國(guó)際招標(biāo)管理辦法 南昌市工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

1、本文格式為Word版，下載可任意編輯 國(guó)際招標(biāo)管理辦法 南昌市工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 南昌市工程創(chuàng)辦施工招標(biāo)投標(biāo)管理手段南昌市工程創(chuàng)辦施工招標(biāo)投標(biāo)管理手段 第一章、總那么 第一條、為加強(qiáng)對(duì)工程創(chuàng)辦施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，維護(hù)創(chuàng)辦市場(chǎng)的正常秩序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，養(yǎng)護(hù)招標(biāo)投標(biāo)雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本手段。 其次條、本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、集體企業(yè)或國(guó)家控股企業(yè)投資的建筑面積在1000平方米以上或總投資50萬(wàn)元以上的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程工程（含重點(diǎn)工程、市政工程）的施工，除涉及國(guó)家、軍隊(duì)機(jī)密和經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)不宜招標(biāo)的外，均應(yīng)按本手段

2、實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。 第三條、工程創(chuàng)辦施工招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公允、等價(jià)、有償、講求信用的原那么，以技術(shù)水平、管理水平、社會(huì)信譽(yù)和合理報(bào)價(jià)等處境開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，不受地區(qū)、部門限制。 第四條、工程創(chuàng)辦施工的招標(biāo)投標(biāo)是雙方當(dāng)事人依法舉行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受國(guó)家法律養(yǎng)護(hù)和約束。凡具備條件的創(chuàng)辦單位和具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)，均可加入施工的招標(biāo)投標(biāo)。 第五條、市建筑行政管理部門是本市工程創(chuàng)辦施工招標(biāo)投標(biāo)的主管機(jī)關(guān)，其主要職責(zé)是： （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)工程創(chuàng)辦施工的法律、法規(guī)和方針政策，制定全市施工招標(biāo)投標(biāo)的模范性文件； （二）監(jiān)視、檢查全市有關(guān)施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，組織交流閱歷； （三）審查招標(biāo)、投標(biāo)單位的資質(zhì)； （四）

3、審查接洽、監(jiān)理等單位代理施工招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的資格； （五）調(diào)解施工招標(biāo)投標(biāo)糾紛； （六）反對(duì)違反施工招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果； （七）處置違反施工招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為； （八）監(jiān)視施工承發(fā)包合同的簽訂、履行。 市建筑行政管理部門所屬招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)的日常管理工作。 縣（區(qū)）招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本地區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理工作。 市政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法監(jiān)視施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 第六條、施工招標(biāo)投標(biāo)按工程審批權(quán)限和額度實(shí)行分級(jí)管理。 （一）市招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理： 1、市屬創(chuàng)辦工程； 2、國(guó)家、省屬工程中400萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的生產(chǎn)性工程，200萬(wàn)元以上400萬(wàn)元以下

4、的非生產(chǎn)性工程和300萬(wàn)元以上600萬(wàn)元以下的技術(shù)改造工程； 3、總投資100萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的建筑裝飾工程。 （二）縣（區(qū)）招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理： 1、縣（區(qū)）屬創(chuàng)辦工程； 2、國(guó)家、省屬工程中400萬(wàn)元以下的生產(chǎn)性工程，200萬(wàn)元以下的非生產(chǎn)性工程和300萬(wàn)元以下的技術(shù)改造工程； 3、總投資100萬(wàn)元以下的建筑裝飾工程。 其次章、招標(biāo) 第七條、創(chuàng)辦單位享有以下權(quán)利： （一）按照有關(guān)規(guī)定程序組織招標(biāo)； （二）根據(jù)國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)選擇和確定投標(biāo)單位； （三）根據(jù)評(píng)標(biāo)原那么和價(jià)格管理規(guī)定確定中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)單位。第八條、創(chuàng)辦單位招標(biāo)應(yīng)具備以下條件： （一）具備法人資格或是依法成立的其它

5、組織； （二）具有與招標(biāo)工程規(guī)模相適應(yīng)的工程專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員；（三）有組織編制招標(biāo)文件的才能； （四）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的才能； （五）有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的才能。 不具備前款第（二）項(xiàng)至第（五）項(xiàng)規(guī)定條件的創(chuàng)辦單位，務(wù)必囑托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。 第九條、創(chuàng)辦工程進(jìn)入市場(chǎng)招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （一）概算已批準(zhǔn)； （二）創(chuàng)辦用地的手續(xù)已辦理完畢； （三）有能夠得志施工需要的施工圖及技術(shù)資料； （四）創(chuàng)辦資金和主要建筑材料、設(shè)備的已經(jīng)落實(shí)，創(chuàng)辦資金憑經(jīng)辦銀行或創(chuàng)辦單位主管部門出具的有效證明，應(yīng)得志當(dāng)年完成工程量的30%以上； （五）已經(jīng)創(chuàng)辦工程所在地的城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施

6、工現(xiàn)場(chǎng)三通一平已完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。 第十條、施工招標(biāo)可采用全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等方法，但不得將單位工程肢解舉行分部、分項(xiàng)招標(biāo)。 第十一條、施工招標(biāo)可采用以下方式： （一）公開(kāi)招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過(guò)報(bào)刊、播送、電視等發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告務(wù)必經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定后面可發(fā)布。 （二）邀請(qǐng)招標(biāo)。由招標(biāo)單位向有承受該工程工程才能的3個(gè)或3個(gè)以上施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。 （三）議標(biāo)。對(duì)只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)施工企業(yè)可供選擇的、技術(shù)繁雜或有特殊要求的、涉及專利權(quán)養(yǎng)護(hù)或受自然地域環(huán)境限制的工程，由招標(biāo)單位報(bào)請(qǐng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意后可采用議標(biāo)方式，加入議標(biāo)的施工企業(yè)一般不得少于

7、2家。 第十二條、施工招標(biāo)一般應(yīng)按以下程序舉行： （一）創(chuàng)辦單位組織一個(gè)招標(biāo)班子，并邀請(qǐng)本單位監(jiān)察部門派員加入； （二）向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)； （三）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定； （四）發(fā)布招標(biāo)公告或邀請(qǐng)書(shū)； （五）對(duì)投標(biāo)單位舉行資質(zhì)審查，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，將審查結(jié)果通知各投標(biāo)單位； （六）向?qū)彾ê细竦耐稑?biāo)單位發(fā)出招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等，可適當(dāng)收取圖紙資料的本金費(fèi)； （七）組織投標(biāo)單位勘察施工現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑； （八）建立評(píng)標(biāo)小組，制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原那么； （九）召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)，審查投標(biāo)書(shū)； （十）按照評(píng)標(biāo)原那么組織評(píng)標(biāo)，按照定標(biāo)原那么確定中標(biāo)單位

8、； （十一）簽發(fā)定標(biāo)書(shū)，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)； （十二）與中標(biāo)單位簽訂工程承發(fā)包合同。 第十三條、招標(biāo)文件的主要內(nèi)容： （一）工程綜合說(shuō)明。包括工程名稱、地址、招標(biāo)工程、建筑面積、技術(shù)要求、質(zhì)量等級(jí)、現(xiàn)場(chǎng)條件及招標(biāo)方式，要求開(kāi)、竣工日期和對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)等級(jí)要求等； （二）必要的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料； （三）工程量清單； （四）出具的創(chuàng)辦資金證明和工程款的支付方式及預(yù)付款的百分比、投標(biāo)保證金的數(shù)額； （五）主要材料（鋼材、水泥、木材等）與設(shè)備的供給方式及價(jià)差的處理方式； （六）特殊工程的施工要求及采用的技術(shù)模范； （七）投標(biāo)書(shū)的編制要求及投標(biāo)須知； （八）投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定

9、標(biāo)的日程安置； （九）創(chuàng)辦工程施工合同條例及調(diào)整要求； （十）其它需要說(shuō)明的問(wèn)題。 第十四條、招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更內(nèi)容或附加條件，確需變更或補(bǔ)充的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，并在投標(biāo)截止日期7天以前，以書(shū)面形式通知各投標(biāo)單位。 第十五條、招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)接到招標(biāo)文件后，一般工程7天，大型工程10天至15天內(nèi)審核完畢。 第十六條、投標(biāo)截止時(shí)間，采用實(shí)物工程量清單招標(biāo)和費(fèi)率招標(biāo)的工程一般可在招標(biāo)文件發(fā)出后5天至10天，采用施工圖招標(biāo)的一 般工程15天至20天，大、中型工程30天至40天。 第三章、標(biāo)、底 第十七條、施工招標(biāo)務(wù)必編制標(biāo)底，標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制或囑托經(jīng)市建筑行政

10、管理部門初審、省創(chuàng)辦廳發(fā)證的具有編制標(biāo)底才能的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制。自行編制標(biāo)底的創(chuàng)辦單位的標(biāo)底編制人員務(wù)必是本單位的正式職工。 第十八條、標(biāo)底編制人員務(wù)必是持中級(jí)崗位證書(shū)的預(yù)算人員。每份標(biāo)底都務(wù)必附編制人員姓名及崗位證書(shū)的復(fù)印件。 第十九條、用實(shí)物工程量招標(biāo)的工程由標(biāo)底編制單位將計(jì)算的工程量交招標(biāo)單位作為招標(biāo)文件的一片面。 其次十條、編制標(biāo)底應(yīng)當(dāng)遵循以下原那么： （一）根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、定額及模范，確定工程量和編制標(biāo)底； （二）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)當(dāng)由本金、籌劃利潤(rùn)、稅金組成，一般操縱在批準(zhǔn)的總概算（或修正概算）或投資包干的限額內(nèi)； （三）標(biāo)底價(jià)格作為創(chuàng)辦單位的期望價(jià)，

11、應(yīng)當(dāng)盡量與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合，有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量； （四）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)當(dāng)考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等變動(dòng)因素及施工中的不成預(yù)見(jiàn)費(fèi)、包干費(fèi)及措施費(fèi)，工程要求優(yōu)良的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定增加優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的費(fèi)用； （五）一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。 其次十一條、標(biāo)底務(wù)必報(bào)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。 其次十二條、標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)當(dāng)密封保存至開(kāi)標(biāo)時(shí)，全體接觸過(guò)標(biāo)底的人員，均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄漏。如發(fā)生泄漏，要追究行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人責(zé)任，還務(wù)必重新組織招標(biāo)。 第四章、投標(biāo) 其次十三條、凡持有企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的施工企業(yè)或施工企業(yè)聯(lián)合體，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，均可按招標(biāo)文件的要求加入投標(biāo)，并享有以下權(quán)利：

12、（一）根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)處境和掌管的市場(chǎng)信息確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)； （二）對(duì)要求優(yōu)良的工程實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)； （三）對(duì)要求搶工期的工程實(shí)行搶工期措施費(fèi)； （四）按創(chuàng)辦工程施工合同條件及招標(biāo)文件簽訂承發(fā)包合同。 其次十四條、投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位供給以下材料： （一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)（外地進(jìn)入本市的施工企業(yè)，務(wù)必供給經(jīng)市建筑行政管理部門批準(zhǔn)注冊(cè)的證件）； （二）企業(yè)簡(jiǎn)歷； （三）自有資金處境； （四）全員職工人數(shù)，包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級(jí)等； （五）企業(yè)自有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表； （六）近3年承建的主要工程及其質(zhì)量處境； （七）現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開(kāi)工工程一覽表； （八

13、）承接該工程所配備的現(xiàn)場(chǎng)管理人員（工程經(jīng)理及施工員、質(zhì)檢員、安好員、材料員、預(yù)算員）名單及其上崗證書(shū)原件。 其次十五條、投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，專心編制投標(biāo)書(shū)。投標(biāo)書(shū)應(yīng)包括以下內(nèi)容： （一）綜合說(shuō)明； （二）按工程量清單計(jì)算預(yù)算價(jià)、工程總報(bào)價(jià)及鋼材、水泥、木材等主要材料用量； （三）施工方案和選用的主要施工機(jī)械； （四）保證工期、質(zhì)量、安好的主要技術(shù)組織措施； （五）籌劃開(kāi)、竣工日期，工程總進(jìn)度表； （六）對(duì)合同主要條件確實(shí)認(rèn)。 其次十六條、投標(biāo)書(shū)須有單位及其法定代表人或法定代表人囑托的代理人簽章，由投標(biāo)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)密封送達(dá)招標(biāo)單位。如察覺(jué)投標(biāo)書(shū)有誤，須在投標(biāo)截止日期前，用正式函件

14、更正，否那么，以原投標(biāo)書(shū)為準(zhǔn)。 投標(biāo)單位在投標(biāo)中不照實(shí)填寫投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)或虛報(bào)資質(zhì)等級(jí)的，投標(biāo)無(wú)效。 其次十七條、投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計(jì)、合同條件等建議方案，并做出相應(yīng)標(biāo)價(jià)與投標(biāo)書(shū)同時(shí)密封送招標(biāo)單位，供招標(biāo)單位參考。 其次十八條、實(shí)物工程量招標(biāo)的工程在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后1個(gè)月內(nèi)察覺(jué)招標(biāo)文件所列工程量總誤差在2%以上的，雙方可以協(xié)商對(duì)其工程量舉行調(diào)整，逾期不予認(rèn)可。 第五章、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo) 其次十九條、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)視下，由招標(biāo)單位主持舉行，并可以邀請(qǐng)公證機(jī)關(guān)對(duì)全過(guò)程舉行公證。 第三十條、招標(biāo)單位應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)部門組成評(píng)標(biāo)小組。評(píng)標(biāo)小組由創(chuàng)辦單位、創(chuàng)辦單位主管部門、工程籌劃批

15、準(zhǔn)部門、經(jīng)辦銀行、招標(biāo)代理單位和招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)等單位組成。評(píng)標(biāo)小組按以下程序舉行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作： （一）宣布評(píng)標(biāo)小組組成單位及人員名單； （二）宣布主持人、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、計(jì)標(biāo)人； （三）宣布評(píng)標(biāo)和定標(biāo)原那么； （四）當(dāng)眾檢驗(yàn)和開(kāi)啟投標(biāo)書(shū)，檢查投標(biāo)保證金； （五）宣讀各投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、主要材料用量等主要內(nèi)容； （六）公布經(jīng)審定的標(biāo)底； （七）按已宣布的評(píng)標(biāo)和定標(biāo)原那么專心評(píng)標(biāo)、定標(biāo)； （八）宣布中標(biāo)單位。 評(píng)標(biāo)和定標(biāo)原那么務(wù)必由評(píng)標(biāo)小組在開(kāi)標(biāo)前確定，并當(dāng)眾宣布。宣布后，任何人不得更改。 第三十一條、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)方法，按對(duì)等競(jìng)爭(zhēng)和公正合理的原那么，對(duì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、工

16、期、主要材料用量、施工方案、質(zhì)量實(shí)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)等舉行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。 第三十二條、有以下情形之一的，評(píng)標(biāo)小組可當(dāng)眾宣布投標(biāo)書(shū)作廢： （一）未按投標(biāo)須知要求投標(biāo)的； （二）投標(biāo)單位無(wú)法定代表人或法定代表人囑托的代理人加入開(kāi)標(biāo)會(huì)的。 第三十三條、各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)報(bào)主管部門批準(zhǔn)后，可反對(duì)違反施工招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果，并由招標(biāo)單位重新組織招標(biāo)。 第三十四條、自開(kāi)標(biāo)到定標(biāo)的期限，一般工程不超過(guò)10天，大、中型工程不超過(guò)20天。 第三十五條、招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)于確定中標(biāo)單位之日起7天內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)抄送各未中標(biāo)單位，抄報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。未中標(biāo)的投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在接到通知后7天內(nèi)退回招標(biāo)文件

17、及有關(guān)資料。 第三十六條、中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30天內(nèi)，中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)與創(chuàng)辦單位在招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)等的根基上簽訂工程承發(fā)包合同。 第三十七條、工程創(chuàng)辦施工定標(biāo)后，招標(biāo)單位和中標(biāo)單位均應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)繳納招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)。 第六章、罰那么 第三十八條、違反本手段，有以下行為之一的，由市建筑行政管理部門責(zé)令改正，并可對(duì)責(zé)任單位處以2000元以上10000元以下罰款，對(duì)直接責(zé)任人處以200元以下罰款： （一）工程創(chuàng)辦施工應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)而未招標(biāo)的； （二）招標(biāo)單位、編制標(biāo)底單位或標(biāo)底審定單位泄漏標(biāo)底的； （三）在招標(biāo)投標(biāo)中相互串通、哄抬標(biāo)價(jià)或采取其它不正值手段擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序的。 第三十九條、行政處置務(wù)必依照中華人民共和國(guó)行政處置法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四十條、招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)主管部門的工作人員徇私舞弊、收受賄賂的，由其所在單位或上級(jí)主管部門賦予行政處分；觸犯刑律的