治安管理學(xué)概論

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)治安管理學(xué)概論教案編制人：張莉編制日期：2007年1月治安管理學(xué)概論教案導(dǎo)論教學(xué)重點(diǎn)及難點(diǎn)： 、治安管理的含義。、伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革，我國(guó)治安管理方面的變化。3、治安管理的主要內(nèi)容及特征。教學(xué)方式：主要采用講授的方法。教學(xué)內(nèi)容：治安管理的概念治安的含義“治而不亂，安則不危，此二事為行政之至計(jì)，故恒并舉以成言?！爸伟补芾淼母拍钪伟补芾硎侵伟残姓芾淼暮?jiǎn)稱，是指公安機(jī)關(guān)依照國(guó)家法律法規(guī)，依靠群眾，運(yùn)用行政手段，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障社會(huì)生活正常進(jìn)行的行政管理活動(dòng)。治安管理

2、的范圍包括：公共秩序管理、戶政管理、道路交通管理、消防管理、出入境管理、內(nèi)部單位治安保衛(wèi)工作等治安管理的基本特征管理措施的特殊強(qiáng)制性管理主體的武裝性管理內(nèi)容的廣泛性和復(fù)雜性管理活動(dòng)的社會(huì)性治安管理學(xué)的研究對(duì)象與體系治安學(xué)的研究對(duì)象與體系（一）治安學(xué)研究的對(duì)象社會(huì)治安現(xiàn)象。產(chǎn)生治安問(wèn)題的原因以及社會(huì)治安與社會(huì)諸因素的關(guān)系。治安對(duì)策。（二）治安學(xué)研究的體系1、治安學(xué)原理。2、治安史學(xué)。3、比較治安學(xué)。4、治安法學(xué)。5治安管理學(xué)。治安管理學(xué)的研究對(duì)象與體系凡屬于與治安管理有關(guān)的問(wèn)題和現(xiàn)象都在治安管理學(xué)研究的范圍之內(nèi)。治安管理學(xué)的學(xué)科體系包括5個(gè)分科：1、治安管理學(xué)基本理論基礎(chǔ)；2、治安管理史；3、比

3、較治安管理雪；4、治安管理法雪；5、治安管理業(yè)務(wù)。治安管理學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系治安管理學(xué)與行政法學(xué)治安管理學(xué)與行政法學(xué)相互交叉。治安管理從本質(zhì)上講，是執(zhí)行治安行政法律、法規(guī)和治安行政措施的活動(dòng)。行政法學(xué)中有關(guān)行政法的基本原理、行政法律關(guān)系、行政主體、行政行為、行政法的監(jiān)督，即行政違法與行政責(zé)任方面的理論，對(duì)治安管理學(xué)有指導(dǎo)作用。治安管理學(xué)側(cè)重研究治安管理的客觀規(guī)律，以改善治安管理機(jī)制，提高治安管理效率為目的。治安管理學(xué)與刑法學(xué) 治安管理學(xué)研究運(yùn)用國(guó)家治安管理力量和社會(huì)力量，達(dá)到預(yù)防犯罪、懲治違法、保護(hù)人民、實(shí)質(zhì)上也是達(dá)到保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)，維護(hù)社會(huì)治安、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)人民權(quán)利的目的

4、。治安管理學(xué)與政治學(xué)治安管理學(xué)與社會(huì)學(xué)治安管理學(xué)與管理學(xué)治安管理學(xué)研究的方法治安管理學(xué)研究方法概述治安管理學(xué)的具體研究方法治安管理學(xué)研究方法的創(chuàng)新與移植治安管理的任務(wù)和原則教學(xué)重點(diǎn)及難點(diǎn)： 、治安管理的原則及怎樣運(yùn)用治安管理的各項(xiàng)原則。教學(xué)方式：主要采用講授的方法教學(xué)內(nèi)容：治安管理的任務(wù)治安管理任務(wù)概述治安管理任務(wù)是指國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定由治安管理機(jī)關(guān)及其人員所負(fù)擔(dān)的治安管理責(zé)任的綜合和概括，是治安管理職能的具體化。治安管理任務(wù)的內(nèi)容 保護(hù)公民的合法權(quán)益，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止違法犯罪活動(dòng)，查處治安案件、治安事故，處置治安事件；協(xié)助國(guó)家其他行政管理；救助群眾危難，提供社會(huì)服務(wù)。治安管理的原則治安管理原

5、則概述治安管理原則的特點(diǎn)：一是階級(jí)性。不同國(guó)家和社會(huì)其維護(hù)治安秩序的本質(zhì)是體現(xiàn)一定階級(jí)的意志，反映和保障一定階級(jí)的利益。二是目的性。治安管理原則是用于指導(dǎo)治安管理實(shí)踐的，為治安管理服務(wù)。三是規(guī)范性。治安管理原則的基本內(nèi)容是治安管理規(guī)律性的反應(yīng)，雖然不是法律規(guī)范，但是應(yīng)當(dāng)通過(guò)文件來(lái)規(guī)定，必須認(rèn)真遵循。治安管理原則的內(nèi)容治安管理應(yīng)當(dāng)遵循服從于服務(wù)的原則、法治原則、專群結(jié)合原則、公秘結(jié)合原則、屬地原則、預(yù)防為主，保障安全原則，內(nèi)緊外松，控制適度原則。正確認(rèn)識(shí)和運(yùn)用治安管理原則治安管理原則是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的系統(tǒng)，與治安管理法律、政策具有一致性，運(yùn)用治安管理原則應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持堅(jiān)定性與管理策略的靈活性相結(jié)合的特點(diǎn)

6、。治安管理組織教學(xué)重點(diǎn)及難點(diǎn)： 、治安管理基層組織的范圍。、治安管理社會(huì)組織。3、治安管理基層組織及社會(huì)組織之間的工作配合。教學(xué)方式：主要采用講授的方法教學(xué)內(nèi)容：治安管理組織概述組織及其基本功能所謂組織，是由相互依存、相互作用的多個(gè)體或者群體，為了完成單個(gè)群體無(wú)法獨(dú)立實(shí)現(xiàn)的某些任務(wù)而組成的，具有共同目標(biāo)性，特定結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)機(jī)制和整體功能的群體。功能，服務(wù)于組織的共同目標(biāo)，產(chǎn)生于組織的特定結(jié)構(gòu)，決定著組織的效能，對(duì)研究和調(diào)控組織行為，具有十分重要的意義。治安管理組織及其整體特征是合法存在和活動(dòng)的正式組織。具有依法調(diào)控他人行為的一定權(quán)力。以維護(hù)社會(huì)治安為基本目標(biāo)。依法組建、合法存在、守法行動(dòng)。治安管

7、理組織的類別劃分治安管理可以劃分為以下幾類：治安管理結(jié)構(gòu)-國(guó)家機(jī)關(guān)中的治安管理組織；群防群治組織-自治性安全防范組織；保安服務(wù)企業(yè)-職業(yè)化安全防范組織。治安管理體制治安管理基層組織治安管理基層組織及其范圍公安派出所其他的治安管理基層組織治安管理社會(huì)組織治安保衛(wèi)委員會(huì)保安服務(wù)公司單位內(nèi)部保衛(wèi)組織作業(yè)：淺談如何協(xié)調(diào)治安管理組織之間的工作。治安管理手段教學(xué)重點(diǎn)及難點(diǎn)： 、主動(dòng)性治安管理手段。、被動(dòng)性治安管理手段。教學(xué)方式：主要采用講授的方法教學(xué)內(nèi)容：治安管理手段概述 一、治安管理手段的含義是指國(guó)家的治安管理主體為了實(shí)現(xiàn)治安管理目標(biāo)，達(dá)到維護(hù)社會(huì)治安的目的，依法對(duì)社會(huì)治安秩序?qū)嵭锌刂乒芾淼母鞣N方法的總

8、稱。二、治安管理手段的特征 特征包括：權(quán)威性、強(qiáng)制性、目的性、預(yù)防性、多樣性、互補(bǔ)性。 被動(dòng)性治安管理手段是指治安管理主體只有在治安管理相對(duì)人提出申請(qǐng)的條件下才能依法實(shí)施的對(duì)社會(huì)治安秩序進(jìn)行控制管理的各種方法的總稱。治安行政許可治安行政確認(rèn)治安行政裁決 主動(dòng)性治安管理手段 是指治安管理主體依據(jù)其法定的治安管理權(quán)，無(wú)需治安管理相對(duì)人的申請(qǐng)即可依法做出的治安管理措施。治安行政規(guī)劃治安行政命令治安行政教育治安行政監(jiān)督治安行政處罰治安行政強(qiáng)制治安管理的其他手段治安管理的經(jīng)濟(jì)手段治安管理的技術(shù)手段作業(yè)：怎樣認(rèn)識(shí)被動(dòng)性治安管理手段與主動(dòng)性治安管理手段。治安管理基本措施教學(xué)重點(diǎn)及難點(diǎn)： 、治安教育的方法要點(diǎn)

9、。、治安調(diào)查的內(nèi)容及應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題。教學(xué)方式：主要采用舉例分析，案例分析、講解的方法。教學(xué)內(nèi)容：治安教育 是治安管理的基本措施之一，是為爭(zhēng)取公眾配合、輿論關(guān)注、社會(huì)支持而對(duì)管理相對(duì)人和公眾進(jìn)行的，以治安管理法律、法規(guī)和安全防范知識(shí)為主要內(nèi)容的普及性社會(huì)傳播活動(dòng)。治安教育的作用通過(guò)治安教育可以引起輿論關(guān)注，提高認(rèn)識(shí)水平，提高實(shí)踐能力。治安教育的基本內(nèi)容治安教育內(nèi)容要有利于維護(hù)治安的情感和道德，有利于維護(hù)治安所需要的知識(shí)和技能，有利于維護(hù)治安的行為和習(xí)慣。治安教育的主要方式 治安教育可以通過(guò)系統(tǒng)訓(xùn)練、廣泛傳播、專題對(duì)策、具體指導(dǎo)的方式進(jìn)行。治安教育方法要點(diǎn)治安教育應(yīng)當(dāng)情理并重，攻心為上；貼近生活，

10、注重使用；因地制宜，突出重點(diǎn)；持之以恒，常講常新。治安調(diào)查 治安調(diào)查是治安管理的基本措施之一，是客觀了解和科學(xué)分析某一領(lǐng)域治安管理的現(xiàn)狀、問(wèn)題，為治安管理的科學(xué)決策和有效實(shí)施提供依據(jù)的一種認(rèn)知活動(dòng)。治安調(diào)查的作用搞好治安調(diào)查可以對(duì)治安管理工作進(jìn)行全面的檢驗(yàn)與客觀評(píng)判；能為治安管理科學(xué)決策提供必不可少的依據(jù)?？梢詾橹伟补芾頉Q策的正確實(shí)施提供有益的參照。能提高公安機(jī)關(guān)的治安調(diào)控能力和治安民警的綜合素質(zhì)。治安調(diào)查的基本內(nèi)容治安調(diào)查應(yīng)當(dāng)調(diào)查清治安管理的常態(tài)與異常情況、公眾的安全感語(yǔ)言權(quán)要求、治安領(lǐng)域出現(xiàn)的新問(wèn)題、違法犯罪與災(zāi)害事故的特點(diǎn)及其規(guī)律、重大變動(dòng)的社會(huì)動(dòng)態(tài)與公眾心態(tài)。治安調(diào)查應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題治安

11、調(diào)查過(guò)程中要注意實(shí)事求是，防止主觀誤導(dǎo)，要主動(dòng)及時(shí)，防止時(shí)過(guò)境遷，要全面系統(tǒng)，防止以偏概全，要準(zhǔn)確規(guī)范，防止粗疏零亂。安全檢查是運(yùn)用科學(xué)的手段、方式和方法，依法審視、查看、檢驗(yàn)各種場(chǎng)所、人員、物品及其相關(guān)方面，以發(fā)現(xiàn)和消除各種不安全因素的治安管理行為和活動(dòng)。安全檢查的作用通過(guò)安全檢查可以發(fā)現(xiàn)隱患、堵塞漏洞、防患于未然，可以有效的提高公眾的安全防范意識(shí)與能力，可以干擾、阻斷甚至震撼違法犯罪行為，可以落實(shí)防范責(zé)任，嚴(yán)密安全管理機(jī)制。安全檢查的內(nèi)容與方式安全檢查應(yīng)當(dāng)檢查處于要害崗位可能?chē)?yán)重危害治安的人員，影響甚至破壞安全的物品，不利于維護(hù)治安的環(huán)境和可能妨害社會(huì)治安的行為。安全檢查中應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題實(shí)

12、施安全檢查一定應(yīng)當(dāng)注意安全防護(hù)，還要注意接受檢查方面的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題。秘密控制 秘密控制是治安管理基本措施之一，是依法物建和使用治安耳目、依法動(dòng)員公眾參與，對(duì)有可能危害社會(huì)治安的人員、場(chǎng)所、行為進(jìn)行相應(yīng)監(jiān)視、控制的一種治安管理行為和過(guò)程。秘密控制概述秘密控制是對(duì)公開(kāi)管理的必要補(bǔ)充，是對(duì)被控制對(duì)象的積極保護(hù)，也可能是依法打擊的前奏，所以秘密控制往往具有多方面的公共安全信息。治安耳目的特點(diǎn)與作用治安耳目市公安機(jī)關(guān)物建、使用的秘密力量的一種，是為收集難以公開(kāi)收集的特殊治安信息、實(shí)施公開(kāi)管理無(wú)法替代的特殊控制而建立的，專門(mén)用于治安管理領(lǐng)域的一種秘密控制力量。治安耳目只能用于治安領(lǐng)域，不用于打擊刑事犯罪；

13、且治安耳目只在本區(qū)域范圍內(nèi)活動(dòng)，不能跨區(qū)域使用；治安耳目主要收集、提供信息；治安耳目只能秘密與警察聯(lián)系，不可以公開(kāi)輔助警察工作。治安耳目的物建 治安耳目物建應(yīng)當(dāng)符合兩方面的條件：一是能發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動(dòng)，提供公開(kāi)管理無(wú)法獲得的治安信息，二是要能主動(dòng)反映情況、有效支持公安工作。治安耳目的適用與管理使用治安耳目的民警必須嚴(yán)格遵守紀(jì)律：1、嚴(yán)格保密，防止外泄，不得向耳目本人明確耳目身份，不讓本人旅行手續(xù)。2、女性耳目必須有女性民警物建和使用。3、不準(zhǔn)接受耳目的任何財(cái)物。4、不得向耳目泄漏工作機(jī)密。5、不準(zhǔn)使用耳目執(zhí)行治安檢查、搜查甚至押解嫌疑人等任務(wù)。6、防止耳目策劃、參與犯罪，不準(zhǔn)耳目唆使、引誘他人

14、犯罪。7、不準(zhǔn)使用耳目搞“美人計(jì)”、“美男計(jì)”。8、不準(zhǔn)耳目之間橫向聯(lián)系，不準(zhǔn)耳目再發(fā)展耳目。9、不得偏聽(tīng)輕信，不準(zhǔn)單憑耳目的指點(diǎn)抓人、辦案。治理整頓 是治安管理的基本措施之一，是公安機(jī)關(guān)在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相對(duì)集中警力和其他社會(huì)力量，在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)某些區(qū)域出現(xiàn)的、相對(duì)突出的某些治安問(wèn)題，依法進(jìn)行綜合治理的一種治安管理行為和治安工作過(guò)程。治理整頓的作用治理整頓的基本步驟調(diào)查研究，確定目標(biāo)，制定計(jì)劃。廣泛宣傳，大造聲勢(shì)，動(dòng)員力量。精心組織，有效協(xié)調(diào)，嚴(yán)密實(shí)施。檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善管理。作業(yè)：針對(duì)一種治安管理措施，談一談你的認(rèn)識(shí)。 治安勤務(wù)教學(xué)重點(diǎn)及難點(diǎn)： 、巡邏的相關(guān)制度及技巧。、盤(pán)查的

15、相關(guān)制度及技巧。3、堵截的相關(guān)制度及技巧。教學(xué)方式：主要采用案例分析和模擬實(shí)練的方法。教學(xué)內(nèi)容： 巡邏巡邏勤務(wù)的歷史沿革始于古埃及時(shí)代，現(xiàn)已成為世界各國(guó)警察職責(zé)的最基本工作方式之一。巡邏勤務(wù)的概念和種類巡邏親無(wú)是指巡邏警察為了維護(hù)城市社會(huì)治安秩序，為公眾提供良好的服務(wù)，而依法進(jìn)行巡邏執(zhí)勤的各項(xiàng)組織活動(dòng)的總稱。巡邏根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)由不得分類方式。巡邏勤務(wù)的意義和作用加強(qiáng)巡邏可以對(duì)實(shí)施違法犯罪的時(shí)空進(jìn)行控制，及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序，提供服務(wù)，協(xié)助其他行政機(jī)關(guān)管理社會(huì)。巡邏勤務(wù)的職責(zé)和權(quán)限“維護(hù)治安，服務(wù)社會(huì)”是執(zhí)行巡邏勤務(wù)時(shí)，應(yīng)該履行的基本職責(zé)。 具體職責(zé)有： 維護(hù)警區(qū)內(nèi)的治安秩序

16、；預(yù)防和制止違反治安管理的行為；預(yù)防制止犯罪活動(dòng)；警戒突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，疏導(dǎo)群眾，維護(hù)秩序；參加處理非法集會(huì)、游行、示威活動(dòng)；參加處置火災(zāi)事故，維護(hù)秩序，搶救人員和財(cái)務(wù)；維護(hù)交通秩序；制止妨礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為；接受公民報(bào)警；勸解、制止在公共場(chǎng)所發(fā)生民間糾紛；制止精神病人、醉酒人的肇事行為；為行人指路、救助突然受傷、患病、遇險(xiǎn)等處于無(wú)援狀態(tài)的人，幫助遇到困難的殘疾人、老人和兒童；受理拾遺物品，設(shè)法送還失主或交到拾物管理部門(mén)；巡查警區(qū)安全防范情況，提示沿街有關(guān)單位、居民消除隱患；糾察人民警察警容風(fēng)紀(jì)；執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定由人民警察執(zhí)行的其他任務(wù)。巡邏警區(qū)的劃分劃分巡邏警區(qū)有人口劃分法，面積

17、劃分法，和業(yè)務(wù)量劃分法等幾種劃分辦法。巡邏勤務(wù)的實(shí)施包括出巡制度、記事制度、報(bào)告制度、交接班制度、查崗制度。 盤(pán)查盤(pán)查的概念和性質(zhì)盤(pán)查是指公安機(jī)關(guān)的人民警察為維護(hù)社會(huì)治安秩序，依法對(duì)形跡可疑的人員和有違法犯罪嫌疑的人員進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)盤(pán)問(wèn)、檢查的行為。盤(pán)查與留置盤(pán)問(wèn)、訊問(wèn)、詢問(wèn)的區(qū)別盤(pán)查包括盤(pán)問(wèn)和檢查兩種行為，而其他三種行為只有問(wèn)一種行為。留置盤(pán)問(wèn)中的強(qiáng)制約束力要強(qiáng)于當(dāng)場(chǎng)盤(pán)問(wèn)，且留置盤(pán)問(wèn)的對(duì)象只能是經(jīng)過(guò)當(dāng)場(chǎng)盤(pán)問(wèn)、檢查后，認(rèn)為有進(jìn)一步審查必要的四種人（被指控為有犯罪行為的、有現(xiàn)場(chǎng)作案嫌疑的、有作案嫌疑身份不明的、攜帶的物品可能是贓物的），留置盤(pán)問(wèn)應(yīng)當(dāng)由盤(pán)問(wèn)的紀(jì)錄，而當(dāng)場(chǎng)盤(pán)問(wèn)不需要有記錄。盤(pán)查中的盤(pán)問(wèn)是針

18、對(duì)形跡可疑的人以及有違法犯罪嫌疑的人進(jìn)行的；治安管理處罰程序中的訊問(wèn)對(duì)象則是違反治安管理的人，詢問(wèn)對(duì)象是證人；而刑事偵查過(guò)程中的訊問(wèn)對(duì)象則是犯罪嫌疑人，詢問(wèn)對(duì)象是被害人和證人。盤(pán)查的實(shí)施查時(shí)機(jī)的選擇要點(diǎn)：1、當(dāng)違法犯罪活動(dòng)已經(jīng)充分暴露或已經(jīng)確認(rèn)為使逃犯、通緝犯時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)實(shí)施盤(pán)查。當(dāng)違法犯罪行為人正在實(shí)施不法行為時(shí)，人民警察應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)盤(pán)查，及時(shí)制止。在沒(méi)有獲得違法犯罪證據(jù)時(shí)，可以根據(jù)違法犯罪動(dòng)向，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，巧妙運(yùn)用欲擒故縱的技巧，等候其露出馬腳，在實(shí)施盤(pán)查。（二）盤(pán)查地點(diǎn)的選擇1、選擇視野開(kāi)闊，地貌簡(jiǎn)單之處。2、選擇光線明亮之處。3、選擇安靜人流較少之處。4、選擇易獲得支援之處。（三）盤(pán)查的

19、策略1、先觀察、后盤(pán)問(wèn)，在檢查。2、盤(pán)問(wèn)要柔中有剛，以智取勝，檢查要謹(jǐn)慎徹底。3、欲擒故縱，查防結(jié)合。有關(guān)留置盤(pán)問(wèn)的若干規(guī)定一般留置盤(pán)問(wèn)的時(shí)限是12小時(shí)，確實(shí)難以排除嫌疑的可以延長(zhǎng)至24小時(shí)，對(duì)不講真實(shí)姓名、住址、身份，且在24小時(shí)以內(nèi)仍不能排除犯罪嫌疑的，可以延長(zhǎng)至48小時(shí)。 堵截堵截的概念和種類堵截是公安機(jī)關(guān)為了加強(qiáng)社會(huì)治安管理，維護(hù)社會(huì)治安秩序，打擊各種違法犯罪，依法在交通要道、省際交界處設(shè)立關(guān)卡，對(duì)可疑車(chē)輛、行人進(jìn)行盤(pán)問(wèn)、檢查，以發(fā)現(xiàn)和截獲違法犯罪分子、違禁品和贓物的勤務(wù)活動(dòng)。堵截的職責(zé)堵截首先要充分發(fā)揮堵截陣地的控制作用，要堅(jiān)守崗位，保持警惕，嚴(yán)把關(guān)口。其次，要熟悉敵情、各地發(fā)布的統(tǒng)

20、計(jì)通報(bào)以及各時(shí)期治安工作的重點(diǎn)，保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)捕獲在逃犯和犯罪嫌疑人。在此，積極截獲贓款贓物，減少國(guó)家和公民的損失，查禁違禁物品，打擊走私販私活動(dòng)，保障社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)秩序。最后，要協(xié)助查破各類刑事案件，同時(shí)確保人民警察自身安全和人民群眾不遭受無(wú)謂的傷亡。堵截的實(shí)施實(shí)施堵截勤務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮的條件有：掌握犯罪嫌疑人或重大犯罪嫌疑人的人身、跳、衣著或其攜帶物品的明顯特征。要考慮從發(fā)案到發(fā)現(xiàn)案件時(shí)間的長(zhǎng)短。要考慮堵截現(xiàn)場(chǎng)的人員流量情況和交通工具條件。 第四節(jié) 備勤備勤的概念和法律依據(jù)備勤是指?jìng)淝谌藛T在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部整裝待命，以備突發(fā)事件發(fā)生或需執(zhí)行臨時(shí)勤務(wù)之用。備勤的作用和要求公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)行二十四小時(shí)值

21、班備勤制度，安排適當(dāng)警力備勤，配備相應(yīng)器材和交通工具，保障隨時(shí)執(zhí)行各種緊急任務(wù)。作業(yè)： 比較分析盤(pán)查與留置盤(pán)問(wèn)、訊問(wèn)、詢問(wèn)的區(qū)別。公安人口管理教學(xué)重點(diǎn)及難點(diǎn)： 我國(guó)戶口管理的基本制度。我國(guó)流動(dòng)人口的社會(huì)效應(yīng)及其管理辦法。重點(diǎn)人口的范圍及管理辦法。戶口調(diào)查的相應(yīng)規(guī)定。教學(xué)方式：主要采用講述的方法。教學(xué)內(nèi)容： 戶口管理概述戶口管理的基本概念 是依法手機(jī)、確認(rèn)、提供本國(guó)逐戶居民身份、住址、親屬關(guān)系等人口基本信息的國(guó)家行政管理。中國(guó)戶口管理的主要業(yè)務(wù)各國(guó)戶政管理都有的業(yè)務(wù)：劃分管轄區(qū)域，編訂住戶門(mén)牌；經(jīng)常性人口登記和定期統(tǒng)計(jì)；身份證件管理；住戶人口管理和住戶人口檔案資料管理。中國(guó)戶口管理的特有業(yè)務(wù)：戶

22、口遷移控制；暫住人口管理；工作對(duì)象的管理。戶口管理的公共安全功能戶口管理的公共安全功能有對(duì)違法犯罪者的心理震懾功能，人身辨認(rèn)功能，時(shí)空控制功能，組織防范功能和信息收集功能。 人口的常住管理戶口管理的前提性工作應(yīng)科學(xué)劃分責(zé)任區(qū)，一般以一名民警管理1000戶或?qū)嵱腥丝?000人左右為標(biāo)準(zhǔn)。再有，要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，搞好住戶門(mén)牌管理。常住戶口登記公安派出所和未設(shè)公安派出所鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是戶口登記機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的戶口登記工作。居民身份證件管理居民身份證是中國(guó)政府依法對(duì)居住在中國(guó)境內(nèi)的中國(guó)公民統(tǒng)一頒發(fā)的具有證明公民身份效力的法定證件。實(shí)行居民身份證制度，是對(duì)原有戶政管理制度的重大改革，從以戶為主向人戶

23、兼顧、以人為主轉(zhuǎn)變，從靜態(tài)為主向動(dòng)靜結(jié)合、以動(dòng)為主轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)人口管理的證件化。實(shí)行身份證管理也有利于社會(huì)人口管理的現(xiàn)代化。實(shí)行身份證管理是社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的巨大進(jìn)步。 流動(dòng)人口治安管理流動(dòng)人口及其社會(huì)效應(yīng)大量流動(dòng)人口的產(chǎn)生是具有歷史必然性的巨大社會(huì)進(jìn)步，流動(dòng)人口打破封閉和僵化，改變“二元”結(jié)構(gòu)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟道路，為農(nóng)村提供加速發(fā)展必不可少的基本要素，為城市帶來(lái)良性循環(huán)的巨大推力。當(dāng)然，人口的無(wú)序流動(dòng)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)基本建設(shè)產(chǎn)生了巨大沖擊。流動(dòng)人口有關(guān)社會(huì)問(wèn)題的綜合治理 從全黨全國(guó)工作的大局出發(fā)，對(duì)流動(dòng)人口特別是農(nóng)村腎盂勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移要因勢(shì)利導(dǎo)，加強(qiáng)管理，興利除弊。應(yīng)當(dāng)多加疏導(dǎo)，完善就業(yè)管理

24、，實(shí)行屬地管理，強(qiáng)化治安管理，搞好宣傳教育。 重點(diǎn)人口管理重點(diǎn)人口及其列管范圍重點(diǎn)人口是指有危害國(guó)家安全或危害社會(huì)治安可疑，需要納入工作范圍由公安機(jī)關(guān)實(shí)施重點(diǎn)管理的人員。重點(diǎn)人口有5類20種。（115頁(yè)）重點(diǎn)人口管理的重要意義及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)防和制止違法犯罪；及時(shí)教育、挽救違法犯罪人員，從根本上遏制犯罪；及時(shí)為查破各類案件提供重要線索；及時(shí)、廣泛收集各類信息，支持各項(xiàng)公共安全工作。重點(diǎn)人口管理方法重點(diǎn)人口應(yīng)當(dāng)運(yùn)用調(diào)查了解、查證核實(shí)、重點(diǎn)控制、積極疏導(dǎo)、幫助教育的方法。 監(jiān)外犯罪監(jiān)管 監(jiān)外犯罪監(jiān)管是公安機(jī)關(guān)依法對(duì)被判處管理、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的五種社會(huì)服刑罪犯實(shí)施監(jiān)督改造的刑罰執(zhí)行工

25、作。監(jiān)外罪犯、考驗(yàn)期與監(jiān)管機(jī)關(guān)(教材119頁(yè))監(jiān)外罪犯應(yīng)依法遵守的規(guī)定 各類監(jiān)外犯罪都應(yīng)當(dāng)遵守的一般規(guī)定：（教材第119頁(yè)） 被剝奪政治權(quán)利的監(jiān)外犯罪應(yīng)遵守的特殊規(guī)定：（教材第120頁(yè)） 保外就醫(yī)犯罪應(yīng)當(dāng)遵守的特殊規(guī)定(教材第120頁(yè))監(jiān)外罪犯監(jiān)管的主要工作 戶口調(diào)查戶口調(diào)查的概念與基本內(nèi)容 是通過(guò)實(shí)地核查等方式了解和掌握轄區(qū)內(nèi)住戶、人口的基本信息與公共安全情況的戶口管理業(yè)務(wù)。戶口調(diào)查的有關(guān)制度入戶調(diào)查應(yīng)當(dāng)身著工作制服并出示證件；非緊急情況并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得在居民就寢后前往；今入單身女性家中應(yīng)有女性陪同或兩人以上前往；嚴(yán)禁以戶口調(diào)查為名進(jìn)行搜查或變相搜查，嚴(yán)禁追問(wèn)個(gè)人隱私；尊重被調(diào)查人，尊重民

26、族風(fēng)俗習(xí)慣和當(dāng)?shù)亓?xí)俗，為調(diào)查人保守私人秘密。作業(yè)：簡(jiǎn)述重點(diǎn)人口管理制度的對(duì)象及其一般程序。 公共秩序管理教學(xué)重點(diǎn)及難點(diǎn)： 、公共場(chǎng)所治安管理的制度。 、重點(diǎn)地區(qū)的治安管理規(guī)定。 3、大型活動(dòng)治安管理的辦法。教學(xué)方式：主要采用講授和案例分析、模擬試驗(yàn)的方法教學(xué)內(nèi)容：公共場(chǎng)所治安管理公共場(chǎng)所的含義和特點(diǎn)是相對(duì)于企事業(yè)單位、私人住所而言的，它是指向社會(huì)開(kāi)放的，共社會(huì)成員自由往來(lái)并進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的場(chǎng)所。公共場(chǎng)所治安管理的基本方法登記、備案；日常治安監(jiān)督和檢查；采取相應(yīng)治安行政措施。公共娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所治安管理對(duì)于公共娛樂(lè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)大力開(kāi)展宣傳教育，使娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員明確其應(yīng)承擔(dān)的治安義務(wù)，對(duì)娛樂(lè)

27、場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治安監(jiān)督和檢查，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行治安宣傳教育，收集娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所的治安信息，預(yù)測(cè)并預(yù)防違法犯罪活動(dòng)。公共交通場(chǎng)所治安管理公共交通場(chǎng)所的治安特點(diǎn)：人員密集性和流動(dòng)性，增大了維護(hù)社會(huì)治安秩序的難度和重要性，公共場(chǎng)所的違法犯罪主要是流竄作案。游覽場(chǎng)所治安管理對(duì)游覽場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督和督促場(chǎng)所落實(shí)個(gè)性安全管理措施、進(jìn)行安全宣傳教育，加強(qiáng)巡邏執(zhí)勤，查處違法行為，指導(dǎo)并督促場(chǎng)所加強(qiáng)防范能力。商品交易場(chǎng)所治安管理重點(diǎn)地區(qū)治安管理 是指在公安實(shí)踐中，地域形成相對(duì)特殊，人、車(chē)、物流量較大，人員成分復(fù)雜，刑事、治安案件問(wèn)題突出，秩序長(zhǎng)期較亂、社會(huì)影響較大，需要重點(diǎn)整治的地區(qū)。城鄉(xiāng)接合部治安管理城鄉(xiāng)結(jié)合部往往是

28、治安復(fù)雜地帶，物質(zhì)財(cái)富相對(duì)集中，容易成為犯罪分子逃避打擊，進(jìn)行犯罪的避風(fēng)港。國(guó)有大中型企業(yè)及周邊地區(qū)治安管理當(dāng)前應(yīng)當(dāng)國(guó)有大中型企業(yè)及周邊地區(qū)的突出問(wèn)題是盜竊、哄搶企業(yè)物資資財(cái)?shù)冗`法犯罪突出，廠鄉(xiāng)矛盾突出，各種糾紛增多，企業(yè)周邊廢舊金屬收購(gòu)和暫住人口管理混亂，企業(yè)自身保衛(wèi)工作不夠重視，自身防范能力差，由于矛盾而引發(fā)的報(bào)復(fù)、傷害案件增多。校園及其周邊地區(qū)治安管理水上治安管理大型活動(dòng)治安管理 是指在特定的時(shí)間、空間所進(jìn)行的，有眾多人員參加的，具有一定影響的有益的社會(huì)活動(dòng)。大型活動(dòng)概述大型活動(dòng)是指在特定的時(shí)間、空間所進(jìn)行的，有眾多人員參加的有一定影響的有益的社會(huì)活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)在大型活動(dòng)治安管理中的職責(zé)

29、大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作的主要內(nèi)容是“三防”，一防破壞；二防事故；三防流氓滋事。群眾性文化體育活動(dòng)的審批群眾性文化體育活動(dòng)的審批由申請(qǐng)人當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)進(jìn)行審查，做出許可或不許可的決定，特別重要，影響大的活動(dòng)，還應(yīng)由縣級(jí)以上人民政府作出審查批準(zhǔn)。大型活動(dòng)的安全保衛(wèi)在大型活動(dòng)進(jìn)行期間維護(hù)場(chǎng)內(nèi)外及周邊治安秩序時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在一定時(shí)間和范圍內(nèi)進(jìn)行交通管制，劃定活動(dòng)停車(chē)場(chǎng)地并指揮機(jī)動(dòng)車(chē)輛停放，在入口處協(xié)助工作人員維護(hù)入場(chǎng)秩序，配備警衛(wèi)力量保衛(wèi)首長(zhǎng)和重要來(lái)賓的安全，公開(kāi)警力和秘密警力相結(jié)合，維護(hù)好活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)秩序，指揮、控制出場(chǎng)、散場(chǎng)秩序，注意發(fā)現(xiàn)有違法犯罪行為的人員，采取措施予以制止

30、，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)急處置。第四節(jié) 集會(huì)游行示威管理集會(huì)、游行、示威的概念集會(huì)是指公民聚集于露天公共場(chǎng)所，發(fā)表意見(jiàn)、表達(dá)意愿的活動(dòng)。游行是指公民在公共道路、；露天公共場(chǎng)所列隊(duì)行進(jìn)、表達(dá)共同意愿的活動(dòng)示威是指公民在公共場(chǎng)所或者公共道路上一集會(huì)、游行、示威、靜坐等方式，表達(dá)要求、抗議或者支持、聲援等共同意愿的活動(dòng)。集會(huì)、游行、示威的審批程序應(yīng)由舉行地的市、縣級(jí)公安局、城市公安分局受理并批準(zhǔn)游行示威活動(dòng)。但是國(guó)家舉行或者根據(jù)國(guó)家決定為慶祝、紀(jì)念、聲援、抗議等而組織的公民參加的集會(huì)、游行示威和國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，為了表達(dá)對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際某些事件的要求和意愿，依照法律、組織章程舉行的集會(huì)、游行、示

31、威活動(dòng)可以不經(jīng)審批。定集會(huì)、游行、示威的安全保衛(wèi)工作集會(huì)、游行、示威的現(xiàn)場(chǎng)管理應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，設(shè)置警戒區(qū)域，維持交通秩序，遇到路段發(fā)生自然災(zāi)害或交通事故時(shí)應(yīng)臨時(shí)改變游行隊(duì)伍的路線。特種行業(yè)管理教學(xué)重點(diǎn)及難點(diǎn)： 特種行業(yè)的特點(diǎn)和范圍。旅館業(yè)的治安管理。印章業(yè)的治安管理。印刷業(yè)的治安管理。教學(xué)方式：主要采用講授和案例分析的方法教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié) 特種行業(yè)管理概述特種行業(yè)管理的概念與特點(diǎn) 特種行業(yè)是指公安機(jī)關(guān)的專業(yè)術(shù)語(yǔ)，是治在社會(huì)服務(wù)行業(yè)中由于業(yè)務(wù)內(nèi)容和經(jīng)營(yíng)方式同社會(huì)治安密切相關(guān)，根據(jù)行政法規(guī)規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)實(shí)行特定治安行政管理的行業(yè)。特種行業(yè)管理的范圍目前我國(guó)特種行業(yè)管理范圍主要包括：旅館業(yè)

32、、印章業(yè)、印刷業(yè)、舊貨業(yè)。特種行業(yè)管理的任務(wù)維護(hù)特種行業(yè)正常秩序，保障合法經(jīng)營(yíng)，取締違法經(jīng)營(yíng)，保障公共安全，預(yù)防減少治安災(zāi)害事故，控制打擊利用特種行業(yè)進(jìn)行的各種違法犯罪，收集情報(bào)信息，掌握社治安動(dòng)態(tài)。特種行業(yè)管理的制度登記驗(yàn)證制度，財(cái)務(wù)報(bào)關(guān)制度，門(mén)衛(wèi)與巡查制度，情況報(bào)告制度。特種行業(yè)管理的發(fā)展趨勢(shì)旅館業(yè)治安管理旅館業(yè)治安管理的基本制度旅館業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行崗位安全責(zé)任制，登記驗(yàn)證制度，財(cái)物保管制度，值班、巡查制度，情況報(bào)告制度，安全教育宣傳制度。印章業(yè)治安管理印章業(yè)治安管理的基本制度印章業(yè)治安管理必須堅(jiān)持開(kāi)業(yè)審批制度、；承接、驗(yàn)證、登記制度；監(jiān)制、保管、交貨制度；情況報(bào)告制度。印刷業(yè)治安管理印刷業(yè)治安

33、管理的制度承制準(zhǔn)印制度，治安保衛(wèi)責(zé)任制，從業(yè)人員培訓(xùn)制度，獎(jiǎng)懲制度。印刷業(yè)中存在的治安問(wèn)題及其處置措施我國(guó)當(dāng)前印刷業(yè)存在的治安問(wèn)題主要有：經(jīng)營(yíng)印刷業(yè)務(wù)過(guò)程不合法，印刷品內(nèi)容不合法。針對(duì)這些問(wèn)題，規(guī)定了相應(yīng)的懲罰措施：（教材175頁(yè)）。舊貨業(yè)治安管理舊貨業(yè)的概念與范圍舊貨流通業(yè)廢舊金屬收購(gòu)業(yè)典當(dāng)業(yè)信托寄賣(mài)業(yè)危險(xiǎn)物品管理教學(xué)重點(diǎn)及難點(diǎn)： 1、槍支彈藥和管制刀具的管理2、劇毒物品和放射性物品管理教學(xué)方式：主要采用講授和案例分析的方法教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié) 危險(xiǎn)物品管理概述是指具有殺傷、爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質(zhì)，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸、使用和銷毀過(guò)程中，容易造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損毀或可能危害公共

34、安全而需要特別防護(hù)或管制的物品。槍支彈藥和管制刀具管理國(guó)家對(duì)槍支的制造、配售施行特別許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和各人不得制造、買(mǎi)賣(mài)槍支。需要運(yùn)送槍支的，必須向公安機(jī)關(guān)如實(shí)申報(bào)運(yùn)輸槍支的品種、數(shù)量和運(yùn)輸?shù)穆肪€、方式，領(lǐng)取槍支運(yùn)輸許可證件。人民警察使用槍支的規(guī)定。（課本第189頁(yè)）民用爆炸物品管理爆炸物品是指在一定外界作用下，能發(fā)生劇烈的化學(xué)反應(yīng)，瞬時(shí)產(chǎn)生大量氣體和熱量，使周?chē)鷫毫眲∩仙?，發(fā)生爆炸，對(duì)周?chē)h(huán)境造成破壞的物品。擁有爆炸物品的單位，必須設(shè)立專門(mén)儲(chǔ)存爆炸物品的倉(cāng)庫(kù)，絕對(duì)不允許把爆炸物品亂存亂放，以防被盜、自然、爆炸或變質(zhì)。爆炸物品的經(jīng)銷單位，由物資部門(mén)、公安部門(mén)、和有關(guān)單位協(xié)商確定，

35、由所在地縣、市工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可銷售。劇毒物品和放射性物品管理凡是發(fā)生了劇毒物品重大泄漏事故，丟失事故和被盜案件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)立即采取相應(yīng)措施：首先應(yīng)想辦法盡快消除毒源，迅速搶救中毒的群眾，并設(shè)立警戒線，封閉事故現(xiàn)場(chǎng)，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入以及毒物擴(kuò)散。如果有劇毒物品丟失，應(yīng)積極查找。落入水中的，應(yīng)立即組織打撈，無(wú)法打撈的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)測(cè)定水被毒物毒化的程度，發(fā)布公告，禁止人畜飲用，然后采取果斷的措施消除毒性。第十一章 消防工作教學(xué)重點(diǎn)及難點(diǎn)： 1、火災(zāi)預(yù)防 2、火災(zāi)撲救與調(diào)查處理教學(xué)方式：主要采用講授和案例分析的方法教學(xué)內(nèi)容： 消防工作概述消防管理，根據(jù)消防安全職責(zé)的歸

36、屬，可以劃分為消防監(jiān)督管理和消防安全管理兩部分。消防監(jiān)督管理，是指公安消防部門(mén)，依法對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)基層管理組織遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)規(guī)范，落實(shí)防火安全責(zé)任制，開(kāi)閘消防宣傳教育，建立和管理消防組織，進(jìn)行消防科研，實(shí)施組織、指導(dǎo)、檢查、督促、獎(jiǎng)懲等執(zhí)法活動(dòng)的總稱。消防安全管理，是指社會(huì)各單位依據(jù)消防法律、法規(guī)及其規(guī)章制度，通過(guò)內(nèi)部行政管理，落實(shí)消防安全責(zé)任制，消除火災(zāi)隱患，保障物質(zhì)、財(cái)產(chǎn)和人身安全。任務(wù)就是預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，維護(hù)公共安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。 消防組織目前，我國(guó)有三種消防組織：公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)?；馂?zāi)預(yù)防我國(guó)當(dāng)前火災(zāi)事故

37、的特點(diǎn)是：沿海地區(qū)火災(zāi)事故突出；第二、三產(chǎn)業(yè)火災(zāi)多；倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)火災(zāi)損失嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)火災(zāi)增速快；可燃材料裝修場(chǎng)所火災(zāi)多，特重大火災(zāi)。消防監(jiān)督檢查消防監(jiān)督檢查的法定程序和內(nèi)容包括：1、檢查主體資格；2、檢查工作人員身份明示；3、檢查工作要求；4、檢查申請(qǐng)的受理和檢查實(shí)現(xiàn)規(guī)定；5、違法處罰；6、違法處罰的上報(bào)制度；7、違法處罰的裁決與執(zhí)行；8、對(duì)法律文書(shū)的規(guī)定；9、對(duì)派出所實(shí)施消防監(jiān)督檢查職責(zé)的規(guī)定?；馂?zāi)撲救與調(diào)查處理火場(chǎng)總指揮員時(shí)公安消防部門(mén)在火場(chǎng)的最高負(fù)責(zé)人，或在現(xiàn)場(chǎng)的救援單位和參戰(zhàn)人員必須服從火場(chǎng)總指揮員的指揮和調(diào)度?；馂?zāi)等級(jí)劃分為三類：1、 特大火災(zāi)。死亡10人以上，重傷20人以上；死亡、重傷

38、20人以上；受災(zāi)50戶以上；直接財(cái)產(chǎn)損失100萬(wàn)元以上。2、 重大火災(zāi)。死亡3人以上；重傷10人以上；死亡、重傷10人以上；受災(zāi)30戶以上；直接財(cái)產(chǎn)損失30萬(wàn)元以上。3、一般火災(zāi)。不具備前兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)。第十二章 道路交通管理教學(xué)重點(diǎn)及難點(diǎn)： 1、道路交通秩序管理 2、道路交通事故處理概述教學(xué)方式：主要采用講授和案例分析的方法教學(xué)內(nèi)容：道路交通管理概述 是指公安交通管理機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，用行政管理的手段和科學(xué)管理的方法，對(duì)通行于城鄉(xiāng)道路上的一切車(chē)輛和行人進(jìn)行的監(jiān)督和管理。道路交通秩序管理道路交通秩序管理的宏觀控制：1、交通分離原則。2、交通流優(yōu)化原則。3、交通優(yōu)先原則。4、交

39、通速度控制原則。5、交通總量控制原則。道路交通事故處理概述交通事故等級(jí)可以分為三類：輕微事故。指一次造成輕傷1至2人，或財(cái)產(chǎn)損失機(jī)動(dòng)車(chē)事故不超過(guò)1000元，非機(jī)動(dòng)車(chē)損失不超過(guò)200元。一般事故。至一次造成重傷1至2人，或者輕傷3人以上10人以下，或者財(cái)產(chǎn)損失不足3萬(wàn)元的事故。重大事故。指一次造成死亡1至2人，或者重傷3人以上10人以下，或者財(cái)產(chǎn)損失3萬(wàn)元以上不足6萬(wàn)元的事故。特大事故。指一次造成死亡3人以上，或者重傷11人以上，或者死亡1人同時(shí)重傷8人以上；或者死亡2人同時(shí)重傷5人以上，或者財(cái)產(chǎn)損失6萬(wàn)元以上。第十三章 出入境管理教學(xué)重點(diǎn)及難點(diǎn)： 1、中國(guó)公民出入境管理 2、外國(guó)人出入境管理教

40、學(xué)方式：主要采用講授和案例分析的方法教學(xué)內(nèi)容： 出入境管理概述是指我國(guó)公安機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)中國(guó)公民和外國(guó)人離開(kāi)、進(jìn)入、返回我國(guó)國(guó)境活動(dòng)所進(jìn)行的調(diào)節(jié)、控制、指導(dǎo)和管轄。中國(guó)公民出入境管理公民出境要向戶口所在地的市、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。外國(guó)人出入境管理外國(guó)人入境應(yīng)當(dāng)向中國(guó)的外交機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理簽證。特定情況下，依照國(guó)務(wù)院規(guī)定，外國(guó)人也可以向中國(guó)政府主管機(jī)關(guān)指定口岸的簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理簽證。涉外治安案件處置涉外治安案件是指公安機(jī)關(guān)依法查處的具有涉外因素的違反治安管理案件，這里僅指涉外行政性案件。涉外案件處罰措施：包括1、警告；2、罰款；3、拘留；4、資格罰。第十四章 治安案件查處教學(xué)重點(diǎn)及難點(diǎn)： 1、治安案件的管轄和受理、立案2、治安案件的調(diào)查3、治安案件的處罰裁決和執(zhí)行教學(xué)方式：主要采用講授和案例分析的方法教學(xué)內(nèi)容：治安案件查處概述治安案件是指違反治安管理，依據(jù)行政處罰法、治安處罰法及以有關(guān)法律的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到治安管理處罰，而又公安機(jī)關(guān)或其委托的組織依法予以連法