：項(xiàng)目支出不符合規(guī)定或有違規(guī)違紀(jì)的或?qū)徲?jì)檢查有問(wèn)題。4. 效益情況（20）4.1節(jié)約標(biāo)煤量（30%）1打算數(shù)2實(shí)際可節(jié)約標(biāo)煤量評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：100分：80%以上的；60分：60%80%的；0分：低于60%的。4.2增收節(jié)支額（30%）1打算數(shù)2實(shí)際可增收節(jié)支額評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：100分：80%以上的；60分：60%80%的；0分：低于60%的。4.3受益人口數(shù)（20%）1打算數(shù)2實(shí)際受益人數(shù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：100分：80%以上的；60分：60%80%的；0分：低于60%的。4.4農(nóng)戶中意度情況（20%）1抽

31、樣調(diào)查農(nóng)戶數(shù)2表示中意和差不多中意人數(shù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：100分：95%以上；60分：80%95%；0分：80%以下。附2-2紅河州農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（縣市區(qū)級(jí)評(píng)分表）得分 評(píng)價(jià)：優(yōu)（ ） 良（ ） 中（ ） 差（ ）填報(bào)單位：一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)評(píng)分依據(jù)得分評(píng)分講明1、縣市所轄項(xiàng)目綜合評(píng)分（70）（實(shí)施“農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項(xiàng)目”縣市轄項(xiàng)目評(píng)分）/實(shí)施“農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項(xiàng)目”縣市轄項(xiàng)目個(gè)數(shù)按計(jì)算結(jié)果填寫(xiě)所得分。2. 項(xiàng)目治理（15）2.1項(xiàng)目組織治理（20）1、成立專門(mén)的項(xiàng)目工作組織機(jī)構(gòu)并制定相關(guān)人職員作職責(zé)；2、嚴(yán)格按基建程序辦理相關(guān)事項(xiàng)；3、定期對(duì)轄

32、區(qū)內(nèi)項(xiàng)目全面完全排查、核實(shí)。1評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：符合全部3項(xiàng)指標(biāo)的按100分計(jì)，每不符合1項(xiàng)扣40分，直至扣為零分。2.2規(guī)劃制定情況（25）1、是否編制項(xiàng)目規(guī)劃。1評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：100分：制定了縣級(jí)項(xiàng)目規(guī)劃；0分：未制定縣級(jí)項(xiàng)目規(guī)劃。2.3項(xiàng)目前期治理（25）1、項(xiàng)目前期應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目論證，報(bào)批程序等；2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)；項(xiàng)目建設(shè)單位資質(zhì)等級(jí)符合相關(guān)規(guī)定；3、應(yīng)按中華人民共和國(guó)建筑法和中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，公開(kāi)招標(biāo)確定施工單位。1、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：符合全部3項(xiàng)指標(biāo)的按100分計(jì)，不符合1項(xiàng)扣30分，直至扣為零分。2.4 項(xiàng)目實(shí)施治理（25）1. 項(xiàng)目是否按原打算執(zhí)行；2. 是否組織對(duì)項(xiàng)目實(shí)

33、施情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收；3.項(xiàng)目實(shí)施是否進(jìn)行了公開(kāi)招投標(biāo)和政府采購(gòu)；4. 項(xiàng)目實(shí)施是否實(shí)行了工程監(jiān)理制度。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（1）項(xiàng)目打算目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)；（2）對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收；（3）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行了公開(kāi)招投標(biāo)和政府采購(gòu)；（4）項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行了工程監(jiān)理制度。滿足以上四個(gè)條件為100分，每不滿足一項(xiàng)扣25分，直至扣至0分。2.5 檔案治理（5）1. 是否對(duì)項(xiàng)目實(shí)行了檔案治理。1評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：100分：實(shí)行了檔案治理； 0分：未實(shí)行檔案治理。3.資金治理（15）3.1資金使用合規(guī)、相符性（30）1. 資金的實(shí)際支出與預(yù)算批復(fù)的用途相符；2. 資金的支出符合其它相關(guān)規(guī)定3. 審計(jì)和檢查結(jié)論。1評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：100

34、分：資金的實(shí)際技出與預(yù)算批復(fù)相符，符合各項(xiàng)資金治理規(guī)定；0分：存在著平衡預(yù)算、挪作他用現(xiàn)象，或?qū)徲?jì)與檢查出現(xiàn)問(wèn)題。3.2資金專戶治理（25）1.資金應(yīng)在縣財(cái)政部門(mén)設(shè)立專戶，中央和省級(jí)資金應(yīng)納入縣專戶治理。1評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：100分：設(shè)立專戶；0分：未設(shè)立專戶。3.3 資金撥付的及時(shí)性（20）1. 省下達(dá)資金文件日期；2. 資金到達(dá)縣財(cái)政專戶日期。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：標(biāo)準(zhǔn)周期暫定為45天，100分：少于或等于標(biāo)準(zhǔn)周期；75分：多于標(biāo)準(zhǔn)周期115天（含）；50分：多于標(biāo)準(zhǔn)周期1530天（含）；0分：多于標(biāo)準(zhǔn)周期30天。3.4 資金到位率（25）1. 應(yīng)到達(dá)縣財(cái)政專戶的項(xiàng)目資金；2. 實(shí)際到達(dá)縣財(cái)政專戶的項(xiàng)目資金。

35、1評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：資金到位率實(shí)際到達(dá)資金應(yīng)到達(dá)資金100指標(biāo)得分資金到位率100附2-3 紅河州農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（州級(jí)評(píng)分表）得分 評(píng)價(jià)：優(yōu)（ ） 良（ ） 中（ ） 差（ ）填報(bào)單位：一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)評(píng)分依據(jù)得分評(píng)分講明1州所轄縣市綜合評(píng)分（80）（實(shí)施“農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項(xiàng)目”州所轄縣市評(píng)分）/實(shí)施“農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項(xiàng)目” 州所轄縣市個(gè)數(shù)按計(jì)算結(jié)果填寫(xiě)所得分。2. 項(xiàng)目治理（10）2.1項(xiàng)目組織治理（20）1、應(yīng)成立專門(mén)的項(xiàng)目工作組織機(jī)構(gòu)并制定相關(guān)人職員作職責(zé)；2、應(yīng)嚴(yán)格按基建程序辦理相關(guān)事項(xiàng)；3、定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面完全排查、核實(shí)。評(píng)分

36、標(biāo)準(zhǔn)：符合全部3項(xiàng)指標(biāo)的按100分計(jì)，每不符合1項(xiàng)扣40分，直至扣為零分。2.2規(guī)劃制定情況（25）1、是否編制項(xiàng)目規(guī)劃。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：100分：制定了州市級(jí)項(xiàng)目規(guī)劃； 0分：未制定州市級(jí)項(xiàng)目規(guī)劃。2.3項(xiàng)目前期規(guī)劃設(shè)計(jì)治理（25）1、項(xiàng)目前期應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目論證，報(bào)批程序等。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)： 100分：項(xiàng)目前期進(jìn)行了科學(xué)論證； 0分：項(xiàng)目前期未進(jìn)行科學(xué)論證。2.4 項(xiàng)目實(shí)施治理（25）1. 項(xiàng)目是否按原打算執(zhí)行；2. 是否對(duì)所轄縣項(xiàng)目實(shí)施情況檢查驗(yàn)收情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（1）項(xiàng)目打算目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)；（2）對(duì)所轄縣項(xiàng)目實(shí)施情況檢查驗(yàn)收情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。100分：滿足以上二個(gè)條件； 50分：只滿足一個(gè)條件； 0分：二個(gè)條件都不滿足。2.5 檔案治理（5）1. 是否對(duì)項(xiàng)目