《管理體系》之建立多層次安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系(細(xì)化HSE—體化管理)

1、建立多層次安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系（細(xì)化HSE體化管理）介紹了在勝利油田油氣集輸公司實施的安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，闡述了安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)法與實施HSE管理體系的關(guān)系，從方法內(nèi)涵、方法建立和運作、方法產(chǎn)生的安全效果幾個方面進行了全面論述。安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)HSE管理監(jiān)控主體近幾年來，勝利油田油氣集輸公司積極推行和實施HSE管理體系OHSE管理體系人本理念非常新，從大的方向給我們的管理提供了一種全新的思路和方法,但是在具體實施過程中，應(yīng)有一套行之有效、操作性強、措施具體、細(xì)化、量化的管理方法。為此，公司開展了“安全監(jiān)控指南”“安全監(jiān)控制度”等多項活動，結(jié)合HSE管理的創(chuàng)新理念，形成了輻射范圍廣、監(jiān)控力度強的安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體

2、系。一、體系建立1、確定安全監(jiān)控的目標(biāo)我們確立的安全監(jiān)控目標(biāo)是實現(xiàn)無違章、無隱患、無事故。2、安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系的系統(tǒng)模型“安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)法”的基本含義，就是運用系統(tǒng)工程的原理和方法，以預(yù)防事故為目的，以全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為重點，通過確立各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門及管理人員、崗位工人的安全監(jiān)控點和監(jiān)控職責(zé)，建立健全安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，量化細(xì)化安全管理工作，規(guī)范安全檢查監(jiān)督行為，加強動態(tài)分析預(yù)測，加大安全管理力度，全方位、多層次實施安全監(jiān)控。其系統(tǒng)模型如圖1。圖1安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系模型3、系統(tǒng)模型的內(nèi)涵（1）在該系統(tǒng)模型中，我們明確了安全監(jiān)控的主體，即解決了由誰去實施安全監(jiān)控的問題，形成了由上至下的各層次人員的

3、監(jiān)控系統(tǒng)，體現(xiàn)了安全管理人人參與，互相監(jiān)督的理念。（2）在系統(tǒng)模型中，明確了監(jiān)控對象，即解決了監(jiān)控什么的問題。按照事故致因理論，事故的發(fā)生是能量的意外釋放造成的，而造成能量意外釋放的因素有人、物、管理、環(huán)境四大因素，我們即對以上四大因素進行監(jiān)控。人和管理最主要的監(jiān)控因素是：人的安全意識狀態(tài)，安全職責(zé)落實情況和規(guī)章制度執(zhí)行情況；物和環(huán)境最主要的監(jiān)控因素是重點站庫、生產(chǎn)運行、基礎(chǔ)管理幾方面。（3）建立健全安全監(jiān)控的反饋體系。如果只有安全監(jiān)控而沒有對監(jiān)控結(jié)果的評價、考核,則該體系是不完整的，因而我們又建立了對監(jiān)控系統(tǒng)的反饋，即對其實施效果進行全面監(jiān)控，從而使監(jiān)控有的放矢，真正落到實處，使我們實行的多

4、層次安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系能夠呈現(xiàn)螺旋式上升的良好循環(huán)，從而體現(xiàn)了HSE管理體系橫向到邊、縱向到底的管理理念。二、實施1、細(xì)化安全監(jiān)控的主體及其職責(zé)（1）細(xì)化安全監(jiān)控的主體。明確決策層、管理層、執(zhí)行層、操作層的安全監(jiān)控人，決策層的安全監(jiān)控人是本單位安全管理的最高機構(gòu)安全生產(chǎn)委員會，包括安全生產(chǎn)第一責(zé)任者；管理層的安全監(jiān)控人是機關(guān)的各職能部門和管理人員（包括安全承包人）；執(zhí)行層的安全監(jiān)控人是基層單位的干部、管理人員和班組長；操作層的安全監(jiān)控人是崗位工人或作業(yè)人員。（2）明確安全監(jiān)控責(zé)任人的安全職責(zé)。決策層安全監(jiān)控人的安全監(jiān)控職責(zé)為：對企業(yè)的安全生產(chǎn)向職代會做出承諾，確定安全生產(chǎn)目標(biāo)，制定安全生產(chǎn)措施，

5、組織安全生產(chǎn)活動，考核安全生產(chǎn)第一責(zé)任者、安全承包人和部門的安全職責(zé)落實情況，解決安全生產(chǎn)重大問題。管理層安全監(jiān)控人的安全監(jiān)控職責(zé)為：對本系統(tǒng)的安全技術(shù)管理工作負(fù)責(zé)，落實系統(tǒng)的新、改、擴建項目的“三同時”，掌握系統(tǒng)的安全信息，分析評價系統(tǒng)的安全管理狀況，組織專業(yè)安全檢查，協(xié)調(diào)解決系統(tǒng)范圍內(nèi)的重大安全問題，檢查監(jiān)督本系統(tǒng)的安全監(jiān)控點監(jiān)控措施落實情況和安全監(jiān)控人職責(zé)落實情況。執(zhí)行層安全監(jiān)控人的安全監(jiān)控職責(zé)為：定期檢查監(jiān)督和考核各安全監(jiān)控人職責(zé)落實情況，分析評價本單位的安全生產(chǎn)狀況，研究制定安全措施，組織安全活動，及時組織整改安全問題，反饋安全信息。按要求定期、定時、定點實施安全監(jiān)控，及時整改安全問

6、題，認(rèn)真填報安全資料和報表。操作層安全監(jiān)控人的安全監(jiān)控職責(zé)為：嚴(yán)格按要求定時、定點對安全監(jiān)控點實施監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時整改或匯報，認(rèn)真填寫安全監(jiān)控資料。2、優(yōu)化安全監(jiān)控的對象，消除物和環(huán)境的不安全因素基于事故致因理論和事故預(yù)防原則，我們針對物和環(huán)境的不安全因素，形成了3個監(jiān)控系統(tǒng)：要害部位監(jiān)控系統(tǒng)；生產(chǎn)運行監(jiān)控系統(tǒng)；基礎(chǔ)工作監(jiān)控系統(tǒng)。（1）要害部位監(jiān)控系統(tǒng)。要害部位監(jiān)控系統(tǒng)側(cè)重于對要害設(shè)施、設(shè)備、關(guān)鍵裝置、部位及場所的監(jiān)控，其目的是要達(dá)到生產(chǎn)要害部位處處有人管，體現(xiàn)安全工作的全員參與，即人人有專責(zé)。我們根據(jù)公司生產(chǎn)實際，運用道化學(xué)公司危險指數(shù)評價法（第七版）對生產(chǎn)裝置進行評價，從風(fēng)險清單、裝置生

7、產(chǎn)特點、所處理介質(zhì)、發(fā)生致?lián)p事件的危險源、損失程度等方面對所有四級單位裝置、設(shè)備、設(shè)施、生產(chǎn)場所等要害部位以及易發(fā)生意外事件的危險點源進行了全面的評價，確立其危險系數(shù)，把危險系數(shù)最大的因素定為要害監(jiān)控部位，在實施監(jiān)控過程中，重點進行監(jiān)控，以消除不安全因素。同時指定處科級安全承包人（安全監(jiān)控人），以加強安全監(jiān)控的力度。（2）生產(chǎn)運行監(jiān)控系統(tǒng)。生產(chǎn)運行監(jiān)控系統(tǒng)側(cè)重于對日常生產(chǎn)運行中設(shè)備工藝參數(shù)的監(jiān)控，其目的是要達(dá)到生產(chǎn)的全過程要時時有人管安全，體現(xiàn)安全工作的全過程、全天候管理。工藝參數(shù)的正常運行與否直接關(guān)系到安全生產(chǎn)，而有的職工在運行中，對工藝參數(shù)不熟悉，是造成我們設(shè)備出現(xiàn)各種事故的重要原因。為此

8、我們做了大量的工作，分工段、班組、崗位對所有運轉(zhuǎn)設(shè)備、壓力容器設(shè)備都進行了考察摸底，登記，然后由技術(shù)人員，生產(chǎn)骨干組成考核小組，對其進行一段時間的跟蹤調(diào)查，找出開車時數(shù)、運轉(zhuǎn)效率、成本消耗、安全運行極限、產(chǎn)量等參數(shù)作為生產(chǎn)運行部位的重點監(jiān)控對象。（3）確立基礎(chǔ)工作監(jiān)控系統(tǒng)。基礎(chǔ)工作監(jiān)控系統(tǒng)側(cè)重于對安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作及規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)控，其目的是要達(dá)到安全工作事事有人抓，體現(xiàn)安全工作是全員、全方位的管理。針對部分員工安全意識薄弱、操作的隨意性多、技術(shù)不過關(guān)、自我保護意識差的實際，我們重新制定了干部和職工崗位應(yīng)知應(yīng)會要點、設(shè)備的安全操作規(guī)程和各個崗位的應(yīng)急預(yù)案，并且定期由組織科和人事科分別對干部

9、和職工進行考核，作為對人員管理操作、安全意識監(jiān)控系統(tǒng)。同時，我們還根據(jù)“三標(biāo)”工作的要求，以標(biāo)準(zhǔn)化班組、標(biāo)準(zhǔn)化崗位、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場為基礎(chǔ)工作監(jiān)控的重點，把班組管理、崗位清潔化程度、現(xiàn)場運行過程中設(shè)備的防護設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、噪音影響等方面作為我們基礎(chǔ)工作監(jiān)控的重點，進行全天候監(jiān)控。3、制定安全監(jiān)控表，完善安全監(jiān)控考核體系為了切實落實安全監(jiān)控人的安全職責(zé)，使安全監(jiān)控工作具體、量化、增加考核的力度，我們?yōu)楦鲗哟蔚陌踩O(jiān)控人制定了安全監(jiān)控表，規(guī)定了安全監(jiān)控周期。決策層、管理層的安全監(jiān)控人必須每月對其安全監(jiān)控點檢查監(jiān)控一次，找出各個重點監(jiān)控站庫、重點監(jiān)控點存在的各種問題，提出解決問題的方法，限期整改。執(zhí)行層安全監(jiān)控人員每天必須監(jiān)控一次，且一周統(tǒng)計一次。執(zhí)行層安全監(jiān)控內(nèi)容比較廣泛，包括三標(biāo)管理、電氣系統(tǒng)、安全教育、生產(chǎn)維修以及各個裝置區(qū)的安全監(jiān)控表。4、運用高科技，進一步完善安全監(jiān)控的手段為全面實施安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，我們采用了較先進的科學(xué)技術(shù)，進一步完善安全監(jiān)控手段。主要采用了以下幾種方法：在重點站庫配備了自動巡視儀；在重點站庫安裝可燃?xì)怏w報警儀；在重要站庫安裝激光攝像；在油氣管線