安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識介紹PPT通用課件

1、安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識介紹內(nèi)容提要一、安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識二、中華人民共和國安全生產(chǎn)法三、安全生產(chǎn)相關(guān)法律四、安全生產(chǎn)相關(guān)行政法規(guī)五、安全生產(chǎn)相關(guān)部門規(guī)章安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識第一章主要內(nèi)容1.法的概念、特征、分類和基本內(nèi)容2.安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義3.我國安全生產(chǎn)法律體系的基本框架1.法的概念、特征、分類和基本內(nèi)容1.1 法的概念、特征和分類 法的概念 法律規(guī)范 法的本質(zhì) 法的效力 法律責(zé)任 法的特征 法的分類 法的概念 廣義的法是指國家按照統(tǒng)治階級的利益和意志制定或者認可、并由國家強制力保證其實施的行為規(guī)范的總和。 狹義的法是指具體的法律規(guī)范，包括憲法、法令、法律行政法規(guī)、地方性法規(guī)

2、、行政規(guī)章、判例、習(xí)慣法等各種成文法和不成文法。 成文法是指一定的國家機關(guān)依照一定程序制定的、以規(guī)范性文件的形式表現(xiàn)出來的法，這些法具有直接的法律效力 法律規(guī)范 規(guī)范一般可分為技術(shù)規(guī)范和社會規(guī)范兩大類。法律規(guī)范是社會規(guī)范的一種。 技術(shù)規(guī)范與法律規(guī)范既有區(qū)別又有聯(lián)系，并確定違反技術(shù)規(guī)范的法律責(zé)任，技術(shù)規(guī)范則成為法律規(guī)范所規(guī)定的義務(wù)的具體內(nèi)容。 法律規(guī)范由假定、處理和制裁三個要素構(gòu)成。 法的本質(zhì) 法的最本質(zhì)地屬性是統(tǒng)治階級的意志，而不是任何個人的意志，更不是超階級的共同意志。法作為統(tǒng)治階級的意志可以體現(xiàn)在三個方面： 意志內(nèi)容的一般性 意志內(nèi)容的客觀性 意志內(nèi)容的社會性 社會主義法具有鮮明的階級性和

3、廣泛的人民性，是階級性與人民性的統(tǒng)一。 法的效力 法的效力即法的生效范圍，是指法律規(guī)范對什麼人、在什麼地方和什麼時間發(fā)生效力。 關(guān)于地域的效力 a 全國范圍內(nèi) b 局部地區(qū) c 延伸情況 關(guān)于時間的效力 指法律何時生效和何時終止效力。 A 自法律公布之日起開始生效；b 法律另行規(guī)定生效時間；C 規(guī)定法律公布后到達一定期限時生效。 法的時間效力涉及法律的溯及力問題。法律一般只用于生效后發(fā)生的事實和關(guān)系，通常不具有溯及力。但是法不溯及既往并不是絕對的。 關(guān)于人的效力 a 屬人主義 b 屬地原則 c 兩者結(jié)合 法律責(zé)任 法律責(zé)任是指由于違法行為而應(yīng)承擔的法律后果，它與法律制裁相聯(lián)系。法律制裁是指依據(jù)

4、法律對違法者采取的懲罰措施。違法行為是承擔法律責(zé)任的前提，法律制裁是追究法律責(zé)任的必然結(jié)果。追究法律責(zé)任，實施法律制裁，只能由法定的國家機關(guān)實行，具有國家強制性。 法的特征 法所表現(xiàn)的意志首先是一種社會意識形態(tài)，但又不單純是意識形態(tài)，而是一種社會規(guī)范。法作為一種社會規(guī)范，在其發(fā)生作用的范圍內(nèi)具有普遍性、穩(wěn)定性和約束力。社會規(guī)范很多諸如道德、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教教規(guī)，以及社會團體的規(guī)章等。法與上述社會規(guī)范不同，法是一種特殊的社會規(guī)范，表現(xiàn)在： 法是由特定的國家機關(guān)制定的； 法是依照特定的程序制定的； 法具有國家強制性； 法是調(diào)整人們行為的社會規(guī)范； 法的分類 成文法和不成文法 按照其法律地位和法律效力

5、的層級劃分 憲法 法律 行政法規(guī) 廣義的和狹義的 具有拘束國家行政機關(guān)自身的效力；具有拘束行政管理相對人的效力。 地方性法規(guī) 行政規(guī)章 法的分類 憲法性法律和普通法律 憲法具有最高地位和效力的法律文件。憲法是制定其他法律的依據(jù)，其他法律不得與憲法相抵觸。根據(jù)1982年憲法的規(guī)定，次于憲法的普通法律又可分為基本法律和基本法律以外的法律。 特殊法和一般法 從空間效力看，適用于非常時期的法律為特殊法，適用于平時的法律為一般法。從對人的效力看，適用于特定公民的法律為特殊法，適用于全體公民的為一般法。從調(diào)整對象看，適用于特定調(diào)整對象的法律為特殊法，適用于一般調(diào)整對象的法律為一般法。1.2 社會主義法的基

6、本內(nèi)容 依法治國基本方略和依法行政 依法行政的基本原則 依法行政的基本要求 合法行政 合理行政 程序正當 高效便民 誠實守信 權(quán)責(zé)統(tǒng)一1.2 社會主義法的基本內(nèi)容 社會主義法治 社會主義法治泛指立法、執(zhí)法和守法。 社會主義法治專指社會主義的法律、制度。 社會主義法治特指守法是社會主義民主的保障，實現(xiàn)社會主義民主的法律化、制度化、并嚴格依法進行國家管理的一種方式。社會主義法治的含義 有法可依是確立和實現(xiàn)社會主義法治的前提 有法必依是社會主義法治的中心環(huán)節(jié) 執(zhí)法必嚴和違法必究是社會主義法治的切實保證社會主義法治的內(nèi)容 社會主義法治 社會主義法的體系 在社會主義法的統(tǒng)一體系中，各種法律規(guī)范因其所調(diào)整

7、的社會關(guān)系的性質(zhì)不同，而劃分為不同的法律部門，如憲法、刑法、民法、經(jīng)濟法等。在各個法律部門內(nèi)部或者幾個法的部門之間，又包括各種法律制度。制度與制度之間、部門與部門之間，既存在差別，又相互聯(lián)系、相互制約，于是形成內(nèi)在一致的統(tǒng)一體。安全生產(chǎn)法律體系是社會主義法律體系中的子體系安全生產(chǎn)立法是社會主義法的重要組成部分。1.2 社會主義法的基本內(nèi)容 社會主義法的適用 法的適用有兩層含義，一層含義是指國家機關(guān)及其公職人員、社會團體和公民實現(xiàn)法律規(guī)范的活動；二層含義是指國家機關(guān)及其公職人員依照其職權(quán)范圍將法律規(guī)范應(yīng)用于具體事項的活動 法律的適用機關(guān)依法獨立行使職權(quán) 社會主義法的適用的原則有： 以事實為依據(jù)，

8、以法律為準繩 公民在適用法律上一律平等2.安全生產(chǎn)法立法的必要性及其重要意義2.1 安全生產(chǎn)立法的必要性 安全生產(chǎn)立法的涵義 安全生產(chǎn)的涵義 安全生產(chǎn)立法的涵義 一是泛指國家立法機關(guān)和行政機關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序制定、修訂有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的活動；二是專指國家制定的現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。 加強安全生產(chǎn)立法的必要性 導(dǎo)致我國安全生產(chǎn)水平較低的原因是多方面的、深層次的，安全生產(chǎn)法制不健全是其主要原因之一，突出表現(xiàn)在： 安全生產(chǎn)法律意識淡薄 安全生產(chǎn)出現(xiàn)了新情況、新問題，亟待依法規(guī)范 綜合性的安全生產(chǎn)立法滯后 政府

9、機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變后，尚未建立健全依法監(jiān)管的長效機制。 缺乏強有力的安全生產(chǎn)執(zhí)法手段 加強安全生產(chǎn)立法，制定安全生產(chǎn)法的必要性，主要體現(xiàn)在： 它是依法加強監(jiān)督管理，保證各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法行政的需要； 它是依法規(guī)范安全生產(chǎn)的需要； 它是制裁安全生產(chǎn)違法行為，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全的需要； 它是建立健全我國安全生產(chǎn)法律體系的需要；2.2 安全生產(chǎn)立法的重要意義 安全生產(chǎn)法的貫徹實施，有利于全面加強我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)； 安全生產(chǎn)法的貫徹實施，有利于保障人民群眾生產(chǎn)和財產(chǎn)安全； 安全生產(chǎn)法的貫徹實施，有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作； 安全生產(chǎn)法的貫徹實施，有利于各級人

10、民政府加強安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)；2.2 安全生產(chǎn)立法的重要意義 安全生產(chǎn)法的貫徹實施，有利于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門依法行政，加強監(jiān)督管理； 安全生產(chǎn)法的貫徹實施，有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)； 安全生產(chǎn)法的貫徹實施，有利于增強全體公民的安全法律意識； 安全生產(chǎn)法的貫徹實施，有利于制裁各種安全違法行為。3.我國安全生產(chǎn)法律體系的基本框架3.1 安全生產(chǎn)法律體系的概念和特征 安全生產(chǎn)法律體系的概念 安全生產(chǎn)法律體系的特征 法律規(guī)范的調(diào)整對象和階級意志具有統(tǒng)一性； 法律規(guī)范的內(nèi)容和形式具有多樣性； 法律規(guī)范的相互關(guān)系具有系統(tǒng)性；3.2 安全生產(chǎn)法律體系的基本框架 從法的不同層級上，可以分為上位法和

11、下位法 法律 法規(guī) 行政法規(guī) 地方性法規(guī) 規(guī)章 行政規(guī)章 地方性規(guī)章 法定安全生產(chǎn)標準 國家標準 行業(yè)標準3.2 安全生產(chǎn)法律體系的基本框架 從同一層級的法的效力上，可以分為普通法和特殊法 在安全生產(chǎn)法律體系同一層級的安全生產(chǎn)立法中，安全生產(chǎn)法律規(guī)范有普通法和特殊法之分，兩者相輔相成、缺一不可。這兩類法律規(guī)范的調(diào)整對象和適用范圍各有側(cè)重。普通法是適用于安全生產(chǎn)領(lǐng)域中普遍存在的基本問題、共性問題的法律規(guī)范，它們不解決某一領(lǐng)域存在的特殊性、專業(yè)性的法律問題。特殊法是適用于某些安全生產(chǎn)領(lǐng)域獨立存在的特殊性、專業(yè)性問題的法律規(guī)范，它們往往比普通法更專業(yè)、更具體、更有可操作性。 在同一層級的安全生產(chǎn)立法

12、對同一類問題的法律適用上，應(yīng)當適用特殊法優(yōu)于普通法的原則。3.2 安全生產(chǎn)法律體系的基本框架 從法的內(nèi)容上，可以分為綜合性法與單行法 我國安全生產(chǎn)立法分為綜合性法和單行法。綜合性法不受法律規(guī)范層級的限制，而是將各個層級的綜合性法律規(guī)范作為整體來看待，適用于安全生產(chǎn)的主要領(lǐng)域或者某一領(lǐng)域的主要方面。單行法的內(nèi)容只涉及某一領(lǐng)域或者某一方面的安全生產(chǎn)問題。 在一定條件下，綜合性法與單行法的區(qū)分是相對的、可分的。3.3 安全生產(chǎn)法在安全生產(chǎn)法律體系中的地位 安全生產(chǎn)法的立法背景 黨中央、國務(wù)院和全國人大高度重視安全生產(chǎn)立法工作。 主要是要解決社會主義市場經(jīng)濟體制下安全生產(chǎn)工作如何法律化、制度化的問題3

13、.3 安全生產(chǎn)法在安全生產(chǎn)法律體系中的地位 安全生產(chǎn)法的調(diào)整對象 各級人民政府及其安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門、有關(guān)安全生產(chǎn)專項監(jiān)督管理部門及其安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督人員，在履行法定職權(quán)時與生產(chǎn)經(jīng)營單位、有關(guān)社會組織和從業(yè)人員之間所發(fā)生的監(jiān)督管理關(guān)系； 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與其他有關(guān)部門之間的綜合監(jiān)督管理與專項監(jiān)督管理的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督關(guān)系； 生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部管理者與從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理關(guān)系； 安全生產(chǎn)法的調(diào)整對象 生產(chǎn)經(jīng)營單位之間及其與社會組織、公民之間的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系； 涉外安全生產(chǎn)管理關(guān)系； 安全生產(chǎn)法的基本原則 人身安全第一的原則； 預(yù)防為主的原則； 權(quán)責(zé)一致的原則； 社會監(jiān)督、綜合

14、治理的原則； 依法從重處罰的原則；中華人民共和國安全生產(chǎn)法第二章主要內(nèi)容1.總則2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障3.從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)4.安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理5.生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理6.安全生產(chǎn)法律責(zé)任1.1 安全生產(chǎn)法的立法目的、適用范圍當前安全生產(chǎn)的突出問題： 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理薄弱； 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，生產(chǎn)安全事故居高不下 從業(yè)人員的人身安全缺乏應(yīng)有的法律保障 安全生產(chǎn)問題嚴重制約和影響了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展1.總則如何準確理解安全生產(chǎn)法的立法目的： 必須堅持“三個代表”和安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的 依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是各級人民政府和各有關(guān)部門的法定

15、職責(zé)； 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須把安全生產(chǎn)工作擺在首位； 從業(yè)人員必須提高自身素質(zhì)，防止和減少事故； 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必須加大監(jiān)督執(zhí)法力度，指導(dǎo)思想，安全生產(chǎn)，人人有責(zé)；依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪分子；適用范圍： 空間的適用； 主體和行為的適用 排除適用； 普遍適用原則； 已有規(guī)定的不再適用安全生產(chǎn)法； 沒有規(guī)定的適用安全生產(chǎn)法； 今后制定有關(guān)法律、行政法規(guī)時要符合安全生產(chǎn)法的方針、原則等；1.2 安全生產(chǎn)管理方針關(guān)于預(yù)防為主的規(guī)定，主要體現(xiàn)在： 安全意識在先； 安全投入在先； 安全責(zé)任在先； 建章立制在先； 隱患預(yù)防在先； 監(jiān)督執(zhí)法在先；1.3 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度 安全生產(chǎn)法第四條依法確

16、定了以生產(chǎn)經(jīng)營單位作為主體，以依法生產(chǎn)經(jīng)營為規(guī)范、以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度。 確定了生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)中的主體地位； 規(guī)定了依法進行安全生產(chǎn)管理是生產(chǎn)經(jīng)營單位的行為準則； 強調(diào)了加強管理、建章立制、改善條件，是生產(chǎn)經(jīng)營單位 明確了確保安全生產(chǎn)是建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的根本目的；實現(xiàn)確保安全生產(chǎn)的必要措施；1.4 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的安全責(zé)任 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人必須是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人必須是實際領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人必須是能夠承擔生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人；單位日常生產(chǎn)活動的決策人； 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主

17、要負責(zé)人活動的主要決策人； 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)基本職責(zé)規(guī)定了其六項基本職責(zé)； 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的地位和職責(zé)責(zé)任者； 主要負責(zé)人有權(quán)有責(zé)，權(quán)責(zé)一致； 安全生產(chǎn)責(zé)任明確具體，具有可操作性； 實施責(zé)任追究時有充分的依據(jù)； 不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使 未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的， 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的； 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔的責(zé)任的，該協(xié)議無效 在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶

18、救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，1.5 工會在安全生產(chǎn)工作中的地位和權(quán)利 工會在安全生產(chǎn)工作中的地位第七條規(guī)定：“工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益”。 工會對“三同時”的監(jiān)督第五十二條規(guī)定：“工會有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進行監(jiān)督，提出意見。 工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯 工會參加安全管理和監(jiān)督的權(quán)利從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正； 發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決的建議； 發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權(quán)向生

19、產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理； 有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任；1.6 各級人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé) 第八條規(guī)定：“國務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持、督促各有關(guān)部門”。 確定了各級人民政府在安全生產(chǎn)工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位； 要求各級人民政府必須重視安全生產(chǎn)工作，加強領(lǐng)導(dǎo)； 規(guī)定了各級人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)： 各級人民政府應(yīng)當支持、督促各有關(guān)部門依法履行； 各級人民政府對安全生產(chǎn)中存在的重大問題應(yīng)當及時監(jiān)督管理職責(zé)；予以協(xié)調(diào)、解決；1.7 安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門與專項監(jiān)管部門的職責(zé)分工 依法對有關(guān)安全生產(chǎn)

20、的事項進行審批、驗收； 依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的情況 根據(jù)授權(quán)組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理； 負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門及其職責(zé)進行監(jiān)督檢查； 對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為依法實施行政處罰； 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本級人民政府有關(guān)部門負責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作； 公安部的職責(zé)； 有關(guān)部門及其職責(zé) 交通部的職責(zé)； 鐵道部的職責(zé)； 建設(shè)部的職責(zé)； 國防科工委的職責(zé)； 民航總局的職責(zé)； 質(zhì)檢總局的職責(zé)； 有關(guān)機構(gòu)的職責(zé)；1.8 安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的規(guī)定 獨立性 它具有法定的資質(zhì)，以自己的名義從事有關(guān)中介 服務(wù)性 安全生產(chǎn)中介機構(gòu)不具有行政管理職責(zé)，只在委 安全生產(chǎn)中介服務(wù)的性質(zhì)及特征 客觀

21、性 中介機構(gòu)必須對其承擔業(yè)務(wù)的真實性、客觀性科學(xué)性和準確性負責(zé)，不帶有任何私利和偏見，不得提供服務(wù)活動，享有權(quán)利，履行義務(wù)，承擔責(zé)任；托或者聘請的范圍內(nèi)開展工作，并對其服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和成果負責(zé)；違反客觀規(guī)律事實和法律的服務(wù)。 有償性 從事有關(guān)安全生產(chǎn)的評價、認證、檢測、檢驗和 專業(yè)性 安全生產(chǎn)涉及許多非常復(fù)雜的科學(xué)技術(shù)和專門業(yè)務(wù) 安全生產(chǎn)中介服務(wù)的性質(zhì)及特征咨詢服務(wù)要付出一定的成本；領(lǐng)域，只能由具有相應(yīng)資質(zhì)、熟悉專業(yè)的中介機構(gòu)及其專業(yè)人員提供專門的技術(shù)服務(wù)；1.8 安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的規(guī)定 法律地位 范圍和主要業(yè)務(wù) 安全中介服務(wù)機構(gòu)的法律地位和業(yè)務(wù)范圍安全生產(chǎn)法第十二條、第十九條第二款的規(guī)定，

22、第一次業(yè)務(wù)范圍涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營單位的開辦、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營和政府監(jiān)管的全過程，依照安全生產(chǎn)法的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營1.8 安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的規(guī)定確立了安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和安全專業(yè)技術(shù)人員的法律地位活動中的安全生產(chǎn)中介服務(wù)的范圍和主要業(yè)務(wù)包括： 礦山和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證、安全評價、設(shè)計審查和竣工驗收； 安全設(shè)施必須與主體工程“三同時”； 安全設(shè)備、特種設(shè)備、勞動防護用品、安全工藝、危險物品重大危險源和作業(yè)現(xiàn)場安全管理等。 安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和安全專業(yè)人員的權(quán)利 安全中介服務(wù)機構(gòu)和安全專業(yè)人員的權(quán)利、1）依法從事的安全生產(chǎn)中介服務(wù)工作受法律保護，具有

23、不受1.8 安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的規(guī)定義務(wù)和責(zé)任侵犯和追究的權(quán)利；2）有權(quán)依照法律、法規(guī)和規(guī)章、標準的規(guī)定，從事授權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)；3）接受政府、部門的委托和生產(chǎn)經(jīng)營單位的聘請，按照委托和約定的有關(guān)事項從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)；4）有權(quán)拒絕從事非法或者服務(wù)范圍以外的安全生產(chǎn)中介服務(wù)5）有依法收取中介服務(wù)報酬和費用的權(quán)利 安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和安全專業(yè)人員的義務(wù)1）具備法定條件，依法取得安全生產(chǎn)中介服務(wù)資質(zhì)；2）在法律、行政法規(guī)規(guī)定的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，按照執(zhí)業(yè)準則，從事合法的、真實的中介服務(wù)；3）嚴格按照政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托或者約定，完成所承擔的安全生產(chǎn)中介服務(wù)事項；4）接受政

24、府有關(guān)主管部門對其進行的監(jiān)督檢查；5）合理地確定服務(wù)報酬和收費標準，不得非法牟利。1.9 安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究 自然災(zāi)害事故 人為責(zé)任事故 生產(chǎn)安全事故的分類 發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任人員 事故責(zé)任主體 對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)人民政府及其部門的責(zé)任人員 行政責(zé)任 行政處分和行政處罰 法律責(zé)任追究 刑事責(zé)任 它與行政責(zé)任的區(qū)別： 責(zé)任內(nèi)容不同 行為人是否承擔刑事責(zé)任，只能由司法機關(guān)依照刑事訴訟程序決定負刑事責(zé)任的責(zé)任主體常被處以刑罰1.10 安全生產(chǎn)標準 產(chǎn)品標準 方法標準 按內(nèi)容可以分為 生產(chǎn)作業(yè)場所、生產(chǎn)作業(yè)、施工工藝方法 涵蓋范圍 安全設(shè)施設(shè)備、器材產(chǎn)品 安全防護

25、用品和安全技術(shù)管理 管理標準1.11 安全生產(chǎn)宣傳教育 安全生產(chǎn)法第十一條規(guī)定：各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取多種形式，加強對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識。1.11 安全生產(chǎn)宣傳教育 安全生產(chǎn)法第十一條規(guī)定：各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取多種形式，加強對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識。1.12 安全生產(chǎn)科技進步 安全生產(chǎn)法第十四條規(guī)定：國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平。1.13 安全生產(chǎn)獎勵 安全生產(chǎn)法第十五條規(guī)定：國家對在改善安全生產(chǎn)條件、防止安全生產(chǎn)事故、參加搶

26、險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。 在改善安全生產(chǎn)條件方面作出顯著成績 在防止生產(chǎn)安全事故方面做出顯著成績 在搶險救護方面做出顯著成績 受獎主體和獎勵形式2.1 從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件 生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本單元 各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè) 個體工商戶 公民 其他生產(chǎn)經(jīng)營單位 法定安全生產(chǎn)基本條件 企業(yè)千差萬別，法律難以作出統(tǒng)一的規(guī)定 企業(yè)要遵守相關(guān)安全生產(chǎn)立法中有關(guān)安全生產(chǎn)條件的規(guī)定 安全生產(chǎn)條件自始至終都要遵守，并且不斷完善2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障2.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé) 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度

27、和操作規(guī)程 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患 組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故2.3 安全生產(chǎn)資金投入的規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全投入的標準 安全投入的決策和保障 安全投入不足的法律責(zé)任2.4 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的配置 高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位 按照從業(yè)人員的數(shù)量，配置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員2.5 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員資格的規(guī)定建筑施工單位

28、的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員2.6 從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)的規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn) 安全培訓(xùn)的要求 從業(yè)人員須經(jīng)培訓(xùn)合格方可上崗作業(yè)2.7 特種作業(yè)人員的范圍和資格 安全生產(chǎn)法第二十三條規(guī)定：特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門 必須持證上崗。確定。2.8 建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的規(guī)定 安全生產(chǎn)法第二十四條規(guī)定； 安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。2.9 建設(shè)項目的安全條件論證和安全評價的規(guī)定 安全生產(chǎn)法第二十五條規(guī)定； 礦山、危險物品建設(shè)項目。2.10 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計和安全條件論證的規(guī)定 安全設(shè)施設(shè)計報有關(guān)部門審查； 審查部門及其

29、負責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負責(zé)。2.11 建設(shè)項目安全設(shè)施的施工、竣工驗收的規(guī)定 安全生產(chǎn)法第二十七條規(guī)定； 驗收部門及驗收人員對驗收結(jié)果負責(zé)。2.12 安全警示標志的規(guī)定 安全生產(chǎn)法第二十八條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標志；2.13 安全設(shè)備達標和管理的規(guī)定 安全生產(chǎn)法規(guī)定，安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當符合國家標準或者行業(yè)標準；2.14 特種設(shè)備檢測、檢驗的規(guī)定 涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備，實行強制性檢測檢驗制度2.15 生產(chǎn)安全工藝、設(shè)備管理的規(guī)定 安全生產(chǎn)法規(guī)定，國家對嚴重危及生產(chǎn)安全

30、的工藝、設(shè)備實行淘汰制度。 特種設(shè)備必須由專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn) 特種設(shè)備只能由取得專業(yè)資質(zhì)的單位檢測、檢驗2.16 危險物品管理的規(guī)定 危險物品安全管理2.17 重大危險源管理的規(guī)定 登記、建檔，摸清底數(shù) 定期進行檢測、檢驗、評估和監(jiān)控 危險物品的審批監(jiān)管 制定應(yīng)急預(yù)案和緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施2.18 生產(chǎn)設(shè)施、場所安全距離和緊急疏散的規(guī)定 不允許“三合一”工廠存在2.19 爆破、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場安全管理的規(guī)定 安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理 確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實 應(yīng)當設(shè)有符合要求的緊急疏散出口2.20 勞動防護用品的規(guī)定 提供符合國家標準的防護用品2.21 交叉作業(yè)的安全管理

31、的規(guī)定 簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議 指定專職人員進行安全檢查與協(xié)調(diào) 監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確使用2.22 生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租的管理 發(fā)包或出租給有資質(zhì)的單位或個人2.23 發(fā)生重大事故時生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人職責(zé) 及時、如實報告 立即組織搶救 簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議 合約中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé) 發(fā)包單位負責(zé)協(xié)調(diào)、管理 堅守崗位，配合調(diào)查，不得擅離職守2.24 工傷保險的規(guī)定 保障從業(yè)人員的人身安全，是生產(chǎn)經(jīng)營單位義不 工傷社會保險是人身保障的經(jīng)濟基礎(chǔ) 民事賠償是工傷保險的必要補充 工傷社會保險與民事賠償相互補充，不可替代容辭的責(zé)任3.1 從業(yè)人員的人身保障權(quán)利 獲得安全保障、工傷保

32、險和民事賠償?shù)臋?quán)利 從業(yè)人員依法享有工傷保險和傷亡求償?shù)臋?quán)利 依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費和給予民事賠償 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，從業(yè)人員享有相應(yīng)的賠付金 從業(yè)人員權(quán)利必須符合法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定 得知危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利3.從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)3.1 從業(yè)人員的人身保障權(quán)利 對本單位安全生產(chǎn)的批評、檢舉和控告的權(quán)利 拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)的權(quán)利 緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利 危及從業(yè)人員人身安全的緊急情況必須有確定可靠的直接根據(jù)，不得濫用； 緊急情況必須直接危及人身安全，間接或可能危及人身安全的情況不應(yīng)撤離； 出現(xiàn)危及人身安全的緊急情況時，首先是停止作業(yè)，然后要

33、采取可能的應(yīng)急措施； 該項權(quán)利不適用于某些從事特殊職業(yè)的人員；3.2 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù) 遵章守紀、服從管理的義務(wù) 正確佩帶和使用勞動保護用品的義務(wù) 接受安全培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù) 發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時報告的義務(wù)4.1 負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門的行政許可職責(zé) 安全生產(chǎn)法第九條第一款和第九十四條所稱的縣級以上各級人民政府設(shè)置的“負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門”。 安全生產(chǎn)法第九條第二款所稱的縣級以上各級人民政府設(shè)置的“有關(guān)部門”。4.安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門 依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準或者驗收的，必須嚴格依法辦事；負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門的

34、行政許可職責(zé) 對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關(guān)活動的，負責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應(yīng)當立即予以取締，并依法予以處理； 對已經(jīng)依法取得批準的單位，負責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當撤銷原批準； 規(guī)范行政許可的特別規(guī)定；4.2 負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門依法監(jiān)督檢查時行使4.安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理的權(quán)利 現(xiàn)場檢查權(quán)； 當場處理權(quán)； 緊急處置權(quán)； 查封扣押權(quán)；4.3 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的要求 堅持履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)管執(zhí)法的行為準則 嚴格按照程序履行職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法，持證執(zhí)法，保守秘密 監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動 應(yīng)當將檢查的時

35、間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄4.4 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和人員進行監(jiān)督檢查的規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得尋找借口和理由為監(jiān)督檢查設(shè)置障礙 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當予以配合，不得拒絕、阻擾4.5 行政監(jiān)察機關(guān)的職責(zé) 監(jiān)察機關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對負有安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及其人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實施監(jiān)察；4.6 安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的監(jiān)督管理 安全生產(chǎn)中介機構(gòu)資質(zhì)的認可 安全生產(chǎn)中介服務(wù)的責(zé)任 社會舉報 舉報權(quán)利、舉報內(nèi)容和受理部門； 舉報受理 建立舉報制度、公開舉報電話、信箱或者電子郵箱，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報；4.7 安全生產(chǎn)違法行為的舉報的規(guī)定4.8 安全生產(chǎn)社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的規(guī)定

36、 社會監(jiān)督 輿論監(jiān)督 安全生產(chǎn)法第六十六條規(guī)定：縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎勵。4.9 對舉報安全生產(chǎn)違法行為有功人員的獎勵 進行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù) 安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督的權(quán)利5.1 地方政府應(yīng)急救援工作職責(zé) 安全生產(chǎn)法第六十八條規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。5.安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理5.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援 高危險生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故應(yīng)急救援 重大事故的應(yīng)急搶救5.3 生產(chǎn)安全事故報告和處置的規(guī)定 現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責(zé)

37、人 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當組織搶救并報告事故5.4 生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定 事故調(diào)查處理的原則 事故責(zé)任的追究 事故統(tǒng)計和公布6.1 安全生產(chǎn)法律責(zé)任的形式 行政責(zé)任6.安全生產(chǎn)法律責(zé)任6.2 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機關(guān) 縣級以上人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門 縣級以上人民政府 民事責(zé)任 刑事責(zé)任 公安機關(guān) 法定的其他行政機關(guān)6.3 生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律責(zé)任（25種） 未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全管理人員的 特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)的 未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的 未經(jīng)依法批準，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的6.4 生產(chǎn)經(jīng)營單位主

38、要負責(zé)人等決策人員和從業(yè)人員的法律責(zé)任 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使其不具備安全生產(chǎn)條件的 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔的責(zé)任的 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的； 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的；安全生產(chǎn)法對上述安全生產(chǎn)違法行為設(shè)

39、定的法律責(zé)任為實施降職、撤職、罰款、拘留等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任6.5 安全生產(chǎn)中介機構(gòu)及其有關(guān)人員的法律責(zé)任 追究安全生產(chǎn)中介機構(gòu)及其有關(guān)人員法律責(zé)任的安全生產(chǎn)違法行為，主要是承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)出具虛假證明； 實施罰款、沒收非法所得、撤銷執(zhí)業(yè)資格的行政處罰；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；6.6 民事賠償責(zé)任的強制執(zhí)行 民事責(zé)任的涵義； 連帶賠償 連帶賠償?shù)闹黧w是兩個以上，共同實施了一個或者多個民事違法行為，其損害后果可能是導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，也可能是其他后果；承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的中介服務(wù)機構(gòu)

40、出具虛假證明給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位和個人，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責(zé)任6.6 民事賠償責(zé)任的強制執(zhí)行 事故損害賠償 民事賠償?shù)膹娭茍?zhí)行確定生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責(zé)任；規(guī)定了強制執(zhí)行措施規(guī)定了繼續(xù)或者隨時履行賠償責(zé)任6.7 安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體 有關(guān)政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)人等 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負責(zé)人、有關(guān)主管人員； 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員； 安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和安

41、全生產(chǎn)中介服務(wù)人員6.8 負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門的工作人員的法律責(zé)任 對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準或者驗收通過的； 發(fā)現(xiàn)未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的 對已經(jīng)依法取得批準的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的 負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，要求被審查、驗收的單位購買其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的，在對安全生產(chǎn)事項的審查、驗收中收取費用的； 對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的；安全生產(chǎn)相關(guān)法律第三章主要內(nèi)容1.中華人民共和國刑法2.中華人民共

42、和國行政處罰法3.中華人民共和國勞動法4.中華人民共和國職業(yè)病防治法5.中華人民共和國礦山安全法6.中華人民共和國消防法7.中華人民共和國道路交通安全法1.中華人民共和國刑法1.1 刑法有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的罪名和刑罰的規(guī)定 刑事犯罪 犯罪 犯罪的特征 刑罰 犯罪構(gòu)成 刑事責(zé)任 安全生產(chǎn)犯罪1.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員構(gòu)成犯罪所應(yīng)承擔的刑事責(zé)任 重大責(zé)任事故罪 刑法第134條規(guī)定 重大勞動安全事故罪 刑法第135條規(guī)定 危險物品肇事罪 刑法第136條規(guī)定 重大工程安全事故罪 刑法第137條規(guī)定 重大教育設(shè)施安全事故罪 刑法第138條規(guī)定 消防責(zé)任事故罪 刑法第139條規(guī)定 重大飛行事故罪 刑法

43、第131條規(guī)定 鐵路運營安全事故罪 刑法第132條規(guī)定 交通肇事罪 刑法第133條規(guī)定1.3 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員構(gòu)成犯罪所應(yīng)承擔的刑事責(zé)任 貪污罪 受賄罪 瀆職罪 刑法第382條規(guī)定 刑法第385條規(guī)定 刑法第397條規(guī)定 玩忽職守罪 刑法第397條規(guī)定 徇私舞弊罪1.4 地方政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門隱瞞、謊報或拖延不報事故的刑事責(zé)任1.5 安全生產(chǎn)中介機構(gòu)及其有關(guān)人員構(gòu)成犯罪所應(yīng)承擔的刑事責(zé)任1.6 偽造、變造、買賣安全生產(chǎn)事項行政許可證書的刑事責(zé)任2.中華人民共和國行政處罰法2.1 行政處罰的概念 行政處罰的涵義 行政處罰的特征 行政處罰由法定的國家機關(guān)和組織實施 行政處罰的對象

44、是違法的行政相對人 行政處罰必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)實施 行政處罰必須依照法定程序?qū)嵤?行政處罰的原則2.2 行政相對人的權(quán)利 陳述權(quán) 申辯權(quán) 復(fù)議權(quán) 訴訟權(quán) 索賠權(quán)2.3 行政處罰的種類和設(shè)定 行政處罰的種類 行政處罰的設(shè)定 法律設(shè)定 行政法規(guī)設(shè)定 地方性法規(guī)設(shè)定 部門規(guī)章設(shè)定 地方政府設(shè)定 其他規(guī)范性文件不得設(shè)定2.4 行政處罰的實施機關(guān) 法定的行政機關(guān) 法律、法規(guī)授權(quán)的組織 行政機關(guān)依法委托的組織 受委托組織的條件 依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織 具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員 對違法行為需要進行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當有條件組織進行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定2.5 行政

45、處罰的管轄和適用 一般管轄 指定管轄 移送管轄 行政處罰的適用 一種行為不得二罰 未成年人的適用 精神病人的適用 從輕或者減輕處罰 處罰時效2.6 行政處罰的決定、程序和執(zhí)行 行政處罰的決定 行政處罰的程序 決定行政處罰的原則 處罰前的告知義務(wù) 當事人的權(quán)利 簡易程序 一般程序 聽證程序 簡易程序?qū)€人處以50元以下，生產(chǎn)經(jīng)營單位處以1000元以下罰款或警告的行政處罰，安全生產(chǎn)監(jiān)察員可當場作出行政處罰的決定。當場作出行政處罰決定的，事后應(yīng)及時報告，最遲5日內(nèi)報所屬安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。當場作出行政處罰決定的，應(yīng)當填寫統(tǒng)一制作的行政處罰書并當場交付當事人。 一般程序予以立案，填寫統(tǒng)一的立案審

46、批表進行立案調(diào)查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并建立執(zhí)法人員的回避制度。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，可能有以下結(jié)果：有違法行為，作出適當?shù)男姓幜P；違法行為輕微，依法作出不予以行政處罰；違法事實不成立，不得作出行政處罰；違法行為構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)。行政處罰決定書應(yīng)當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關(guān)應(yīng)當在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人 聽證程序作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證照、并且不當向當事人收取聽證費用。3日內(nèi)以書面方式提出，7日內(nèi)告知有正當理由，可申請經(jīng)批準可延期一次；未事先予以說明的，當事人未參加聽證的視為自動放棄聽證權(quán)利；聽證參加人：主持人

47、、聽證員、案件調(diào)查人員、當事人及其委托人、書記員等。較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，當事人有權(quán)要求舉行聽證 聽證程序宣布聽證會紀律、案由、核實聽證會與會人員等，宣布聽證會開始；案件調(diào)查人員陳述；當事人或委托人進行陳述；聽證主持人向案件調(diào)查人員、當事人或委托人、證人詢問；案件調(diào)查人、當事人或委托人相互辯論；當事人或委托人作最后陳述；宣布聽證結(jié)束； 行政處罰的執(zhí)行 如期履行 當場收繳罰款 事后收繳罰款 三項措施3.中華人民共和國勞動法3.1 單位勞動安全衛(wèi)生的規(guī)定 安全衛(wèi)生的基本要求 勞動者的權(quán)利 勞動者的義務(wù) 用人單位的義務(wù) 女職工和未成年工特殊保護 女工保護 未成年工保護3.2 有關(guān)勞動安全衛(wèi)

48、生監(jiān)督檢查的規(guī)定 勞動監(jiān)察 有關(guān)部門的監(jiān)督 工會的監(jiān)督3.3 勞動安全衛(wèi)生違法行為實施行政處罰的決定機關(guān) 勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督管理體制的改革 勞動安全衛(wèi)生監(jiān)管和行政執(zhí)法的機關(guān)4.中華人民共和國職業(yè)病防治法4.1 職業(yè)病的范圍指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素引起的疾病。 用人單位在職業(yè)病防治方面的職責(zé) 工作環(huán)境、職業(yè)衛(wèi)生防護 建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制4.2 用人單位在職業(yè)病防治方面的職責(zé)和職業(yè)病的前期預(yù)防的規(guī)定 工傷社會保險 職業(yè)病的前期預(yù)防 工作場所的職業(yè)衛(wèi)生要求 職業(yè)病危害項目申報 建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價 職業(yè)病危害防護設(shè)施

49、 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)4.3 勞動過程中職業(yè)病的防護與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障的規(guī)定 職業(yè)危害公告和警示 勞動合同的職業(yè)病危害內(nèi)容 用人單位職業(yè)病防治措施 用人單位職業(yè)病管理 急性職業(yè)病危害事故 職業(yè)病診斷 職業(yè)病保障 職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障4.4 職業(yè)病防治的監(jiān)督檢查的規(guī)定 衛(wèi)生部門的職責(zé) 安全監(jiān)督管理部門的職責(zé) 擬訂法律 對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護情況進行監(jiān)督檢查 負責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認定 負責(zé)職業(yè)衛(wèi)生三同時 負責(zé)檢查標準的制定 負責(zé)作業(yè)場所的監(jiān)督檢查 組織查處和職業(yè)危害事故 組織指導(dǎo)、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)安全培訓(xùn)工作 職業(yè)病防治的監(jiān)督檢查 日常監(jiān)督檢查權(quán) 臨時控制措施4.5 職業(yè)病防